Emma Dahlin och Huda Omar Måndag den 3 juni 2019

Transkript

1 Plats och tid Stadshuset, sal Flen Kl Beslutande Anders Berglöv (S), ordförande 78-90, Emma Dahlin (M), 1:e vice ordförande Huda Omar (V), 2:e vice ordförande Terese Larsson (S) 78-83, 86-90, Daniel Ljungkvist (S) Katarina Lagerstedt (M) 78-90, Jonas Thyrén (S) Roger Tiefensee (C) 78-84, Cecilia Friis (MP) Johan Hallinder (SD) 78-90, Anna Jernemalm (KD) Berit Hyllbrant (L) Göte Nilsson (SD), tjänstgörande ersättare Ingegerd Branting (C), tjänstgörande ersättare 85-86, 91 Mari-Louise Andersson (S), tjänstgörande ersättare 84-85, 91 Thomas Ledenvik (KD), tjänstgörande ersättare 91 Peter Munter (S), tjänstgörande ersättare 91 Övriga deltagare Ersättare Mari-Louise Andersson (S) 78-83, 86-90,92-95 Ersättare Cecilia Dahlberg (V) Ersättare Peter Munter(S) 78-90, Kommunchef Håkan Bergsten Ersättare Ingegerd Branting (C) 78-84, Avdelningschef U&S Sara Molander Ersättare Thomas Ledenvik (KD) 78-90, Kommunsekreterare Axel Wevel Ersättare Greta Suvén (MP) 78-84, 87-90, Plex-chef Karin Tibbelin (information) Ersättare Sven-Gunnar Johansson (M) 78-90, Utredare Helen Nyberg (information) Ersättare Sven Bager (SD) 78-83, 85-90, Kommunjurist Niklas Witt (punkt 4) Budgetstrateg Ulrika Eriksson (punkt 12) Säkerhetssamordnare Andrej Börjesson (punkt 1) Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Emma Dahlin och Huda Omar Måndag den 3 juni Axel Wevel Paragrafer Ordförande Justerande... Anders Berglöv 78-90, Emma Dahlin Emma Dahlin 78-90, Huda Omar 91 Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsen Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för anslags nedtagande Kommunstyrelsens kansli, stadshuset, Flen Underskrift... Axel Wevel

2 182 Förändringar i dagordningen Kommunstyrelsen godkänner följande förändring i dagordningen: Tillägg: - Förvärv av fastigheten Blocket 4 Information/diskussion - Delrapportering av uppdrag att kartlägga tillgänglighetssituationen i kommunala fastigheter och anläggningar utredare Helen Nyberg - Redovisning av arbetet med fördjupad översiktsplan FÖP Flen plex-chef Karin Tibbelin - Redovisning av Svenskt näringslivs enkätundersökning avseende företagsklimat näringslivschef Mikael Larsson

3 183 Innehållsförteckning sid 78 Risk och sårbarhetsanalys år Redovisning av partistöd för 2018 samt utbetalning av partistöd Revidering av taxa för tillsyn av folköl, tobak, elektroniska cigaretter och påfyllnadsbehållare samt handel med vissa receptfria läkemedel Revidering av lokala ordningsföreskrifter för Flens kommun Revidering av taxa för plan och bygglov, inklusive mät- och kart-taxa Revidering av skolskjutsreglemente för Flens kommun Yttrande över investering för nybyggnation, Flens bostads AB Yttrande över begäran om ansvarsfrihet för regionstyrelsen i Regionförbundet Sörmland år Årsredovisning samt ansvarsfrihet år 2018 för kommunalförbundet Sörmlands kollektivtrafikmyndighet Samverkansöverenskommelse mellan Flens kommun och Polismyndigheten för perioden Delårsrapport 1 kommunstyrelsens verksamheter Delårsrapport Svar på revisionsrapport granskning av kommunens krisberedskap Kommunstyrelsens prövning om den verksamhet som de kommunala bolagen har bedrivit under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna Anmälningsärenden Inkommen synpunkt Delegationsbeslut Förvärv av fastigheten Blocket 4 208

