RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET. om verksamheten inom Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter under 2010

Transkript

1 EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den KOM(2011) 466 slutlig RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om verksamheten inom Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter under 2010

2 RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om verksamheten inom Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter under 2010 INNEHÅLLSFÖRTECKNING RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om verksamheten inom Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter under Inledning Översikt över fondens verksamheten under Uppföljning av årsrapporten om verksamheten inom fonden under Analys av verksamheten inom fonden under Inkomna ansökningar... 5 Tabell 1 Inkomna ansökningar Inkomna ansökningar per medlemsstat och sektor Inkomna ansökningar med avseende på begärt belopp Inkomna ansökningar med avseende på antal arbetstagare som stödet avser Inkomna ansökningar med avseende på begärt belopp per arbetstagare Inkomna ansökningar med avseende på interventionskriterium Beviljade bidrag...8 Tabell 2 Närmare uppgifter om bidrag som beviljades Tabell 3 Bidrag som beviljades 2010: Arbetstagarnas profil Åtgärder som finansierats med stöd från fonden Komplementaritet med åtgärder som finansieras av strukturfonderna, framför allt Europeiska socialfonden (ESF) Ärenden som inte uppfyller villkoren för ekonomiskt stöd från fonden Resultat som fonden bidragit till Slutrapporter som mottagits från medlemsstaterna under 2010 om hur det ekonomiska stödet har använts Sammanfattning av rapporterade resultat och god praxis under Tabell 4 Slutrapporter som mottagits under 2010 sammanfattning av resultat SV 2 SV

3 4.5. Ekonomisk rapport Stödanslag från fonden Utgifter för tekniskt stöd Rapporterade oegentligheter och avslutade ärenden Avslutande av ekonomiskt stöd från fonden Tabell 6 Avslutade ärenden Kommissionens tekniska stödåtgärder Information och publicitet Möten med nationella myndigheter och arbetsmarknadens parter Halvtidsutvärderingen av fonden Trender Slutsats Bilaga SV 3 SV

4 1. INLEDNING Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) upprättades genom förordning (EG) nr 1927/ för att visa solidaritet med och lämna stöd till arbetstagare som blivit arbetslösa till följd av genomgripande strukturförändringar inom världshandeln. Syftet med fonden var att balansera de långsiktiga fördelarna av en öppen handel i form av tillväxt och sysselsättning med de kortsiktiga negativa effekter som globaliseringen kan ha, särskilt för sysselsättningen för de mest utsatta och minst kvalificerade arbetstagarna. Reglerna ändrades genom förordning (EG) nr 546/2009 av den 18 juni för att bättre reagera på den globala finansiella och ekonomiska krisen. Enligt artikel 16 i förordning (EG) nr 1927/2006 ska kommissionen före den 1 juli varje år lägga fram en kvantitativ och kvalitativ rapport för Europaparlamentet och rådet om den verksamhet som har bedrivits inom fonden under det föregående året. Rapporten ska huvudsakligen inriktas på de resultat som fonden har bidragit till och ska särskilt innehålla uppgifter om inlämnade ansökningar, antagna beslut, finansierade åtgärder, inbegripet hur dessa kompletterat åtgärder som finansierats genom strukturfonderna, särskilt Europeiska socialfonden, och avslutade ärenden avseende ekonomiskt stöd. Ansökningar som avslagits för att det saknats tillräckliga anslag eller för att de inte varit stödberättigande ska också dokumenteras i rapporten. 2. ÖVERSIKT ÖVER FONDENS VERKSAMHETEN UNDER 2010 Under 2010 mottog kommissionen 31 ansökningar om bidrag från fonden, vilket var en ansökan mer än under Närmare uppgifter om ansökningarna finns i avsnitt 4.1 och i tabell 1. Under 2010 fattade budgetmyndigheten 31 beslut om att bevilja medel ur fonden. Jämfört med 2009 är det en ökning med 300 % när det gäller beslut och en ökning med 60 % när det gäller stöd från fonden. Uppgifter om de bidrag som beviljades finns i avsnitt 4.2 och i tabellerna 2 och 3. Kommissionen mottog fyra slutrapporter under 2010 om de resultat som fonden bidragit till. Uppgifter om uppnådda resultat finns i avsnitt 4.4 och i tabell 4. Dessutom avslutades sex ekonomiska stöd från fonden som beviljats under tidigare år (se avsnitt och tabell 6). Tekniska stödåtgärder på kommissionens initiativ (artikel 8.1 i förordningen) genomfördes. Närmare uppgifter ges i avsnitt 4.6 och i tabell 5. Under 2010 genomförde kommissionen den nya beslutsprocess som inrättades i slutet av Kommissionen började också att förbereda samråden om översynen av fonden efter 1 2 Förordning (EG) nr 1927/2006 av den 20 december 2006 om upprättande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter, EUT L 406, , s. 1, rättad och offentliggjord i EUT L 48, , s. 82, i alla språkversioner, och rättad och offentliggjord i EUT L 202, , s.74, i den engelska versionen. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 546/2009 av den 18 juni 2009 om ändring av förordning (EG) nr 1927/2006 om upprättande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (EUT L 167, ). SV 4 SV

