RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

Transkript

1 EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den COM(2015) 355 final RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om verksamheten inom Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter under 2013 och 2014 SV SV

2 KOMMISSIONENS FÖRORD Kära läsare, det är inte utan stolthet jag presenterar vår rapport om de resultat som har uppnåtts 2013 och 2014 med hjälp av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter. Fonden har utvecklats mycket sedan den skapades I dag omfattar den många olika sektorer och ekonomiska aktiviteter, och antalet EU-länder som har tagit hjälp av fonden fortsätter att växa. I tider när de offentliga resurserna är begränsade och de offentliga arbetsförmedlingarna i Europa överbelastade, har fonden kunnat bistå med ett välkommet tillskott till arbetstagare som har drabbats av massuppsägningar orsakade av globaliseringen eller den ekonomiska krisen. Det personliga och målinriktade stödet från fonden har hjälpt till att omplacera uppsagda arbetstagare i växande branscher och lovande sektorer. De resultat som vi presenterar i rapporten visar tydligt på fondens mervärde och vi kan se att den mer målinriktade hjälp som kan ges med stöd av fonden och som ofta är fokuserad på den grupp arbetstagare som har svårast att hitta nytt arbete har gett resultat. Detta blir tydligt genom den imponerande höga andelen återanställda arbetstagare på nästan 50 %. Den nya förordningen om fonden som antogs av Europaparlamentet och rådet i december 2013 ger fler stödmöjligheter som även täcker ofta sårbara arbetstagare, till exempel tillfällig personal, egenföretagare och, genom ett undantag till och med slutet av 2017, unga som varken arbetar eller studerar, för att stötta tillämpningen av Ungdomsgarantin. Det lagliga regelverket har anpassats så att stödet kan genomföras snabbare och med mindre pappersarbete. Från och med den 1 april 2015 ska fonden fungera ännu effektivare genom en ny kommunikationsplattform på nätet som EU-länderna kommer att använda för att skicka in ansökningar till fonden. De här förändringarna bereder mark inför fondens framtida roll, nämligen att mildra potentiella kortsiktiga negativa effekter och istället utnyttja globaliseringens långsiktiga positiva effekter på ekonomin och arbetsmarknaden så att vi helt kan lämna den ekonomiska krisen bakom oss. Marianne Thyssen Kommissionär med ansvar för sysselsättning, socialpolitik, kompetens och rörlighet på arbetsmarknaden 2

3 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. Inledning Översikt över fondens verksamhet 2013 och Uppföljning av årsrapporten 2012 om fondens verksamhet Översikt över fondens verksamhet 2013 och Inkomna ansökningar Inkomna ansökningar uppdelade efter sektor Inkomna ansökningar uppdelade efter begärt belopp Inkomna ansökningar uppdelade efter antal arbetstagare som stödet avser Inkomna ansökningar uppdelade efter begärt belopp per arbetstagare Inkomna ansökningar uppdelade efter interventionskriterium Beviljade bidrag Åtgärder som finansierats med stöd från fonden Komplementaritet med åtgärder som finansieras av strukturfonderna, framför allt Europeiska socialfonden (ESF) Ärenden som inte uppfyller villkoren för ekonomiskt stöd från fonden Resultat från fondstödet Sammanfattning av rapporterade resultat och god praxis 2013 och Kvalitativ bedömning Programperioden : Den nya förordningen om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter Ekonomisk rapport Stödanslag från fonden Utgifter för tekniskt stöd Rapporterade oegentligheter och avslutade ärenden Avslutande av ekonomiskt stöd från fonden Andra återbetalningar Kommissionens tekniska stödåtgärder Information och marknadsföring Möten med nationella myndigheter och fondens berörda parter Inrättandet av en kunskapsbas fonddatabasen och standardiserade förfaranden för ansökningar om stöd från fonden Efterhandsutvärdering av fonden för programperioden Tendenser Slutsats

4 1. INLEDNING Målet med Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) är att stödja arbetstagare som blivit uppsagda till följd av genomgripande strukturförändringar inom världshandeln. Fonden, som upprättades genom förordning (EG) nr 1927/2006 1, ska balansera de övergripande långsiktiga fördelarna för tillväxten och sysselsättningen som öppen handel för med sig med de kortsiktiga nackdelar som globaliseringen kan ha, särskilt när det gäller situationen på arbetsmarknaden för de mest utsatta och minst kvalificerade arbetstagarna. Fonden samfinansierar medlemsstaternas aktiva arbetsmarknadspolitiska åtgärder som ska hjälpa de arbetstagare som blivit arbetslösa att komma tillbaka in på arbetsmarknaden och hitta ett nytt arbete. Den kompletterar de nationella arbetsmarknadsåtgärderna i sådana fall där plötsliga massuppsägningar har satt ovanligt hög press på de offentliga arbetsförmedlingarna. Fonden kan ge ett personligare och mer riktat stöd till de mest utsatta uppsagda arbetstagarna. För att hantera den globala finansiella och ekonomiska krisen mer effektivt har reglerna som styr fondens tillgångar justerats, först genom förordning (EG) nr 546/ och sedan, i januari 2014, genom förordning (EU) nr 1309/ Enligt artikel 19 i förordning (EU) nr 1309/2013 ska kommissionen varje år lägga fram en kvantitativ och kvalitativ rapport för Europaparlamentet och rådet om den verksamhet som har bedrivits inom ramarna för fonden under de föregående två åren. Rapporten ska framför allt fokusera på de resultat som uppnåtts med hjälp av fonden, särskilt när det gäller följande: inkomna ansökningar antagna beslut finansierade åtgärder, inklusive kompletterande verksamhet finansierad av andra EUinstrument (särskilt från Europeiska socialfonden, ESF) ärenden där man har avslutat det ekonomiska stödet Rapporterna ska även täcka ansökningar som har fått avslag på grund av att det saknats behörighet eller anslag. Såsom angivet i artikel 19 är rapporten inriktad på ärenden som avslutats under referensperioden snarare än sådana ärenden som fortfarande är pågående (rapportens olika delar täcker olika ärenden). 2. ÖVERSIKT ÖVER FONDENS VERKSAMHET 2013 OCH 2014 EU-kommissionen mottog 30 ansökningar om stöd från fonden för totalt 109 miljoner euro under 2013 och Du hittar mer information om ansökningarna i avsnitt 4.1 och tabell 1. Budgetmyndigheten beviljade 28 anslag från fonden 2013 och 2014, till ett sammanlagt belopp om 114,4 miljoner euro från fondens budget för dessa år. Det finns mer information om de beviljade bidragen i avsnitt 4.2 och tabellerna 2 och Förordning (EG) nr 1927/2006 av den 20 december 2006 om upprättande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter, EUT L 406, , s. 1, rättad och offentliggjord i EUT L 48, , s. 82 i alla språkversioner, och rättad och offentliggjord i EUT L 202, , s. 74 i endast den engelska versionen. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 546/2009 av den 18 juni 2009 om ändring av förordning (EG) nr 1927/2006 om upprättande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter, EUT L 167, Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter ( ) och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006 (EUT L 347, , s. 855) 4