4 KS/2018: Risk och sårbarhetsanalys år 2019 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att lägga risk- och sårbarhetsanalys för Flens kommun 2019 till handlingarna, samt att uppdra åt kommunstyrelsen att återkomma till kommunfullmäktige senast december 2019 med ett nytt styrdokument och åtgärdsplan för krisberedskap för åren och däri beakta risk- och sårbarhetsanalysens resultat och åtgärdsförslag samt beslutsnivå för kommande risk och sårbarhetsanalys. Emma Dahlin (M) och Katarina Lagerstedt (M) deltar ej i beslutet. Kommuner ska enligt lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap göra en riskoch sårbarhetsanalys varje mandatperiod. Flens kommunfullmäktige har beslutat att analysen ska fastställas av kommunfullmäktige. Flens kommun har genomfört ett analysarbete som på övergripande nivå resulterat i risk- och sårbarhetsanalys för Flens kommun år I analysen redovisas en bedömning av vilken verksamhet som är samhällsviktig i Flens kommun. Vidare beskrivs vilka risker som finns, vilka konsekvenser som kan uppstå vid vissa händelser, resonemang om brister och förslag på åtgärder för att förbättra kommunens krisberedskap. Vid sidan av nämnda dokument finns en sekretessbelagd fördjupning av analysen som är strukturerad för att följa Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter, med bland annat fler detaljer kring kommunens organisation och analysmetod. Analysen innehåller mer detaljer kring riskbild och sårbarheter för att utgöra ett underlag för verksamhetsutövare som behöver informationen i sitt praktiska arbete. Även förvaltningarna har sina egna risk- och sårbarhetsanalyser, som ligger till grund för den övergripande.

5 185 Protokollsanteckning Emma Dahlin (M) och Katarina Lagerstedt (M) lämnar följande protokollsanteckning: Vi Moderater deltar ej i beslut med anledning av att föreliggande rapport analyserat risker/sårbarheter som är generella men inte specifika för Flen. inte heller har sårbarheten inom exempelvis säkerhetsområdet som helhet bedömts, vilket är en viktig del för kommunens totala sårbarhet. Enligt Lagen om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap ska kommunerna göra en risk- och sårbarhetsanalys. Denna kartläggning och värdering är en angelägen men komplicerad uppgift. Rapporten har förteckningar över risker men har varken värderat dessa eller beslutat om hur riskerna ska prioriteras och reduceras. Risk- och sårbarhetsanalyser är en förutsättning inte bara för skyddsarbetet utan också för översikts- och detaljplanering och miljöplaner. Expedieras till: Kommunfullmäktige Akt

6 KS/2019: Redovisning av partistöd för 2018 samt utbetalning av partistöd 2019 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna inlämnade redovisningar, samt att partistöd för 2019 utbetalas till samtliga partier representerade i kommunfullmäktige i Flen. Samtliga partier representerade i kommunfullmäktige som mottagit partistöd för 2018 har inom föreskriven tid lämnat in redovisning enligt regler för kommunalt partistöd i Flens kommun. Partistöd för 2019 kan därmed utbetalas till samtliga partier representerade i kommunfullmäktige i Flen. Expedieras till: Kommunfullmäktige Akt

7 KS/2019: Revidering av taxa för tillsyn av folköl, tobak, elektroniska cigaretter och påfyllnadsbehållare samt handel med vissa receptfria läkemedel Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta reviderad taxa för tillsyn av folköl, tobak, elektroniska cigaretter och påfyllnadsbehållare samt handel med vissa receptfria läkemedel att gälla från och med 1 juli 2019, att ändra rubrik på Taxa för tillsyn av folköl, tobak, elektroniska cigaretter och påfyllnadsbehållare samt handel med vissa receptfria läkemedel till: Taxa för tillsyn av folköl, tobak och liknande produkter samt handel med vissa receptfria läkemedel, att fastställa timavgiften i taxan till 975 kronor per timme, att uppdra till samhällsbyggnadsnämnden att årligen indexuppräkna taxan, samt att uppdra till kommunstyrelsen att inta reviderad taxa för tillsyn av folköl, tobak och liknande produkter samt handel med vissa receptfria läkemedel i Flens kommuns författningssamling. Taxan gäller prövning och tillsyn inom områdena folköl, tobak och liknande produkter samt receptfria läkemedel enligt följande lagstiftningar: Alkohollag (2010:1622), Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter samt Lag (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel. På grund av ny lagstiftning inom tobaksområdet, Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter, som träder i kraft den 1 juli 2019, behövs en revidering av nuvarande taxa.

