Maria Palm Steve Nyholm Tomas Knuts ordförande ordf. 105 och 106 protokollförare

Transkript

1 Protokoll 7/2019 Organ Sammanträdestd torsdag kl Sammanträdesplats Stadshuset, Topeliusesplanaden 7 Beslutande ordinarie [X] Palm Maria, ordförande [X] Frostdahl-Blomqvist Siw [X] Grönroos Majvor [X] Häger Carita [X] Ingman Ronny [X] Karv Thomas [X] Lawast Sören [X] Nyholm Steve, viceordförande [X] Sjöblom Joel ersättare [ ] Kengo Anna [ ] Nylund Kenneth [ ] Olaussen Frits [ ] Linqvist Rita [ ] Caldén Anna [ ] Wiklund Tom [ ] Rögård Linda [ ] Blomqvist Robert [ ] Kass Mathias Övriga närvarande Lindvall Mikael, stadsfullmäktges I viceordförande Lindgrén Marléne, stadsfullmäktges II viceordförande Brandt Mats, stadsdirektör och föredragande Knuts Tomas, förvaltningsdirektör, protokollförare Sjöblom Peter, teknisk direktör Johansson Tom, planläggningschef, , kl Stenvall Kurt, VD Jeppo Biogas, 97, kl Behandlade ärenden Underskrifter Maria Palm Steve Nyholm Tomas Knuts ordförande ordf. 105 och 106 protokollförare Elektronisk protokolljustering senast Joel Sjöblom (Protokolljustering bifogas) Siw Frostdahl-Blomqvist Det justerade protokollet med anvisning om omprövning och besvär framläggs i original för påseende i stadshuset samt elektroniskt på den Intygar Gunilla Widman, kanslist

2 Protokoll 7/2019 Organ Sammanträdestid kl. 17:00 Sammanträdesplats Stadshuset, Topeliusesplanaden 7 Ärenden Sida 94 Sammanträdets laglighet och beslutförhet Val av protokolljusterare Godkännande av föredragningslistan Lån för utbyggnad av biogasproduktion till Jeppo Biogas Riktlinjer för ekonomisk uppföljning och förberedelser av budgetarbetet Grundförbättring av Forsby byväg; Anhållan om tilläggsanslag Anhållan om amorteringsfrihet; Munsala Pensionärshem Ändring av investeringsbudgeten; Kylning av inomhusluften vid Hagalunds pensionärscenter Ansökan om undantag; Nyman och Henriksson Direktiv för intern kontroll Nykarleby stads sommarjobb Grunderna för arrendeavtal Förnyande av stadens tomtpristaxa för fritidstomter Kreditering, HVC-projektet Anmälningsärenden; Anvisning för begäran om omprövning och besvär... 28

3 Protokoll Sida 1 94 Sammanträdets laglighet och beslutfrhet Ordförande öppnar sammanträdet och konstaterar om stadsstyrelsen är lagligt sammankallad och beslutörr s beslut: Sammanträdet konstaterades vara i laga ordning sammankallat och med hänsyn tll antalet närvarande ledamöter beslutörtr

4 Protokoll Sida 2 95 Val av protokolljusterare I tur at justera protokojjet är medjemmarna Sören Laaaast och Steee yhhojm (Föjjande i tur är Joej Sjöbjom och Sia Frostdahj-Bjomqeist) Förslag: Stadssthrejsen utser protokojjjusterare Protokojjet justeras ejektroniskt senast måndag 154 kj 1600 s beslut: Tijj protokojjjusterare utsågs Joej Sjöbjom och Sia Frostdahj-Bjomqeist

5 Protokoll Sida 3 96 Godkännande av föredragningslistan Förslag: godkänner föredragningslistan och besluter om eventuella tilläggsärenden s beslut: godkände föredragningslistan med följande tilläggsärendenn Förnyande av stadens tomtpristaxa för fritidstomter Kreditering, HVC-projektet

6 Protokoll Sida 4 NKBY/339/ / Lån för utbyggnad av biogasprodukton ttt Jeppo Biogas Tidigare behandling: Stadsfullmäktige Bilaga 1-4/ har vid et par tillfällen diskuterat fnansieringen och en möjlig borgen till Jeppo Biogas-projektet. Projektets ägarbas har nu ändrats väsentligt och aktiekapitalet kommer at höjas till 1,5 milj. euro. Jeppo Krafs ägarandel minskar till 20 % medan Snellmans Ab:s andel ökar till 20 % och Snellman-gruppens totala andel är 35 %. Kurt Stenvall och Jeppo Biogas styrelseordförande Peter Björkskog medverkar i styrelsens sammanträde. Sst 319 SD: upptar ärendet till behandling på basen av Jeppo Biogas anhållan och den information som ges vid sammanträdet. Protokollsanteckning: Kurt Stenvall och Stefan Sandin anmälde jäv och avlägsnade sig under behandlingen av ärendet. Beslut: föreslår för stadsfullmäktige at Nykarleby stad beviljar Jeppo Biogas Ab en kommunal borgen på euro med anledning av den allmänna nyta projektet har för primärnäringarna i staden/regionen och aktionärernas stora egna insats i projektet. Lånet bör amorteras under tio år med eventuella amorteringsfria år i början. Långivare och lånevillkor bör preciseras före fullmäktiges behandling. Som säkerhet kräver staden inteckning i anläggningen och markområdet. I enlighet med stadens allmänna principer för kommunal borgen debiteras en avgif på 0,6 % på vid årsskifet kvarvarande borgensbelopp. Sfm 67 Protokollsanteckning: Stefan Sandin, Nanna-Lisa Finskas och Bertel Julin anmälde jäv och avlägsnade sig under behandlingen av ärendet. Lånevillkor och lånegivare bifogas protokollet, bilaga 3-4/67. Beslut: s förslag godkändes.

