Detaljplan för fastigheterna Skruv 36:10 m fl, kv. Mejeriet Skruvs samhälle Lessebo kommun Kronobergs län

Transkript

1 Filip Månsson Dnr: (12) GRANSKNINGSHANDLING Planbesked Beslut Samråd Underrä ttelse Granskni ng Granskni ngsutlåt ande Antagande Laga kraft Detaljplan för fastigheterna Skruv 36:10 m fl, kv. Mejeriet Skruvs samhälle Lessebo kommun Kronobergs län Planbeskrivning Planbeskrivningen är ett dokument som anger syftet med detaljplanen och förklarar innehållet för att detaljplanen ska kunna förstås och genomföras. Planområdet Handlingar Plankarta med planbestämmelser Plan- och genomförandebeskrivning Behovsbedömning Samrådsredogörelse Lessebo kommun besöksadress telefon fax e-post/hemsida Box 13 Storgatan (vx) Plan-miljo@lessebo.se Lessebo Lessebo

2 (12) DETALJPLANEPROCESSEN Planarbetet påbörjades under år Då arbetet med detaljplanen påbörjades efter avses detaljplanen upprättas enligt det nya förfarandet i PBL. Planarbetet genomförs med ett standardförfarande då det under samrådet kom in synpunkter. Målet är en antagen detaljplan under hösten Inför granskningen ska berörda ges möjlighet att lämna in synpunkter på det aktuella planförslaget. Eventuella synpunkter på förslaget ska lämnas in skriftligen till kommunen. Efter att detaljplanen har varit ute på granskning ska synpunkterna som har inkommit under yttrandetiden sammanställas. Syfte och huvuddrag Den befintliga detaljplanen pekar ut planområdet för bostadsändamål, men det finns ett tillfälligt bygglov för skolverksamhet på fastigheten Skruv 36:10, vilket har löpt ut. För att säkerställa att skolverksamheten får fortsätta görs därför en ändring i den gällande detaljplanen för kvarteret Mejeriet, Skruvs samhälle. Planens förenlighet med 5 kap MB Enligt 5:e kapitel Miljöbalken ska kommuner och myndigheter säkerställa att uppställda miljökvalitetsnormer iakttas. Miljökvalitetsnormen för luft och vatten bedöms inte överskridas. Anledningen till detta är verksamheten som planen tillåter är av en begränsad karaktär vad gäller miljöpåverkan. Detta eftersom en skola inte släpper ut några föroreningar i luft eller vatten. Den övriga delen av planområde innefattar bostadsbebyggelse vilket inte heller den kan komma att påverka miljökvalitetsnormerna. PLANDATA Läge och areal Planområdet är beläget i centrala Skruv, Lessebo kommun och omfattar ca m 2. Markägare Skruv 36:1 Skruv 36:3 Skruv 36:4 Skruv 36:5 Skruv 36:6 Skruv 36:10 Katarina och Krister Stenström Clas Fredriksson Krister och Sonja Johansson Lessebo kommun, obebyggd Anita Petersson AB Lessebohus, förskola

3 (12) Översiktsplan Den aktuella översiktsplanen är antagen och redovisar att centrala Skruv är en viktig del av Lessebo kommun att förvalta och utveckla, men mer specifikt pekas inte planområdet ut. Detaljplaner För planområdet finns en detaljplan, 0761-P80/1, som har vunnit laga kraft Kommunala beslut Kommunstyrelsen beslöt att ge plan- och miljöförvaltningen i uppdrag att upprätta förslag till ändring av detaljplan för kvarteret Mejeriet. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Mark och vegetation Kvarteret Mejeriet består idag av ett antal villatomter med tillhörande trädgård. På fastigheten 36:10 finns det i dagsläget en förskola med tillhörande lekplats. Avverkning av träd får endast ske vid lov från kommunen. Anledningen är att det måste finnas uv-skyddade zoner på skolor. Geotekniska förhållande Kvarteret har sedan tidigare varit exploaterad för bostadsändamål. Vid eventuella framtida exploateringar skall geoteknisk utredning eller besiktning genomföras. Markföroreningar I Länsstyrelsen GIS-databas är planområdet inte utpekat som potentiellt förorenat. Vid eventuell exploatering av området skall marken undersökas gällande markföroreningar. Radon Planområdet ligger enligt gällande Översiktsplan inte inom ett område med känd radonförekomst. Om höga radonvärden uppmäts i samband med exploatering av marken ska ny bebyggelse konstrueras radonsäkrade. Risk för skred/höga vattenstånd Planområdet ligger inte i ett riskområde. LIS-område Planområdet ligger utanför LIS-områden