5 Kommissionen fick in 34 slutrapporter om genomföranden av finansiella stöd 2013 och Resultaten finns återgivna i avsnitt 4.4 och tabell 4. Av de ärenden som beviljats stöd från fonden under tidigare år var det 34 som avslutades under referensperioden (läs mer i avsnitt och tabell 3 i bilagan). I avsnitt och tabell 5 finns mer information om tekniskt stöd som har getts på kommissionens initiativ (artikel 8.1 i förordning (EG) nr 1927/2006 och artikel 11 i förordning (EU) nr 1309/2013). Efterhandsutvärderingarna för genomfördes i två etapper av en extern tjänsteleverantör som sedan sammanställde rapporter och skickade dessa till kommissionen (läs mer i avsnitt 4.7.4). Kommissionen lämnade in ett förslag till Europaparlamentet och rådet 2011 om en ny förordning om fonden för perioden Förslaget diskuterades vid båda institutionerna och antogs i december 2013, vilket gav medlemsstaterna möjlighet att ansöka om samfinansiering med fonden tack vare de nya regler som trädde i kraft i januari 2014 (läs mer i avsnitt 4.5). 3. UPPFÖLJNING AV ÅRSRAPPORTEN 2012 OM FONDENS VERKSAMHET Den 1 maj 2009 infördes ett tillfälligt krisundantag som gav medlemsstaterna möjlighet att motivera en ansökan från fonden genom hänvisning till den finansiella och ekonomiska krisen. Undantaget gällde fram till den 31 december 2011, eftersom rådet inte tog något beslut om att förlänga det. För förordningens återstående period, det vill säga fram till den 31 december 2013, kunde ansökningar om stöd från fonden alltså inte längre motiveras genom hänvisning till den finansiella och ekonomiska krisen, utan endast genom hänvisning till strukturförändringar i världshandelsmönstren. Samtidigt minskade samfinansieringen till ursprungliga 50 % av det totala stödberättigande beloppet. I och med den nya förordningen för kan en finansiell och ekonomisk kris återigen anges som motivering i ansökningarna. En annan viktig förändring som införts genom den nya förordningen är nya kategorier av stödberättigade. De omfattar bland annat arbetstagare med tillfälliga kontrakt eller som arbetar för bemanningsföretag, egenföretagare och, till och med slutet av 2017, unga som varken arbetar eller studerar. 4. ÖVERSIKT ÖVER FONDENS VERKSAMHET 2013 OCH Inkomna ansökningar Kommissionen tog 2013 och 2014 emot 30 ansökningar till fonden 5 (tabell 1). Ansökningarna kom från tio olika EU-länder: Belgien, Finland, Frankrike, Grekland, Irland, Italien, Nederländerna, Polen, Spanien och Tyskland. Ansökningarna, som gällde anslag på totalt euro från fonden, omfattade arbetstagare som hade blivit arbetslösa på grund av strukturförändringar inom världshandel till följd av globaliseringen eller den finansiella och ekonomiska krisen. Alla tio länderna hade tidigare ansökt om finansiering från fonden. Ansökningarna som inkom 2013 omfattades av förordning (EG) nr 546/2009, vilket innebar att samfinansieringsgraden var 50 % och att det inte fanns någon möjlighet att tillämpa krisundantaget. Ansökningarna som inkom 2014 omfattades istället av förordning (EU) 4 5 KOM(2011) 608 final, En ansökan som återkallades, EGF/2012/009 BE/Carsid, skickades in på nytt i en uppdaterad version den 2 april

6 nr 1309/2013 som fastställer en samfinansiering på upp till 60 % och gör det möjligt att ange den globala finansiella och ekonomiska krisen som motivering. 6

7 Tabell 1 Inkomna ansökningar 2013 och 2014 Referensnr fondärende Medlemsstat Ärende Sektor EGF/2013/001 FI Nokia Mobiltelefoni a Handel EGF/2013/002 BE Carsid Stål- och metallframställning a Handel EGF/2013/003 DE First Solar Maskiner och apparater a Handel EGF/2013/004 ES Comunidad Valenciana materiales de construcción Byggmaterial b Handel EGF/2013/006 PL Fiat Auto Poland Motorfordon a Handel EGF/2013/007 BE Hainaut Steel Stål- och metallframställning b Handel EGF/2013/008 ES Valencia textiles Textilindustri b Handel EGF/2013/009 PL Zachem Kemikalier a Handel EGF/2013/010 ES Castilla y León Snickeri b Handel EGF/2013/011 BE Saint-Gobain Sekurit Glas c Handel EGF/2013/012 BE Ford Genk Motorfordon c Handel EGF/2013/014 FR Air France Lufttransport a Handel EGF/2014/001 EL Nutriart Livsmedel a Kris EGF/2014/002 NL Gelderland och Overijssel Byggande av hus b Kris EGF/2014/003 ES Aragon Restaurang, catering och bar b Kris EGF/2014/004 ES Comunidad Valenciana metal Metallindustri b Kris EGF/2014/005 FR GAD Slakteri a Kris EGF/2014/006 FR PSA Motorfordon a Handel EGF/2014/007 IE Andersen Ireland Guldsmedsvaror c Handel EGF/2014/008 FI STX Rauma Skeppsbyggeri a Handel EGF/2014/009 EL Sprider Stores Detaljhandel a Kris EGF/2014/010 IT Whirlpool Elapparatur a Kris EGF/2014/011 BE Caterpillar Maskiner och apparater a Handel EGF/2014/012 BE ArcelorMittal Stål- och metallframställning a Handel EGF/2014/013 EL Odyssefs Fokas Detaljhandel a Kris EGF/2014/014 DE Aleo Solar Tillverkning, datorer, elektronik, optik a Handel EGF/2014/015 EL Attica Publishing Services Information och kommunikation b Kris EGF/2014/016 IE Lufthansa Technik Reparation, maskiner och apparater c Handel EGF/2014/017 FR Mory-Ducros Transport och magasinering a Kris EGF/2014/018 EL Attica Broadcasting Planering och sändning av program b Kris Totalt antal ansökningar som inkom : Datum för ansökan Art. 2/4.1 Art. 1 Handel/Kris (genomsnittliga siffror) Nationellt bidrag (i euro) Bidrag begärt från fonden (i euro) Antal berörda arbetstagare Belopp från fonden per arbetstagare (i euro) Uppgifter från