5 2011 respektive 2013 enligt artiklarna 1.1a och 20 i förordningen om upprättande av fonden (se avsnitten 3 och 4.5.2). 3. UPPFÖLJNING AV ÅRSRAPPORTEN OM VERKSAMHETEN INOM FONDEN UNDER 2009 Förordning (EG) nr 546/2009 om ändring av förordning (EG) nr 1927/2006 om upprättande av fonden De ändringar av förordning (EG) nr 1927/2006 som gjordes under 2009 ledde till kraftiga förbättringar av fonden, och gav medlemsstaterna bättre möjligheter att ansöka om bidrag från fonden till stöd för deras åtgärder för att motverka de negativa effekterna på sysselsättningen av den globala finansiella och ekonomiska krisen. Detta avspeglas i antalet mottagna ansökningar under 2010, som låg kvar på samma höga nivå som året innan (31 ansökningar 2010 jämfört med 30 ansökningar 2009). Möjligheten att ansöka om stöd från fonden underlättades betydligt av det temporära krisundantaget, bl.a. ökningen av samfinansieringsgraden till 65 procent, samt av den bestående minskningen av antalet uppsägningar som utlöser stödberättigande till 500 och ökningen av genomförandeperioden för stöd från fonden till 24 månader från och med datumet för ansökan. Resultaten, särskilt den effekt som stödet från fonden har haft för de uppsagda arbetstagarnas återintegrering på arbetsmarknaden, kommer att fastställas sedan projektet avslutats. De första slutrapporterna om åtgärder som omfattas av den ökade genomförandeperioden (24 månader från och med datumet för ansökan) kommer att läggas fram för kommissionen i november/december Enklare beslutsprocess för ansökningar till fonden: förfarande för att lämna in förslag till rådet och Europaparlamentet De bidrag från fonden som beviljades 2010 omfattades av den nya beslutsprocessen för ansökningar om fondstöd som infördes i slutet av Omfattande ansträngningar gjordes för att påskynda beslutsprocessen enligt bestämmelserna i den aktuella förordningen. Förmågan att snabbt aktivera stöd från fonden och dess roll och potential som ett solidaritetsinstrument var frågor som stod högt på dagordningen under hela året, särskilt under samråden med medlemsstaterna om de kommande granskningarna av fondens verksamhet efter 2011 respektive 2013, som inleddes under andra halvåret ANALYS AV VERKSAMHETEN INOM FONDEN UNDER Inkomna ansökningar Under 2010 mottog kommissionen 31 ansökningar (se tabell 1) vilket var en ansökan mer jämfört med Förordning (EG) nr 546/2009, som antogs den 18 juni 2009, gäller för alla dessa ansökningar (vilket innebär en samfinansieringsgrad på 65 %, en genomförandeperiod på 24 månader från och med datumet för ansökan etc.). Ansökningarna kom från tolv medlemsstater och omfattade uppsagda arbetstagare, och de begärda bidragen från fonden uppgick till totalt euro. Tre medlemsstater ansökte för första gången under 2010: Tjeckien, Polen och Slovenien. SV 5 SV

6 Tabell 1 Inkomna ansökningar 2010 Art. 2 Art. 1 Ansökan ref. MS Ärende Sektor Ansökan den Interventionskriterium *) Undantag från Direkt följd av den globala finansiella och ekonomiska krisen Genomgripande strukturförändringar inom världshandeln beroende på globaliseringen MS belopp EGF belopp Arbetstagare som omfattas av stödet EGF belopp/pers on Förordning (EG) nr 546/2009 om ändring av förordning (EG) nr 1927/2006 gäller alla ansökningar som lämnats in från den 1 maj 2009 EGF/2010/001 DK Nordjylland Maskiner och utrustning b x ,90 EGF/2010/002 ES Cataluña Motorfordon b x ,48 EGF/2010/003 ES Galicia Kläder b x ,40 EGF/2010/004 PL Wielkopolskie Motorfordon b x ,01 EGF/2010/005 ES Comunidad Valenciana Natural Stone Sten/marmor b x ,83 EGF/2010/006 PL H.Cegielski-Poznań Maskiner och utrustning a x ,50 EGF/2010/007 AT Steiermark-Niederoesterreich Stål och metall b x ,17 EGF/2010/008 AT AT&S Elektronisk utrustning ce a x ,42 EGF/2010/009 ES Valencia Textiles Textil b x ,19 EGF/2010/010 CZ Unilever Detaljhandel a x ,96 EGF/2010/011 NL NXP Semiconductors Elektronisk utrustning a x ,05 EGF/2010/012 NL Noord Holland ICT Partihandel b x ,51 EGF/2010/013 PL Podkarpackie Maskiner och utrustning b x ,85 EGF/2010/014 SI Mura Kläder a x ,16 EGF/2010/015 FR Peugeot Motorfordon a x ,45 EGF/2010/016 ES Aragon Detaljhandel b x ,82 EGF/2010/017 DK Midtjylland machinery Maskiner och utrustning b x ,81 EGF/2010/018 DE Heidelberger Druckmaschinen Maskiner och utrustning a x ,19 EGF/2010/019 IE Construction 41 Byggande av hus b x ,87 **) EGF/2010/020 IE Construction 43 Specialiserad bygg- och anläggningsverksamhet b x inkl. ovan inkl. ovan inkl. ovan inkl. ovan **) EGF/2010/021 IE Construction 71 Arkitekt- och teknisk konsultverksamhet b x inkl. ovan inkl. ovan inkl. ovan inkl. ovan **) EGF/2010/022 DK LM Glasfiber Maskiner och utrustning a x ,32 EGF/2010/023 ES Lear Motorfordon a x ,36 EGF/2010/024 NL ABN Amrobank Finansiella tjänster a x ,77 EGF/2010/025 DK Odense Steel Shipyard Skeppsbyggeri a x ,31 EGF/2010/026 PT Rohde Skotillverkning a x ,19 EGF/2010/027 NL N Brabant Div 18 Tryckeri b x ,87 EGF/2010/028 NL Overijssel Div 18 Tryckeri b x ,87 EGF/2010/029 NL Z Holland/Utrecht Div 18 Tryckeri b x ,44 EGF/2010/030 NL N Holland/Flev oland Div 18 Tryckeri b x ,87 EGF/2010/031 BE GM Belgium Motorfordon a x ,27 Totala ansökningar under 2010: % 23% ,16 genomsnitt Det förenklade förfarande som infördes 2009 för godkännade av budgetmyndigheten har tillämpats för alla ansökningar som lämnats in under Uppgifter per den 31 december *) ce: Artikel 2 c undantagsfall. **) EGF/2010/019, 020, 021: De siffror som här anges för de tre irländska ärendena reviderades 2011, med individuella data för varje ärende. SV 6 SV

