Verksamhetsplan Kompetens- och arbetslivsnämnden

Transkript

1 Verksamhetsplan Kompetens- och arbetslivsnämndenn

2 Kompetens- och arbetslivsnämnden, januari 2015 Verksamhetsplan Nämndens ordförande Tf. Förvaltningschef Hans Johansson Johan Lindell (9)

3 Verksamhetsbeskrivning... 4 Ansvarsområde... 4 Arbetsmarknad... 4 Eftergymnasiala utbildningar och uppdragsutbildning... 4 Kommunal vuxenutbildning... 4 Antal brukare eller liknande... 4 Fördelning av nettokostnader... 5 Organisation... 5 Måluppfyllelse Ett attraktivare Falköping Ett näringsliv som utvecklas Kvalitén inom verksamheten ska öka En god folkhälsa Demokratin i Falköping ska stärkas... 7 Utveckling inom ansvarsområdet... 7 Omvärlds- regel- och lagförändringar... 7 Volymförändringar... 7 Verksamhets- och ambitionsförändringar... 8 Verksamhetsutveckling med IT... 9 Resursbehov drift och investeringar... 9 Drift... 9 Investeringar (9)

4 Verksamhetsbeskrivning KFS 2012:165 Reglemente för Kompetens- och arbetslivsnämnden, verksamhetsområde ( 1) Kompetens- och arbetslivsnämnden är kommunens organ med ansvar för arbetsmarknadsenheten, kommunal vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna, utbildning i svenska för invandrare (SFI), uppdragsutbildning och högre utbildning. Vidare ansvarar nämnden för kommunens uppgifter enligt lag (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare samt för övriga integrationsfrågor som rör individer och som inte enligt lag eller genom delegering från kommunfullmäktige ankommer på annan nämnd. Ansvarsområde Arbetsmarknad Arbetsmarknadsenheten styrs av det allmänna konjunkturläget och de arbetsmarknadsåtgärder som regleras av statsmakten genom statligt stöd i olika former. Prioriterade målgrupper inom verksamhetsområdet är ungdomar, personer med funktionsnedsättning och personer med utländsk bakgrund. Kompetens- och arbetslivsförvaltningen har ett uppdrag att samordna praktik inom kommunen, syftet är att skapa en effektiv organisation och planering. Arbetsmarknadsenheten arbetar också med en rad olika former av anställningsstöd. Eftergymnasiala utbildningar och uppdragsutbildning Universitets- och högskoleutbildningar samt yrkeshögskoleutbildningar genomförs på plats, via videokonferens eller som rena distansutbildningar. Utbudet utgår från kommunens och regionens utvecklingsområden samt från näringslivets och de kommunala förvaltningarnas behov av kompetensutveckling. Uppdragsutbildningen skräddarsyr utbildningar åt kommunens förvaltningar och det lokala näringslivet. Kommunal vuxenutbildning Förvaltningen ansvarar för kommunal vuxenutbildning på grundläggande och gymnasial nivå, särskild utbildning för vuxna och utbildning i svenska för invandrare (SFI). Lärandet baseras på tidigare kunskaper och erfarenheter utifrån individuella förutsättningar. Validering är därför en viktig del av vuxnas lärande. Falköping har undertecknat ett samverkansavtal tillsammans med övriga kommuner i Skaraborg. Målsättning är att skapa en mer sammanhållen, konkurrenskraftig och marknadsanpassad vuxenutbildning, både lokalt och regionalt, som gynnar kommuninvånare, näringsliv och offentlig verksamhet. Genom samverkansavtalet får Falköpings kommuninvånare tillgång till en stor mängd gymnasiala yrkesutbildningar för vuxna. Förvaltningen driver tre yrkesutbildningar på gymnasial nivå i egen regi: Vård och omsorgsutbildningen är organiserad och certifierad som Vård- och omsorgscollege tillsammans med Tidaholm, och är nu omcertifierade t o m Förberedande Guldsmedsutbildning i samverkan med Ållebergsgymnasiet. Förberedande Signalteknikerutbildning, också i samverkan med Ållebergsgymnasiet. Antal elever/deltagare Se tabellen Prognos över volymutveckling och utfallet 2014 senare i dokumentet. 4 (9)