8 188 Den nya lagstiftningen inom tobaksområdet innebär bland annat att återförsäljare av tobak behöver tillståndsprövas snarlikt den prövning som görs i samband med serveringstillstånd inom alkohollagstiftningen. Förslaget behandlades av samhällsbyggnadsnämnden Kommunledningsförvaltningens bedömning Kommunledningsförvaltningen delar samhällsbyggnadsnämndens bedömning att taxan behöver revideras i de delar som omfattas av den nya lagstiftningen inom tobaksområdet för att avgiftsuttag ska kunna ske för tillsyn och prövning. Expedieras till Kommunfullmäktige Akt

9 KS/2018: Revidering av lokala ordningsföreskrifter för Flens kommun Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att ändra den andra meningen i 16 i föreskrifterna från För övrigt fiske åligger det den som fiskar att upplysa sig om vilka krav som finns på innehav av eventuella fiskekort eller övriga inskränkningar i fiskerätten till För övrigt fiske åligger det den som fiskar att upplysa sig om vilka krav som finns på innehav av eventuella fiskekort eller övriga krav på tillstånd, att i övrigt anta revidering av lokala ordningsföreskrifter inklusive bilagor för Flens kommun, att reviderade lokala ordningsföreskrifter ska gälla från och med 1 juli 2019, samt att uppdra till kommunstyrelsen att inta reviderade lokala ordningsföreskrifter i Flens kommuns författningssamling. En översyn av ordningsföreskrifterna har gjorts av samhällsbyggnadsförvaltningen. Ändringarna avser områden som jämställs med offentlig plats, tillståndsplikt för schaktning, grävning, uppställande av containrar, placering av flyttbara skyltar, med mera på kommunal mark. Även bestämmelserna om hundar och fiske har ändrats. Förslag på revidering av lokala ordningsföreskrifter är skriven med röd text. Text som föreslås tas bort är överstruken. Samhällsbyggnadsnämnden fattade beslut , 155. Kommunstyrelsen återremitterade ärendet med uppdrag att modernisera formuleringar och syften när det gäller ordningsföreskrifter. Vilka ordningsföreskrifter som behövs och vilka som regleras av andra lagar.

10 190 I återremissen från kommunstyrelsen ingick även att samhällsbyggnadsnämnden samarbetar med polisen i detta arbete. Polisen är remissinstans men de lokala ordningsföreskrifterna tas fram av kommunen för att verkställas av polisen. Samhällsbyggnadsnämnden fattade nytt beslut Kommunledningsförvaltningen biträder samhällsbyggnadsnämndens förslag till revidering. Ärendet Grunden för de lokala ordningsföreskrifterna är förordning (1993:1632) med bemyndigande för kommuner och länsstyrelser att meddela lokala föreskrifter enligt ordningslagen (1993:1617). De lokala ordningsföreskrifterna är kommunens möjlighet att utifrån ordningslagens bestämmelser meddela hur den allmänna ordningen ska upprätthållas och vad som ska anses vara offentlig plats. De lokala ordningsföreskrifterna är kommunala föreskrifter utfärdade enligt den kommunala normgivningsmakten. Formuleringar i föreskrifterna kan inte moderniseras mer än vad ordningslagen medger och den juridiska innebörden av bestämmelserna måste överensstämma med den av riksdagen beslutade lagstiftningen. De lokala ordningsföreskrifterna är exklusivt hänvisande till ordningslagen, men var och en bör vara medveten om att annan lagstiftning också kan äga giltighet och tillämpning på offentlig plats såväl som annorstädes, t ex polislagen, alkohollagen, tobakslagen och lagen om brandfarliga och explosiva varor för att nämna några. Syftet med lokala ordningsföreskrifter är att ha en författningssamling gällande allmän ordning och säkerhet på offentlig plats samt ytterligare bestämmelser om hur den allmänna ordningen i Flens kommun skall upprätthållas. Hänvisning till 1 a i de lokala ordningsföreskrifterna. Expedieras till Kommunstyrelsen Akt

11 KS/2019: Revidering av taxa för plan och bygglov, inklusive mät- och karttaxa Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta samhällsbyggnadsnämndens förslag till taxa för plan och bygglov inklusive mät- och karttaxa från och med , att fastställa timavgiften för handläggning inom plan- och bygglagens område till kronor per timme, att uppdra till samhällsbyggnadsnämnden att årligen indexuppräkna taxan, att nu gällande plan- och bygglovstaxa 2018:5 206 upphävs , samt att uppdra till kommunstyrelsen att införa taxa för plan och bygglov i Flens kommuns författningssamling. Flens kommuns gällande plan- och bygglovstaxa antogs av kommunfullmäktige Taxan är kommunens medel för att ta betalt för handläggningen av exempelvis bygglov och vissa andra ärenden enligt plan- och bygglagen (PBL). Att upprätta och besluta om taxan är kommunens ansvar. Som stöd i arbetet tar Sveriges kommuner och landsting (SKL) fram underlag för konstruktion av taxan. Ett nytt underlag från SKL publicerades år 2014 och har sedan reviderats år Sedan Flens kommuns gällande taxa antogs har dessutom Sveriges riksdag beslutat om ett antal förändringar i plan- och bygglagen (PBL). En arbetsgrupp inom samhällsbyggnadsförvaltningen arbetade under våren 2018 tillsammans med kommunjuristen om den äldre plan och bygglovstaxan från år 2011, i enlighet med SKL:s underlag för framtagning av taxor. Arbetsgruppen tog även in underlag från andra kommuner i sitt arbete, för att säkerställa rimligheten i de bedömningar som gjorts avseende bland annat tidsåtgång för handläggning.