7 4.1.1 Inkomna ansökningar per medlemsstat och sektor De 31 ansökningar som kom in omfattade 16 sektorer 3, varav sju är sektorer för vilka en ansökan om stöd från fonden lämnades in för första gången 2010 (dessa är understrukna i förteckningen nedan). Flera ansökningar underlättades av möjligheten att ansöka inom ramen för krisundantaget. Österrike (två ansökningar: stål och metall, elektronisk utrustning), Belgien (en ansökan: motorfordon), Tjeckien (en ansökan: detaljhandel), Danmark (fyra ansökningar: maskiner/apparater, skeppsbyggeri), Frankrike (en ansökan: motorfordon), Tyskland (en ansökan: maskiner/apparater), Irland (tre ansökningar: byggsektorn), Nederländerna (sju ansökningar: elektronisk utrustning, tryckeri, finansiella tjänster, partihandel), Polen (tre ansökningar: motorfordon, maskiner/apparater), Portugal (en ansökan: skotillverkning), Spanien (sex ansökningar: motorfordon, kläder, sten/marmor, detaljhandel), Slovenien (en ansökan: kläder) Inkomna ansökningar med avseende på begärt belopp Medlemsstater som ansöker om stöd från fonden måste utforma ett samordnat åtgärdspaket som är anpassat efter de berörda arbetstagarnas profil och bestämma sig för hur stort stödbelopp de ska ansöka om. Förordningen innehåller inga rekommendationer om eller begränsningar av det begärda beloppet. När kommissionen bedömer ansökningarna kan den dock ifrågasätta vissa punkter som leder till att den ansökande medlemsstaten får ändra det föreslagna paketet av individanpassade tjänster, vilket i sin tur påverkar det begärda beloppet. De begärda bidragen från fonden per ärende under 2010 varierade från euro till euro (i genomsnitt euro) Inkomna ansökningar med avseende på antal arbetstagare som stödet avser Totalt omfattades arbetstagare av de åtgärder som för vilka en ansökan om samfinansiering från fonden lämnades in. Antalet per ansökan varierade från 120 till arbetstagare. Tre ansökningar berörde fler än arbetstagare, fyra mellan och 2 000, och 21 berörde färre än arbetstagare 4. Det kan ibland skilja mellan antalet uppsagda arbetstagare och det antal som omfattades av stöd från fonden om den ansökande medlemsstaten väljer att endast inrikta fondstödet på särskilda målgrupper, t.ex. personer som har särskilt svårt att hålla sig kvar på arbetsmarknaden och/eller personer som behöver mest stöd. Vissa av de berörda arbetstagarna kanske beviljas stöd som inte samfinansieras genom fonden, andra kanske hittar nya arbeten på egen hand eller beslutar sig för att ta tidig pension, vilket innebär att de inte skulle omfattas av åtgärder som finansieras med stöd från fonden. 3 4 Maskiner och utrustning (6), motorfordon (5), tryckeri (4), elektronisk utrustning (2), detaljhandel (2), kläder (2), textil (1), byggande av hus (1), specialiserad bygg- och anläggningsverksamhet (1), arkitektoch teknisk konsultverksamhet (1), finansiella tjänster (1), skeppsbyggeri (1), skotillverkning (1), sten/marmor (1), partihandel (1), stål och metall (1). De tre irländska ansökningarna inom byggsektorn (EGF/2010/019, 020, 021) har inte beaktats här eftersom uppgifter rörande uppdelningen inte lämnades förrän SV 7 SV

8 4.1.4 Inkomna ansökningar med avseende på begärt belopp per arbetstagare De begärda beloppen per arbetstagare under 2010 varierade från strax över 600 euro till över euro. Medlemsstaterna väljer själva, inom ramen för villkoren i förordningen, vilka individanpassade tjänster som ska ingå i åtgärdspaketet för de uppsagda arbetstagarna. Det begärda beloppet per arbetstagare kan därför variera beroende på hur omfattande uppsägningarna är, hur situationen på den drabbade arbetsmarknaden ser ut, hur de individuella berörda arbetstagarnas omständigheter ser ut, vilka åtgärder medlemsstaten redan har vidtagit och kostnaderna för att erbjuda tjänsterna i den berörda medlemsstaten eller regionen Inkomna ansökningar med avseende på interventionskriterium Av de 31 ansökningar som inkom var 25 (77 %) avsedda att stödja arbetstagare som blivit uppsagda som en direkt följd av den globala finansiella och ekonomiska krisen (artikel 1a i den ändrade förordningen om upprättande av fonden) medan de övriga sju ansökningarna (23 %) grundades på genomgripande strukturförändringar inom världshandeln beroende på globaliseringen. Tolv ansökningar grundades på artikel 2 a i förordningen, 18 på artikel 2 b och en ansökan hänvisade till artikel 2 c och uppgav särskilda omständigheter samt att villkoren i artikel 2 a inte uppfylldes till fullo Beviljade bidrag Under 2010 fattade budgetmyndigheten 31 beslut att använda bidrag från fonden för att samfinansiera aktiva arbetsmarknadspolitiska åtgärder (se tabellerna 2 och 3 för en översikt och en fördelning av arbetstagarnas profiler). Tretton av dem gällde ansökningar som lämnades 2010 och 18 gällde ansökningar som mottogs andra halvåret Förordning (EG) nr 546/2009, som antogs den 18 juni 2009, gäller för alla bidrag som beviljats (vilket innebär en samfinansieringsgrad på 65 %, en genomförandeperiod på 24 månader från och med datumet för ansökan etc.). De 31 bidrag som beviljades omfattade uppsagda arbetstagare i nio medlemsstater och uppgick till totalt euro från fonden (16,7 % av det högsta årliga beloppet som är tillgängligt för fonden). SV 8 SV