8 Inkomna ansökningar uppdelade efter sektor De 30 ansökningar som inkom under perioden i fråga rörde ett stort antal olika sektorer (24 stycken). 6 Inom tio av sektorerna var detta första gången som ansökningar om stöd från fonden gjordes. Sektorerna var följande: livsmedelsprodukter, slakterier, kemikalier, glas, tillverkning av datorer, elektronikvaror och optik, guldsmedsvaror, transport och magasinering, luftfart, tjänster inom livsmedels- och dryckessektorn, planering och sändning av program, reparation och installation av maskiner och apparater samt informations- och kommunikationsverksamhet Inkomna ansökningar uppdelade efter begärt belopp Varje medlemsstat som ansöker om stöd från fonden måste utforma ett samordnat åtgärdspaket anpassat efter de berörda arbetstagarnas profil och bestämma vilket belopp man ska ansöka om. I förordningen om fonden anges det högsta samfinansieringsbeloppet från kommissionen för fondärenden. 7 När kommissionen bedömer ansökningarna kan den ifrågasätta vissa punkter som leder till att den sökande medlemsstaten får ändra det föreslagna paketet av individanpassade tjänster, vilket i sin tur kan påverka det begärda beloppet. Bidragen som begärdes från fonden 2013 och 2014 varierade mellan och euro (genomsnittet var euro) Inkomna ansökningar uppdelade efter antal arbetstagare som stödet avser Totalt omfattades arbetstagare av de föreslagna åtgärderna i samfinansieringsansökningarna. Detta motsvarar ungefär 76 % av de uppsagda arbetstagarna som angavs i de tio medlemsstaternas 30 ansökningar (totalt antal uppsägningar var ). Antalet arbetstagare som omfattades av varje ansökan varierade mellan 50 och Fyra ansökningar gällde fler än personer och elva ansökningar gällde färre än 500 personer. Antalet uppsagda arbetstagare är inte alltid detsamma som antalet arbetstagare som omfattas av stödet från fonden. Den medlemsstat som lämnar in ansökan kan välja att bara rikta in sig på särskilda målgrupper, t.ex. personer som har särskilt svårt att hålla sig kvar på arbetsmarknaden och/eller de personer som behöver mest stöd. Vissa av de berörda arbetstagarna kanske beviljas stöd som inte samfinansieras genom fonden, medan andra kan ha hittat nya arbeten på egen hand eller beslutat att förtidspensionera sig, vilket betyder att de inte är målgruppen för fondåtgärderna Inkomna ansökningar uppdelade efter begärt belopp per arbetstagare Medlemsstaterna väljer själva, inom ramen för villkoren i förordningen, vilka individanpassade tjänster som ska ingå i åtgärdspaketet för de uppsagda arbetstagarna. Det begärda beloppet per arbetstagare kan därför variera beroende på hur omfattande uppsägningarna är, situationen på den berörda arbetsmarknaden, hur de individuella berörda arbetstagarnas omständigheter ser ut, vilka åtgärder medlemsstaten redan har vidtagit och kostnaderna för att erbjuda tjänsterna i den berörda medlemsstaten eller regionen. Det är anledningen till att stöden från fonden 2013 och 2014 varierade från cirka euro till strax över euro per arbetstagare, med ett snitt på euro per arbetstagare. 6 7 Motorfordon (3), basmetaller (3), maskiner och apparater (2), butikshandel (2), mobiltelefoni (1), byggmaterial (1), textilindustri (1), byggnads- och inredningssnickeri (1), lufttransport (1), livsmedelsprodukter (1), byggande av hus (1), restaurang-, catering- och barverksamhet (1), metallindustri (1), slakteri (1), guldsmedsvaror (1), skeppsbyggeri (1), elapparatur (1), informationsoch kommunikationsverksamhet (1), reparation och installation av maskiner och apparater (1), planering och sändning av program (1), kemikalier (1), glas (1), tillverkning av datorer, elektronikvaror och optik (1) samt transport och magasinering (1). Den högsta andelen för samfinansiering rörande ansökningar som kom in 2013 var 50 %, medan den 2014 var 60 %. 8