12 192 Trots det arbete som flera tjänstepersoner lagt ner på arbetet under år 2018 har samhällsbyggnadsförvaltingen sedan den nyare taxan började gälla 1 januari 2019 påträffat brister i nya taxan. Den nyare taxan har skapat orimliga skillnader mellan avgifter och underskattat nerlagt tid för att hantera vissa typer av lov. Framförallt är det avgifterna för större typer av byggnationer som blivit grovt underskattade, vilket kan komma att ge underskott av intäkter och då kommer avgifterna inte täcka kostnaderna för lovhanteringen. Det har dessutom uppmärksammats att tidigare billiga åtgärder likt fasadändring i nya taxan nästan har fördubblats. Flens kommuns tidigare plan- och bygglovstaxa antogs av kommunfullmäktige 16 juni 2011 och utgick i grunden från ytor samt olika kostnader utifrån en handläggares lön. SKL:s nya underlag utgår från en timtaxa för handläggning samt uppskattad tid för handläggning av olika sorters lov, samt storlek. Det är dessa skillnader i beräkning av taxorna som är orsaken till att bristerna i nyare taxan kunnat uppstå och varit svåra att förutspå för tjänstepersonerna. Förslag till timtaxa för plan- och bygglovsverksamheten i Flens kommun är kronor per timme. Förslaget bygger på de faktiska kostnaderna för handläggare, administrativ personal och arbetsledning kopplade till plan och bygglov, hänsyn har tagits till kommunens genomsnittliga frånvarosiffror och hur stor andel av arbetad tid som kan räknas som handläggningstid. I det reviderade förslaget till taxa ingår såväl taxebestämmelser som tabeller där man på ett överskådligt sätt kan utläsa avgiften för olika typer av ärenden. Syftet har varit att skapa en taxa som bättre överensstämmer med de faktiska kostnaderna för handläggning och ger mer förutsägbarhet och tydlighet för såväl handläggare som sökande. Den nu framarbetade revideringen av taxan, är en justering för att vara rättvisare och minska skillnaderna mellan den gamla och nyare taxan. Vissa typer av lov har också delats upp utifrån olika storlek för att bättre hantera skillnaderna mellan olika lov. Alla ändringar är i förslaget markerat med röd text. Samhällsbyggnadsnämnden behandlade taxeförslaget Kommunledningsförvaltningen delar samhällsbyggnadsnämndens bedömning att det reviderade förslaget till ny taxa bättre lever upp till dess syfte. Expedieras till: Kommunfullmäktige Akt

13 KS/2019: Revidering av skolskjutsreglemente för Flens kommun Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta föreslagna revideringar i Skolskjutsreglementet för Flens kommun - förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola och gymnasiesärskola (författningssamling 1981:3-623), att revideringarna ska gälla från och med , samt att uppdra till kommunstyrelsen att inarbeta förändringarna i kommunens författningssamling. Barn-, utbildnings- och kulturnämnden beslutade att föreslå kommunfullmäktige att anta ett antal ändringar i det gällande reglementet för skolskjuts i Flens kommun. Reglementet antogs år 1981 och har sedan dess reviderats 13 gånger, senast i juni De nu föreslagna ändringarna motiveras av att skollagen (2010:800) reviderats, samt av att nämndens arbetsprocess för hantering av ansökningar om skolskjuts utvecklas genom införande av e-tjänst. Utöver de förändringar som barn-, utbildnings- och kulturnämnden föreslår, har kommunledningsförvaltningen lagt till förslag på ett par mindre ändringar av korrekturkaraktär. För övrigt bedöms nämndens revideringsförslag som motiverade. Kommunledningsförvaltningen vill gärna uppmärksamma att denna revidering av reglementet för skolskjuts inte är kopplad till det uppdrag som barn-, utbildnings- och kulturnämnden under våren 2019 har fått om att utreda förutsättningarna för ett obligatoriskt skolval och att i samband med det även se över skolskjutsreglementet så att det inte begränsar det fria skolvalet. Uppdraget är följden av att en motion bifallits av kommunfullmäktige Det innebär att en revidering av skolskjutsreglementet kan vara aktuell igen inom en relativt kort tid.