9 Tabell 2 Närmare uppgifter om bidrag som beviljades 2010 Art. 2 Art. 1 Ansökan ref. MS Ärende Sektor Ansökan den Interventionskriterium *) Dirrekt följd av den globala finansiella och ekonom iska krisen Genomgripande strukturförändringar inom världshandeln beroende på globaliseringen MS belopp EGF belopp Arbetstagare som om fattas av stödet EGF belopp/pers on Bes lut av budgetmyndi gheten om att utnyttja fonden Utbetalningar via 2010 års budget (art. 13 i EGFförordningen) Förordning (EG) nr 546/2009 om ändring av förordning (EG) nr 1927/2006 gäller alla ansökningar som lämnats in från den 1 maj 2009 EGF/2009/010 LT AB Snaige Hushållsapparater ce x , EGF/2009/012 IE Waterford Crystal Kristallglas a x , EGF/2009/013 DE Karmann Motorfordon a x , EGF/2009/014 ES Valencia Keramik b x , EGF/2009/015 DK Danfoss Group Maskiner och utrustning a x , EGF/2009/016 LT Furniture Möbler b x , EGF/2009/017 LT Construction Byggande av hus b x , EGF/2009/018 IE Wearing apparel Kläder b x , EGF/2009/020 ES Castilla la Mancha Byggnads- och inredningssnickeri b x , EGF/2009/021 IE SR Technics Flygplansunderhåll a x , EGF/2009/023 PT Quimonda Elektronisk utrustning a x , EGF/2009/024 NL Noord Holland and Zuid Holland Förlag b x , EGF/2009/026 NL Noord Holland and Utrecht Tryckeri b x , EGF/2009/027 NL Noord Brabant and Zuid Holland Tryckeri b x , EGF/2009/028 NL Limburg Tryckeri ce x , EGF/2009/029 NL Gelderland and Overijssel Tryckeri b x , EGF/2009/030 NL Drenthe Tryckeri ce x , EGF/2009/031 DK Linak Maskiner och utrustning ce x , EGF/2010/001 DK Nordjylland Maskiner och utrustning b x , EGF/2010/002 ES Cataluña Motorfordon b x , EGF/2010/003 ES Galicia Kläder b x , EGF/2010/004 PL Wielkopolskie Motorfordon b x , EGF/2010/005 ES Comunidad Valenciana NSten/marmor b x , EGF/2010/006 PL H.Cegielski-Poznań Maskiner och utrustning a x , EGF/2010/009 ES Valencia Textiles Textil b x , EGF/2010/011 NL NXP Elektronisk utrustning a x , & EGF/2010/012 NL Noord Holland ICT Partihandel b x , EGF/2010/014 SI Mura Kläder a x , EGF/2010/016 ES Aragon Detaljhandel b x , EGF/2010/018 DE Heidelberger Druckmaschinen Maskiner och utrustning a x , EGF/2010/023 ES Lear Motorfordon a x , Totalt antal beslut och utbetalningar från 2010 års budget: % 13% ,28 genomsnitt *) ce: Artikel 2 c undantag Data per den 28 mars 2011 EGF/2010/012: Separata godkännanden av Europaparlamentet och rådet den 15 december 2010 respektive den 20 december Gemensamt beslut av den 3 februari Ytterligare en ansökan (EGF/2009/025, NL/Noord Brabant, inlämnad av Nederländerna den 30 december 2009) drogs tillbaka av medlemsstaten den 24 april 2010 under bedömningsfasen och ingår därför inte i statistiken. SV 9 SV

10 Arbetstagare som omfattas av stödet Män Kvinnor % kvinnor ntal arbetstagare som o 2009/ /010 IE LT Snaigė Waterford Crystal 2009/ /013 ES DE Karmann Comunidad Valenciana 2009/015 DK Danfoss Group 2009/016 LT Manuf. of Furniture 2009/017 LT Construction of buildings 2009/018 LT Manuf. of Wearing Apparel Tabell 3 Bidrag som beviljades 2010: Arbetstagarnas profil 2009/020 ES Castilla-La Mancha 2009/021 IE SR Technics 2009/023 PT Quimonda 2009/024 NL N and Z Holland 2009/026 NL N Holland & Utrecht 2009/027 NL N Brabant & Z Holland 2009/028 NL Limburg Div /029 NL Gelderland & Overijssel Div /030 NL Drenthe Div ,46% ,54% 66,0% 20,9% 7,6% 28,9% 38,2% 56,0% 13,0% 92,9% 17,1% 6,2% 40,6% 34,9% 35,0% 35,1% 34,9% 34,9% 35,0% 53,2% 7,9% 25,8% 86,4% 75,4% 6,7% 17,5% 38,3% 17,0% 35,1% 78,4% 73,0% 13,4% 67,1% 38,5% % 2009/031 DK Linak 2010/001 DK Nordjyjllan d 2010/002 ES Cataluña automoción 2010/003 ES Galicia Textiles 2010/004 PL Wielkopol skie 2010/005 ES Com. Valenciana Natural Stone 2010/006 PL H.Cegielsk i-poznań 2010/009 ES Com. Valencia na Textiles 2010/011 NL NXP Semicond uctors 2010/012 NL Noord Holland ICT 2010/014 SI Mura 2010/016 ES Aragón Retail 2010/018 DE Heidelberger Druckmaschinen 2010/023 ES Lear Totalt % varav: EU-medborgare Icke EU-medborgare Ej tillgängligt (n/a) Arbetstagare med sjukdom eller n/a ,46% n/a ,25% ,29% ,81% ,69% ,15% 0 n/a n/a 1 n/a n/a n/a n/a n/a ,35% 16 n/a n/a n/a n/a 0 5 n/a n/a n/a ,01% - Arbetstagare som fyllt 65+ år kan för vissa medlemsstater ingå i åldersgruppen år. - I de fall där antalet personer med hälsoproblem eller funktionsnedsättning är stort, kan företaget ha haft en policy att anställa personer med funktionshinder. Män Kvinnor Ej tillgängligt (n/a) % kvinnor Totalt antal uppsagda För samma ärende kan antalet uppsagda indelas efter kön enligt följande under ansökningsfasen: n/a n/a n/a 555 n/a n/a n/a 269 n/a n/a n/a n/a n/a ,45% n/a n/a n/a 359 n/a n/a n/a 835 n/a n/a n/a n/a n/a ,34% ,21% 59,1% 20,8% n/a 30,9% 38,2% 46,9% 13,3% 93,8% n/a n/a 39,3% n/a 35,0% 35,1% 34,9% 34,9% 35,0% 53,0% 9,0% n/a n/a 37,8% n/a n/a n/a 16,9% 35,1% 78,4% 73,0% n/a n/a 28,3% ,00% SV 10 SV