4 Vindkraft Planområdet ligger utanför vindkraftsområde (12) Fornlämningar Inom planområdet finns inga registrerade fornlämningar. Om fornlämningar skulle påträffas i samband med exempelvis schaktarbete ska arbetet avbrytas och kontakt tas med Länsstyrelsen. Buller Vid framtagningen av detaljplanen för ett mötesspår i Skruv (2015) genomfördes en bullerkartering för utbyggnadsalternativet, vilket inkluderade det aktuella planområdet på kvarteret Mejeriet. Ljudnivåer mäts i decibel db och A-vägningen används normalt för trafikbuller och tillämpas vid normala frekvenser och ljudstyrkor. Det aktuella planområdet påverkas av både buller från järnvägen och från vägtrafiken, men det är järnvägen som genererar de höga bullernivåerna. Om vägtrafiken skulle uppnå samma bullernivåer som järnvägen, skulle den totala bullernivån öka med 3 db(a). Väster om området ligger det en industri av en lättare karaktär. Denna skapar inte några ljudnivåer som påverkar området på något drastiskt sätt. Anledningen är att barnens utemiljö ligger på andra sidan skolan sett från industrin samt järnvägen är den starkaste faktorn till höga bullernivåer. Förskolan ligger med fasad på ca 90 meters avstånd från spårmitt. För bedömning av maximal ljudnivå inomhus har fasaden uppskattats ha en dämpning av 30 db för järnvägsbuller. Vid utbyggnaden av järnvägsspåret beräknas den maximala ljudnivån vid fasaden ligga på 78 db(a) vilket medför en maximal inomhusnivå på 48 db(a). Det högsta acceptabla värdet är 50 db(a) för inomhusnivå. Enligt Trafikverkets riktlinjer ska inga skyddsåtgärder i normalfallet behöva vidtas om man ligger under maximalnivån 50dB(A). Fastigheten Skruv 36:1 överskrider maximalnivån 50dB(A) inomhus, men då det endast är en fastighet och aktuell fastighet har trädgård på baksidan av fastigheten i förhållande till järnvägsspåret föreslås inga åtgärder genomföras. Istället föreslås det att lokala alternativ som byte av fönster och ventilation ses över. För att göra en fullständig bedömning krävs det en individuell mätning på berörd fastighet kring vilka alternativ som fungerar bäst. Vad gäller den ekvivalenta ljudnivån i kvarteret är det ingen fastighet som överskrider ekvivalenta ljudnivåer över 60 db(a) vilket är 10 db under riktvärdet för övervägande av åtgärd. Barnens utemiljö ligger på den östra sidan om förskolan och mot järnvägen ligger bostadsbebyggelse som delvis skärmar av. Då barn, enligt folkhälsomyndigheten, påverkas mer än vuxna av buller kan lokala lösningar vara befogade på

5 (12) skoltomten. Detta är något som kräver en individuell mätning av skolgården och att den aktuella fastighetsägaren ser över olika lösningsalternativ. Det är viktigt att de rekommendationer som Boverket har satt upp följs av den aktuella fastighetsägaren. Bebyggelse Inom planområdet finns fyra bostadshus och en förskola. Förskolan ligger på fastigheten Skruv 36:10 medan bostadshusen ligger på fastigheterna Skruv 36:1, Skruv 36:3, Skruv 36:4 och Skruv 36:6. Fastigheten Skruv 36:5 är obebyggd. Planförslaget ger möjlighet att uppföra bostadshus på samtliga fastigheter utom Skruv 36:10 som regleras för skolverksamhet. Bostadshusen får enbart vara enplans villor, vilket stämmer överens med den gällande detaljplanen för området. Tomterna får bebyggas med 33% av den totala fastighetsarealen. Offentlig service Lessebo tätort har en vårdcentral och ligger ca 12 km bort. Kommersiell service I närheten av planområdet finns det en mindre matbutik. Tillgänglighet och kollektivtrafik Till kvarteret går det lokalgator och ca 200 meter på Storgatan bort har busstrafiken en hållplats. Lek och rekreation På förskolans tomt finns det i dagsläget en lekplats som tillhör förskolan. I övrigt består tomterna av privata trädgårdar utom en, Skruv 36:5, som är obebyggd. Gator och trafik Befintlig infart fortsätter användas. Infart till fastigheten Skruv 36:10 sker från Parkvägen. Servitut Området berörs inte av några servitut Riksintresse Planområdet ligger inte inom något område som omfattas av riksintresse. Strandskydd Planområdet omfattas av strandskydd vilket aktivt måste upphävas inom planområdet. Det särskilda skälet enligt 7 kap 18c MB, är att området redan har