14 194 Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta föreslagna revideringar i Skolskjutsreglementet för Flens kommun - förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola och gymnasiesärskola (författningssamling 1981:3), att revideringarna ska gälla från och med , att uppdra till kommunstyrelsen att inarbeta förändringarna i kommunens författningssamling, samt att kommunfullmäktige justerar paragrafen omedelbart för att möjliggöra att revideringarna träder ikraft i tid. Yrkande Roger Tiefensee (C) yrkar ändring med att stryka den sista att-satsen i kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden finner att det utöver kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag finns ett ändringsyrkande. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag mot Roger Tiefensees (C) ändringsyrkande finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar att bifalla Roger Tiefensees (C) ändringsyrkande. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag i övrigt finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar att bifalla detsamma. Expedieras till: Kommunfullmäktige Akt

15 195 Terese Larsson (S) och Sven Bager (SD) anmäler jäv och deltar ej i överläggning eller beslut. Marie-Louise Andersson (S) går in som ersättare för Terese Larsson (S) 84 KS/2019: Yttrande över investering för nybyggnation, Flens bostads AB Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att medge byggnation enligt förslaget, att ge Flens bostads AB i uppdrag att genomföra investeringen, samt att uppdra till budgetberedningen att beakta uppdatering av det bostadspolitiska programmet i arbetet med strategisk plan Flens bostads AB har i enlighet med ägardirektivet hemställt om kommunfullmäktiges yttrande avseende en investering överstigande 500 basbelopp. Investeringen avser nyproduktion i kvarteret Städet till en kalkylerad kostnad om cirka kronor. Kommunledningsförvaltningen bedömer att investeringen ligger väl i linje med bostadsförsörjningsprogrammets och ägardirektivets mål om en nybyggnadstakt om lägenheter per år. Expedieras till: Kommunfullmäktige Akt

16 196 Terese Larsson (S), Roger Tiefensee (C) och Greta Suvén (MP) anmäler jäv och deltar ej i överläggning eller beslut Marie-Louise Andersson (S) ersätter Terese Larsson (S) och Ingegerd Branting (C) ersätter Roger Tiefensee (C). 85 KS/2019: Yttrande över begäran om ansvarsfrihet för regionstyrelsen i Regionförbundet Sörmland år 2018 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att bevilja Regionförbundet Sörmlands styrelse samt de enskilda medlemmarna i densamma ansvarsfrihet för år Enligt Regionförbundet Sörmlands förbundsordning ska medlemmarnas fullmäktigeförsamlingar behandla frågan om ansvarsfrihet för regionförbundets styrelse. Regionstyrelsen har beslutat om årsredovisningen för 2018 och revisorerna har granskat årsredovisningen och förbundets verksamhet och därefter lämnat sin revisionsberättelse. Granskningen har utförts enligt kommunallagen, god revisionssed i kommunal verksamhet, förbundsordningen och revisionsreglementet. Granskningen har även genomförts med den inriktning och omfattning som behövs för att ge rimlig grund för bedömning och ansvarsprövning. Revisorerna föreslår att årsredovisningen ska godkännas och att Regionförbundet Sörmlands styrelseledamöter ska beviljas ansvarsfrihet. Kommunledningsförvaltningen föreslår beslut i enlighet med revisorernas förslag. Expedieras till: Kommunstyrelsen Akt

17 197 Roger Tiefensee (C) och Greta Suvén (MP) anmäler jäv och deltar ej i överläggning eller beslut Ingegerd Branting (C) ersätter Roger Tiefensee (C). 86 KS/2019: Årsredovisning samt ansvarsfrihet år 2018 för kommunalförbundet Sörmlands kollektivtrafikmyndighet Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att årsredovisningen 2018 för Kommunalförbundet Sörmlands kollektivtrafikmyndighet anmäls och läggs till handlingarna, samt att bevilja direktionen för Kommunalförbundet Sörmlands kollektivtrafikmyndighet samt de enskilda ledamöterna i densamma ansvarsfrihet för år Frågan om ansvarsfrihet för kommunalförbundet Sörmlands kollektivtrafikmyndighet behandlas av respektive medlems fullmäktigeförsamling. Till Flens kommun inkom årsredovisning för kommunalförbundet för år 2018, samt en begäran om ansvarsfrihet för direktionen och dess enskilda ledamöter. Årsredovisning 2018 för Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet behandlades vid sammanträde i direktionen Sedan dess har även myndighetens sakkunniga och förtroendevalda revisorer granskat årsredovisningen och bokslutet för år Myndighetens revisorer tillstyrker att respektive fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för direktionen samt de enskilda ledamöterna i densamma. Kommunledningsförvaltningen föreslår beslut i enlighet med revisorernas förslag. Expedieras till Kommunfullmäktige Akt