9 Inkomna ansökningar uppdelade efter interventionskriterium Under rapporteringsperioden gällde nitton av ansökningarna arbetstagare som hade blivit uppsagda på grund av strukturförändringar inom världshandeln till följd av globaliseringen, medan elva ansökningar gällde stöd till arbetstagare som hade blivit arbetslösa till följd av den finansiella och ekonomiska krisen. Fyra av de handelsrelaterade ansökningarna motiverades med särskilda omständigheter Beviljade bidrag Till följd av ansökningar från medlemsstaterna fattade budgetmyndigheten 2013 och 2014 beslut om att ge stöd från fonden för aktiva arbetsmarknadsåtgärder i 28 fall. Tabellerna 2 och 3 ger en översikt över godkända stöd och en profil över arbetstagarna. Nio av dessa ansökningar skickades in 2013 och elva skickades in Ytterligare åtta ansökningar var relaterade till tidigare ansökningar som hade gjorts 2011 och 2012 (fyra per år). För de fyra ansökningar som hade skickats in 2011 gällde den högre samfinansieringsnivån på 65 %, som antogs på grund av krisen. För de tretton ansökningar som hade skickats in 2012 och 2013 var samfinansieringsnivån 50 %, och för de återstående elva ansökningarna som hade skickats in 2014 var samfinansieringsnivån 60 %. De 28 beviljade bidragen var inriktade på uppsagda arbetstagare i tretton medlemsstater och uppgick till totalt euro från fonden. 9

10 Tabell 2 Närmare uppgifter om bidrag som beviljades 2013 och 2014 Referensnr fondärende Medlemsstat Förordning Ärende Sektor EGF/2011/010 AT Ändrad Austria Tabak Tobaksprodukter c Handel EGF/2011/016 IT Ändrad Agile IKT-tjänster a Kris EGF/2011/023 IT Ändrad Antonio Merloni Elapparatur a Kris EGF/2011/025 IT Ändrad Lombardia Elektronisk utrustning b Kris EGF/2012/007 IT 2012 VDC Technologies Hemelektronik a Handel EGF/2012/008 IT 2012 De Tomaso Motorfordon a Handel EGF/2012/010 RO 2012 Mechel Stål- och metallframställning a Handel EGF/2012/011 DK 2012 Vestas Maskiner och apparater a Handel EGF/2013/001 FI 2012 Nokia Mobiltelefoni a Handel EGF/2013/002 BE 2012 Carsid Stål- och metallframställning a Handel EGF/2013/003 DE 2012 First Solar Maskiner och apparater a Handel EGF/2013/004 ES 2012 dad Valenciana materiales de cons Byggmaterial b Handel EGF/2013/006 PL 2013 Fiat Auto Poland Motorfordon a Handel EGF/2013/008 ES 2012 Valencia textiles Textilindustri b Handel EGF/2013/010 ES 2012 Castilla y León Snickeri b Handel EGF/2013/012 BE 2012 Ford Genk Motorfordon c Handel EGF/2013/014 FR 2012 Air France Lufttransport a Handel EGF/2014/001 EL Nutriart Livsmedel a Kris EGF/2014/002 NL Gelderland och Overijssel Byggande av hus b Kris EGF/2014/003 ES Aragon Restaurang, catering och bar b Kris EGF/2014/004 ES Comunidad Valenciana metal Metallindustri b Kris EGF/2014/005 FR GAD Slakteri a Kris EGF/2014/006 FR PSA Motorfordon a Handel EGF/2014/007 IE Andersen Ireland Guldsmedsvaror c Handel EGF/2014/008 FI STX Rauma Skeppsbyggeri a Handel EGF/2014/009 EL Sprider Stores Detaljhandel a Kris EGF/2014/010 IT Whirlpool Elapparatur a Kris EGF/2014/013 EL Odyssefs Fokas Detaljhandel a Kris Totalt antal beslut och utbetalningar från budgeten : 28 c = exceptionella omständigheter Datum för ansökan Art. 2/4.1 a = 18 b = 7 c = 3 Art. 1 Handel/Kris Handel = 17 Kris = 11 Nationellt bidrag (i euro) Beviljat bidrag (i euro) Antal berörda arbetstagare Fondbelopp per arbetstagare (i euro) Datum för budgetmyndighetens underskrift Utbetalningsdatum (banköverföring) (genomsnittliga siffror) 10

11 Tabell 3 Bidrag som beviljades 2013 och 2014: Profil för de berörda arbetstagarna (exklusive unga som varken arbetar eller studerar) 8 Referensnr fondärende Medlemsstat Ärende Antal uppsagda arbets Antal berörda arbetstagare % av uppsagda arbetstagare Antal män EGF/2011/010 AT Austria Tabak % % 45 17% % 17 6% 47 17% % 24 9% 0 0% 0 0,0% EGF/2011/016 IT Agile % % % % 94 11% 9 1% % % 9 1% 43 5,0% EGF/2011/023 IT Antonio Merloni % % % % 67 4% 0 0% % % 2 0% 0 0,0% EGF/2011/025 IT Lombardia % % % % 7 1% 0 0% % 22 5% 8 2% 0 0,0% EGF/2012/007 IT VDC Technologies % % 89 8% % 1 0% 0 0% % % 1 0% 69 6,0% EGF/2012/008 IT De Tomaso % % % % 32 3% 0 0% % % 0 0% 7 0,7% EGF/2012/010 RO Mechel % % % % 1 0% 9 1% % % 0 0% 4 0,4% EGF/2012/011 DK Vestas % % % % 15 2% 2 0% % 88 14% 3 0% i/u - EGF/2013/001 FI Nokia % % % % 194 5% 30 1% % % 2 0% 38 1,0% EGF/2013/002 BE Carsid % % 12 2% % 29 4% 0 0% % % 0 0% 0 0,0% EGF/2013/003 DE First Solar % % % % 4 0% 36 4% % % 0 0% 45 5,1% EGF/2013/004 ES dad Valenciana materiales de cons % % 33 11% % 10 3% 2 1% % 55 18% 0 0% 0 0,0% EGF/2013/008 ES Valencia textiles % % % % 6 2% 5 2% % 60 20% 0 0% 0 0,0% EGF/2013/006 PL Fiat Auto Poland % % % % 0 0% 19 2% % % 0 0% 0 0,0% EGF/2013/010 ES Castilla y León % % % % 0 0% 3 1% % % 16 3% 17 2,9% EGF/2013/012 BE Ford Genk % % 78 16% % 0 0% 3 1% % 6 1% 0 0% 7 1,5% EGF/2013/014 FR Air France % % % % 7 0% 1 0% % % 0 0% 0 0,0% EGF/2014/001 EL Nutriart % % % % 7 1% 1 0% % 41 8% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/002 NL Gelderland och Overijssel % % 35 7% % 0 0% 15 3% % % 0 0% 0 0,0% EGF/2014/003 ES Aragon % 97 35% % % % 26 9% % 22 8% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/004 ES Comunidad Valenciana metal % % 42 14% % 4 1% 9 3% % 15 5% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/005 FR GAD % % % % 0 0% 6 1% % % 1 0% 0 0,0% EGF/2014/006 FR PSA % % % % 222 9% 2 0% % % 0 0% 0 0,0% EGF/2014/007 IE Andersen Ireland % 36 26% % % 1 1% 1 1% % 11 8% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/008 FI STX Rauma % % 69 12% % 0 0% 7 1% % % 2 0% 0 0,0% EGF/2014/009 EL Sprider Stores % % % % 0 0% 37 5% % 4 1% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/010 IT Whirlpool % % % % % 32 5% % 62 10% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/013 EL Odyssefs Fokas % 65 11% % % 8 1% 6 1% % 39 7% 1 0% 0 0,0% Totalt antal beslut och utbetalningar från budgeten % % % % 934 4% 308 1% ,7% ,0% 45 0,2% 230 0,9% : Arbetstagare över 65 år kan ha räknats in i åldersgruppen år av vissa medlemsstater. Uppgifter från Om andelen personer med funktionsnedsättning eller hälsoproblem är högt, har det företag som genomfört uppsägningarna eventuellt haft som policy att anställa personer med funktionsnedsättningar. Antal kvinnor Antal EU-medborgare Antal icke EU-medborgare Arbetstagare år Arbetstagare år Arbetstagare år Arbetstagare över 64 år Personer med funktionsnedsättning 8 Ett ytterligare förslag, EGF/2012/004 ES/Grupo Santana, antogs under referensperioden, men eftersom Spanien senare återkallade förslaget ingår det inte i rapporten. 11

