MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET 2004 Budgetutskottet MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA Ärende: Genomförandet av Europaparlamentets budget för 2007 Härmed bifogas förslag till anslagsöverföring C24 budgetåret GENERALDIREKTORATET FÖR EU-INTERN POLITIK CM\ doc PE v01-00

2 Reimer Böge Ordförande för budgetutskottet Ärende: Begäran om anslagsöverföring C24 budgetåret 2007 I enlighet med bestämmelserna i artikel 24 och 43 i budgetförordningen av den 25 juni 2002 bifogas en begäran om anslagsöverföring. Jag skulle vara tacksam om detta förslag till överföring kunde föreläggas budgetutskottet, om möjligt vid sammanträdet den 18 december Med vänlig hälsning Hans-Gert Pöttering Bilaga: Begäran om anslagsöverföring C24/2007 PE v /10 CM\ doc

3 I. BESKRIVNING Anslagsöverföring C24/2007 från: punkt Övriga anställda EUR underpunkt /01 Daghemmet och kontrakterade daghem: extern förvaltning EUR av parlamentets daghem och dagmammor i Bryssel och utgifter i samband med dessa. punkt Besökscentrumet EUR kapitel 10 0 Preliminära anslag EUR kapitel 10 1 Reserv för oförutsedda utgifter EUR till: Underpunkt /01 Externa tjänster: översättning av det fullständiga EUR förhandlingsreferatet punkt Europeiska unionens officiella tidning EUR II. ANSLAGSSITUATION: enligt Finics per den 30 november 2007 Ursprungliga anslag ± ÄB ± överföringar Ingångna åtaganden Gjorda betalningar Disponibla anslag före den föreslagna Belopp för den föreslagna Disponibla anslag efter den föreslagna AVSÄNDARKONTO(N) Övriga anställda Överföring C Överföring P /01 Daghemmet och kontrakterade daghem: extern förvaltning av parlamentets daghem och dagmammor i Bryssel och utgifter i samband med dessa Besökscentrumet Kapitel 10 0 Preliminära anslag Överföring C Överföring C Överföring C Överföring C Överföring C Överföring C Överföring C Kapitel 10 1 Reserv för oförutsedda utgifter Överföring C Överföring C Överföring C Överföring C Överföring C Överföring C Överföring C22 CM\ doc 3/10 PE v01-00

4 Ursprungliga anslag ± ÄB ± överföringar Ingångna åtaganden Gjorda betalningar Disponibla anslag före den föreslagna Belopp för den föreslagna Disponibla anslag efter den föreslagna Överföring C23 Pågående överföring C SUMMA AVSÄNDARKONTO(N) MOTTAGARKONTO(N) /01 Externa tjänster: översättning av det fullständiga förhandlingsreferatet Överföring S Europeiska unionens officiella tidning SUMMA MOTTAGARKONTO(N) III. MOTIVERING /01 Externa tjänster: översättning av det fullständiga förhandlingsreferatet EUR 1. Detta anslag skall täcka utgifter för översättning, maskinskrivning, kodning och teknisk assistans som utförs av utomstående vid översättning av det fullständiga förhandlingsreferatet. 2. Det belopp som anslagits till underpunkten i budgeten för 2007 är EUR Europeiska unionens officiella tidning EUR 3. Detta anslag skall täcka utgifterna för utarbetande och utgivning av traditionella utgåvor (papper) eller för elektronisk spridning av de texter som Europaparlamentet skall offentliggöra i Europeiska unionens officiella tidning, serie L eller C (budgetar, skriftliga frågor, protokoll, meddelanden) enligt parlamentets arbetsordning (särskilt artiklarna 17, 36 och 45) och enligt arbetsordningen för den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen. 4. Det belopp som anslogs till punkten i budgeten för 2007 uppgår till EUR. Syftet med föreliggande förslag är att begära en förstärkning av underpunkt /01 Externa tjänster: översättning av det fullständiga förhandlingsreferatet med EUR och en förstärkning av punkt Europeiska unionens officiella tidning med EUR för att täcka extrautgifter till följd av parlamentets beslut att översätta det fullständiga förhandlingsreferatet till samtliga 23 officiella språk. PE v /10 CM\ doc