7 Protokoll Sida 5 Sst 335 SD: Beslutet meddelas Jeppo Biogas Ab, EK och CK för verkställighet. Beslut: Stadsdirektörens förslag godkändes , 97 Beredning: stadsdirektör Mats Brandt Jeppo Biogas Ab har närmat sig staden med en anhållan om lån på tre år för et nyt skede med utbyggnad av biogasanläggningarna i Jeppo. Huvudsyfet är at betydligt öka på gasproduktionen för at kunna svara på den ökande eferfrågan på biogas. Hitlls har man investerat omkring 12 miljoner euro och det fnns idag tre reaktoranläggningar på området. Nästa investeringsfas innebär fera åtgärder, bland annat byggande av ny torreaktor, en fisvärmecentral, med mera. Den samlade satsningen är 6,5 miljoner euro. I fnansieringen ingår et stöd om drygt 1,5 miljoner euro från Arbets- och näringsministeriet. Resten ska fnansieras med lån. Den centrala investeringen handlar om at bygga en torreaktor för rötning av mer svårhanterbara råvaror och man planerar at gödsel från pälsfarmer ska utgöra en betydande del av deta. Torreaktorn ska ha en kapacitet på omkring ton. Den nuvarande nivån på råvaror är omkring ton per år och med utvidgningen ökar den således till ton per år. Tack vare den nya reaktorn ökar den årliga biogasproduktionen från cirka 30 gigawatmmar till 50 gigawatmmar. Den nuvarande biogasproduktionen motsvarar vad som behövs för at värma egnahemshus och efer utbyggnaden räcker gasen till för egnahemshus. Det mesta av biogasen som produceras i Jeppo, 80 procent, går till KWH Mirkas fabrik i Jeppo och Snellmans fabrik i Jakobstad. Jeppo biogas Ab sysselsäter idag omkring 5 heltidsanställda. Utbyggnaden medför 1-2 nya arbetstillfällen. Utbyggnaden leder också till ökade kringefekter: et halvt dussin anställda jobbar i i de transporföretag som sköter transporterna till och från biogasverket. Verksamheten har också positiva efekter för de omkringliggande primärnäringarna. Det möjliggör ökad avsätning för skogsägare då biogasanläggningen börjar värmas med skogsfis. ödselmängderna som uppstår från djurhållningen inom Nykarleby överstiger den mängd som kan spridas på åkermarken och det är främst gris- och pälsdjursuppfödningen som ger upphov till överskotet. Omfatande mängder svämgödsel från grisproduktion behandlas redan i dagsläge vid Jeppo Biogas anläggning. Anläggande av en torreaktor skulle medföra at även den fosforrika pälsdjursgödseln kan behandlas i anläggningen och rötresterna kan transporteras för spridning

8 Protokoll Sida 6 på åkrar utanför Nykarlebys gränser. Deta har en avgörande betydelse för utvecklingen av pälsnäringen i Nykarleby. Utgångspunkter för stadens behandling Kommunallagen har skärpts med avseende på stadens möjligheter at ge borgen. Numera är det enligt 129 i kommunallagen inte möjligt för staden at ge borgen åt en verksamhet som är på marknaden och som inte hör till stadens koncern. Det tidigare borgensåtagandet från 2012 har avslutats. Staden kan ge företaget et lån men endast under vissa strikta förutsätningar. Utgångspunkten i 129 kommunallagen är at lånegivandet inte får äventyra kommunens förmåga at svara för sina lagstadgade uppgifer eller at det är förenat med en betydande ekonomisk risk. Dessutom förutsäts tillräckliga motsäkerheter. Staden måste också beakta EU:s regler om statligt stöd, bland annat at företaget betalar et marknadsorienterat pris för lånet. En annan förutsätning är också at man kan anse at det hör till stadens allmänna kompetens at ge lån åt företaget. Bedömning Den anhållna lånesumman om 0,5 miljoner är en tiondedel av lånefnansieringen för utbyggnaden. I förhållande till stadens verksamhetsbidrag är lånesumman drygt 1 %. Lånet riskerar således inte stadens förmåga at svara för sina lagstadgade uppgifer. Projektet har erhållit statligt stöd, vilket visar på at projektet också uppfyller kriterier som ofentliga stödgivare har. Företaget har fyllt sina tidigare åtaganden gentemot staden. Företagets bokslut visar på en stadigt ökande omsätning under åren Företaget har också uppvisat en trovärdig ekonomisk återbetalningsanalys för projektet. För lånet ska ställas en tillräcklig motsäkerhet och i likhet med tidigare behandling bör staden kräva en till motsvarande belopp inteckning i anläggning och markområde. Den ekonomiska risken kan därför inte bedömas vara betydande. Räntan för lånet ska motsvara et marknadsorienterat pris. Staden ska därför ta motsvarande ränta som företaget har fåt som fnansiering från kreditgivare efer konkurrensutsätning och därutöver en marginal om 0,5 %. Räntan framgår ur bilagan som är sekretessbelagd med hänvisning till företagshemlighet (24 pkt 20 i lagen om ofentlighet i myndigheternas verksamhet). Staden bör göra sina bedömningar under väldigt strikta premisser. Den allmänna kompetensen handlar om at skapa och förbätra de allmänna förutsätningarna för näringslivet. I det här fallet har staden tidigare bedömt at biogasanläggningen är av allmän nyta, särskilt med avseende på primärnäringarna. Uppgifer från Naturresursinstitutet LUKE (rapport 45/2017, s. 13) visar at Nykarleby och närregionen har et mycket stort överskot av fosfor från djurgödsel i

