Ett synsätt inriktat på kvalitet En utbildning inriktad på kvalitet

Transkript

1 Ett synsätt inriktat på kvalitet En utbildning inriktad på kvalitet

2

3 Ett synsätt inriktat på kvalitet En utbildning inriktad på kvalitet

4 En stor mängd övrig information om Europeiska unionen är tillgänglig på internet via Europa-servern ( Kataloguppgifter finns i slutet av publikationen. Luxemburg: Europeiska unionens publikationsbyrå, 2012 ISBN doi: /20960 Europeiska polisakademin (CEPOL), 2012 Kopiering tillåten med angivande av källan.

5 Innehåll Ett synsätt inriktat på kvalitet En utbildning inriktad på kvalitet... 5 Förord... 7 Vårt uppdrag... 9 Vision... 9 Värderingar... 9 Inledning Grundprinciper Undervisningskvalitet Cepols förhållande till de brottsbekämpande myndigheterna i EU Cepols förhållande till intressenter Cepols förhållande till personal och medarbetare Strategiska mål och delmål Mål 1: Cepols nätverk ska fungera som en europeisk plattform för polisutbildning av högsta internationella standard Mål 2: Cepol ska utvecklas till en europeisk kunskapsbas för polisiär verksamhet Mål 3: Externa förbindelser ska betraktas och hanteras som en hörnsten för partnerskap Mål 4: Cepol ska ledas som ett av EU:s viktigaste nya organ Slutord Innehåll

6

7 Ett synsätt inriktat på kvalitet En utbildning inriktad på kvalitet Vår förmåga att klara av nya säkerhetsutmaningar inom området rättsliga och inrikes frågor och att hantera hotet från den gränsöverskridande brottsligheten kommer i flera avseenden att avgöra Europas framtid. Den dynamiska kraften hos EU-organ som exempelvis Europol, Frontex och Eurojust ger Cepol anledning att hålla jämna steg med dem och därmed stödja deras brottsbekämpande arbete. Även Lissabonfördragets ikraftträdande och genomförandet av Stockholmsprogrammets handlingsplan gör att det finns ett behov av nytänkande inom Cepol. Det ökade internationella samarbetet inom brottsbekämpning innebär att det under kommande år kommer att ställas allt högre krav på polisutbildningen inom EU. Utformningen av europeiska utbildningsprogram är ett av de mål som kommer att skapa en övergång från kvantitet till kvalitet inom undervisning och inlärning. För att anpassa sig till denna utveckling behöver Cepol en gemensamt framtagen och tydlig strategi. I den här broschyren beskriver vi vår strategiska vision: var vi vill att Cepol ska befinna sig om fem år och hur vi kan nå dessa strategiska mål. Vi är övertygade om att Cepols nätverk ska fungera som ett utbildningscentrum och en kunskapsbas på det polisiära området i EU av allra högsta internationella standard. Dr Ferenc Bánfi Direktör för Cepol 5 Ett synsätt inriktat på kvalitet En utbildning inriktad på kvalitet