5 Bakgrund 5. I artikel i arbetsordningen (16:e versionen, 2004) föreskrevs att Samtliga parlamentets handlingar skall avfattas på de officiella språken. 6. I artikel 139 fastställdes ett övergångsförfarande som avvek från denna bestämmelse: När artikel 138 tillämpas skall det undantagsvis i fråga om de officiella språken i de medlemsstater som anslöt sig till Europeiska unionen den 1 maj 2004, från och med detta datum och till och med den 31 december 2006, tas hänsyn till om det faktiskt finns tillräckligt många tolkar och översättare för dessa språk. I artikel föreskrevs att parlamentet kunde besluta att förlänga giltighetstiden för perioden vid utgången av densamma. I samband med översynen av riktlinjerna för flerspråkigheten förlängdes undanataget till september Det särskilda fallet med det fullständiga förhandlingsreferatet (eller CRE från franskans Compte Rendu in Extenso) regleras i artikel 173. I punkt 1 i denna artikel föreskrivs att För varje sammanträde ska ett fullständigt förhandlingsreferat upprättas på alla officiella språk. I artikel föreskrivs att Det fullständiga förhandlingsreferatet skall offentliggöras som bilaga till Europeiska unionens officiella tidning. 8. I praktiken har situationen för CRE varit den följande: Det finns två versioner av CRE: en regnbågsversion med anförandena på det originalspråk som de hålls på och en översatt version där varje anförande översätts till de övriga officiella språken. CRE offentliggörs elektroniskt i Europeiska unionens officiella tidning (på DVD och Internet). Det har inte offentliggjorts som tryckt bilaga till Europeiska unionens officiella tidning sedan mitten av Efter utvidgningen av Europeiska unionen den 1 maj 2004 fortsatte parlamentet att översätta CRE till enbart de 11 gamla officiella språken på grund av otillräcklig kapacitet för översättning till de nya medlemsstaternas språk. Detta undantag från regeln om översättning till samtliga officiella språk grundades på den ovannämnda artikel 139 i parlamentets arbetsordning och var i kraft till september Det var uppenbart att en sådan situation inte kunde bestå och att det bara skulle ses som en tillfällig lösning till dess att ett rättvisare system kunde skapas. Presidiets ståndpunkt 11. Vid sitt sammanträde den 16 januari 2006 kom presidiet överens om principen att det fullständiga förhandlingsreferatet från plenarsammanträdet skulle offentliggöras som ett flerspråkigt dokument där talarnas anföranden skulle förekomma endast i anförandets originalspråk, under förutsättning att den filmade versionen av debatterna, med direkttolkning till alla officiella språk, skulle bli tillgängligt för allmänheten på begäran på ett lämpligt tekniskt underlag (t.ex. först DVD och sedan video på begäran på Internet), och ansåg dessutom att Europaparlamentets ledamöter skulle ha rätt att på begäran och med kort varsel få utdrag från debatterna översatta till sina språk. CM\ doc 5/10 PE v01-00