12 Åtgärder som finansierats med stöd från fonden Enligt artikel 3 i förordning (EG) nr 1927/2006 och artikel 7 i förordning (EU) nr 1309/2013, kan stöd från fonden användas för samfinansiering av aktiva arbetsmarknadsåtgärder som syftar till att hjälpa uppsagda arbetstagare tillbaka till arbetsmarknaden. Dessutom får medel ur fonden användas för att finansiera en medlemsstats tillämpningsåtgärder, det vill säga förberedande åtgärder samt förvaltning, information och marknadsföring, kontroll och rapportering. De åtgärder som godkändes i de 28 ansökningarna om stöd från fonden och som beviljades 2013 och 2014 syftade till att återintegrera uppsagda arbetstagare på arbetsmarknaden. Detta genomfördes framför allt genom följande åtgärder: Intensiv och skräddarsydd hjälp att leta arbete samt individuellt stöd. Olika typer av yrkesutbildningar, fortbildning och omskolning. Olika tillfälliga finansiella incitament eller bidrag från och med när de aktiva stödåtgärderna genomförts till och med den tidpunkt när arbetstagaren hittat en ny anställning. Visst mentorskap under den första perioden på det nya arbetet. Andra aktiviteter, till exempel aktiviteter som främjar entreprenörskap och nyföretagande eller engångsaktiviteter som uppmuntrar till anställning och nyanställning. När medlemsstaterna utformade sina stödpaket tog de hänsyn till arbetstagarnas individuella bakgrunder, erfarenheter och utbildningsnivåer, deras rörlighet och nuvarande eller förväntade möjligheter att få arbete i de berörda regionerna Komplementaritet med åtgärder som finansieras av strukturfonderna, framför allt Europeiska socialfonden (ESF) Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter ska öka anställbarheten och garantera en snabb återintegrering på arbetsmarknaden för uppsagda arbetstagare med hjälp av aktiva arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Därmed är den ett bra komplement till Europeiska socialfonden, det huvudsakliga EU-instrumentet för att främja sysselsättningen. De två fonderna går bra att kombinera med varandra tack vare att de tillämpas utifrån olika tidsperspektiv: Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter används för att ge skräddarsytt stöd till arbetstagare som blivit arbetslösa vid specifika massuppsägningar, medan Europeiska socialfonden används för att stödja strategiska, långsiktiga mål (t.ex. strategier för att öka humankapitalet eller hantera förändringar) genom fleråriga program där resurserna normalt inte kan omfördelas för att hantera krislägen till följd av massuppsägningar. Ibland genomförs kompletterande åtgärder med stöd från dessa två fonder, vilket gör det möjligt att tillhandahålla lösningar på både kort och lång sikt. Det avgörande kriteriet är potentialen hos tillgängliga instrument att hjälpa arbetstagare, och det är upp till EU-länderna att välja och använda de instrument och åtgärder som är bäst lämpade för att uppnå det tilltänkta syftet. Innehållet i det samordnade paketet av individanpassade tjänster som ska samfinansieras av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter bör balanseras med hjälp av andra åtgärder som kompletterar paketet. De åtgärder som samfinansieras av fonden kan ligga helt utanför standardåtgärderna. Tidigare erfarenheter visar att fonden hjälper EU-länderna att erbjuda uppsagda arbetstagare bättre, skräddarsydda och mer djupgående, stödåtgärder än vad som är möjligt utan fondstödet. Detta inkluderar även åtgärder som man normalt sett inte 12