9 Protokoll Sida 7 förhållande till behovet hos den odlade åkerarealens växtlighet. En stor del av deta överskot härrör sig just från pälsfarmningen, som är tänkt at till betydande del ska tillhandahålla råvara för biogasproduktionen i den nya torreaktorn. Rötresten från Jeppo Biogas Ab är et efertraktat gödselmedel som kan transporteras längre sträckor utan at det blir olönsamt för odlarna. At utveckla förutsätningarna för cirkulär ekonomi och at projektet bidrar till at minska överskotet av gödsel i Nykarleby talar för at projektet ska anses falla inom stadens allmänna kompetens. Den planerade utbyggnaden tar tidigare gjorda satsningar till en högre nivå och förbätrar förutsätningarna för primärnäringarna i staden och närliggande kommuner. Efersom ärendet handlar om lånegivning avgörs ärendet av fullmäktige. Bilagor: Bil. 1 (a-c) Afärsplaner och underlag (sekretessbelagd pkt. lagen om ofentlighet i myndigheters verksamhet) Bil. 2 Räntesatser efer konkurrensutsätning (sekretessbelagd pkt. lagen om ofentlighet i myndigheters verksamhet) Stadsdirektör Mats Brandts förstag: föreslår för fullmäktige följande: 1. at Jeppo Biogas Ab beviljas et lån om på 3 år och med jämna årliga amorteringar; med följande villkor 2. ränta för lånet anges i bilaga 2 (sekretessbelagd pkt). Räntan är marknadsmässig och därutöver tillämpas en marginal om 0,5 %, samt 3. at Jeppo Biogas Ab tillställer staden en motsäkerhet till motsvarande belopp i form av inteckning i anläggning och markområde. Sören Lawast anmälde jäv och avlägsnade sig under behandlingen av ärendet (orsak: Lawast är styrelseordförande i Jeppo Potatis Ab, som är delägare i Jeppo Biogas Ab). Kurt Stenvall, VD för Jeppo Biogas Ab, presenterade anhållan. Stenvall avlägsnade sig innan stadsstyrelsens behandling. Stadsstyretsens bestut: Stadsdirektörens förslag godkändes.

10 Protokoll Sida 8 NKBY/340/ / Riktlinjer för ekonomisk uppföljning och förberedelser av budgetarbetet Tidigare behandling: , 98 Beredning: stadsdirektör Mats Brandt Med anledning av stadens dåliga ekonomiska resultat har stadsstyrelsen genomfört ett verkställighetsdirektv som fryser 1 % av totalkostnaderna i budgeten, exklusive social- och hälsovården. Uppföljningen av årets första två månader visar att verkställighetsdirektvet iakttas. Fjolårets bokslut är dock sämre än förväntat och ger ett sämre utgångsläge för innevarande år. Det fnns kostnadsrisker som kan återkomma under 2019, särskilt för social- och hälsovården samt tekniska väsendet. Av den här anledningen följs budgetörverkligandet noggrant upp. För att ha god budgetkontroll under innevarande år och för att förbereda budgetarbetet för nästa år föreslås att stadsstyrelsen ger följande riktlinjer för beredning: - Stadsdirektören och avdelningscheferna inleder förberedelser för inbesparingsåtgärder på kort sikt (budget 2019) och lång sikt (budget 2020 framåt) - Avdelningarna för egna diskussioner under april, maj - Skatteprognosen under maj undersöks noggrant - En budgetuppföljning per 30.4 görs i slutet av maj - Återkoppling och diskussion tllsammans med ordföranden och föredragande i kommunens organ ordnas i månadsskifet maj-juni. Kortsiktga åtgärder ska särskilt fokusera på: - Minimera användningen av semester- och sjukvikarier - Höja på uttagandet av utbytesledighet (info-brev sänt åt personalen ) - Vid behov övervägs även permitteringsalternatv. Tre dagars permittering ger en inbesparing om ca euro, 5 dagar ca euro och 7 dagar ca euro. I månadsskifet maj-juni ska det således fnnas underlag för att göra en preliminär bedömning av stadens ekonomiska läge under Staden bör skrida tll åtgärder om det visar sig att den ekonomiska situatonen inte förbättrats. Avsikten är också att ha startat budgetörberedelserna före sommaren. Statsandelsprognoserna från medlet av juni kan sedan ligga som grund för budgetramar, som kommer tll behandling i stadsstyrelse och fullmäktge i august. Där-

11 Protokoll Sida 9 efer sker förhandlingar under september med de olika förvaltningarna, med sikte på regelrätta budgetbehandlingar i kommunens organ i oktober. I november ska en helhetsbild vara klar, inför skattebesluten i fullmäktge. Stadsdirektör Mats Brandts förslag: ger ovanstående beredning som riktlinjer för ekonomisk uppföljning och förberedelser av budgetarbetet. s beslut: Stadsdirektörens förslag godkändes.

12 Protokoll Sida 10 NKBY/232/ / Grundförbättring av Forsby byväg; Anhålllan om tlläggsanslag Tidigare behandling: Tekniska nämnden , 49 Beredning: byggnadsingenjör Kim Blomqvist Kostnadskalkylen för grundförbättring av Forsby byväg enskilda väg visar på en totalkostnad på för stadens andel av projektet. Nykarleby krafverks andel är I stadens andel har medtagits kostnader för byggherrens egna anskafningar samt en reservering på 5 % av totalkostnaden för ändringar och tllägg. För projektet fnns anslaget i stadens investeringsbudget. Projektet har beviljats bidrag av NTM-centralen för 50 % av kostnaderna, dock högst Enligt bidragsvillkoren skall projektet vara färdigställt och slutredovisat senast Tekniska direktören Peter Sjöbloms förslag: Tekniska nämnden anhåller om ett tlläggsanslag på i investeringsbudgeten 2019 för grundförbättring av Forsby byväg, kostnadsställe Tekniska nämndens beslut: Godkändes enligt tekniska direktörens förslag. Ärendet förelägges stadsstyrelsen , 99 Stadsdirektör Mats Brandts förslag: föreslår för fullmäktge att tlläggsanslag om euro beviljas för grundförbättring av Forsby byväg. s beslut: Stadsdirektörens förslag godkändes.

13 Protokoll Sida 11 NKBY/342/ / Anhållan om amorteringsfrihet; Munsala Pensionärshem Tidigare behandling: , 100 Beredning: ekonomidirektör Gunilla Lillbacka Munsala Pensionärshem anhåller om amorteringsfrihet under MPH har ett kapitallån av Nykarleby stad där det enligt fastställd amorteringsplan kommer en amortering under hösten MPH har idag fera lägenheter som saknar hyresgäster och för att öka attrakkonskraren planerar föreningens styrelse en ombyggnad genom att sammanslå två lägenheter kll en kll lite större. Detta skulle möjliggöra att ta in par som hyresgäster. Föreningens målsättning är att hålla MPH som ett attrakkvt boende för de äldre i Munsala kommundel i framkden, både på kort och lång sikt. Lånets saldo var per , ,76 euro och den kommande amorteringen ,76 euro. På grund av att denna ombyggnad kräver likvida medel ansöker MPH om att få gjort en ändring i kapitallånets amorteringsplan på så sett att amorteringen under 2019 fyttas kll lånets sista förfallodag alternakvt kreditden förlängs med ett år och att ingen amortering uppbärs under Stadsdirektör Mats Brandts förslag: föreslår för stadsfullmäkkge att ingen amortering uppbärs under 2019 och att lånekden förlängs med ett år kll Staden kräver en motsäkerhet kll motsvarande belopp. s beslut: Stadsdirektörens förslag godkändes.