11 4.2.1 Åtgärder som finansierats med stöd från fonden Enligt artikel 3 i förordning (EG) nr 1927/2006 får stöd från fonden endast lämnas för att samfinansiera aktiva arbetsmarknadsåtgärder som syftar till att återintegrera uppsagda arbetstagare på arbetsmarknaden. Dessutom får medel ur fonden användas för att finansiera medlemsstatens förberedande åtgärder och förvaltnings-, informations-, marknadsförings- och kontrollåtgärder för genomförandet av fonden (tekniskt stöd). De åtgärder som godkändes i de 31 ansökningar om stöd från fonden som beviljades 2010 syftade till att återintegrera uppsagda arbetstagare på arbetsmarknaden. Stödåtgärderna utgjordes huvudsakligen av intensivt, individuellt stöd i arbetssökandet samt ärendehantering, olika former av yrkesutbildnings-, fortbildnings- och omskolningsåtgärder, olika tillfälliga ekonomiska incitament/understöd till arbetssökande, utbildning och andra aktiva arbetsmarknadsåtgärder ända tills de arbetslösa hittar ett nytt arbete, och andra former av verksamheter som till exempel entreprenörskapsfrämjande åtgärder och sysselsättningsstöd Komplementaritet med åtgärder som finansieras av strukturfonderna, framför allt Europeiska socialfonden (ESF) Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter syftar till att öka anställbarheten och garantera en snabb återintegrering på arbetsmarknaden för uppsagda arbetstagare med hjälp av aktiva arbetsmarknadspolitiska åtgärder, och kompletterar därmed Europeiska socialfonden som är EU:s viktigaste instrument för att främja sysselsättningen i EU. Komplementariteten mellan de två fonderna ligger i princip i deras förmåga att hantera dessa frågor utifrån två olika tidsperspektiv: Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter används för att ge skräddarsytt stöd till uppsagda arbetstagare vid specifika Europaomfattande massuppsägningar, medan Europeiska socialfonden används för att stödja strategiska, långsiktiga mål (t.ex. att öka humankapitalet och kunna hantera förändringar) genom fleråriga program, vars resurser normalt inte kan omfördelas för att hantera krislägen till följd av massuppsägningar. Ibland genomförs åtgärder med stöd från dessa två fonder som kompletterar varandra, vilket gör det möjligt att tillhandahålla lösningar på både kort och lång sikt. Det avgörande kriteriet är att de tillgängliga instrumenten har potential att hjälpa arbetstagare på ett effektivt sätt, och det är medlemsstaternas uppgift att välja och planera de instrument och åtgärder som passar bäst för att uppnå de eftersträvade målen. Innehållet i det samordnade paketet med individanpassade tjänster som ska samfinansieras genom fonden ska balanseras mot andra åtgärder och komplettera dem. De åtgärder som samfinansieras genom fonden kan täcka mycket mer än standardinsatser och standardåtgärder, och erfarenheten har visat att fonden gör det möjligt för medlemsstater att erbjuda uppsagda arbetstagare skräddarsydda och djupgående stödåtgärder, bland annat åtgärder som de normalt inte skulle ha tillgång till (t.ex. utbildning på högre nivåer). Fonden gör att medlemsstaterna på ett bättre sätt kan fokusera sina insatser på särskilt sårbara grupper, t.ex. lågutbildade eller personer med invandrarbakgrund, eller tillhandahålla stödet under en längre period än vad som skulle vara möjligt utan fonden. Allt detta ökar arbetstagarnas möjligheter att förbättra sin situation. Exempel på åtgärder som finansierats genom Europeiska socialfonden respektive Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter som kompletterar varandra på ett bra sätt är de SV 11 SV

12 ärenden som rör NXP Semiconductors och Noord Holland ICT, (EGF/2010/011 respektive EGF/2010/012) som Nederländerna ansökte om stöd för, Mura-ärendet (EGF/2010/014), som Slovenien ansökte om stöd för, och Heidelberger Druckmaschinen (EGF/2010/018), som Tyskland ansökte om stöd för. När det gäller det första nederländska ärendet kompletterade fonderna varandra inom ramen för ett särskilt utbildningsprojekt som finansierades av Europeiska socialfonden och var avsett för arbetstagare i företag som tillverkar halvledare 5. Utbildningen sammanföll tidsmässigt delvis med genomförandeperioden för stödet från fonden. I det andra ärendet kunde de uppsagda arbetstagarna även delta i två projekt inom IKT-branschen som finansierades genom Europeiska socialfonden 6. Slovenien säkerställde att de åtgärder som fniansierades genom fonden kompletterade de olika åtgärder som finansierades genom Europeiska socialfonden 7. I det tyska ärendet kompletterade det paket med individanpassade tjänster som finansierades genom fonden de åtgärder som finansierades genom strukturfonderna, särskilt den ESF-certifierade utbildning som anordnades inom ramen för det federala programmet ESF-BA. Alla medlemsstater måste införa nödvändiga rutiner för att undvika dubbelfinansiering från EU:s finansieringsinstrument, i enlighet med artikel 6.5 i förordning (EG) nr 1927/ Ärenden som inte uppfyller villkoren för ekonomiskt stöd från fonden Budgetmyndigheten avslog inga av de förslag till finansiering från fonden som kommissionen lade fram för myndigheten. En ansökan (EGF/2009/022 BG/Kremikovtsi), som lämnades in av Bulgarien den 26 oktober 2009) bedömdes av kommissionen som icke-stödberättigande 8. Medlemsstaten informerades om detta beslut. 4.4 Resultat som fonden bidragit till Uppgifter om vilka resultat som uppnåtts med fonden återfinns i den slutrapport som medlemsstaterna ska lägga fram enligt artikel 15 i förordning (EG) nr 1927/2006. Dessa uppgifter kompletteras med information som medlemsstaterna delar med sig av i direkta kontakter med kommissionen och under samordningsmöten och konferenser med företrädare för medlemsstaterna under året. De resultat och uppgifter som medlemsstaterna rapporterat under 2010 sammanfattas i följande avsnitt och i tabell Slutrapporter som mottagits från medlemsstaterna under 2010 om hur det ekonomiska stödet har använts Under 2010 mottog kommissionen fyra slutrapporter om följande ärenden: EGF/2008/004 ES/Kastilien-León och Aragonien, EGF/2008/005 ES/Katalonien, EGF/2009/001 PT/Norte- Centro och EGF/2009/002 DE/Nokia. Detta var de sista ärendena som fonden finansierade med en genomförandeperiod på 12 månader innan perioden ökades till 24 månader genom förordning (EG) nr 546/2009 av den 18 juni ESFN451 Stichting Opleidings- en ontwikkelingsfonds voor semiconductor productiebedrijven. 2008ESFN226 (projektperiod: ) och 2008ESFB295 (projektperiod: ). Inklusive program som syftar till att förbättra deltagarnas anställbarhet och förbereda dem inför förfaranden för bedömning och erkännande av nationella yrkeskvalifikationer. SEK(2010) 993 slutlig, SV 12 SV