13 skulle ha tillgång till (till exempel högre utbildning). Fonden ger medlemsstaterna möjlighet att på ett bättre sätt fokusera sina insatser på särskilt sårbara grupper, t.ex. personer med låg utbildning eller invandrarbakgrund, och att kunna stötta genom ett större antal rådgivare per arbetstagare och under en längre tid än vad som skulle vara möjligt utan fonden. Allt detta ökar arbetstagarnas möjligheter att förbättra sin situation. Genom ett undantag som gäller till och med slutet av 2017 ger den nya förordningen om fonden medlemsstaterna möjlighet att utöka stödet så att det även täcker unga som varken arbetar eller studerar i regioner med hög ungdomsarbetslöshet. Syftet är att stötta tillämpandet av ungdomsgarantin, godkänd av rådet i april Alla medlemsstater måste införa nödvändiga rutiner för att undvika dubbelfinansiering från EU:s finansieringsinstrument, i enlighet med artikel 6.5 i förordning (EG) nr 1927/2006 och artikel 9.5 i förordning (EU) nr 1309/ Ärenden som inte uppfyller villkoren för ekonomiskt stöd från fonden Varken kommissionen eller budgetmyndigheten gav avslag på någon av de ansökningar om finansiering från fonden som lämnats in av medlemsstaterna Resultat från fondstödet Vilka resultat som uppnåtts med hjälp av fonden framgår av de slutrapporter som medlemsstaterna lägger fram i enlighet med artikel 15 i förordning (EG) nr 1927/2006 och artikel 19 i förordning (EU) nr 1309/2013. Dessa uppgifter kompletteras med information som medlemsstaterna lämnar vid direktkontakt med kommissionen och under möten och konferenser. I slutet av 2014 hade kommissionen mottagit slutrapporterna för 34 ärenden som samfinansierats av fonden och genomförts av tretton medlemsstater fram till mitten av De huvudsakliga resultaten och uppgifterna som de tretton medlemsstaterna rapporterade 2013 och 2014 sammanfattas i detta avsnitt och tabell 4 nedan. Av de 34 ärendena omfattades 13 även av efterhandsutvärderingen av fondens arbete. Syftet med efterhandsutvärderingen är att mäta fondens mervärde och vilken effekt den har, dels för arbetstagarna som har blivit uppsagda, dels för arbetsmarknaderna (se avsnitt 4.7.4). Kommissionen hade sammanlagt mottagit slutrapporter för 91 fondärenden den 31 december 2014, vilket motsvarar 68 % av alla ansökningar som inkommit fram till det datumet (134 stycken). På grundval av uppgifterna i medlemsstaternas slutrapporter kan vi dra slutsatsen att fonden ger ett mervärde åt de åtgärder som medlemsstaterna har möjlighet att genomföra för att hjälpa uppsagda arbetstagare att hitta nya arbeten och ompositionera sig på arbetsmarknaden. Fonden ger medlemsstaterna möjlighet att tillhandahålla kvalitetsåtgärder för fler uppsagda arbetstagare under längre tidsperioder än vad som skulle vara möjligt utan fondstödet Sammanfattning av rapporterade resultat och god praxis 2013 och 2014 Av de slutrapporter som de tretton medlemsstaterna lade fram framgick att efter genomförandeperioden för fondstödet hade arbetstagare (44,9 % av de arbetstagare som fick stöd från fonden) hittat nya arbeten eller startat eget. Detta är ett gott resultat, särskilt med tanke på att de arbetstagare som får stöd genom åtgärder som 9 10 Rådets rekommendation av den 22 april 2013 om att inrätta en ungdomsgaranti. Stödet från fonden får inte gå till ett större antal unga som varken arbetar eller studerar än vad man angett som antal stödmottagare. Slutrapporterna ska lämnas in sex månader efter genomförandet av stödåtgärder. 13

14 samfinansieras av fonden vanligtvis hör till dem som har det som svårast på arbetsmarknaden. Ungefär 6 % deltog fortfarande i utbildning eller yrkesutbildning och 39,1 % var arbetslösa eller icke-verksamma av personliga skäl. Se tabell 4 för mer information. Precis som 2012 påverkades resultaten av att lokala och regionala arbetsmarknader, på grund av den globala finansiella och ekonomiska krisen, inte hade samma möjlighet som vanligt att sysselsätta arbetstagare. Informationen från slutet av varje genomförandeperiod om antalet personer som återgått i arbete ger dock inte mer än en ögonblicksbild av arbetstagarnas sysselsättningssituation vid just den tidpunkt då uppgifterna samlades in. De visar inte vilket slags arbete det rör sig om eller kvaliteten på det arbete som har erhållits, faktorer som på kort tid förändras avsevärt. Flera medlemsstater har uppgett att antalet personer som kommer tillbaka in på arbetsmarknaden tenderar att vara högre bara några månader efter det att slutrapporterna lämnats in, och sedan stiga ytterligare på medellång sikt. Detta gäller särskilt i de fall där arbetstagarna fortsätter att få skräddarsytt stöd efter genomförandeperioden för fondstödet, antingen på medlemsstaternas egen bekostnad eller med hjälp av ESF. Detta visar att stöd som samfinansieras genom fonden på längre sikt kan ha ännu fler positiva effekter Kvalitativ bedömning Bland de stödpaket som de tretton medlemsstaterna har tillhandahållit de uppsagda arbetstagarna finns ett brett urval av individanpassat stöd för arbetssökande, omställningsåtgärder och kompetensutveckling. De högsta beloppen satsades på två sorters åtgärder: utbildning och omskolning (cirka 56,5 miljoner euro eller 32 % av det totala beloppet för individanpassade tjänster i alla 34 ärenden) och ekonomiska bidrag som betalades ut till arbetstagarna samtidigt som de deltog i aktiva arbetsmarknadsåtgärder (cirka 68,5 miljoner euro eller 38,8 % av det totala beloppet för individanpassade tjänster i alla 34 ärenden). Sedan 2013 års förordning om fonden trädde i kraft har bidragen varit begränsade till högst 35 % av den totala kostnaden. Andra vanliga åtgärder har varit individuell rådgivning och främjande av entreprenörskap. Kompetensutvecklings- och utbildningsprogram skräddarsyddes för arbetstagarnas behov och önskemål, samtidigt som man tog hänsyn till de lokala och regionala arbetsmarknadernas krav och den framtida potentialen hos lovande sektorer. Efterhandsutvärderingen som publicerades i maj visar att fonden var till hjälp vid hanteringen av betydande samhälls- och arbetsmarknadsproblem som hade uppstått genom storskaliga massuppsägningar. Fonden har gjort det möjligt för medlemsstaterna att göra en större insats inom de områden som påverkats av uppsägningar och hjälpa fler personer med större stöd under en längre tid. Utvärderingen pekar även på att den intensiva och skräddarsydda hjälp som fonden kan bidra till brukar leda till bättre återanställningsresultat än standardiserade paket som genomförs via nationella aktiva arbetsmarknadsåtgärder. Fonden gör det alltså inte bara enklare att erbjuda uppsagda arbetstagare mer djupgående stödpaket, utan i vissa länder har den även gett nationella myndigheter möjlighet att hjälpa arbetstagarna och stötta åtgärder, som annars inte skulle ha varit möjliga att genomföra och som bidrar till utvecklingen av omstruktureringspolitiken och en aktiv yrkes- och arbetsmarknadsutbildning. 11 EU-kommissionens efterhandsutvärdering av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (fas ett). 14