5 Fördelning av nettokostnader I nedanstående tabell visas hur kostnaderna för de olika ansvarsområdena fördelar sig. Miljontal Utbildning av vuxna Arbetsmarknad Gemensamt Diagram: Fördelning av nettokostnader Organisation Förvaltningens organisation ser ut på följande sätt. Bild Organisationsschema 5 (9)

6 Måluppfyllelse 1. Ett attraktivare Falköping Tillgång till utbildning Medborgarundersökningen: Upplevelse av god tillgång till universitet/högskoleutbildning inom rimligt avstånd. Upplevelse av god tillgång till övriga utbildningar (komvux, YH etc.). Kompetens och arbetslivsförvaltningen ansvarar för resultat, analys och åtgärder för utveckling. Rapportering av resultat sker till Kompetens och arbetslivsnämnden vid årsbokslut/. 2. Ett näringsliv som utvecklas Lärcenter utbildar/mäklar efterfrågad kompetens Att mäta YH-utbildningar 6 månader efter avslutad utbildning. Elevers upplevelser av att utbildningen ger efterfrågad kompetens. Kompetens och arbetslivsförvaltningen ansvarar för resultat, analys och åtgärder för utveckling. Rapportering av resultat sker till Kompetens och arbetslivsnämnden vid årsbokslut/. 3 Kvalitén inom verksamheten ska öka Att öka effektivitet och produktivitet Andel som sex månader efter insats/kurs/utbildning gått vidare till studier eller arbete. Andel elever som når minst godkänt/e. Andel studerande som slutför sina studier. Kompetens- och arbetslivsförvaltningen ansvarar för resultat, analys och åtgärder för utveckling. Rapportering av resultat sker till Kompetens och arbetslivsnämnden vid årsbokslut/. 4. En god folkhälsa Elever/studerande/deltagare trivs på Lärcenter. Nöjdhetsindex trivsel. Mäta måluppfyllelse i likabehandlingsplaner. Kompetens- och arbetslivsförvaltningen ansvarar för resultat, analys och åtgärder för utveckling. Rapportering av resultat sker till Kompetens och Arbetslivsnämnden vid årsbokslut/. 6 (9)