13 4.4.2 Sammanfattning av rapporterade resultat och god praxis under 2010 Av de fyra slutrapporter som de tre medlemsstaterna lade fram framgick att vid slutet av eller en kort tid efter genomförandeperioden för fondstödet hade 629 arbetstagare (20 % av 3 146) fått nya jobb eller startat eget. De övriga deltog antingen i utbildning eller yrkesutbildning (cirka 5 %), var arbetslösa eller icke-verksamma av personliga skäl. Resultaten i fråga om en återgång i arbete hämmades av lokala och regionala arbetsmarknaders minskade förmåga att absorbera arbetstagare, vilket var en direkt följd av den globala finansiella och ekonomiska krisen. Betydelsen i fråga om uppgifterna avseende det antal personer som återgått i arbete ska inte överskattas eftersom de endast ger en ögonblicksbild av arbetstagarnas sysselsättningssituation vid den tidpunkt då uppgifterna samlades in. De visar inte vilket slags arbete det rör sig om eller kvaliteten på det arbete som personen har fått, och kan förändras avsevärt en kort tid därefter. Flera medlemsstater har uppgett att det antal personer som återintegrerats på arbetsmarknaden tenderar att vara högre bara några månader efter det att slutrapporterna lämnats in, särskilt i de fall där arbetstagarna fortsätter att få skräddarsytt stöd efter genomförandeperioden för fondstödet, på medlemsstaternas egen bekostnad eller med hjälp av Europeiska socialfonden Medlemsstaterna rapporterade en rad intressanta och inspirerande uppgifter som visade att de berörda arbetstagarnas personliga situation, självförtroende och anställbarhet hade förbättrats märkbart tack vare det stöd och de tjänster som finansierats genom fonden, även om de inte alltid hittade ett nytt jobb på en gång. Genom stödet från fonden kunde medlemsstaterna förstärka sina åtgärder i regioner som drabbats av uppsägningar både i fråga om antalet stödmottagande personer och stödets varaktighet och kvalitet i en omfattning som inte skulle ha varit möjlig utan finansiering från fonden. EU-fonderna gjorde det möjligt för dem att agera mer flexibelt och att i sina paket inkludera kraftigt individanpassade, ibland innovativa, åtgärder och i högre grad fokusera på mindre kvalificerade arbetstagare. Det stöd som samfinansierades av fonden utgör därmed en ökad investering i kunskaper, som kan ha en positiv effekt på medellång och lång sikt när marknaderna gradvis återhämtar sig från krisen. Dessutom ansåg man att man att fonden var ett användbart instrument i ett läge med budgetunderskott och nedskärningar inom den offentliga sektorn, när det råder brist på nationella medel och när medlemsstater och företag kämpar för att återhämta sig efter den globala krisen. I den halvtidsutvärderingen av fonden som ska göras under 2011 i enlighet med artikel 17.1 a i förordning (EG) nr 1927/2006, kommer fondens inverkan att utvärderas närmare. SV 13 SV

14 Tabell 4 Slutrapporter som mottagits under 2010 sammanfattning av resultat 9 EGF/2008/004 ES/Kastilien- Léon och Aragonien EGF/2009/001 PT/Norte- Centro EGF/2008/005 ES/Katalonien EGF/2009/002 DE/Nokia Sektor Motorfordon Textil Textil Mobiltelefoner Datum för ansökan Datum för genomförandeperiodens slut Sista dag för att lämna in slutrapporten Totalt 4 ärenden Antal arbetstagare som ursprungligen omfattades av stödet Antal arbetstagare som faktiskt fick stöd från fonden Totala utgifter i euro (bidrag från EGF och medlemsstaterna) , , , ,38 Bidrag från EGF i euro , , , ,19 50% 50% 50% 50% Totala utgifter för individanpassade tjänster: (bidrag från EGF och medlemsstaterna) % % av totala utgifter 97,1% 78,4% 81,3% 94,7% Utgifter och antal berörda arbetstagare fördelat på åtgärdskategori *) Individuellt stöd i arbetssökandet & ärendehantering och allmänna informationstjänster **) Utbildning och omskolning Incitament för sysselsättning och rekrytering ***) Främjande av entreprenörskap Anställning med stöd och rehabilitering Åtgärder för att skapa direkta arbetstillfällen Understöd till arbetssökande (inkl. särskilda bidrag till arbetstagare med omsorgsansvar) Utbildningsbidrag Traktamente under arbetsmarknadsåtgärder Ansökningar 2008 Ansökningar ,7% ,7% ,1% ,6% ,1% ,2% ,1% ,01% ,4% Antal arbetstagare som fått nytt jobb efter åtgärd som finansierats med stöd av fonden % som återintegrerats på arbetsmarknaden 34,5% 5,1% 4,2% 29,5% 20,0% Totalt antal arbetslösa personer i utbildning eller yrkesutbildning ,0% Totalt antala arbetstagare som är arbetslösa eller icke verksamma av olika personliga skäl ****) *) Arbetstagare kunde ta del av åtgärder i olika kategorier och även av flera åtgärder i en och samma kategori. **) Intensivt, individanpassat stöd i arbetssökandet och återintegreringen, t.ex. yrkesvägledning, certifiering av färdigheter, personliga åtgärdsprogram, marknadsundersökningar och jobbmatchning etc.; öppna informationstjänster för arbetssökande. ***) Ekonomiska incitament till arbetstagare att ta ett nytt arbete samt främja deras anställbarhet genom arbetslivserfarenhet. ****) "Inak tiv" k an innebära att personer inte längre står till arbetsmark nadens förfogade av olik a personliga sk äl, t.ex. att de just gått i pension etc. Inga åtgärder genomfördes inom kategorin "Arbetsrotation och arbetsdelning" Närmare uppgifter om de åtgärder som genomfördes under 2010 EGF/2008/004 Kastilien-Léon och Aragonien/Spanien (motorfordon) Av de 534 arbetstagare som deltog i de stödåtgärder som samfinansierades genom fonden hade 184 personer (34,5 %) arbete igen efter genomförandeperioden. De övriga 350 arbetstagarna (65,5 %) deltog antingen i utbildning eller yrkesutbildning, var arbetslösa eller icke-verksamma av olika personliga skäl. Uppgifterna om antalet arbetstagare som återgått i arbete måste ses mot bakgrund av den höga arbetslösheten i de två drabbade regionerna, som fördubblades mellan 2008 och 2010 till följd av den finansiella och ekonomiska krisen. 9 Den här tabellen har sammanställts av kommissionen utifrån de åtgärder som medlemsstaterna har genomfört och angett i sina slutrapporter. Klassificeringen av åtgärder grundas på, men är inte helt identisk med, den som Eurostat använder i Labour market policy database Methodology Revision of June Vissa av de åtgärder som samfinansieras passar inte in i någon av Eurostats kategorier (t.ex. understöd till arbetssökande, utbildningsbidrag och traktamente under utbildning eller andra aktiva arbetsmarknadsåtgärder). SV 14 SV

