Bällstarummet, kommunalhuset, Vallentuna. 129 Svar på motion (DEX) YIMBY positiv kompensation för kollektiva nyttigheter (KS 2012.

Transkript

1 Protokollsutdrag SID 1(1) Organ: Kommunstyrelsen Datum: Plats: Bällstarummet, kommunalhuset, Vallentuna 129 Svar på motion (DEX) YIMBY positiv kompensation för kollektiva nyttigheter (KS ) BESLUT Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige avslår motionen. ÄRENDET I KORTHET Per Norbäck (DEX) väckte en motion med titeln YIMBY (Yes In My Back Yard) i vilken han föreslår att kommunledningen undersöker möjligheten att ge positiv kompensation så att ingen nära boende behöver känna sig negativt drabbad av kollektiva nyttigheter. I motionen används som exempel AB Vårljus inköp av fastigheten för ensamkommande flyktingbarn i Bällsta och grannarnas rädsla för att deras fastigheter ska förlora i värde. Fenomenet kallas på engelska Not In My Back Yard och innebär motstånd till förändringar i närområdet. Motionären tänker sig att man med hjälp av positiv kompensation skulle kunna minska mängden överklaganden och därmed förseningar av beslutsprocesser gällande bostäder för nyanlända flyktingar, ändrad infrastruktur, nya järnvägslinjer och miljöstationer. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås, då ersättningar till enskilda utöver vad som är lagstadgat inte kan anses ligga inom den kommunala kompetensen. UTDRAGSBESTYRKANDE

2 Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige avslår motionen. ärendet i korthet Per Norbäck (DEX) väckte zotz-o6-tt en motion med titeln YIMBY (Yes In My Back Yard) i vilken han föreslår att kommunledningen undersöker möjligheten att ge positiv kompensation så att ingen nära boende behöver känna sig negativt drabbad av kollektiva nyttigheter. I motionen används som exempel AB Vårljus inköp av fastigheten ftir ensamkommande flyktingbarn i Bällsta och grannarnas rädsla för att deras fastigheter ska fiirlora i värde. Fenomenet kallas på engelska "Not fn My BackYard" och innebär motstånd till förändringar i närområdet. Motionären tänker sig att man med hjälp av positiv kompensation skulle kunna minska mängden överhaganden och därmed ftirseningar av beslutsprocesser gällande bostäder för nyanlända flyktingar, ändrad infrastruktur, nya järnvägslinjer och miljöstationer. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås, då ersättningar till enskilda utöver vad som är lagstadgat inte kan anses ligga inom den kommunala kompetensen. Handlingar 1. TJänsteskrivelse Svar på motion (DEX) YIMBY 2. Motion (DEX) Yimby - positivkompensation für kollektiva nyttigheter Expedieras till Akt &- Justerandes sign Justerandes s Utdragsbestyrkande.(

3 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS EMELIE HALLIN SID 1/3 UTREDARE KOMMUNFULLMÄKTIGE Tjänsteskrivelse Svar på motion (DEX) YIMBY Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige avslår motionen. Ärendet i korthet Per Norbäck (DEX) väckte en motion med titeln YIMBY (Yes In My Back Yard) i vilken han föreslår att kommunledningen undersöker möjligheten att ge positiv kompensation så att ingen nära boende behöver känna sig negativt drabbad av kollektiva nyttigheter. I motionen används som exempel AB Vårljus inköp av fastigheten för ensamkommande flyktingbarn i Bällsta och grannarnas rädsla för att deras fastigheter ska förlora i värde. Fenomenet kallas på engelska Not In My Back Yard och innebär motstånd till förändringar i närområdet. Motionären tänker sig att man med hjälp av positiv kompensation skulle kunna minska mängden överklaganden och därmed förseningar av beslutsprocesser gällande bostäder för nyanlända flyktingar, ändrad infrastruktur, nya järnvägslinjer och miljöstationer. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås, då ersättningar till enskilda utöver vad som är lagstadgat inte kan anses ligga inom den kommunala kompetensen. Bakgrund I kommunallagens andra kapitel avhandlas kommunernas och landstingens befogenheter. Innehållet medför ett principiellt förbud mot understöd till enskilda, eftersom det i regel inte kan vara ett allmänt intresse att sådant understöd lämnas. Undantag från förbudet finns dock i viss speciallagstiftning, så som till exempel socialtjänstlagen. I de fall kommunen inte har någon offentligrättslig eller civilrättslig skyldighet att lämna understöd eller ersättning så brukar det alltså anses vara utanför den kommunala kompetensen att lämna stöd till enskild. I exemplet Vårljus AB är det svårt att visa att värdet på angränsande fastigheter faktiskt skulle minska och det kan även diskuteras vilka fastigheter som i så fall skulle påverkas ekonomiskt VALLENTUNA TFN FAX