7 5. Demokratin i Falköping ska stärkas Elever/studerande/deltagare ska ha inflytande över sin insats/utbildning. Nöjdhetsindex inflytande. Studeranderåd/programråd. Elevers/deltagares upplevelse av inflytande genom lärplattform. Kompetens- och arbetslivsförvaltningen ansvarar för resultat, analys och åtgärder för utveckling. Rapportering av resultat sker till Kompetens och arbetslivsnämnden vid årsbokslut/. Utveckling inom ansvarsområdet Omvärlds- regel- och lagförändringar Kompetens- och arbetslivsförvaltningens verksamhet påverkas i hög grad av vad som händer i vår omvärld. Konflikter som blossar upp runt om i världen, förändringar i ekonomin globalt och nationellt, samt det parlamentariska läget nationellt, får direkta konsekvenser för oss. Under planperioden är det osäkert i vilken omfattning statsbidrag för gymnasial yrkesutbildning för vuxna (Yrkesvux) kommer att finnas. Om det minskas/försvinner blir konsekvensen antingen minskat utbildningsutbud eller ökade kommunala kostnader. SFI-utredningen (U 2011:05) presenterade den 31 oktober 2013 sitt betänkande Svenska för invandrare - valfrihet, flexibilitet och individanpassning (SOU 2013:76). Utredarens uppdrag var att ge förslag på ett valfrihetssystem för SFI, föreslå åtgärder för att öka flexibilitet och individanpassningen i utbildningen och i tilläggsdirektivet (dir. 2013:10) även överväga om all utbildning i svenska språket för vuxna bör ges inom Komvux samt hur utbildningen i så fall kan utformas. Utredaren menar att ett beslut kan fattas tidigast i slutet av 2015 eventuellt i början av Från och med 2015 övergår kommunens uppdrag att erbjuda samhällsorientering från att vara en verksamhet delfinansierad av Länsstyrelsen, till att helt finansieras av kommunen. Samhällsorienteringen genomförs i samverkan med övriga kommuner i Skaraborg inom ramen för vuxenutbildningsavtalet där en uttalad strävan är att genomföra den på modersmålet. Kommunen har även ett uppdrag att aktivt verka för att de som har rätt till samhällsorientering också deltar i verksamheten. Samverkanskommunerna har därför gemensamt tagit fram ett informationsmaterial som kommer att finnas på strategiska platser så som Skatteverket, Arbetsförmedlingen, Lärcenter m.fl. Detta uppsökande arbete kommer att fortsätta och utvecklas under planperioden. Volymförändringar Konflikter i världen påverkar Sverige och Falköping. Det är idag omöjligt att säga var nästa oroshärd blossar upp. Migrationsverkets beräkningar i prognosen för 2015 utgår från att mellan asylsökande kommer att söka sig till Sverige. Asylärenden påverkar också i en förlängning anhöriginvandringen till Falköping. Utifrån framtagna prognoser ställs även fortsättningsvis stora krav på SFI, dess organisation, kompetens och resurser. För att säkerställa kvalitet krävs ett långsiktigt systematiskt utvecklingsarbete för att bibehålla, och vid behov, utöka organisationen för SFI både vad gäller personal och lokaler. Förvaltningen ska i än högre grad arbeta för en flexibel och individanpassad SFI-undervisning för att öka möjligheten att kunna kombinera studier med arbete, praktik eller yrkesutbildning. Under perioden ska en metod för studiehandledning på modersmålen arabiska och somaliska arbetas fram. Utbildningen i svenska för invandrare kommer under året att genomlysas av professor Monica 7 (9)

8 Reichenberg vid Göteborgs universitet i syfte att kartlägga styrkor och utvecklingsområden. Kompetens- och arbetslivsförvaltningens totala utbildningsvolym beror på, och styrs till stor del av, statsmaktens styrning genom statliga stöd i olika former. Såväl arbetsmarknadsåtgärder som utbildningsinsatser påverkas av denna styrning. Inom arbetsmarknadsenheten kommer ett fokus att vara på de unga människor som inte har ett slutbetyg från gymnasiet, funktionshindrade och nyanlända. Satsningar kommer att göras i samverkan såväl internt i kommunen som med andra myndigheter i syfte att nå självförsörjning. Efterfrågan på distansutbildning kommer fortsätta att öka, ny teknik och pedagogik utvecklas för att möjliggöra studier oavsett tid, plats och rum. Det kräver att förvaltningen utvecklar arbetsätt och arbetsformer inom nätbaserat lärande. Under planperioden är målet, att utifrån Skaraborgs behov av kompetensförsörjning erbjuda fem yrkeshögskoleutbildningar inom olika områden. Detta innebär en ökning av antalet elever inom yrkeshögskolan under kommande treårsperiod. Inom högskola och universitet är ambitionen att söka nya samverkanspartner för att i än högre grad tillgängliggöra högskole- och universitetsutbildningar utanför traditionella campusområden. En extra satsning kommer att göras för att få fler platser till lärarprogrammen på distans i Skaraborg, framför allt vad gäller förskollärare och fritidspedagoger. Kompetens- och arbetslivsförvaltningen Tabell: Prognos över volymutveckling och utfallet 2014 Volymutveckling Utfall 2014 Prognos 2015 Prognos 2016 Prognos 2017 Utbildning av vuxna (Antal kursdeltagare) Eftergymnasial utbildning (Antal elever) Arbetsmarknadsenhet (Antal deltagare) Uppdragsutbildning* (utbildningstimmar) * timmar under 2014 är fördelat på ca 900 personer. Verksamhets- och ambitionsförändringar Under planperioden kommer systematisk omvärldsbevakning att vara en del av utvecklingsarbetet. Syftet är att lyfta blicken utanför den egna organisationen och se hur världen påverkar Sverige, Falköping och Kompetens- och arbetslivsförvaltningen. Förvaltningens anpassningsförmåga blir då en framgångsfaktor för att lyckas i uppdragen, att med kort varsel kunna ställa om och anpassa sig till nya situationer. Det kommunövergripande värdegrundsarbetet är angeläget och ett gemensamt ansvar. Det håller ihop organisationen och fungerar som en inre kompass. Genom att förtydliga värden, visioner och mål uppnås ett större ansvarstagande och en ökad motivation. En process där medarbetarna är delaktiga ger förutsättningar för en gemensam värdegrund. Organisationens identitet och legitimitet stärks genom en god självbild som utgångspunkt för ett framgångsrikt varumärke. Förvaltningen ska vara en kreativ mötesplats, nätverksmotor och mäklare för lokal och regional utveckling och tillväxt. Att fortsätta utveckla kontakter mellan utbildning och arbetsliv samt främja matchning av kompetenser, är centralt för att vända trenden och för att stärka förutsättningar för hållbar utveckling. Vuxnas möjlighet till lärande är angeläget inom flera politiska områden. Att lära nytt, att lära mer och att lära om kan ge den kompetens som individen behöver för att utvecklas i arbetslivet, få tillgång till ett arbete, men också för att få möjlighet till vägval på en rörlig arbetsmarknad. Tillgång till arbetskraft med rätt kompetens är en av de kritiska faktorerna för en lokal och regional utveckling och tillväxt. 8 (9)

