Anmälan av miljöfarlig verksamhet, OKQ8 Minipris Rotebro, Ritaren 32, Kung Hans väg 1

Transkript

1 Miljö- och byggnadskontoret Tjänsteutlåtande Marianne Fex Sidan 1 av 5 Ecos dnr 2012/580 Miljö- och byggnadsnämnden Anmälan av miljöfarlig verksamhet, OKQ8 Minipris Rotebro, Ritaren 32, Kung Hans väg 1 Förslag till beslut Miljö- och byggnadsnämnden förbjuder OKQ8 Minipris Rotebro, med organisationsnummer att anlägga en ny automatstation för drivmedelsförsäljning på fastigheten Ritaren 32, Kung Hans väg 1, Sollentuna. Beslutet är fattat med stöd av 2 kap. 3, 6 och 9, 9 kap. 3 samt 26 kap. 9 miljöbalken. Sammanfattning OKQ8 Minipris Rotebro har till miljö- och hälsoskyddsenheten kommit in med en anmälan om uppförande av en ny automatstation för drivmedelsförsäljning. Den befintliga automatstationen kommer att rivas. Ovanjordscisternen för bensin 95 ersätts av en underjordisk dubbelmantlad cistern om 80 m 3 för bensin, diesel och etanol. Fastigheten ligger inom detaljplanelagt område för industrimark, inom nuvarande yttre skyddsområde för grundvattentäkt och inom förslag till sekundär vattentäktszon. Miljö- och hälsoskyddsenheten bedömer att lokaliseringen för den anmälda verksamheten inte är lämplig och föreslår därför att miljö- och byggnadsnämnden förbjuder OKQ8 Minipris Rotebro att anlägga en ny automatstation på fastigheten.. Bakgrund OKQ8 Minipris Rotebro har till miljö- och hälsoskyddsenheten kommit in med en anmälan om uppförande av en automatstation för drivmedelsförsäljning. Den befintliga automatstationen rivs. Ovanjordscisternen för bensin 95 ersätts av en underjordisk dubbelmantlad cistern om 80 m³ (delad 30/25/15/10) för bensin, diesel och etanol. Fastigheten ligger inom detaljplanelagt område för industrimark och inom nuvarande yttre skyddsområde för grundvattentäkt och inom förslag till sekundär vattentäktszon. Hela anläggningen cisternen, sugledningar och gasåterföringen dubbelmantlas. Cisternen förses med läckagelarm, elektroniskt Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet Turebergshuset Turebergs torg Sollentuna