15 Även de som fortfarande var arbetslösa uppgav att de stödåtgärder som finansierats genom fonden hade stärkt deras självförtroende och självkänsla, gjort dem mer oberoende och gett dem grundläggande kunskaper och färdigheter för ett återinträde på arbetsmarknaden. För de spanska myndigheterna är fonden ett instrument som är väl lämpat för att återintegrera arbetstagare som har svårt att snabbt hitta nytt jobb men som tack vare bidraget från fonden kan välja mellan en lång rad åtgärder som är mycket mer skräddarsydda och individanpassade än vad som skulle ha varit möjligt utan stödet från fonden. En hög procentandel av de arbetstagare som omfattades av stödet hade lyckats behålla sin kvalifikationsnivå eller ökat sin anställbarhet, och därmed förbättrat sina utsikter på arbetsmarknaden. De individanpassade åtgärder som genomförts utgör en intressant mix bestående av stöd i arbetssökandet, utbildningsstöd och stöd för ett återinträde på arbetsmarknaden. Efter inledande standardåtgärder för alla deltagare som omfattades av stödet, till exempel rådgivning och personliga sysselsättningsplaner, genomfördes olika åtgärder som utgick från ett storskaligt jobbletande på arbetsmarknaden följt av jobbmatchning. Sektorsövergripande stödgrupper besökte nästan företag (flera av dem små och medelstora företag) med det dubbla syftet att matcha de arbetslösas kompetens med arbetsmarknadens behov, ge dem kompetens för nya arbetstillfällen och göra projektet känt för företagen. Detta ledde till över 400 erbjudanden om jobb, och mer än 200 arbetstagare fick positiva svar på sina ansökningar om de nya jobben under genomförandeperioden för stödet från fonden. Stödet till arbetstagarna fortsatte även sedan de fått ett nytt arbete i syfte att identifiera eventuella bakslag och utvärdera deras personliga tillfredsställelse. De spanska myndigheterna kommer att fortsätta att analysera marknaden och arbetstagarnas arbetssituation även sedan fondprojektet upphört, och kommer även att upprätthålla kontakterna med företagen för att säkerställa kontinuitet över tiden i de resultat som uppnåtts genom stödet från fonden. De kompetensutvecklingsåtgärder som stod till arbetstagarnas förfogande omfattade olika typer av utbildning, där vissa var kopplade till ett åtagande från ett företag att anställa arbetstagarna, till exempel: kompetenshöjande kurser inom sektorerna för förnybar energiteknik och IT, tekniksektorn, underhållssektorn, den sociala sektorn och turismsektorn, redovisning och administration inom små och medelstora företag, samt ledarskaps- och kommunikationsteknik. Några av arbetstagarna beviljades tillfälliga ekonomiska bidrag för att kompensera för skillnaden mellan den gamla och nya lönen (incitament för återintegrering) och/eller understöd till arbetssökande, inklusive särskilt stöd till personer med omsorgsansvar. EGF/2008/005 Katalonien/Spanien (textil) Av de 587 arbetstagare som deltog i åtgärder som samfinansierades genom fonden hade 30 personer (5,1 %) arbete igen efter genomförandeperioden (inklusive en som startat eget), 17 personer (2,9 %) deltog i utbildning eller yrkesutbildning och de övriga 540 personerna (92,0 %) var antingen arbetslösa eller icke-verksamma av olika personliga skäl. Att så pass få arbetstagare fått ett nytt jobb måste ses mot bakgrund av den svaga arbetsmarknaden i regionen till följd av den finansiella och ekonomiska krisen samt det faktum att stödet från fonden tillhandahölls så pass sent (se anmärkningen nedan). De spanska myndigheterna rapporterade att bidraget från fonden hade gjort det möjligt för dem att tillhandahålla intensiva, skräddarsydda åtgärder för de drabbade arbetstagarna, för vilket bidrag från andra fonder är mindre lämpligt. De flesta av de deltagande arbetstagarna visade ett stort engagemang för åtgärderna, och den allmänna åsikten bland deltagarna var mycket positiv. I förvaltningssystemet ingick ett omfattande nätverk av institut, och deltagandet av lokala myndigheter ansågs vara ett viktigt inslag för att åtgärderna skulle bli SV 15 SV