8

9 Förord Det finns organisationer som tänker och det finns organisationer som handlar. De bästa organisationerna gör bådadera. De har visioner och strategier för hur de ska förverkligas. Sådana organisationer tillämpar sina strategier i hela sin verksamhet. De lyckas skapa och upprätthålla kvalitet i sin verksamhet i dag, men samtidigt skapa förutsättningar för att höja kvaliteten ytterligare i framtiden. En organisation utan tydliga mål är som ett fartyg utan roder. En bra och väl genomförd strategi är den bästa garantin för framgång för alla organisationer och visar att det finns en stark ledning. En bra strategi betyder att man måste göra lämpliga avvägningar mellan differentiering och integrering. Att utforma en strategi handlar om att se till att man gör rätt saker, vilket är en av de viktigaste uppgifterna för organisationens ledning. Genomförandet handlar däremot om att se till att saker görs på rätt sätt, vilket kräver helt andra åtgärder. Ledning och mellanchefer måste ägna tillräckligt mycket energi åt genomförandet, eftersom inte ens en lysande strategi är till någon nytta om den inte genomförs i praktiken. Strategier ska fungera både på övergripande nivå och på enskilda organisationsenheters nivå. Cepols strategi färdigställdes under det belgiska ordförandeskapet. Processen inleddes 2009 under det svenska ordförandeskapet och kunde tack vare Cepol-styrelsens och sekretariatets engagemang och hårda arbete antas i september Den verkliga framgången är att vi nu har ett omfattande och grundläggande dokument som utgångspunkt för Cepols framtida verksamhet. Alla prestandakriterier integreras i så kallade balanserade styrkort, vilket gör att Cepols styrelse kan utöva ett professionellt och öppet ledarskap och dessutom underlättar det den kontroll som utövas av Europaparlamentet, Europeiska rådet och Europeiska kommissionen. Jag vill ta tillfället i akt och framföra mitt tack till alla dem som har deltagit i utformningen av strategin, till styrelsen, sekretariatet och det belgiska ordförandeskapet. De har på ett betydelsefullt sätt bidragit till att vi har lyckats utforma en Cepol-strategi, vilket var en prioriterad fråga för oss. 7 Förord Jean-Marie Van Branteghem Cepols styrelseordförande, juni december 2010

10

11 Vårt uppdrag Cepol är ett EU-organ som i EU-medborgarnas intresse främjar polissamarbetet inom EU genom utbildning Vision 9 Vårt uppdrag Cepol ska av organ och myndigheter inom polisvärlden och den akademiska världen betraktas som den primära källan för lärande och utveckling inom området utbildning och fortbildning för bättre samarbete och polisarbete inom Europa Värderingar Primär källa till kunskap Respekt för mångfald Tilltro till rättsväsendet och polisen

12 10

13 Inledning I vår globaliserade värld ställs EU inför allt större utmaningar på säkerhetsområdet. Det krävs gemensamma insatser på EU-nivå, insatser som bygger på ett effektivt polissamarbete, professionalitet och ansvarstagande, för att trygga EU-medborgarnas säkerhet och frihet. Förmågan att hantera dessa nya utmaningar inom området rättsliga och inrikes frågor och att angripa den gränsöverskridande och den internationella organiserade brottsligheten kommer att ha ett betydande inflytande på EU:s framtid. 11 Inledning EU har utvecklat rättsliga och brottsbekämpande myndigheter av världsklass som arbetar med frågor som rör frihet, säkerhet och rättvisa. Europol, Eurojust och Frontex bedriver en verksamhet präglad av betydande professionalitet, kunnande och kompetens, och kompletterar sin mänskliga kompetens med avancerade tekniska lösningar. Dessa EU-organs ambitiösa strategier, brottsbekämpande insatser och kontinuerliga utveckling får avsevärt stöd genom den utbildning som erbjuds av Cepols nätverk som gör att de kan hålla sig à jour med utvecklingen när det gäller brottsbekämpning. Lissabonfördragets ikraftträdande och genomförandet av Stockholmsprogrammets handlingsplan är viktiga faktorer som föranleder ett nytänkande inom Cepol. De strukturförändringar som håller på att genomföras inom EU och det faktiska genomförandet av Stockholmsprogrammet (t.ex. utformningen av en intern säkerhetsstrategi, främjandet av en gemensam poliskultur och kravet på EU-relaterad utbildning för polismän och gränsvakter) påverkar Cepol både på det strategiska och på det operativa planet. Det blir inte minst tydligt att den EU-relaterade polisutbildningen måste vara av hög standard. Det ökade internationella samarbetet inom brottsbekämpning innebär att det under kommande år kommer att ställas allt högre krav på polisutbildningen inom EU. Den snabba utvecklingen inom informations- och kommunikationstekniken gör det samtidigt lättare att utveckla en gemensam Cepol-plattform som gör att nationella utbildningsinstitutioner kan samarbeta och uppnå synergieffekter. Det är oerhört viktigt att dra nytta av nya tekniska möjligheter och ta tillvara fördelarna av ett nära samarbete. Det krävs en utbildningskultur inriktad på kvalitet, vilket innebär en övergång från ett kvantitativt till ett kvalitativt synsätt inom undervisning och inlärning. För att nå dessa ambitiösa mål måste Cepol ha en gemensamt framtagen och tydlig strategi.