14 Protokoll Sida NKBY/345/ /2019 Ändring av investeringsbudgeten; Kylning av inomhuslufen vid Hagalunds pensionärscenter , 101 Beredning: teknisk direktör Peter Sjöblom I 2019 års investeringsbudget fnns ee anslag på för planering och verkställande av kylning av inomhuslufen vid agalund. Planeringen startade med ae reda ut vilka olika kylsystem som fnns ae välja på i deea fall. Utredningen gjordes genom ae göra upp livscykelmodeller på 5 olika kylningssäe. I en livscykelmodell jämförs olika system över en längre tdsperiod, i deea fall gjordes jämförelsen på en 25 års period. I jämförelsen beaktas räntor, prisökningar på energi och underhållskostnader, samt service och underhåll av systemen. De fem system som jämfördes var: 0 Vaeenkylmaskin 1 Lufvärmepump med kylfunkton 2 Luf-vaeen värmepump med kylfunkton 3 Bergvärmepump + bergkyla 4 Bergvärmepump + bergkyla + kondensor Alternatv 0 och 1 ökar energikostnaderna i agalund medan alternatv 2,3och 4 minskar energikostnaderna vid agalund. Deea utesluter alternatv 0 och 1. Alternatv 3 och 4 är dyraste i investeringsskedet vilket inte gör dem tllräckligt aeraktva för ae planera vidare på. Därför väljs alternatv 2 som det kylsystem som vidareplaneras. Alternatv 2 sänker energikostnaderna med /år, deea är möjligt pga. ae Lufvaeen värmepumpen producerar 95 av agalunds värme. Utredningen är gjord av Sweco. Utredningen fnns som bilaga. När detaljplaneringen var gjord skickades en oferrörfrågan ut tll intresserade företag. Förmånligaste anbudet var Totala kostnaden för projektet blir enligt följande: Kylentreprenad inklusive oförutsedda kostnader 5 : Fundament för Uteenhet: Omändringar i El-central: Byggnadstekniska hjälparbeten inklusive material: Planering och övervakning: Sammanlagt: I investeringsbudgeten ingår ee anslag för ventlaton om Det föreliggande projektet som föreslås, alternatv 2 ovan, kommer istället ae ha möjlighet ae sänka drifskostnaderna med /år (på to år ca , den förmånligaste återbetalningstden av de fem jämförda systemen). För ae kunna förverkliga projektet be-

15 Protokoll Sida 13 hövs ee yeerligare anslag på Tilläggsanslaget kan motveras med ae drifskostnaderna sänks. Bilaga: Utredning kylning agalund Stadsdirektör Mats Brandts förslag: föreslår för fullmäktge följande: 1. Investeringsanslaget ventlaton agalund ändras tll projekt luf-vaeenvärmepump agalund Investeringsanslaget under Energiinbesparing T14 Ventlatonsanläggningar och automaton om dras in s beslut: Stadsdirektörens förslag godkändes.

16 Protokoll Sida 14 NKBY/343/ / Ansökan om undantag; Nyman och Henriksson , 102 Beredning: byggnadsinspektör Tommy Isaksson planläggningschef Tom Johansson J. Nyman, samt K. och H. Henriksson anhåller om stadsstyrelsens undantag från bestämmelserna i delgeneralplan för havsnära byar (GP nr 18, SFM /HFD ). Ansökan gäller för delning av byggplats. Byggplatsen består av fastgheten Weekend RNr 6:30 vid Högbergsvägen i Monå och omfatas av delgeneralplanen för havsnära byar (RA-område). Enligt delgeneralplanen får man på RA-område bygga högst 5 separata byggnader och den totala byggnadsräten är högst 150 m 2. Enligt deta fördelas byggnadsräten: En fritdsbostad max 80 m 2. En bastubyggnad max 25 m 2. En gäststuga max 30 m 2. Båthus/ekonomibyggnad max 25 m 2. Sökandena önskar dela byggplatsen i två skilda delar med delad byggrät. I strand-delgeneralplanen fnns det delområden som i samband planprocessen har utvisats som R-områden (R-1, R-2 o. R-3, fritdsbostadsområde med gemensam strand). På R-3 områden har man fåt bygga högst 75 m 2 våningsyta, fördelat på högst tre separata byggnader. Den maximala våningsytan för en fritdsbostad i en våning som utgör huvudbyggnad är dock 60 m 2 på bägge sidorna. Enligt byggnadsinspektonens granskning är den aktuella byggnadsplatsen från tdigare bebyggd med fritdsbostad (55 m 2 ), bastubyggnad (26 m 2 ) och lada (12 m 2 ). Tekniska avdelningen (TA) har granskat ärendet och sökandenas ändringsplaner. TA motsäter sig inte en delning av fastgheten. Fastghetens strandlinjelängd utgör dock endast ca 25 m och byggplatsen är således inte delbar. Delningen av fastgheten kan dock ske med et avtal så at byggnadsräten delas (75+75 m 2 ) och byggnadsbeståndet separeras. För gemensamma strandpartet, vägområden samt fritdsområdets dispositon och skötsel bör överenskommas i avtalet. Tekniska avdelningen rekommenderar at man samband med ärendets handläggning uppgör et delnings- och nyttanderätsavtal för den gemensamma fritds-fastgheten.