2 Sidan 2 av 5 överfyllnadsskydd och automatisk nivåmätningssystem i vilket ingår högnivålarm och varning för vatten i bränslet. Påfyllnadsplatsen för cisternen förses med påkörningsskydd, väderskyddande låda samt spillkar för minimum 150 liter bränsle. Spillkaret förses med ett bräddavlopp kopplat till en oljeavskiljare. Kring anslutningar på cisternens mantel finns en låda med utlopp kopplat till samma oljeavskiljare. Eventuellt spill inom spillzonen vid cisternpåfyllningsplatsen samlas upp på en tät petroleumtålig yta vilken ansluts till oljeavskiljaren. Till denna ansluts också spill från tankningsplatserna under skärmtaktet. Oljeavskiljaren, klass 1, med nivålarm, larm för dämningsskydd och nödstoppsfunktion kopplas till kommunens spillvattennät. Larmcentral placeras i byggnad på fastigheten. Drivmedelsmätare förses med slangbrottsventiler. Nödstoppfunktion installeras för hela anläggningen. Dagvatten inom stationsplanen samlas upp i dagvattenbrunnar och ansluts till det kommunala dagvattennätet. En geoteknisk undersökning innehållande jordartsförhållanden, jordlagerföljd samt nivå för grundvattenyta har utförts. Miljö- och hälsoskyddsenheten konstaterar att de översta jordlagren, ner till ca 1,5 meter, består av fyllnadsmassor av sand och grus. Fyllningen underlagras av torrskorpelera ner till ca 2-2,5 meter i alla provpunkterna. Torrskorpeleran underlagras av lera i de flesta provpunkter. Dock inte i provpunkt två där man istället finner sandig morän. I provpunkt tre finns förmodligen inte mycket lera under torrskorpeleran. Något grundvatten erhölls inte i nedslaget rör, fem meter under markytan. Miljö- och hälsoskyddsenheten konstaterar att avståndet till det inre skyddsområdet är drygt 50 meter. Drivmedelsförsäljning har bedrivits på fastigheten sedan 1980-talet. Avstånd till E4:an är ca 40 meter, till bostäder ca 120 meter och till sjön Norrviken ca 480 meter. Yttranden Anmälan har remitterats till Jästbolaget/Tyréns, Länsstyrelsen, Norrvatten, Käppalaförbundet och Sollentuna Energi AB. Synpunkter har inkommit från alla remissinstanserna. Jästbolaget/Tyréns framför bland annat att det aktuella området bedöms som sårbart där grundvattenbildning till grundvattenmagasinet sker. Lokaliseringen av automatstationen bedöms som olämplig med hänsyn till risken för påverkan på grundvattenkvaliteten vid ett eventuellet utsläpp. Vid ett eventuellt medgivande till lokalisering bör sjön Norrviken inte utnyttjas som recipient för dagvatten från hårdgjorda ytor vid stationen. Norrvatten meddelar bland annat att en utökning av verksamheten bedöms negativt och hänvisar till kommande vattenskyddsföreskrifter med förbud att anlägga oljetankar/cisterner i mark. Vattenresurser användbara för

3 Sidan 3 av 5 dricksvatten-förekomster måste prioriteras och skyddas långsiktigt för att framtida generationer ska ha tillgång till en säker och hållbar dricksvattenförsörjning. Käppalaförbundet anser bland annat att vatten från spillzonen ska avledas till dagvattennätet och inte till spillvattennätet. Länsstyrelsen anger bland annat att grundvattenmagasinet har hög prioritet för vattenförsörjning och arbete pågår med en revidering av vattenskyddsområdet och dess skyddsföreskrifter. Enligt föreslagna föreskrifter kommer det att vara förbjudet att anlägga oljetankar/cisterner i mark. Sollentuna Energi AB anger att allt uppkommet dagvatten på fastigheten ska renas i bensin- och oljeavskiljare. Lagstöd Enligt 2 kap. 3 MB ska alla som bedriver en verksamhet eller avser att bedriva en verksamhet iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Dessa försiktighetsmått ska vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Enligt 2 kap. 6 MB ska en verksamhet som tar i anspråk ett markområde välja en plats som är lämplig med hänsyn till att ändamålet ska kunna uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljön. Enligt 2 kap. 9 MB får inte en verksamhet bedrivas om den befaras föranleda skada eller olägenhet av väsentlig betydelse för människors hälsa eller miljön. En verksamhet får heller inte bedrivas om den medför risk för att ett stort antal människor får sina levnadsförhållanden väsentligt försämrade. Enligt 9 kap. 3 MB avses med olägenhet för människors hälsa en olägenhet som enligt medicinsk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. Enligt 26 kap. 9 MB får en tillsynsmyndighet i det enskilda fallet besluta om de förelägganden och förbud som behövs för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som meddelats med stöd av balken ska följas. Miljö- och hälsoskyddsenhetens bedömning Drivmedelsförsäljning har bedrivits på fastigheten sedan 1980-talet. Bolaget planerar att riva befintlig anläggning och uppföra en helt ny anläggning. Miljö- och hälsoskyddsenheten ser därför ärendet som en anmälan av ny verksamhet varvid en lokaliseringsbedömning ska göras. Den befintliga