6 (12) tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Området är redan idag ianspråktaget för bostads och skoländamål. Dessutom finns det inga bevarandevärda naturmiljöer inom det aktuella planområdet. Detta innebär att strandskyddet som gäller för området inte skyddar några för samhället viktiga naturvärden. Mellan området och de två bäckarna finns det en buffertzon i form av annan bebyggelse. Mellan plangränsen och den närmsta bäcken är det ca 15 meter men den närmsta bebyggelsen ligger på ett avstånd på 40 meter till bäckarna. Det som ligger inom 40 meter är skolgården KONSEKVENSER Behovsbedömning Planförslaget innebär att pågående markanvändning av bostäder och skolverksamhet fortsätter. Omgivningen kommer därmed inte påverkas av planförslaget. Planområdet är redan ianspråktaget vilket innebär att det inte bli någon förändring i förhållande till hur det ser ut i dagens läge. Kommunen bedömer inte att planförslaget medför några negativa konsekvenser gällande miljöpåverkan. Planområdet berörs inte av några dokumenterade bevarandevärda områden för natur och kulturmiljö. Inga fasta fornlämningar enligt Riksantikvarieämbetets GIS databas, eller områden som av Skogsstyrelsen klassas som nyckelbiotoper, sumpskogar eller naturvärden, berörs. Väster om detaljplanerområdet finns Ålabäcken och öster om området finns en förgreningsbäck till Momålaån. Bäckarna omfattas av de generella strandskyddsbestämmelserna. Avståndet mellan planområdet och respektive Ålabäcken och förgreningsbäcken är mindre än 100 meter vilket betyder att planområdet till viss del omfattas av strandskyddet. Strandskyddet kommer aktivt behöva upphävas för planområdet. Inga negativa konsekvenser bedöms uppstå. Dispens enligt 7 kap 18 MB bör kunna ges mot bakgrund av följande resonemang: Planförslaget påverkar inte några värdefulla naturmiljöer, varken områden eller arter. Planförslaget bedöms inte påverka livsvillkoren för djuroch växtlivet. MKN för vattenförekomst kommer inte att påverkas av föreslagen bebyggelse. Ställningstagande och motivering Planförslaget bedöms inte innebära någon negativ miljöpåverkan. En särskild miljökonsekvensbeskrivning bedöms därmed inte behöva upprättas.

7 (12) Miljökvalitetsnormer Det aktuella planförslaget kommer inte att medföra överskridanden av gällande miljökvalitetsnormer avseende luftföroreningar. Barnkonsekvenser Planförslaget kommer inte att få en negativ påverkan för barns behov och rättigheter. Planförslaget Detaljplanen säkerställer den befintliga skolans fortsatta verksamhet.

8 (12) GENOMFÖRANDEBESKRIVNING En genomförandebeskrivning skall redovisa de organisatoriska, fastighetsrättsliga, tekniska och ekonomiska åtgärder som behövs för att åstadkomma ett samordnat och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. Genomförandebeskrivningen har ingen rättsverkan. Detaljplanens bindande föreskrifter framgår istället av plankartan och planbestämmelserna. Genomförandebeskrivningen förtydligar detaljplanens syfte ur genomförandesynpunkt. Organisatoriska frågor Handläggning Detaljplanen handläggs med standardförfarande enligt 5 kapitlet 6 Plan- och bygglagen (PBL). Översiktlig tidplan Beslut om samråd februari 2016 Samråd mars-april 2016 Beslut om granskning april 2016 Granskning maj 2016 Antagande sommar-höst 2016 Laga kraft höst 2016 Ovanstående tidplan gäller under förutsättning att inga erinringar mot detaljplanen inkommer. Bygglov kan beviljas för byggnad och anläggning inom kvartersmark först när erforderliga fastighetsbildningsåtgärder är genomförda på fastigheten där detaljplanen föranleder sådana åtgärder. Förändringar av fastighetsindelningen inom kvartersmark sker på fastighetsägarens initiativ. Byggande på kvartersmark initieras av fastighetsägaren. Huvudmannaskap Lessebo kommun är huvudman för allmän plats. Avtal Planavtal ANSVARSFÖRDELNING OCH KONSEKVENSER Nedan redovisas översiktligt ansvarsfrågor för att genomföra detaljplanen. Ansvar, åtgärder och konsekvenser Plan- och miljöförvaltningen Upprätta detaljplan