17 Protokoll Sida 15 Det ansökta undantaget skall gälla för ändring av fritdsfastghetens användnings-ändamål, från RA tll R-3 typ. Parterna beviljas rät tll delning av byggräten, totalt 75 m 2 för vardera kvotdelen (1/2), fördelad på högst tre separata byggnader. I samband med en revidering av stranddelgeneralplanen skall fastgheten utvisas tll et fritds-bostadsområde med gemensam strand, R-3. Fastgheten RNr 6:30 bör inte delas (styckas el. klyvas) tll separata fastgheter/enheter. Villkor för undantagsåtgärden är at ladan fytas eller disponeras av den kvotdel var byggrät kvarstår samt at gäststugans användningsändamål ändras. Gäststuga kan inte uppföras med stöd av en R-3 planreservering. Yterligare bör konstateras at byggräten för den relatvt stora bastubyggnaden (26 m 2 ) belastar byggräten för fritdsstuga. Enligt bifogade handlingar har man endast hört de närmaste rågrannarna. Et s.k. vidare hörande (kungörelse förfarande) har inte tllämpats i ärendet. Direkta särskilda skäl har inte framförts, men åtgärden i motsvarande fall underlätar både användningen och underhållet på fastgheten. De planerade undantagsåtgärderna anses inte ha avsevärda skadliga miljö-konsekvenser, samt förorsakar inte betydande olägenheter med tanke på planläggningen eller annan reglering av områdesanvändningen enligt TA:s villkor ovan. kan med hänvisning tll MBB 171 behandla ansökta undantag. Bilagor: Bil. 1 Situatonsplan Nyman&Henriksson Bil. 2 Karta Nyman&Henriksson Stadsdirektör Mats Brandts förslag: föreslås bevilja ansökt undantag med följande villkor: - Badan bör fytas tll den kvotdel var byggrät kvarstår. - Den planerade gäststugans användningsändamål ändras tll utekök/ekonomibyggnad i samband med bygglovsansökan. Sökanden rekommenderas också at uppgöra et skrifligt delnings- och nytjanderätsavtal. s beslut: Stadsdirektörens förslag godkändes. Beslutet meddelas den 16.4 och delges sökande, TA och NTM-centralen. Tillståndet är i kraf et (1) år från det beslutet gets. Bygglov bör sökas under den tden.

18 Protokoll Sida 16 NKBY/341/ / Direktiv för intern kontroll Tidigare behandling: Koncernsektonen Bilaga 1/ Bilaga 1/247 Stadsfullmäktge Bilaga 1/ Enligt stadens förvaltningsstadga svarar stadsstyrelsen för ordnandet av stadens interna kontroll. godkänner också anvisningar och metoder för den interna kontrollen och riskhanteringen. Koncernsektonens uppgifer i den interna kontrollen nämns i 77 i förvaltningsstadgan. Bl.a. svarar koncernsektonen för at den interna kontrollen organiseras och samordnas på et sät som tryggar en laglig och resultatrik verksamhet. Direktven för intern kontroll behandlades i stadsfullmäktge den och är nu i behov av en uppdatering för at överensstämma med förvaltningsstadgan och i övrigt vara tdsenlig. Kcs 36 SD: Koncernsektonen tar del av de uppdaterade direktven för intern kontroll och föreslår för stadsstyrelsen at de uppdaterade direktven godkänns. Beslut: Stadsdirektörens förslag godkändes. Innan ärendet förs tll stadsstyrelsen gör tjänstemännen en genomgång av eventuella yterligare kompleteringar. Sst 247 FD: föreslås godkänna de uppdaterade direktven för intern kontroll. Beslut: Förvaltningsdirektörens förslag godkändes. Direktven delges stadsfullmäktge samt stadens nämnder och sektoner. Sfm 71 Beslut: s förslag godkändes.

19 Protokoll Sida 17 Sst 279 SD: Direktven delges stadens nämnder och sektoner. Beslut: Stadsdirektörens förslag godkändes , 103 Beredning: förvaltningsdirektör Tomas Knuts Enligt 14 i kommunallagen ska fullmäktge godkänna grunderna för den interna kontrollen. Bilaga: Direktv för intern kontroll Stadsdirektör Mats Brandts förslag: föreslår för stadsfullmäktge at direktven för intern kontroll godkänns. s beslut: Stadsdirektörens förslag godkändes.

20 Protokoll Sida 18 NKBY/310/ / Nykarleby stads sommarjobb , 104 Beredning: förvaltningsdirektör Tomas Knuts Nykarleby stad har även i år erbjudit sommarjobb åt ungdomar. Inom utsat d inkom 78 ansökningar. Av dessa har 31 kunnat erbjudas jobb inom stadens enheter och föreningar. Bilaga: Fördelningen av sommararbetare 2019 Stadsdirektör Mats Brandts förslag: Antecknas för kännedom. s beslut: Antecknades för kännedom

21 Protokoll Sida 19 NKBY/332/ / Grunderna för arrendeavtal , 105 Beredning: stadsdirektör Mats Brandt I samband med översynen av taxorna för fritdstomter ar man också gåt igenom villkoren i legoavtalen. Fritdstomtlegoavtalens tdigare villkor som innebär begränsningar om överlåtelse av arrenderäten tll tredje part föreslås tas bort. Till denna del armoniseras avtalsvillkoren med 4-6 i avtalsmodellen för bostadsändamål (villkor för inlösen). Det medför också at ingen inlösningsskyldiget föreligger för staden om man erbjuder et förlängt legoför ållande på minst 10 år. Klausuler enligt gällande legoavtal bibe ålls i övrigt. Grunderna för legoavtalet ska godkännas av fullmäktge. Bilaga 1: Bilaga 2: Förslag tll arrendeavtal, fritdstomter Skrivelse, arrendeavtal Stadsdirektör Mats Brandts förslag: föreslår för fullmäktge at grunderna för arrendeavtal för fritdstomter RA godkänns i enlig et med bilaga. Maria Palm oc Mikael Lindvall anmälde jäv oc avlägsnade sig under be andlingen (orsak: Palms mor oc bror är arrendetagare på Andra sjön, Lindvalls farbror är arrendetagare på Fågel olmarna). Steve Ny olm fungerade som ordförande under be andlingen av ärendet. s beslut: Stadsdirektörens förslag godkändes.