14 12

15 Grundprinciper Undervisningskvalitet Kvalitet och djup i alla ämnen Kvalificerade lärare, föreläsare och handledare Engagerade, självgående elever med förmåga till livslångt lärande Den senaste tekniken Nära samverkan mellan lärande, vetenskap och forskning Cepols ställning i den akademiska världen Uppmuntra ifrågasättande Kvalitativ utbytesverksamhet för elever, lärare, handledare med flera genom nätverksarbete 13 Grundprinciper Cepols förhållande till de brottsbekämpande myndigheterna i EU Bredast möjliga tillgång till Cepols kunskapsbas och utbildningssystem för institutioner och enskilda individer Bidra till effektivare brottsbekämpning genom att söka, sprida och tillämpa kunskap Skapa varaktiga relationer med rättsvårdande myndigheter Cepols förhållande till intressenter EU:s medlemsstater, genom Europeiska rådet (rådets ständiga kommitté för inre säkerhet, COSI), Cepols styrelse, Europaparlamentet, Europeiska kommissionen och polischefernas arbetsgrupp betraktas som primära organ Förhållandet mellan Cepol och de nationella utbildningsinstitutionerna är grundläggande för nätverksorganisationen Samordning med Europol, Frontex och Eurojust som grund för ett framgångsrikt samarbete Cepols förhållande till personal och medarbetare Cepols personal och medarbetare är vår största tillgång, vilket ska uppmärksammas och belönas Vi ska bidra till att alla yrkesutövare som samarbetar med Cepol utvecklas

16 14 Strategiska mål och delmål

17 15 Mål 1: Cepols nätverk ska fungera som en europeisk plattform för polisutbildning av högsta internationella standard Cepol har sedan det bildades haft en rad framgångsrika år under vilka man byggt upp sitt nätverk, utvecklat samarbetet och verkar nu på ett professionellt sätt. För att bygga vidare på denna grund ska Cepol förnya, motivera och utbilda inom ramen för ett utbildningssystem med ett helhetstänkande. Cepols nätverk ska i enlighet med den uttalade visionen utvecklas som en europeisk plattform för polisutbildning och som en kunskapsbas av högsta internationella standard. För att uppnå detta ambitiösa mål måste Cepols nätverk förbättras ytterligare. Strategiska mål och delmål Strategiska delmål 1.1 Erbjuda kurser av hög kvalitet i specifika ämnen, utbilda polismän på chefs- och mellanchefsnivå, poliser på chefs- och mellanchefsnivå som arbetar ute på fältet och polismän som arbetar ute på fältet i gränsöverskridande samarbete mellan polismyndigheterna i EU, samt hjälpa till att utforma högre utbildningsprogram. Främja genomförandet av Stockholmsprogrammet genom utbildning. 1.2 Erbjuda utbildning för högre chefer i syfte att öka deras EU-kunskaper, bistå dem med strategisk planering och förverkligandet av strategiska beslut på EUnivå. 1.3 Genomföra utbytesprogram, som ett viktigt sätt att främja, underlätta och utveckla samarbete. 1.4 Ta fram gemensamma kursplaner för att bidra till harmoniserade utbildningsprogram som uppfyller EU-krav. 1.5 Vidareutveckla e-utbildningssystemen och underlätta tillgången till dem. 1.6 Utbildning av hög kvalitet ska vara Cepols kännetecken och grunden för dess anseende och status.