15 Tabell 4 Slutrapporter mottagna 2013 och 2014: sammanfattning av resultaten Referensnr fondärende Ärende EGF/2010/017 EGF/2010/022 EGF/2010/025 EGF/2010/026 EGF/2010/027 EGF/2010/028 EGF/2010/029 EGF/2010/030 EGF/2010/031 EGF/2011/001 EGF/2011/002 EGF/2011/00EGF/2011/004 Midtjylland Machinery LM Glasfiber Odense Steel Shipyard Rohde N Brabant Overijssel Zuid Holland och Utrecht Noord Holland och Flevoland General Motors Belgium Nieder- och Oberösterreich Medlemsstat DK DK DK PT NL NL NL NL BE AT IT DE EL Sektor (kort benämning) Maskiner och apparater Maskiner och apparater Skeppsbyggeri Skotillverkning Grafisk produktion Grafisk produktion Grafisk produktion Grafisk produktion Motorfordon Vägtransport Byggande av hus Motorfordon Detaljhandel Datum för ansökan Antal uppsagda arbetstagare Antal berörda arbetstagare Åtgärdernas startdatum Åtgärdernas slutdatum Tidsfrist för slutrapport Ärende avslutat (ja/nej) (artikel 15.2 i förordningen om fonden) Ja Ja Ja Nej Ja Nej Nej Nej Nej Ja Nej Nej Nej Trentino Alto Adige Arnsberg och Düsseldorf Automotive ALDI Hellas RESULTAT I SLUTET AV TILLÄMPNINGSPERIODEN, BASERAT PÅ MEDLEMSSTATERNAS SLUTRAPPORTER: Arbetstagare med stöd % av berörda arbetstagare 46,8% 48,6% 59,8% 90,6% 73,4% 87,9% 78,3% 86,6% 99,9% 26,7% 30,3% 97,8% 72,3% Arbetsmarknadsstatus för arbetstagare med fondstöd (arbetsmarknadsstatus för de berörda arbetstagarna som anges i denna tabell återger normalt sett situationen i slutet av tillämpningsperioden i vissa fall speglar dock uppgifterna situationen några månader senare) Antal återintegrerade arbetstagare i slutet av tillämpningsperioden i % 59,9% 29,7% 41,9% 44,5% 73,3% 70,2% 66,3% 65,8% 0,0% 44,0% 21,3% 56,8% 51,7% varav antal anställda antal egenföretagare Arbetstagare i utbildning/yrkesutbildning Arbetslösa eller icke-verksamma arbetstagare (*) (diverse orsaker) i % 3,3% 1,7% 2,1% 6,7% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 1,5% 0,0% 1,6% 0,0% i % 36,8% 68,6% 56,0% 41,1% 26,7% 29,8% 33,7% 34,2% 0,0% 54,5% 78,8% 41,7% 48,3% Ingen uppgift om status (*) Icke-verksam kan innebära att personen i fråga inte längre är tillgänglig för arbetsmarknaden av personliga skäl, t.ex. pension. i % 0,0% 0,0% 0,0% 7,8% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 15

16 Referensnr fondärende Ärende EGF/2011/005 EGF/2011/006 EGF/2011/008 EGF/2011/009 EGF/2011/010 EGF/2011/011 EGF/2011/013 EGF/2011/014 EGF/2011/015 EGF/2011/016 EGF/2011/017 EGF/2011/018 EGF/2011/019 Norte-Centro Automotive Comunidad Valenciana Construction Odense Steel Shipyard 2 Gelderland Construction 41 Austria Tabak Soziale Dienstleistunge n Flextronics Nokia AstraZeneca Agile Aragon País Vasco metal Medlemsstat PT ES DK NL AT AT DK RO SE IT ES ES ES Sektor (kort benämning) Motorfordon Byggande av Skeppsbyggeri Byggande av Tobaksprodukt Sociala tjänster Elektronisk Mobiltelefoni Farmaceutiska IKT-tjänster Byggande av Metallindustri Metallindustri hus hus er (mobila) utrustning produkter hus Datum för ansökan Antal uppsagda arbetstagare Antal berörda arbetstagare Åtgärdernas startdatum Åtgärdernas slutdatum Tidsfrist för slutrapport Ärende avslutat (ja/nej) (artikel 15.2 i förordningen om fonden) Nej Nej Nej Nej Nej Nej Nej Nej Nej Ja Nej Nej Nej Galicia metal RESULTAT I SLUTET AV TILLÄMPNINGSPERIODEN, BASERAT PÅ MEDLEMSSTATERNAS SLUTRAPPORTER: Arbetstagare med stöd % av berörda arbetstagare 44,4% 37,2% 62,7% 103,4% 71,5% 64,3% 43,8% 112,6% 66,1% 56,7% 100,0% 73,2% 100,9% Arbetsmarknadsstatus för arbetstagare med fondstöd (arbetsmarknadsstatus för de berörda arbetstagarna som anges i denna tabell återger normalt sett situationen i slutet av tillämpningsperioden i vissa fall speglar dock uppgifterna situationen några månader senare) Antal återintegrerade arbetstagare i slutet av tillämpningsperioden i % 32,0% 39,5% 59,1% 83,1% 57,5% 38,7% 0,0% 63,1% 71,3% 37,9% 29,1% 28,7% 41,0% varav antal anställda antal egenföretagare Arbetstagare i utbildning/yrkesutbildning i % 1,2% 0,0% 5,2% 0,0% 19,2% 44,0% 0,0% 0,0% 0,0% 6,6% 0,0% 0,0% 0,0% Arbetslösa eller icke-verksamma arbetstagare (*) i % 58,7% 60,5% 35,7% 16,9% 21,2% 17,3% 0,0% 36,9% 0,0% 4,9% 70,0% 71,3% 59,0% Ingen uppgift om status i % 8,1% 0,0% 0,0% 0,0% 2,1% 0,0% 100,0% 0,0% 28,7% 50,5% 0,9% 0,0% 0,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% (*) Icke-verksam kan innebära att personen i fråga inte längre är tillgänglig för arbetsmarknaden av personliga skäl, t.ex. pension. 16