22 Protokoll Sida 20 NKBY/307/ / Förnyande av stadens tomtpristaxa för fritdstomter Tidigare behandling: , , 88 Beredning: planläggningschef Tom Johansson Staden har fatat beslut om en delrevidering av stadens tomtpristaaa. Revideringen berör stadens fritdstomter avd. 4) och samtliga arrendeavtal löper ut Beredningsarbetet har sket i tvv faser och med tvv separata arbetsgrupper. I samband med bägge arbetsgruppernas beredningsarbete har man haft et hörande av intressenterna. Säälva beredningsprocessen beskrivs uföörligare nedan. Utgångspunkter för tomtpristaxa I lagstftningen fnns ingen direkt reglering om vilka villkor eller pris, tll vilka kommuner kan säläa eller arrendera ut fast egendom. Begränsningar i beslutsfatandet kommer dock av at man ska beakta rätsprinciperna inom förvaltningen, inte minst likställighetsprincipen sv at alla behandlas lika. Eftersom ärendet handlar om at arrendera ut fritdstomter kan kommunen med hänvisning tll säälvstyrelsen som utgvngspunkt med stor frihet använda sin egen bedömning och besluta om grunderna för tomtpristaaan. Kommunen kan beakta egenskaper hos individuella tomter, sv at arrendet baseras pv en värdering av varäe enskild tomt. Kommunen kan ocksv använda en traditonell taaamodell som är mera schablonmässig. Beredningsprocessen Beredningen av hur staden hanterar utarrenderingen av fritdstomter har pvgvt en längre td. Redan 2012 var frvgan aktuell. har haft arbetsgrupper tllsata för förnyandet av taaan. Förnyandet av stadens tomtpristaaa för fritdstomter görs med anledning av at legotden för stadens samtliga fritdstomtavtal gvr ut

23 Protokoll Sida 21 Den nuvarande arbetsgruppen tllsates och fck tlläggstd för sit mandat vvren Under har arbetsgruppen hvllit 7 möten och därtll hvllit möten med arrendetagarna och Arbetsgruppen har i sit arbete använt en utomstvende värderare och lvtt uppgöra en rapport för granskning av marknadsläget för priser och värden pv fritdshustomter. En värdering av fritdstomternas marknadspriser uppgäordes redan 2012/2013 och i samband med deta hade man et separat hörande. Värderingen har uppdaterats med en marknadsanalys under 2019 och man har kunnat konstatera at fritdstomternas värde säunkit uppskatningsvis 13 % frvn tdigare värderingar. Vid sit möte valde arbetsgruppen modell för grunderna för taaan för fritdstomter. Som alternatv fanns en modell som bygger pv individuella värderingar baserad taaa för respektve tomt, enligt et avkastningskrav om 2-4 % av det uppskatade marknadsvärdet för den enskilda tomten. Höäningar av arrendet skulle förslagsvis genomföras steg för steg. Arbetsgruppen beslöt at föreslv det andra alternatvet, som är en traditonell taaa-modell. I taaan ingvr 7 separata delomrvden 1 Andrasäön, 2 Däupsten, 3 Fvgelholmarna, 4 Kubban, 5 Granskär, 6 Veaala och 7 Munsala/Dammskata). De ovannämnda delomrvdena har därtll indelats i zoner. För tomter högre upp frvn strand i rad 2 eller rad 3 ges avdrag frvn avgiften. Avgiften fastställs dels utgvende frvn en arealbunden grundavgift och dels frvn et omrvdesvist arealtllägg eller -avdrag. Därtll ges avdrag för andra egenskaper som kan bilda en enskild tomts värde. Et vägavdrag tllämpas för delomrvden med egna väglag svsom Dammskata och Däupsten hänv.; gällande taaa). Et avdrag tllämpas även för et delomrvde för zon 2 E1) invid huvudvägen vid Andrasäön. I grundavgiften har man beaktat omrvdenas och tomternas egenskaper, med faktorer som bvde grundar sig pv läge och beskafenhet. Den allmänna policyn och teaten gäller för övriga omrvden som inte är nämnda i taaan. Arealtllägg tllämpas minst enligt miniminivvn. Avkastningskravet för fritdstomterna föreslvs temporärt sänkas tll 4 %. I taaa-modellen frvngvr man svledes en pv individuell tomtvärdering baserad taaa. Man kan därför inte tala om et direkt avkastningskrav utgvende frvn värderingens tomtvisa värden. Den uppgäorda taaa-modellen är av samma typ som gällande tomtpristaaa, men ingvngsnivverna höäs och man beaktar markegendomens egenskaper. Övrig informaton och samlad bedömning Taaan gäller för stadens fritdstomter RA). Med hänvisning tll de värderingar som uppgäorts under beredningsprocessen kan det konstateras at den nuvarande avgiftsnivvn är väldigt lvg och at det fnns behov at höäa arrendena tll

24 Protokoll Sida 22 en skälig nivv. De nuvarande legoavgifterna varierar frvn knappt 200 euro tll ca 1000 euro. Nivvn för et typ-arrende utgör ca 400 euro. Arbetsgruppen har pv basis av höranden av arrendetagarna gäort den bedömningen at det kan vara svvrt at fv en allmän acceptans för en pv individuella värderingar baserad taaa och vilken skulle baseras pv den värdering som uppgäorts som beslutsunderlag vt staden. En mer traditonell taaa-modell är därför förslaget. Man avstvr frvn en individualiserad värdering och staden skall fortsäta med i huvudsak gällande bestämmelser och markpolicy. Arrendetagarna kan svledes inte lösa in fritdstomterna. Det är ocksv skäl at använda en trappstegsmodell, sv at priset pv de fritdstomter som är utarrenderade höäs stegvis. Arbetsgruppen har rekommenderat at samtliga legoavtal för fritdstomterna förnyas med et gemensamt beslut. Enskilda legotagare skulle dv inte behöva anhvlla om förnyande av sit legoförhvllande eftersom alla avtal löper ut samtdigt Preliminär konsekvensbedömning Fullmäktge föreslvs ta ställning tll taaan för fritdstomter som en helhet. Avgifterna för de enskilda legotagarna kommer at variera omrvdesvis enligt taaamodellens tllägg eller avdrag och är inte ännu uträknade individuellt. Det handlar sammanlagt om drygt 160 tomter och knappt 160 avtal. När den nya taaan tagits i bruk kan staden även utarrendera de generalplanetomter som för närvarande är lediga tomtreserven). De lediga tomterna fnns vid Däupsten 5 st.), Granskär 3 st.) och Dammskata 6 st.). Dammskata-tomterna fnns i taaaberedningsskedet tll försäläning hos en lokal mäklarbyrv. För enskilda legotagare kan det bli frvga om en hög procentuell höäning, eftersom den nuvarande nivvn pv arrendena är väldigt lvg. Deta gäller särskilt för strandnära tomter med liten areal. Genom at tllämpa en höäning i tre steg sprids höäningsefekterna ut över en längre tdsperiod. Det fnns en liten grupp arrendetagare som kan komma at fv sänkt arrende i ingvngsfasen. Deta förhvllande kan uppstv för legotagare som innehar nyare legoavtal. De tomter som kan beröras har en stor areal och de är belägna högre upp frvn strand. För dessa tomter kommer man at beviläa avgiftsnedsätningar enligt den nya taaan zon och areal). Sänkningen är tllfällig och försvinner i takt med at arrendenivverna höäs för period II och period III. Sammandrag av taxa-modellen Legotden är 15 vr,