18 16 Mål 2: Cepol ska utvecklas till en europeisk kunskapsbas för polisiär verksamhet Cepol ska erbjuda en intellektuellt stimulerande miljö för högre polistjänstemän, lärare, föreläsare och forskare. Där ska också rymmas tillämpliga forskningsprojekt, kurser, seminarier, utbytesprogram, e-bibliotek och forum (både konventionella och virtuella) för utbyte av resultat och goda exempel. Det polisiära kunnandet måste ha en källa, och denna källa kan inte vara annat än polisvetenskapen. Den europeiska polisvetenskapen behöver ett hem, och detta hem ska vara Cepol. Strategiska delmål 2.1 Bredda kunskapsbasen genom fortsatt utveckling av e-biblioteket. 2.2 Påverka forskningens inriktning och underlätta den, stödja forskare och vetenskapsmän Skapa forum för debatt och utbyte av forskningsresultat och förmedla kontakter mellan högre polismän och forskare Upprätta och underhålla en europeisk databas med forskare, vetenskapsmän och forskning inom brottsbekämpning Grupper och individer som bidrar till eller främjar europeisk polisutbildning och polisvetenskap under Cepols paraply ska uppmärksammas och belönas för enastående resultat och utmärkta insatser.

19 17 Mål 3: Externa förbindelser ska betraktas och hanteras som en hörnsten för partnerskap Cepols effektivitet kommer inte bara att vara avhängigt våra egna ansträngningar, utan också kvaliteten på vårt samarbete med externa partner. Partnerskap, jämställdhet, tillförlitlighet, ömsesidiga intressen och fördelar står i centrum för samarbetet. Bland samarbetsparterna finns olika grupper av länder, byråer, institutioner Goal 3: External relations will be considered och organ. and Målet dealt är with att as skräddarsy a cornerstone Cepols for partnership externa förbindelser så att vi har olika grader av flexibilitet för olika partnergrupper i en variabel geometri. Fördelen med denna modell är att den CEPOL s efficiency and effectiveness tar will hänsyn be determined till att olika not grupper only by befinner its own efforts sig på but also by the quality of its cooperation olika nivåer with och har external olika intressen partners. och Partnership, problem. equality, reliability, mutual interests and benefits are placed at the centre of cooperation. Looking at the circle of cooperation partners, different groups of countries, agencies, institutions and bodies can Strategiska be listed. The delmål aim is that CEPOL s external relations are tailored with different levels of flexibility for different groups of partners in a variable geometry. The advantage of this model is that it recognises that certain groups have a different 3.1 status Samarbetet quo, interests med EU:s and byråer concerns. och organ ska även i fortsättningen prioriteras. Strategic objectives 3.2 Medlemsstaterna betraktas som våra när- 3.1 Cooperation with EU agencies and maste bodies samarbetspartner. remains the priority 3.2 Associated states are considered 3.3 the Hjälpa closest kandidat- partners och anslutningsländer, bidra till grannskapspolitiken och det östra partnerskapet. 3.3 Assisting candidate and accession countries, the neighbourhood policy and the Eastern partnership 3.4 Samarbete med viktiga globala partner. 3.4 Cooperation with globally significant partners 3.5 Den privata sektorns många funktioner och 3.5 The multiple roles and interests intressen of the private används sector för are att fördjupa used for samarbetet deepening cooperation with the civil society med civilsamhället.