18 KS/2019: Samverkansöverenskommelse mellan Flens kommun och Polismyndigheten för perioden Kommunstyrelsen beslutar att anta förslaget till ny samverkansöverenskommelse mellan Polismyndigheten och Flens kommun, samt att under rubriken organisation lägga till ANDT-arbetet i kommunstyrelsens säkerhetsutskotts ansvarsområden. Polismyndigheten och Flens kommun har ett flertal gånger antagit gemensamma samverkansöverenskommelse. Den senaste överenskommelsen slöts 2017 och dess avtalstid går ut Med anledning av detta föreslås nu en ny överenskommelse att gälla från fram till Överenskommelsen omfattar ramarna och organisationen för samarbetet mellan parterna under avtalstiden. Expedieras till: Kommunstyrelsen Akt

19 KS/2019: Delårsrapport 1 kommunstyrelsens verksamheter 2019 Kommunstyrelsen beslutar att godkänna delårsrapport för kommunstyrelsens verksamheter per sista april Ekonomiavdelningen har sammanställt kommentarer och beräknade årsutfall, samt prognos för uppfyllnad av konkreta mål och uppdrag. Den samlade prognosen visar på en positiv avvikelse mot budget med + 3,9 miljoner kronor. Investeringsprognosen uppgår till kronor, vilket innebär att budgeten på kronor överskrids med kronor. Expedieras till: Akt

20 KS/2019: Delårsrapport Kommunstyrelsen beslutar att godkänna delårsrapport 1 per sista april 2019, att uppdra till socialnämnden och samhällsbyggnadsnämnden att innan delår 2 redovisa beslutad handlingsplan med åtgärder för en ekonomi i balans, samt att uppdra till samtliga nämnder att fortsätta arbetet med god ekonomisk hushållning inför och under år Ekonomiavdelningen har sammanställt nämndernas kommentarer och beräknade årsutfall i ett separat dokument Delårsrapport Kommunens budgeterade resultat uppgår till kronor. Den samlade prognosen visar på en negativ avvikelse mot budget med kronor. Av dessa uppgår nämndernas samlade resultatprognos till kronor och finansförvaltningen till kronor mot uppsatt budget. De nämnder som visar på ett befarat underskott i sin prognos är socialnämnden med kronor, samhällsbyggnadsnämnden med kronor samt barn-, utbildnings- och kulturnämnden med kronor. Socialnämndens arbete med att få en budget i balans pågår med olika åtgärder som också beskrivs i rapporten. Samhällsbyggnadsnämndens åtgärder för en budget i balans kommer att antas av nämndens sammanträde i juni och kommer därefter att skickas till kommunstyrelsen. Investeringsprognosen visar på att ett överskott kan komma att visas med cirka kronor vid årets slut och den största avvikelsen återfinns inom samhällsbyggnadsnämnden som också har den största investeringsbudgeten. Vid en uppföljning av de tjugo målen i strategisk plan bedöms åtta mål kunna uppnås vid årets slut, nio bedöms delvis eller tveksamma och tre mål beräknas inte kunna uppnås under Målprognoserna är dock ytterst osäkra då det är svårbedömt i ett så tidigt skede av året.

21 201 Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att godkänna delårsrapport 1 per sista april Yrkanden Anders Berglöv (S) yrkar tillägg med att uppdra till socialnämnden och samhällsbyggnadsnämnden att innan delår 2 redovisa beslutad handlingsplan med åtgärder för en ekonomi i balans, samt att uppdra till samtliga nämnder att fortsätta arbetet med god ekonomisk hushållning inför och under år Propositionsordning Ordföranden finner att det utöver kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag finns två tilläggsyrkanden. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar att bifalla detsamma. Vid ställd proposition på Anders Berglövs (S) första tilläggsyrkande finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar att bifalla detsamma. Vid ställd proposition på Anders Berglövs (S) andra tilläggsyrkande finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar att bifalla desamma. Expedieras till: Kommunfullmäktige Samtliga nämnder Akt

22 KS/2019: Svar på revisionsrapport granskning av kommunens krisberedskap Kommunstyrelsen beslutar att lägga revisionsrapporten till handlingarna, samt att anta föreliggande svar på revisionsrapporten och överlämna detta till kommunens revisorer. Revisions- och konsultföretaget PwC har på uppdrag av Flens kommuns förtroendevalda revisorer granskat kommunens krisberedskap. Den övergripande revisionsfrågan har varit: Har kommunstyrelsen säkerställt att det finns en tillräcklig krisberedskap i enlighet med lagstiftning och myndigheters riktlinjer? PwC:s bedömning är att kommunstyrelsen har säkerställt en delvis ändamålsenlig krisberedskap och PwC lämnar i sin rapport rekommendationer till kommunen. Svar på revisionsrapporten - Granskning av kommunens krisberedskap Genomförda åtgärder En del av informationen PwC i sin granskning har utgått från gällde sommaren Sedan dess har kommunen genomfört åtgärder som berör de rekommendationer som framkommer i rapporten. - Arbete kring utveckling av krisorganisationens tillgänglighet utanför kontorstid har genomförts 2018 och pågår under Under har kommunen tagit fram en ny risk- och sårbarhetsanalys som bland annat undersökt aktuella risker i kommunen.