25 Protokoll Sida 23 Tomtpristaaan avdelning 4) för fritdstomter RA) och föläer omrvdesvis indelning enligt föläande; Andrasäön, Däupsten, Fvgelholmarna, Kubban, Granskär, Veaala och Munsala/Dammskata. För de arrenden som fortsäter med nuvarande arrendetagare tllämpas en stegvis höäning, sv at den första höäningen för period I sker , den andra höäningen sker för period II och för period III. Höäningen intas i samtliga avtal som förnyas. För de tomter som inte är utarrenderade, eller där nuvarande arrendetagare inte förnyar sina arrendeavtal, tllämpas taaans period III direkt dv tomten arrenderas ut vt en ny arrendetagare. Arrendena höäs med levnadskostnadsindea vrligen p. 1958, 12/2018). Fritdstomtlegoavtalens villkor 4 och 5 om at begränsningar om överlvtelse av arrenderäten tll tredäe part tas bort. Till denna del skall avtalsteaten harmoniseras med 4-6 i avtalsmodellen för bostadsändamvl villkor för inlösen). Deta medför dv at ingen inlösningsskyldighet föreligger för staden om man erbäuder et förlängt legoförhvllande pv minst 10 vr och dv tll en gängse avgiftsnivv. Klausuler enligt gällande legoavtal bibehvlls i övrigt. Grunderna för legoavtalet kommer tll skild behandling. Bilaga 1: Bilaga 2: Förslag tll taaa för fritdstomter inkl. kartbilagor med omrvdesindelning) Skrivelse tomtpristaaan, arrendatorernas arbetsgrupp Stadsdirektör Mats Brandts förslag: föreslvr för fullmäktge at förslaget tll grunderna för taaa för fritdstomter godkänns i enlighet med bilaga. Inför mötet har arrendatorernas arbetsgrupp lämnat in en skrivelse i ärendet bilaga). Maria Palm och Mikael Lindvall anmälde ääv och avlägsnade sig under behandlingen orsak: Palms mor och bror är arrendetagare pv Andra säön, Lindvalls farbror är arrendetagare pv Fvgelholmarna). Steve Nyholm fungerade som ordförande under behandlingen av ärendet. s beslut: Stadsdirektörens förslag godkändes.

26 Protokoll Sida , 106 Det har anlänt vta skrivelser tll staden, nvgra har rubriken rätelseyrkan över stadsstyrelsens förslag tll fullmäktge om arrendetaaorna. Eftersom ärendet handlar om et beslut som slutligt fatas i fullmäktge söker man ändring hos förvaltningsdomstolen genom kommunalbesvär. Skrivelserna föranleder därför inte vtgärder i det här skedet. Innehvllet i skrivelserna pekar ändv pv at man delvis missförstvt taaamodellen. En översyn av taaamodellen har därför gäorts för at bätre vskvdliggöra dess olika bestvndsdelar. Underrubriker införs för zonerna lägesrabat). Teat om arealrabater fnns under rubriken Övrigt och fnns även omrvdesvis. En rätelse görs samtdigt at arealrabaterna för stora tomter gäller för arealer för tomter som är m² istället för 2000 m²) och för > 4000 m². Inga ändringar i taaamodellen föreligger. Bilaga 1: Bilaga 2: Taaa för fritdstomter ny) Skrivelser Maria Palm och Mikael Lindvall anmälde ääv och avlägsnade sig under behandlingen orsak: Palms mor och bror är arrendetagare pv Andra säön, Lindvalls farbror är arrendetagare pv Fvgelholmarna). Steve Nyholm fungerade som ordförande under behandlingen av ärendet. Stadsdirektör Mats Brandts förslag: föreslvr för fullmäktge at 1. Skrivelserna antecknas för kännedom 2. förslaget tll grunderna för taaa för fritdstomter godkänns i enlighet med bilaga. s beslut: Stadsdirektörens förslag godkändes.

27 Protokoll Sida 25 NKBY/375/ / Kreditering, HVC-projektet Tidigare behandling: , 108 Beredning: stadsdirektör Mats Brandt Det ingår en OPTG-röntgen i investeringsbudgeten för HVC. Man har tdigare äskat om det i budgeten av verket från tandvårdens sida men har fåt avslag. En ny OPTG-apparat skafas som bäst tll Malmska. Användningsändamålen är följande: De festa privata tandläkare har optg då de främst sköter vuxna, ofentliga har ju en stor del barn o där är det inte lika stort behov. I Nykarleby skulle det vara ca 3 undersökningar per vecka om man jämför med nuvarande användning av Malmska. På Malmska kostar en undersökning 50. Det är inte några stora drifskostnader med deta, men endel engångskostnader då man tar det i bruk. Utöver anskafningen ska man tll Nykarleby planera at skafa eget dataprogram och inte ha det via verkets datasystem (sjukvårdsdistriktets) och i princip ska då verket köpa dataprogramtjänsten av Nykarleby stad. Det förutsäter då at staden ordnar et eget system och har beredskap at hantera programmen, spara bilder samt ha arkivlösningar för deta ändamål. Det skulle bli et parallellsystem tll de som Malmska och VCS uppräthåller idag. Social- och hälsovårdsverkets åsikt är at det blir ofördelaktgt at skafa opg-apparaten och at Nykarleby avbokar deta. Om det i framtden ska vara optg i Nykarleby så utreds det och planeras av verket i sedvanlig ordning, i samarbete med VCS som ju sköter hela områdets röntgen. Enligt överenskommelse med huvudleverantören kan den avbeställas sanktonsfrit. Krediteringen är euro. Stadsdirektör Mats Brandts förslag: beslutar at optg-apparaten avbeställs och konstaterar at krediteras på HVC-investeringsprojektet och det beloppet således förblir oanvänt. s beslut: Stadsdirektörens förslag godkändes.