6 12. Den 11 juli 2007 diskuterade presidiet åtgärder för att genomföra sitt beslut av den 16 januari 2006 avseende översättning på begäran av ledamöternas anföranden under plenarsammanträdet såsom en del av processen för att ersätta det fullständiga förhandlingsreferatet från sammanträdet. Presidiet höll en diskussion och betonade de betydande ekonomiska besparingar som dessa nya genomförandeåtgärder skulle innebära för parlamentet, beslutade att genomföra åtgärderna för översättning på begäran av det fullständiga förhandlingsreferatet från den 1 september Beslut i kammaren 13. I en skrivelse av den 12 april 2007 informerade talmannen konstitutionsutskottet, som är ansvarigt för arbetsordningen, om presidiets ståndpunkt och uppmanade utskottet att titta närmare på frågan och utarbeta ett betänkande om en eventuell ändring av artikel På konstitutionsutskottets vägnar uttryckte föredraganden Corbett uppfattningen att kostnads- och kostnads/nytto-överväganden berättigade att man för framtiden skulle välja alternativet med en audiovisuell inspelning tillgänglig via Internet för att garantera att medborgarna skulle få tillgång till sammanträdena (A6-0345/2007). 15. Parlamentet följde dock inte presidiets och konstitutionsutskottets rekommendation. Den 24 oktober 2007 antog det en ändring till artikel 173 tillsammans med en extra och ny artikel 173a och dessa ändringar skulle träda i kraft från och med den första dagen under den kommande sammanträdesperioden. 16. I den ändrade artikel 173 föreskrivs att det fullständiga förhandlingsreferatet från varje sammanträde skall upprättas i samtliga officiella språk och att ledamöterna dessutom skall ha möjlighet att begära översatta utdrag ur det fullständiga förhandlingsreferatet med kort varsel. 17. I den nya artikel 173a föreskrivs att Omedelbart efter sammanträdet ska en audiovisuell upptagning av förhandlingarna, inklusive ljudinspelningar från alla tolkbås, produceras och göras tillgänglig via Internet. Budgetkonsekvenser 18. I enlighet med presidiets beslut av den 16 januari 2006 och den 11 juli 2007 hade inga anslag planerats för den fullständiga översättningen av det fullständiga förhandlingsreferatet i budgetarna för 2007 och De ekonomiska konsekvenserna av översättningen av det fullständiga förhandlingsreferatet till 23 språk är följande: Extra utgifter för september-december 2007: PE v /10 CM\ doc

7 /01 - Översättning på begäran = EUR - Översättning av CRE till 23 språk = EUR Europeiska unionens officiella tidning = EUR - Offentliggörande av debatterna på DVD = EUR Totalt EUR Det finns fortfarande EUR kvar på underpunkt /01 Därför uppgår de extra budgetbehoven för denna underpunkt till EUR. Ingen förstärkning är nödvändig för budgetpunkt som innehåller en tillräcklig reserv för att täcka extrautgifter. Extra anslag som krävs för /01 - Översättning på begäran = EUR - Översättning av CRE till 23 språk = EUR Europeiska unionens officiella tidning = EUR - Offentliggörande av debatterna på DVD = EUR Totalt = EUR Totala nödvändiga anslag för 2007 och 2008 För underpunkt /01 uppgår det sammanlagda beloppet för det nuvarande budgetåret och nästa budgetår till = De EUR som behövs för punkt kan delvis täckas av inkomster avsatta för särskilda ändamål och genom ett litet belopp för oanvända anslag under 2007, vilka kan överföras till Ett belopp på EUR för punkt återstår att täcka. 19. Eftersom utgifterna för den fullständiga översättningen av det fullständiga förhandlingsreferatet inte är budgeterade för 2008, föreslås en tidigareläggning av åtagandet. Översättnings- och publikationskostnaderna under 2008 skulle täckas genom användning av tillgängliga medel i årets budget. Om denna överföring godkänns, kommer åtagande att vederbörligen ingås för de nödvändiga beloppen för nästa år redan under det pågående året och överföras till 2008 i enlighet med det förfarande för automatisk överföring som föreskrivs i artikel 9.3 i budgetförordningen. Punkter från vilka medel kan överföras EUR är tillgängliga under punkt Övriga anställda. Hela överskottet kommer från lägre än förväntade kostnader för den senaste utvidgningen, både när det gäller genomsnittskostnad per capita och den tidigare än förväntade rekryteringen av utvidgningspersonal såsom tjänstemän eller tillfälligt anställda är tillgängliga under underpunkt /01 Daghemmet och kontrakterade daghem: extern förvaltning av parlamentets daghem och dagmammor i Bryssel och utgifter i samband med dessa. När budgetberäkningen utarbetades var det fortfarande mycket osäkert hur den framtida daghemssituationen i Bryssel skulle utvecklas och särskilt tidtabellen för när Wayenbergdaghemmet skulle vara i full verksamhet och ersätta andra former av barnomsorg. I budgetberäkningen planerade man för fortsatt CM\ doc 7/10 PE v01-00