9 Förvaltningen kommer under planperioden arbeta med att: utveckla ledarskap för förbättring utveckla anpassningsförmågan utveckla kvalitetsansvar utveckla samarbete Verksamhetsutveckling med IT Kompetens- och arbetslivsförvaltningens utveckling inom informations- och kommunikationsteknologi (IKT) kan delas in i två delar, demokrati- och utvecklingsprocess. Demokratiprocess Förvaltningen använder sociala medier för att informera, kommunicera och skapa en öppen dialog som möjliggör inflytande och delaktighet. Utbildningarna ska göras tillgängliga för så stor del av kommunens invånare som möjligt. De genomförs med IKT-stöd vilket ger individen möjlighet att delta oberoende av tid och rum. Möjlighet till kompetensutveckling är en viktig del av demokratiprocessen. I takt med att IKT-stödet ökar, ställs krav på att elever/deltagare har tillgång till datorer. Utvecklingsprocess Efterfrågan på distansutbildning kommer fortsätta att öka. Det kräver att teknik och pedagogik utvecklas för att möjliggöra studier oavsett tid, plats och rum samt att förvaltningen utvecklar arbetsätt och arbetsformer inom nätbaserat lärande. Investeringar görs fortlöpande i teknik för nätbaserat lärande som används för att ta emot kurser och program från andra kommunala vuxenutbildningar, högskolor och universitet. Den används också för att personal på Lärcenter ska kunna bedriva sin verksamhet flexibelt oberoende av tid och rum. Tekniken möjliggör samverkan med andra kommunala vuxenutbildningar och yrkeshögskolor genom att dela lärarresurser. Resursbehov drift och investeringar Drift Tabell: Resursförändringar förvaltningen Omvärlds- regel- lagförändringar Yrkesvux* SFI** *Fram till 2015 erhålls statsbidrag för Yrkesvux. Om verksamhet ska fortsätta och behålla samma nivå, blir det en ökad kostnad på tkr. För 2015 är ca tkr intecknade för pågående utbildningar samt utbildningar som startar i januari samtidigt som statsbidraget minskas kraftigt. **Förutsätter fortsatt statlig ersättning för insatser enligt etableringsreformen. Investeringar Inventarier Tabell: Investeringsplan inventarier Kompetens- och arbetslivsförvaltningen Investeringsplan Kompetens- och arbetslivsnämnden Utbyggnad av signalanläggning Löpande inventarieanskaffning (9)