23 203 - Kommunen har, som tidigare, genomfört eller deltagit i utbildningar och övningar för att stärka krisberedskapen. - Under hösten 2018 och våren 2019 har Flens kommuns krisnätverk träffats, bland annat i en gemensam övning, och därmed ökat förutsättningarna för samverkan i kris. Planerade åtgärder För att säkerställa en ändamålsenlig krisberedskap planeras följande åtgärder: - Arbete kring utveckling av krisorganisationens tillgänglighet utanför kontorstid ska slutföras. - Kommunens styrdokument för krisberedskap ska revideras senast december I arbetet med kravställning på utbildning och övning ska revisionsrapportens bedömning gällande övning och erfarenhetsåterföring beaktas. - I samband med att styrdokumentet revideras ska en åtgärdsplan med konkreta mål, sluttid och ansvarig nämnd tas fram, med utgångspunkt i 2019 års risk- och sårbarhetsanalys. - Utvecklingen av kommunens krisnätverk ska fortsätta för att öka förmågan att samverka inför och i kris. Expedieras till: Kommunfullmäktige Revisionen Akt

24 204 Anders Berglöv (S), Terese Larsson (S), Katarina Lagerstedt (M), Johan Hallinder (SD), Greta Suvén (MP) och Sven Bager (SD) anmäler jäv och deltar ej i överläggning eller beslut. Marie-Louise Andersson (S) ersätter Anders Berglöv (S), Peter Munter (S) ersätter Terese Larsson (S), Ingegerd Branting (S) ersätter Katarina Lagerstedt (M) och Thomas Ledenvik (KD) ersätter Johan Hallinder (SD) 91 KS/2019: Kommunstyrelsens prövning om den verksamhet som de kommunala bolagen har bedrivit under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna Kommunstyrelsen beslutar att den verksamhet som de kommunala bolagen Flen vatten och avfall AB, Sörmland vatten och avfall AB, Flens bostads AB, Unikabruket AB, Flens kommunfastigheter AB samt Framtidsbruket AB har bedrivit under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Kommunens helägda bolag samt Sörmland vatten och avfall AB har till kommunstyrelsen inkommit med redogörelser för den verksamhet bolagen bedrivit under Kommunledningsförvaltningen bedömer att redogörelserna ger fog för uttalandet att den verksamhet som de kommunala bolagen har bedrivit under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Expedieras till: Kommunala bolagen Akt

25 KS/2019:2 101 Anmälningsärenden Kommunstyrelsen beslutar att lägga redovisade anmälningsärenden till handlingarna. Anmälningsärenden till kommunstyrelsen under perioden Inera AB: - Information till ägare i Inera AB - Brev om Ineras nya styrelseordförande Länsstyrelsen Sörmland: - Regional handlingsplan för grön infrastruktur i Sörmlands län Mälardalsrådet: - Föredragningslista och handlingar till rådsmöte den 10 maj 2019 PRO Malmköping: - Önskemål om renovering av fastighet - Inbjudan till 60-årsjubileum Regionförbundet Sörmland: - Slutredovisning och förvaltningsberättelse Samhällsbyggnadsnämnden: - SBN beslut Upphörande av gemensam presidieberedning för kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden Socialnämnden: - Månadsrapport socialförvaltningen februari 2019 Överförmyndarnämnden: - Revidering av överförmyndarnämndens sammanträdesdatum i september 2019

26 SPH/2019: Inkommen synpunkt Kommunstyrelsen beslutar att lägga redovisad synpunkt till handlingarna. SPH/2019:57 Synpunkt angående uppstart av lokaltidning i Flen

27 KS/2019:1 002 Delegationsbeslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga redovisade delegationsbeslut till handlingarna. Redovisade delegationsbeslut återfinns hos kommunstyrelsens kansli. - Kommunstyrelsens arbetsutskotts delegationsbeslut under perioden , 60 - Delegationsbeslut gällande avtal och upphandling under perioden Delegationsbeslut gällande plan och exploatering under perioden Delegationsbeslut gällande anställningsärenden under perioden