16 framgångsrika. När så är möjligt kommer de regionala myndigheterna att tillämpa samma metod som den som använts för stödet från fonden för liknande program för återinträde i arbetslivet. Följande åtgärder genomfördes: yrkesvägledning för att identifiera de uppsagda arbetstagarnas anställbarhet samt hindren för att de ska hitta ett nytt arbete, intensivt omställningsstöd/stöd i arbetssökandet som innefattar personliga rådgivare som bidrar till att underlätta arbetstagarnas omställning på arbetsmarknaden, samt aktiv klassrumsundervisning där arbetstagarna får direkt tillgång till datorer och portaler för arbetssökande under ledning av kvalificerad personal. I utbildningsåtgärderna ingick fortbildningskurser, t.ex. IT-kurser, träning i muntlig/skriftlig kommunikationsteknik samt kurser i grunderna att starta eget som också tog upp de särskilda behoven hos personer över 45 år, lågkvalificerade arbetstagare och icke-spanska medborgare. Utbildning i grupper erbjöds också inom områden där lokala företag hade identifierat kvalifikationsbehov eller inom framväxande sektorer där det kan uppstå nya arbetstillfällen i framtiden. Några av arbetstagarna beviljades tillfälligt ekonomiskt stöd under arbetssökandet och/eller när de accepterade ett anställningskontrakt för en period på minst sex månader (incitament för återintegrering). Eftersom tillhandahållandet av EU-anslagen försenades hade Spanien redan börjat genomföra en första uppsättning av åtgärder med egna medel. Eftersom den större delen av de planerade åtgärderna inte kunde påbörjas förrän under de sista månaderna i genomförandeperioden för stödet från fonden beslutade Spanien dessutom att på egen bekostnad fortsätta att stödja genomförandet av de individanpassade tjänsterna i fyra månader till. De ytterligare åtgärder som genomfördes efter genomförandeperioden för stödet från fonden gjorde det möjligt för Spanien att hjälpa ytterligare 387 uppsagda arbetstagare (av de personer som ursprungligen omfattades). Ett halvår efter genomförandeperioden för stödet från fonden hade betydligt fler personer fått nytt arbetet än direkt efter fondprojektets slut. EGF/2009/001 Norte Centro/Portugal (textil) Av de 720 arbetstagare som deltog i åtgärder som samfinansierades genom fonden hade 30 personer (4,2 %) arbete igen efter genomförandeperioden. Nio arbetstagare (1,3 %) deltog i utbildning eller yrkesutbildning och de övriga 681 arbetstagarna (94,6 %) var antingen arbetslösa eller icke-verksamma av olika personliga skäl. Att så pass få arbetstagare fått ett nytt jobb måste ses mot bakgrund av den svaga arbetsmarknaden i regionen till följd av den finansiella och ekonomiska krisen. Andra förklaringar inbegriper en låg utbildningsnivå 79 % av de berörda arbetstagarna hade mindre än nio års skolgång och ytterligare 13 % hade inte avslutat gymnasiet och det stora antalet arbetstagare över 55 år för vilka den tillgängliga perioden var för kort för att de skulle kunna gynnas fullt ut av det omfattande utbildningsstödet. De portugisiska myndigheterna rapporterade att deltagarna var nöjda med åtgärderna och ansåg att de hade stärkt deras yrkeskunskaper och därmed deras anställbarhet. De välkomnades även av arbetsförmedlingarna som, tack vare stödet från fonden, kunde följa upp behoven hos de arbetslösa som var spridda i olika byar. Portugal insåg att det var viktigt att motivera de arbetstagare som hade förlorat sina jobb, att säkerställa ett hundraprocentigt deltagande av de regionala arbetsförmedlingarna och att hålla sig till tidsschemat för att utnyttja genomförandeperioden på bästa möjliga sätt. SV 16 SV

17 Åtgärderna omfattade individuellt stöd i arbetssökandet för omkring en tredjedel av de berörda arbetstagarna, t.ex. erkännande/validering av befintliga kunskaper, utarbetandet av utbildnings- och återintegreringsstrategier, och olika (kortvariga) utbildnings- och omskolningsmoduler, på grundval av den nationella katalogen över kvalifikationer (National Catalogue of Qualifications), som tillhandahölls av erkända utbildningscentra, för nästan alla berörda arbetstagare. Andra åtgärder skräddarsyddes för att passa behoven hos personer som har det särskilt svårt att få ett nytt jobb: dessa tillhandahölls av ideella organisationer och omfattade personliga sysselsättningsplaner, stöd för återintegrering samt ekonomiska bidrag till deltagande arbetstagare. Även vissa utbildningsbidrag och stöd för egenföretagande erbjöds. För de flesta av åtgärderna undertecknades samarbetsavtal mellan arbetstagarna och de organ som tillhandahöll/övervakade stödet, i vilka deras respektive skyldigheter fastställdes. I januari 2011 (ett år efter genomförandeperioden för stödet från fonden) hade 200 personer återgått i arbetet, vilket visar att de åtgärder som samfinansierats genom fonden fortsatte att producera positiva resultat under en längre tid efter genomförandeperioden. EGF/2009/002 Nokia/Tyskland (mobiltelefoner) Av de arbetstagare som deltog i de åtgärder som samfinansierades genom fonden hade 385 personer (29,5 %) fått ett nytt arbete fyra veckor efter genomförandeperioden (däribland 36 personer som startat eget), 121 personer (9,3 %) deltog i utbildning eller yrkesutbildning, och de övriga var antingen arbetslösa (737 personer eller 56,5 %) eller icke-verksamma av olika personliga skäl (62 personer eller 4,8 %). Trots det ogynnsamma läget på arbetsmarknaden till följd av den globala krisen och andra problem, t.ex. den relativt låga utbildningsnivån, de flesta arbetstagares höga ålder och deras ovilja att flytta eller ta ett nytt jobb till lägre lön, ansåg de tyska myndigheterna att resultaten av det projekt som finansierats genom fonden var relativt tillfredsställande. Tyskland anser att fonden är ett instrument som på ett användbart sätt kompletterar och förstärker nationella krisåtgärder genom att bredda spektrumet av kvalifikationer som erbjuds och genom att förlänga den period under vilken arbetstagarna kan erhålla stöd. De allra flesta av de arbetstagare som gynnades av stöd från fonden var f.d. Nokiaanställda som, efter att ha deltagit i de tidigare åtgärder som genomförts av Transfergesellschaft (ett övergångsföretag som inrättades av arbetsmarknadens parter för en period av högst 12 månader), hade ännu inte återintegrerats på arbetsmarknaden. De fick fortsatt intensivt stöd i upp till sex månader inom ramen för fondprojektet, och erbjöds ett brett spektrum av individanpassade tjänster med inriktning på ett intensivt, individuellt stöd i arbetssökandet och utbildningsåtgärder, kompletterat med ekonomiska bidrag i form av kortfristigt understöd ( Transferkurzarbeitergeld ) under den tid de faktiskt deltog i utbildningsåtgärder eller aktiva arbetsmarknadsåtgärder, under förutsättning att dessa berörda arbetstagare deltog i fondprojektet på heltid. Utbildningen valdes ut med stor omsorg inom de områden där det finns ett behov på arbetsmarknaden, och utformades för att komplettera kurser som redan erbjöds av Europeiska socialfonden eller det företag som sagt upp personal. De åtgärder som erbjöds omfattade även handledning för arbetstagare som hade hittat ett nytt arbete för att hjälpa dem att förbereda sig för sitt nya jobb, stöd till blivande egenföretagare, rådgivning till arbetstagare som var intresserade av att söka arbete utomlands samt gruppdiskussioner för att skapa möjligheter för särskilda grupper. Fonden gjorde det möjligt för Tyskland att minska antalet arbetssökande per rådgivare till en rådgivare för 40 arbetstagare jämfört med normalt en rådgivare för SV 17 SV