20 18

21 19 Mål 4: Cepol ska ledas som ett av EU:s viktigaste nya organ I en omgivning i ständig förändring är det nödvändigt att Cepol kan agera på ett flexibelt och lämpligt sätt för att infria intressenters och kunders förväntningar, vilka förändras när det uppstår nya behov. Ett organ måste för att utvecklas kunna svara på utmaningar på ett konstruktivt sätt. Stigande förväntningar stimulerar Cepols ledning, arbetsprocesser och organisatoriska förnyelse. Att hantera dessa förändringar är ingen enkel uppgift, men med en professionell ledning är det definitivt möjligt, så att det viktigaste kännetecknet i slutändan är en god styrning. Strategiska delmål 4.1 Styrelsens ledarskap och ledning av organisationen. 4.2 Tillämpning av ledarskap och ledning som delegeras till direktören och Cepols personal. 4.3 Upprätta och underhålla ett effektivt system för internrevision, inklusive en revisionskommitté, för att säkra den funktionella disciplinen. 4.4 Förvalta de mänskliga resurserna som Cepols viktigaste tillgång. 4.5 En budgetförvaltning som innebär att det årliga arbetsprogrammet kan genomföras och bidrar till framtida innovation. 4.6 Sekretariatet ska ge lämpligt administrativt stöd så att alla Cepols komponenter fungerar som de ska. 4.7 Förbindelser med intressenter och intern kommunikation. 4.8 Förbindelser med omvärlden och civilsamhället.

22 20 Slutord År 2010 var på många sätt en vändpunkt för Cepol. Den nya ledningsgruppen och sekretariatets insatser innebär att Cepol nu kan beskrivas som operativt, lagligt och regelrätt. Antagandet av vår första strategi ger Cepol en stark strategisk inriktning för de kommande åren. Under 2011 kommer vi att lägga tonvikten på att genomföra strategin och mäta resultaten, till exempel med hjälp av det system med balanserade styrkort och nyckeltal som det belgiska ordförandeskapet har tagit fram. Cepols viktigaste publikationer kommer automatiskt att knytas till de strategiska målen och delmålen. Det årliga arbetsprogrammet kommer till exempel att innehålla mer uppgifter om dessa mål och delmål, och ge underlag för fortsatta diskussioner. I framtida årsrapporter kommer vi att redovisa vilka strategiska mål och delmål som har uppnåtts eller ange skälen till varför de inte har uppnåtts. Cepols strategi kan dock inte vara ristad i sten. Det kommer att behövas återkoppling och fortsatta diskussioner, som kan leda till att både strategin och de planerade resultaten modifieras. Cepols övergripande mål är att etablera en utbildningskultur inriktad på kvalitet, vilket innebär att tonvikten flyttas från kvantitet till kvalitet inom undervisning och inlärning. Strategin finns i sin helhet på Cepols webbplats (Governing Board Decision 43/2010/GB).

23 21 Slutord

24

25 Cepol Europeiska polisakademin Cepol Ett synsätt inriktat på kvalitet En utbildning inriktad på kvalitet Luxemburg: Europeiska unionens publikationsbyrå s. 14,8 x 21 cm ISBN doi: /20960

26

27 Gratispublikationer HUR HITTAR MAN EU:S PUBLIKATIONER? Genom EU Bookshop ( Hos Europeiska unionens representationer och delegationer. Adressuppgifter finns på Internet ( eller kan fås från fax Avgiftsbelagda publikationer Genom EU Bookshop ( Avgiftsbelagda prenumerationer (t.ex. årsabonnemang på Europeiska unionens officiella tidning och på rättsfallssamlingen från Europeiska unionens domstol) Genom ett av Europeiska unionens publikationsbyrås försäljningsombud (

28 Cepol Europeiska polisakademin Ett synsätt inriktat på kvalitet En utbildning inriktad på kvalitet QR SV-N Europeiska polisakademin (Cepol) sammanför högre polismän i EU. Cepol grundades som ett nätverk Sedan den 1 januari 2006 är Cepol ett EU-organ. Cepol organiserar kurser, seminarier och konferenser varje år. Verksamheten bedrivs främst vid de nationella polishögskolorna i medlemsstaterna. Över 700 experter, föreläsare och kursledare är engagerade i utbildningen varje år. Cepol genomför specialprojekt, däribland ett utbytesprogram och projektet Euromed Police II. Cepol skapar gemensamma kursplaner för alla medlemsstaterna. Cepol administrerar ett toppmodernt elektroniskt nätverk som stöd för kommunikation och inlärning. Cepol samarbetar med en mängd partner, däribland andra brottsbekämpande organ, länder utanför EU och forskningsinstitut. doi: /20960