28 Protokoll Sida 26

29 Protokoll Sida Anmälningsärenden; , 108 Följande protokollskopior har delgets stadskansliet: Tekniska nämnden 19.3 Österbotens avfallsnämnd 20.2 Optima, styrelsen 2..3 Sektionen för stödtjänster 2..3 Ungdomsfullmäktige 8.1, 5.3 Enligt kommunallagen kan stadsstyrelsen, stadsstyrelsens ordförande, stadsdirektören eller en tillförordnad kommunal tjänsteinnehavare ta upp et ärende i stadsstyrelsen som har delegerats till en underlydande myndighet eller en sektion, enligt kommunallagen 92. Stadsdirektör Mats Brandts förslag: antecknar anmälningsärendena för kännedom och beslutar at ärendena i de inkomna protokollen inte ger anledning till tgärder enligt 92 i kommunallagen. s beslut: Stadsdirektörens förslag godkändes.

30 Protokoll Sida 28 ANVISNING FÖR BEGÄRAN OM OMPRÖVNING OCH BESVÄR Besvärsförbud Eftersom besut medanm emdans gäluuer beredamnmg euuer verss äluungee snm emung sommtmnuungem omprövmnmgsbegälrnm nm e frnms äluuns euuer sommtmnubesvälr nmförns över besut e. Paragrafer: Paragrafer Begälrnm om omprövmnmg: Amförnmdae nv sommtmnubesvälr: Amförnmdae nv förvnu mnmgsbesvälr: 102 Ammn besvälr: Uppenmdaunmgsrälteuseebesvälr Pro osouue enr gjor s tiuugälmgung n dae nuumälmmn dan nmäl e : Besut e enr daeugets pnr em gemom et brev som nvsälmdaes: Besut e enr daeugets pnr em gemom et e-pos medadaeunmdae som nvsälmdaes: Anvisning om anförande av förvaltningsbesvär hos förvaltningsdomstol Besvärsrät I daetn besut frr älmdarnmg sösns nv daem som besut e nvser euuer vnrs rält ssyudangee euuer fördaeu danres prversns nv besut e (pnr ). Besvärstid Besvälr ssn nmförns nmom 30 dangnr frrm daeufremdae nv besut e. Besvälrem ssn uälmmns nm tiuu besvälrsmymdangee em semns tmdaer besvälrstidaems sns n dang nmmnm besvälrsmymdangee em s älmger. Em pnr nmses en frt daeu nv besut e sjt dangnr efter nt breve sälmdaes om nm e mrgo nmmn vnsns. Vnda vnmung eues romnss daeugnvmnmg nmses pnr em en frt daeu nv besut e daem redaje dangem efter nt medadaeunmdae sälmdaes om nm e mrgo nmmn vnsns. Dngem för daeufremdae rälsmns nm e meda n besvälrstidaem. Om daem sns n dangem för nt nmförn besvälr nmfnuuer pr em eeugdang själuvs älmdangee sdangem förs n mnj jtunftom mndasommnrnftom euuer em eeugfrn uördang frr besvälr nmförns daem förs n vnrdangem daälrefter. Besvärsmyndighet Kommtmnubesvälr nmförs eos Vnsn förvnu mnmgsdaoms ou Pos ndaress: PB Vnsn Besössndaress: Korseoumsespunmndaem 43 E-pos ndaress: vnnsn.eno@onsets.f Teuefommtmmer:

31 Protokoll Sida 29 Besvärens form och innehåll Besvälrem ssn nmförns ssrnftung. Ocssr eues romnssn daostmem tppfyuuer srnve pr ssrnftung form. I besvälrem som rns ns tiuu besvälrsmymdangee em ssn tppges: - dae besut n vnuse älmdarnmg söss - tiuu vnusn daeunr älmdarnmg söss n besut e oce vnusn älmdarnmgnr som yrsns - dae grtmdaer pr vnusn älmdarnmg yrsns. I besvälrem ssn älmdarnmgssösnmdaems mnmm oce eemsommtm tppges. Om älmdarnmgssösnmdaems nunm förs nv persomems ungungn före räldanre euuer ombtda euuer om mrgom nmmnm persom enr nvfntn besvälrsssrnfem ssn ocssr daemmn persoms mnmm oce eemsommtm tppges n besvälrem. I besvälrem ssn daesst om tppges pos ndaress euefommtmmer oce övrng mödavälmdang som nstimformntiom. Om besvälrsmymdangee ems besut frr daeuges som et eues romnss medadaeunmdae ssn ocssr e-pos - ndaress tppges. Ämdarnmgssösnmdaem daem ungungn före räldanrem euuer ombtdae ssn tmdaer ecsmn besvälrem. Et eues romnss daostmem beeöver älmdar nm e sompueterns meda em tmdaerssrnft om daostmem e nmmeeruuer tppgnfter om nvsälmdanrem oce dae nm e fmms nmuedamnmg nt be vnvun daostmem e s nt emticn e oce nm egrne. Till besvären ska fogas: - dae besut n vnuse älmdarnmg söss n orngnmnu euuer sopnn - nm yg över vnusem dang besut e enr daeugets euuer mrgom nmmnm t redamnmg över mälr besvälrstidaem enr börjn - dae enmdaunmgnr som älmdarnmgssösnmdaem rberopnr om dae nm e redanm tidangnre enr uälmmn s tiuu mymdangee em. Rätegångsavgig Hos daem som nmuedaer et älremdae som gäluuer älmdarnmgssösnmdae ns dae t em rältegrmgsnvgnft n emungee meda vnda som föressrnvs n ungem om daoms ousnvgnfter (1455e2015). Pro osouust darng oce bnungor som gäluuer besut e snm begälrns eos s ndassnmsune euuer pr