4 Sidan 4 av 5 stationen är inte anmäld enligt miljöbalken varför någon lokaliseringsbedömning tidigare inte gjorts. Enligt lokaliseringsprincipen i 2 kap. 6 miljöbalken ska en verksamhet som tar ett markområde i anspråk välja en plats som är lämplig med hänsyn till att ändamålet ska kunna uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljön. Bolaget har inte redovisat någon alternativ lokalisering. Hos länsstyrelsen pågår en revidering av gällande skyddsföreskrifter för grundvattentäkt. Ett förslag till nya föreskrifter med ett utökat vattenskyddsområde kom i mars Ett reviderat förslag har i september 2012 sänts på remiss. Troligt är att nya skyddsföreskrifter kommer att fastställas inom en snar framtid. I föreskrifterna föreslås inom primär och sekundär vattentäktszon ett förbud mot nedläggning av oljetankar/cisterner. Detta innebär ett OKQ8s planerade anläggning med bränsletank i marken inte är förenlig med de föreslagna föreskrifterna. (Avståndet från OKQ8s fastighet till gränsen för den idag gällande inre skyddszonen och den föreslagna primära zonen blir ungefär detsamma). I den geotekniska undersökningen ses att marken i provpunkt två är genomsläpplig ända ner till berget. I provpunkt tre finns förmodligen inte mycket tätande lera i marken under torrskorpeskiktet. Berg har hittats i två punkter, redan på tre respektive fem meter under markytan. Torrskorpelera innehåller sprickor vilket gör att dräneringen går fort. Föroreningar på berg kan via sprickor ledas lång väg. Dessa förhållanden i kombination med ett kort avstånd från fastigheten till den primära vattentäktszonen innebär att risken för påverkan på grundvattenkvaliteten vid ett eventuellt utsläpp är stor. Käppalaförbundet hävdar att man från ytan under tak på fastigheten inte kommer att ta emot spill/dagvatten via spillvattennätet. Jästbolaget/Norrvatten anser inte att sjön Norrviken bör utnyttjas som recipient för dagvatten. Vattnet från strandzonen och ca 90 meter ut i sjön föreslås i de nya föreskrifterna komma att ligga i primär vattentäktszon. Anledningen till detta är att vatten från sjön stödinfiltreras i åsen. Detta görs för att hålla uppe nivån i grundvattenmagasinet ur vilket Jästbolaget regelbundet tar vatten. Norrvattens reservvattentäkt (Rotsundavattentäkten) som ligger i samma magasin ska vid behov kunna ge vatten i tillräcklig mängd. Alternativ till att leda spill/dagvatten till spillvattennätet eller till sjön Norrviken, enligt ovan, är att ha ett lokalt omhändertagande på fastigheten. Miljö- och hälsoskyddsenheten anser dock inte detta vara lämpligt på grund av markförhållandena på fastigheten och på grund av det korta avståndet till primär zon. Risk för påverkan på grundvattenkvaliteten blir stor vid ett eventuellt utsläpp. Även vid normal aktivitet på fastigheten finns risk för en påverkan eftersom en oljeavskiljare släpper ut 5 mg olja per liter vatten.

5 Sidan 5 av 5 En påverkan på grundvattnet innebär en stor risk för påverkan på människors hälsa enligt 9 kap. 3 miljöbalken. Miljö- och hälsoskyddsenheten bedömer i enlighet med ovan att lokaliseringen för den anmälda verksamheten inte är lämplig. Med hänvisning till försiktighetsprincipen, i 2 kap. 3 miljöbalken, föreligger stor risk att den anmälda verksamheten skulle orsaka stor olägenhet för människors hälsa, enligt 9 kap 3 miljöbalken, och miljö. Miljö- och hälsoskyddsenheten föreslår därför att miljö- och byggnadsnämnden förbjuder, den av OKQ8 Minipris Rotebro anmälda verksamheten på Kung Hans väg 1 i Sollentuna kommun, enligt 2 kap. 9 miljöbalken. Christian Haglund Chef miljö- och hälsoskyddsenheten Marianne Fex Miljö- och hälsoskyddsinspektör Bilagor: Anmälan av miljöfarlig verksamhet, Mail till OKQ8, och Skrivelse från Sandström Miljö & Säkerhetskonsult, Teknisk beskrivning, Situationsplan,