8 användning av både Eastmandaghemmet och de cirka 50 platserna för parlamentspersonalens barn i den privata sektorn. I själva verket utvecklades Wayenberg snabbt efter de inledande svårigheterna och både Eastman och de privata alternativen drogs tillbaka under EUR är tillgängliga under punkt Besökscentrumet. Projektets komplexitet, särskilt behovet att tillhandahålla en fullständigt flerspråkig besökskompetens och behovet att anpassa det mycket ambitiösa konceptet till den redan existerande byggnadsinfrastrukturen, kom att sätta ett avsevärt tryck på utställningsutformarna och ledde till vissa förseningar. I januari 2007 inledde parlamentet tre separata upphandlingsförfaranden om sammanlagt 7 delar. Dessa upphandlingar för utformningen av det framtida besökscentrumet utvärderas för närvarande i syfte att avtal skall ingås i början av december Bara en del av anslagen för budgetposten kommer att användas som åtaganden för dessa avtal. 23. När det gäller kostnaden för projektet leder en preliminär genomgång av anbuden till slutsatsen att den beräknade projektkostnaden på EUR kan respekteras. Enligt den gällande projektplanen bör det vara möjligt att färdigställa besökscentrumet före valet till Europaparlamentet i juni 2009, under förutsättning att inga större infrastrukturarbeten kommer att bli nödvändiga för att genomföra det koncept som presidiet godkände i juni är tillgängliga i kapitel 10 0 Preliminära anslag. I samband med omröstningen om budgeten för 2007 under den första behandlingen den 26 oktober 2006 antog parlamentet ändring 1024 i vilken EUR fördes från punkt /01 Externa tjänster : översättning av det fullständiga förhandlingsreferatet till kapitel 10 0-reserven med följande motivering: I förslaget till ändring föreslås att en del av anslaget till översättning förs till reserven. Efter revisionsrättens rapport nr 5/2005 om kostnaderna för flerspråkigheten, bör institutionen vidta lämpliga åtgärder för att förbättra hanteringen av översättningskostnaderna, särskilt genom en bättre planering av arbetet. För att kunna frigöra reserven skall presidiet utvärdera hur man kan förbättra organisationen och distributionen av arbetet och hur man, inom regelverket för flerspråkigheten, skall kunna ta itu med den felaktiga användningen av denna tjänst (inbegripet möjligheten att vidta sanktioner). 25. Frågor knutna till denna ändring behandlades i svaren på liknande önskemål i punkterna 12 och 17 i parlamentets resolution av den 10 juli 2007 om Europeiska revisionsrättens särskilda rapport nr 9/2006 om utgifter för översättning vid kommissionen, parlamentet och rådet. 26. Generalsekreteraren överlämnade de begärda rapporterna till presidiet den 23 november 2007 och till budgetutskottet den 26 november Därför kan villkoren för att föreslå att anslagen i reserven frigörs anses vara uppfyllda. PE v /10 CM\ doc

9 28. Det återstående belopp på EUR som krävs för att komma upp till ett totalbelopp på EUR finns tillgängligt i kapitel 10 1 Reserv för oförutsedda utgifter och kan tas därifrån. 29 Under dessa förhållanden föreslås att EUR tas från punkt Övriga anställda, EUR tas från underpunkt /01 Daghemmet och kontrakterade daghem: extern förvaltning av parlamentets daghem och dagmammor i Bryssel och utgifter i samband med dessa, EUR tas från punkt Besökscentrumet, EUR frigörs från den särskilda reserven i kapitel 10 0 Preliminära anslag, EUR frigörs från kapitel 10 1 Reserv för oförutsedda utgifter och att alla dessa anslag överförs till underpunkt /01 Externa tjänster: översättning av det fullständiga förhandlingsreferatet : EUR och punkt Europeiska unionens officiella tidning : EUR. IV. BEGÄRAN FRÅN FÖRSTE UTANORDNARE FÖR MOTTAGARKONTO(N) Harald Rømer Underskrift: Datum: CM\ doc 9/10 PE v01-00

10 V. GODKÄNNANDE AV FÖRSTE UTANORDNARE FÖR AVSÄNDARKONTO(N) För samtliga budgetrubriker Harald Rømer Underskrift: Datum: PE v /10 CM\ doc