28 KS/2019: Förvärv av fastigheten Blocket 4 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att förvärva fastigheten Blocket 4 till en kostnad på kronor under förutsättning att Volvo AB:s högsta direktion fattar beslut om omlokalisering till Talja-området, Flens kommun, i enlighet med eget business-case och förd dialog med Flens kommun, att uppdra till kommunstyrelsen att slutföra avtalsförhandlingen med fastighetsägaren Volvo Group Real Estate, samt att uppdra till kommunstyrelsen att låna summan av kommuninvest för att hantera förvärvet. Flens kommun och Volvo Powertrain Production AB har sedan 25 april 2018 haft gemensamma samtal kring Volvos framtid i Flen. Detta har skett i som en del i Volvos business-case för en framtida lokalisering på Talja-området i Stenvalvets lokaler. I samband med samtalen har diskussion förts om kommunens intressen av ett förvärv av fastigheten Blocket 4 i samband med Volvos omlokalisering. Flens kommun har i samtalen ställt sig positiv till detta och den 25 april 2019 uppdrog kommunfullmäktige (KF ) till kommunstyrelsen att inleda förhandling. Priset för ett förvärv av fastigheten som kommunen och Volvo kunnat enas kring är 74 miljoner kronor men förutsätter att Volvo kvarstannar i Flens kommun med sin verksamhet. Fastigheten Blocket 4 är idag en industrifastighet i centrala Flen som sträcker sig från centrum ned mot Hammarvallen längs järnvägen och Drottninggatan. Fastigheten ligger nära centrum, resecentrum för buss och järnväg och bildningscentrum Stenhammar. Fastigheten är strategiskt viktig för Flens stads framtida utveckling och kan ha avgörande betydelse för att locka nya invånare till kommunen. Närheten till kommunikationer tåg i hela Mälardalen tillsammans med närhet skola och centrum och nya bostäder är en god utgångspunkt i en utveckling av området.

29 209 Ett förvärv av fastigheten stöds av översiktsplanen samt den fördjupning som gjort för Flens stad. Fastighetens möjligheter till utveckling av framtida bostäder samtidigt som Volvo som arbetsgivare finns kvar i kommunen med de arbetstillfällen som då bibehålls och skapas gör att kostnaden för förvärv av fastigheten bedöms som rimlig. En omlokalisering av Volvo till Talja med det utökade miljötillstånd för hantering av batterier vittnar även om en möjlig utveckling av verksamheten. Vidare så skulle omlokalisering skapa en säkrare miljö för elever i skolan då främst avseende skolvägar men skulle även vara en miljömässigt fördelaktig lösning. Det finns idag inga ekonomiska eller juridiska hinder varför inte förvärvet skulle kunna genomföras. Kommunstyrelsen förordar därför ett alternativ där kommunfullmäktige fattar beslut om ett förvärv av fastigheten Blocket 4 till en kostnad av 74 miljoner kronor. Förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att besluta ett förvärv av fastigheten Blocket 4 till en kostnad på 74 miljoner kronor under förutsättningen att Volvo Powertrain AB blir kvar med verksamheten i Flens kommun att uppdra till kommunstyrelsen att slutföra avtalsförhandlingen med fastighetsägaren Volvo Group Real Estate att uppdra till kommunstyrelsen att låna summan av kommuninvest för att hantera förvärvet Yrkanden Emma Dahlin (M) yrkar ändring med att ersätta första att-satsen med att förvärva fastigheten Blocket 4 till en kostnad på kronor under förutsättning att Volvo AB:s högsta direktion fattar beslut om omlokalisering till Talja-området, Flens kommun, i enlighet med eget business-case och förd dialog med Flens kommun. Johan Hallinder (SD), Göte Nilsson (SD), Berit Hyllbrant (L), Anna Jernemalm (KD), Roger Tiefensee (C), Katarina Lagerstedt (M), Cecilia Friis (MP), Jonas Thyrén (S), Daniel Ljungkvist (S), Terese Larsson (S), Anders Berglöv (S) och Huda Omar (V) yrkar bifall till Emma Dahlins (M) ändringsyrkande.

30 210 Propositionsordning Ordföranden finner att det utöver förvaltningens förslag finns ett ändringsyrkande. Vid ställd proposition på förvaltningens förslag mot Emma Dahlins (M) ändringsyrkande finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar att bifalla Emma Dahlins (M) ändringsyrkande. Vid ställd proposition på förvaltningens förslag i övrigt finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar att bifalla detsamma. Expedieras till: Kommunfullmäktige Akt