9 (12) Hålla den tidsplan som är överenskommen mellan Sökanden och Plan- och miljönämnden Skruv 36:10 Bekosta upprättandet av detaljplan med tillhörande utredningar. Bekosta bygglov för skolverksamhetens lokaler. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning Fastighetsbildning söks och bekostas av respektive fastighetsägare. Fastighetsägare Berörda fastighetsägare framgår av till planen bifogad fastighetsförteckning. Ekonomiska frågor Kommunala intäkter Planavgift som har reglerats i ett planavtal mellan sökanden och Plan- och miljönämnden. Tekniska frågor Tekniska undersökningar Planområdet är i huvudsak utbyggt. Något behov av geotekniska undersökningar i samband med planarbetet föreligger inte. Vatten och avlopp Då planområdet i huvudsak redan är utbyggt ska ny bebyggelse anslutas till det befintliga Va-nätet. Ledningar I området går det endast elledningar till respektive fastighet från närmaste väg. Ledningarna markeras i plankartan med ett fyra meter brett u-område. Det u- markerade området i planen skall vara tillgängligt för underjordiska ledningar, vilket innebär att det inte får uppföras några nya byggnader på dessa områden. I den norra delen av Skruv 36:10 går en VA-ledning mellan Parkvägen och Kanalvägen, samt längs med Parkvägen. Även dessa ledningar beläggs med ett fyra meter brett u-område med samma restriktioner som elledningarna. Fjärrvärme, el och tele Anslutning sker mellan fastighetsägare och huvudman för respektive teknisk infrastruktur.

10 (12) Dagvatten Dagvatten som kan uppkomma i planområdet kommer främst från den hårdgjorda lekplatsen vid förskolan. Dagvatten från ytan är inte av betydande mängd och därför föreslås detta att tas omhand i det befintliga kommunala dagvattennätet samt genom infiltration i de trädgårdar som hör till bebyggelsen. Avfall Hantering av avfall skall ske i enlighet med kommunens avfallsplan. Administrativa frågor Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vunnit laga kraft Plan- och miljönämnden Filip Månsson Planarkitekt Lessebo kommun

11 (12) Bilaga 1: Planprocessen Planprocessen inleds när en begäran från en intressent om att få göra eller ändra en detaljplan inkommer till kommunen. Kommunen gör en översiktlig prövning av begäran och lämnar ett planbesked. Kommunen kan också ta initiativet att själv göra en ny detaljplan. Handlingar görs och skickas ut på samråd. Under samrådsskedet ska kommunen redovisa ett förslag till detaljplan. Förslaget ska bestå av en plankarta med tillhörande bestämmelser. Till plankartan ska det finnas en planbeskrivning som ska innehålla de uppgifter som behövs för att man ska kunna tolka, förstå och genomföra planen. I utökat förfarande inleds processen med ett program som behandlar kraftig miljöpåverkan och som samråds med länsstyrelsen. När eventuella justeringar efter samrådet har gjorts ställs planen ut för granskning under minst 3 veckor. Handlingarna kan även innehålla en sammanställning av inkomna synpunkter vid samrådet. Resultatet av granskningen redovisas i ett granskningsutlåtande. Vid begränsat förfarande finns inte granskningsskedet med, men det krävs att samtliga berörda hör av sig och meddelar att de inte har några synpunkter. Efter eventuella mindre justeringar kan planen godkännas/ antas av Samhällsbyggnadsnämnden. Planer av mer komplicerad karaktär antas av Kommunfullmäktige efter godkännande i Samhällsbyggnadsnämnden. Tidsplanen för detaljplanearbete kan variera kraftigt beroende på händelseutvecklingen under processens gång. En detaljplan vars arbete flyter på relativt obehindrat kan förväntas ta ungefär ett år. Detaljplanen vinner laga kraft 3 veckor från den dag då beslutet om antagande har tillkännagivits på kommunens anslagstavla. När planen vunnit laga kraft kan planen inte överklagas. Skiss över standardförfarande Planbesked Beslut Samråd Underrä ttelse Granskni ng Granskni ngsutlåt ande Antagande Laga kraft Skiss över begränsat förfarande Planbesked Beslut Samråd Godkännande Antagande Laga kraft

12 (12) Skiss över utökat förfarande Planbe sked Beslut Progra m Behovs bedöm ning Kungör else Samråd Samrå dsredo görelse Underr ättelse Gransk ning Granskn ingsutlå tande Antaga nde Laga kraft