4 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS SID 2/3 Tanken att i enlighet med motionen ersätta de som känner sig negativt drabbade är problematisk att värdesätta och ersätta en subjektivt upplevd skada på ett objektivt sätt. Förmögenhetsskada som kan visas kan i vissa fall prövas som en civilrättslig process utifrån skadeståndslagen; genom att den enskilde väcka skadeståndstalan i tingsrätten. Vad gäller det allmänna kan sådan förmögenhetsskada som orsakats genom fel eller försummelse vid kommunens myndighetsutövning ersättas. Kommunen prövar som myndighet ansökningar om lov: när en privatperson, organisation eller ett företag söker bygglov för en åtgärd/ändring måste åtgärden/ändringen överensstämma med områdesbestämmelserna samt uppfylla ett antal krav i plan- och bygglagen. Kommunen tar ställning till om åtgärden är tillåten eller inte. Vid handläggningen inhämtas i vissa fall yttranden från kända sakägare och organisationer som berörs av ansökan. Kommunen har enligt plan- och bygglagen rätt ta ut avgifter för att täcka sina kostnader för åtgärder som normalt ingår i ärenden om lov eller anmälan förutsatt att det beslutas av fullmäktige. Kompensation till grannar kan dock inte sägas vara en åtgärd som normalt ingår i ett sådant ärende. Det ligger alltså inte inom den kommunala kompetensen att betala grannarna till den bygglovssökande en kompensation för att grannen har rätt att genomföra en åtgärd eller ändring. Det ligger heller inom den kommunala kompetensen att tvinga en bygglovssökande att kompensera grannarna för en eventuell skada skadeståndsrätt prövas inte av kommunen utan av tingsrätt. Framförs krav på ersättning kan sådan endast utbetalas om kommunen kan se att det finns en laglig grund för ersättningen. Vad gäller expropriation, tvångsförvärv av äganderätt, finns tydliga direktiv om vad som gäller i expropriationslagen. Ändamålet ska vara berättigat, proportionalitetsbedömning ska genomföras och ekonomisk ersättning ska ges utifrån marknadsvärde. Något utrymme att betala någon extra ersättning till omgivningen utifrån att förändringen upplevs som negativ finns alltså heller inte i sådana fall.

5 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS SID 3/3 Kommunledningskontorets bedömning Att utbetala ersättningar till enskilda utöver vad som lagstadgat ligger inte inom den kommunala kompetensen. Kommunledningskontoret föreslår därför att motionen avslås. Handlingar 1. Motion (DEX) Yimby - positiv kompensation för kollektiva nyttigheter 2. Svar på motion (DEX) YIMBY Roland Beijer Kommundirektör Victor Kilén Förvaltningschef Ska expedieras till: Akt

6 VAL.LENTUN { K0ÍVIMUN nornmunsl.vrelsen 20t2-06- I I Motion A rpflbmo ex' 2OI2-0G l'1... Till Vallentuna Kommunfullmäktige YIMBY Motionsförslag: Motionen förslår att kommunledningen undersöker möjligheten att ge positiv kompensation så att ingen nära boende behöver känna sig negativt drabbad av kollektiva nyttigheter. Det kan till exempel handla om bostäder för nyanlända flyktingar, ändrad infrastruktur, nya järnvägslinjer och miljöstationer. Syftet är att minska motståndet mot förändringar. Bakgrund: YIMBY är en förkortning av engelskans "Yes ln My Back Yard" som betyder att man välkomnar förändringar i sin närmiljö. I samband med AB Vårljus inköp av fastigheten för ensamkommande flyktingbarn i Bällsta uppstod en debatt om vad som händer om grannarnas fastigheter förlorar i värde. Denna debatt leder till det som på engelska kallas NIMBY (Not ln My Back Yard), en destruktiv konflikt mellan privat och offentligt. Vår politiska tradition har varit att bortse från enskilda personers intressen till förmån för allmäna intressen, vilket har skapat många rättstvister och försenat många beslutsprocesser med dyra överklaganden i många rättsliga instanser. Föratt undvika dessa konflikterföreslårviatt det bör löna sig (elleråtminstone inte kosta)att bli granne med en kollektiv nyttighet, s.k. YIMBY. Förslaget är att kommunledningen undersöker möjligheten att i förväg förhandla om positiv kompensation så att ingen känner sig utnyttjad eller negativt drabbad av t,ex. invandringen utan snarare positivt. För Demoex Per Norbäck