17 Referensnr fondärende EGF/2011/020 EGF/2011/021 EGF/2011/023 EGF/2011/025 EGF/2011/026 EGF/2012/001 EGF/2012/002 EGF/2012/006 Ärende Valencia calzado Zalco Antonio Merloni Lombardia Emilia Romagna TalkTalk Manroland Nokia Salo 34 ärenden Medlemsstat ES NL IT IT IT IE DE FI från 12 ms Sektor (kort benämning) Skotillverkning Stål- och Elapparatur Elektronisk Motorcyklar Callcenterverk Maskiner och Mobiltelefoni metallframstäl lning utrustning samhet apparater Datum för ansökan Antal uppsagda arbetstagare Antal berörda arbetstagare Åtgärdernas startdatum Åtgärdernas slutdatum Tidsfrist för slutrapport Ärende avslutat (ja/nej) (artikel 15.2 i förordningen om fonden) Nej Nej Nej Nej Nej Nej Nej Nej RESULTAT I SLUTET AV TILLÄMPNINGSPERIODEN, BASERAT PÅ MEDLEMSSTATERNAS SLUTRAPPORTER: Arbetstagare med stöd % av berörda arbetstagare 48,3% 46,3% 85,7% 32,9% 48,4% 100,0% 92,5% 82,9% 74,7% av berörda Arbetsmarknadsstatus för arbetstagare med fondstöd (arbetsmarknadsstatus för de berörda arbetstagarna som anges i denna tabell återger normalt sett situationen i slutet av tillämpningsperioden i vissa fall speglar dock uppgifterna situationen några månader senare) Antal återintegrerade arbetstagare i slutet av tillämpningsperioden i % 46,6% 62,5% 0,5% 40,5% 24,3% 37,5% 62,5% 44,3% 44,9% genomsnitt varav antal anställda antal egenföretagare Arbetstagare i i % 0,0% 4,6% 0,0% 0,0% 75,7% 17,1% 1,2% 12,5% 6,0% Arbetslösa eller icke-verksamma arbetstagare (*) i % 53,4% 33,0% 93,2% 59,5% 0,0% 7,6% 36,3% 43,2% 39,1% Ingen uppgift om status i % 0,0% 0,0% 6,3% 0,0% 0,0% 37,7% 0,0% 0,0% 10,1% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% (*) Icke-verksam kan innebära att personen i fråga inte längre är tillgänglig för arbetsmarknaden av personliga skäl, t.ex. pension. 17

18 4.5. Programperioden : Den nya förordningen om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter I enlighet med artikel 20 i förordningen om fonden (EU) nr 1927/2006 gjordes 2013 en översyn av förordningen som del av förberedelserna inför den fleråriga budgetramen Baserat på kommissionens förslag har rådet och Europaparlamentet godkänt att fonden får fortsätta att användas som ett medel för specifikt engångsstöd till arbetstagare som har blivit arbetslösa till följd av genomgripande strukturförändringar på grund av globaliseringen eller en global finansiell och ekonomisk kris. Den nya förordningen om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (EU) nr 1309/2013 antogs av Europaparlamentet och rådet den 17 december Den nya förordningen återinför krisundantaget, vilket innebär att en fondansökan får motiveras genom nuvarande eller framtida finansiella och ekonomiska kriser. Den utökar dessutom förordningens omfattning och ger arbetstagare med tillfälliga kontrakt och egenföretagare rätt till stöd. För att stötta tillämpningen av ungdomsgarantin ingår det i den nya förordningen till och med slutet av 2017 ett undantag som inkluderar unga som varken arbetar eller studerar genom sysselsättningsinitiativet för unga. 12 Den nya förordningen begränsar även åtgärderna under artikel 7 b (till exempel bidrag och incitament) till 35 % av de övergripande kostnaderna, medan entreprenörsbidragen uppgår till högst euro per arbetstagare. Dessutom introducerar den nya förordningen tidsgränser för att förkorta behandlingstiden från det att ansökningarna skickas in och fram till det att Europaparlamentet och rådet godkänner dem Ekonomisk rapport Stödanslag från fonden Under 2013 och 2014 godkände budgetmyndigheten 28 stödanslag på totalt euro från fonden (se tabell 2 ovan). Stödet kom från medel budgeterade för 2013 och De fyra senaste budgetposterna godkändes av budgetmyndigheten i december 2014 och betalades ut i början av Enligt artikel 28 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj , som anger det budgetära ramverket för fonden till slutet av 2013, får fonden, när det gäller åtagandebemyndiganden, inte överstiga ett årligt maxbelopp om 500 miljoner euro. Summan kan tas från outnyttjade marginaler under utgiftstaken för det föregående året samt från outnyttjade åtagandebemyndiganden som frigjorts under de två senaste åren, med undantag för sådana som ingår i rubrik 1B i budgetramen. Fondens reservpost bidrog 2013 med 500 miljoner euro. För perioden fastställer artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/ ett årligt tak från 2014 till 2020 och tillåter utnyttjande av fonden för upp till 150 miljoner euro per år (2011 års priser). Detta innebar 2014 att euro i åtagandebemyndiganden blev tillgängliga genom fondens reservpost. Åtagandebemyndigandena för de finansiella bidrag som delades ut 2013 och 2014 överfördes från fondens reservpost till budgetrubriken efter det att budgetmyndigheten hade godkänt varje ansökan KOM(2013) 144: Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén: Sysselsättningsinitiativet för unga, EUT C 139, , s. 1. Rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om fastställande av den fleråriga budgetramen för åren (EUT L 347, , s. 884). 18