ILMARINENS VÄG 8 Stadsdel 12, en del av kvarter 922 med gatuområdet PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING. Detaljplaneändring.

Transkript

1 Detaljplan 533 BILAGA TILL BESKRIVNINGEN _ PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING Flygfoto i sned vinkel den , utsikt över området från västsydväst. I förgrunden taket på Kantele-huset på Vårberga bildningscenter, stadsutvecklingen. Ungefärlig avgränsning av området med vitt. ILMARINENS VÄG 8 Stadsdel 12, en del av kvarter 922 med gatuområdet llmarinens väg Detaljplaneändring Ändringen av detaljplanen gäller en del av kvarter 922 och gatuområdet i stadsdel 12. 1

2 1. PLANERINGSOMRÅDE Ändringen av detaljplanen gäller byggvolymen på flervåningshusfastigheten i det så kallade området Vårberga II i Vårberga, det östra områdescentrum i Borgå, och gatuområdet som gränsar till fastigheten. Planeringsområdet ligger cirka 600 meter från Vårberga köpcentrum. Området omfattar en byggd flervåningshusfastighet med intilliggande gatuområden, med andra ord i praktiken den sydöstra delen av Ilmarinens väg och gatuområdet mellan två fastigheter. Ilmarinens väg är en U-formad matargata, typiskt för strukturen i Vårberga. Dess båda ändor ansluter till Sampovägen som är den huvudsakliga matargatan för det andra området i Vårberga. Områdets läge på guidekartan. Skala ca 1:

3 2 BAKGRUND TILL PROJEKTET 2.1 Bakgrund till planeringsstarten Ilmarinens väg 8 är en relativ rymlig flervåningshusfastighet med två lamellhus på tre våningar utan hiss. De har byggts på 1970-talet och är typiska för området. Fastigheten omfattas av hyresbostadsutbudet för Porvoon A-asunnot Oy - Borgå A-bostäder Ab som är ett allmännyttigt bolag som ägs av Borgå stad. Byggnaderna är mogna för renovering och för att förbättra tillgängligheten vill fastighetsägaren undersöka möjligheten att höja husen för att byggandet av hissar skulle kunna motiveras i ekonomiskt avseende. Dessutom är fastighetsägaren, delvis uppmuntrad av staden, intresserad av att undersöka möjligheten att bygga ett nytt bostadsvåningshus på fastigheten. Eftersom det inte längre är möjligt att placera bilplatser i området om kompletteringsbyggandet förverkligas, undersöks placering av bilplatser inom det relativt rymliga gatuområdet på Ilmarinens väg. Mellan fastigheten och dess västra granntomt finns även en del av gatuområdet där placering av bilplatser kan undersökas. Två objekt från Borgå var med i det nationella KLIKK-projektet (ett användar- och affärsverksamhetsinriktat reparationskoncept) som genomfördes och där man granskade kompletterings- och reparationsbyggande i förorter samt undersökte nya användarinriktade verksamhetsmodeller för byggande. Objekten i Borgå låg i områdescentra Gammelbacka och Vårberga och projektet gav upphov till två goda lärdomsprov. Diplomarbetet för Vårberga centrum av arkitekten Veli-Pekka Ranta kan också användas som en utgångspunkt vid utvecklingen av en lösning till detaljplaneprojektet. I sitt arbete skisserade Ranta olika lösningar för höjning av flervåningshusen, kompletteringsbyggande i området och även för utveckling av gatuområdena bland annat med tanke på effektivare parkering. Utdrag ur diplomarbetet Uudistuva lähiö, Porvoon Kevätkummun lisä- ja täydennysrakentamissuunnitelma (Förnybar förort, plan för tilläggs- och kompletteringsbyggande i Vårberga i Borgå), Uleåborgs universitet, arkitekt Veli-Pekka Ranta På bilden en studie om höjning av husen intill Ilmarinens väg 8 med extra våningar. Representanten för fastighetens ägare, Porvoon A-asunnot Oy - Borgå A-bostäder Ab har beställt en utvecklingsgranskning av Ilmarinens väg 8 av arkitektbyrån Arkkitehdit Hannunkari & Mäkipaja Oy. De första utkasten blev färdiga redan hösten 2016 och kommenterades av stadsplaneringen. Planprojektet inkluderades i stadsplaneringens arbetsprogram för Startbeslut Detaljplanearbetet ingår i stadsplaneringens verksamhetsplan för 2018 som ett utvecklingsprojekt som är viktigt, men inte brådskande, med tanke på en tätare samhällsstruktur. Något separat beslut om planläggningsstarten behövs därmed inte. 2.3 Meddelande om anhängiggörande Om detaljplaneprojektet informerades senast i planläggningsöversikten den 6 februari 2018, där planobjektet har nummer Fastställande av planområdet Området omfattar endast fastigheten på Ilmarinens väg 8 och gatuområdena däromkring. 3

4 3 MÅLET FÖR PLANERINGEN I området undersöks kompletteringsbyggande som skulle göra samhällsstrukturen tätare. Möjligheterna att höja de två flervåningshusen på fastigheten undersöks och dessutom anvisar man en byggnadsyta för ett nytt flervåningshus på fastigheten. Delvis placering av parkeringsplatser på det nuvarande gatuområdet undersöks. Det kunde vara möjligt att delvis ansluta gatuområdet till fastigheten. 4 UTGÅNGSUPPGIFTER 4.1 Områdets omfattning Planeringsområdet omfattar cirka 0,67 ha. 4.2 Plansituation De riksomfattande målen för områdesanvändningen Med tanke på planeringsområdet är de viktigaste av de riksomfattande målen för områdesanvändningen som justerades 2008 en fungerande regionstruktur, en enhetligare samhällsstruktur och kvalitet på livsmiljön samt fungerande förbindelsenät respektive energiförsörjning. Stadens områdescentrum utvecklas som ett område för mångsidigt boende och utvecklingen av tjänsterna i området tryggas. Behovet av personbilstrafik minskas i mån av möjlighet. Förutsättningarna för en god tätortsbild säkerställs. Energibesparingar och förutsättningar att använda fjärrvärme främjas. Planeringsområdet ingår inte i de byggda kulturmiljöerna av riksintresse (RKY 2009). Landskapsplan I området gäller landskapsplanen för Östra Nyland som fastställdes den 15 februari 2010 och etapplandskapsplan 2 för Nyland som fastställdes den 30 oktober 2014 och som delvis ersatte landskapsplanen samt etapplandskapsplan 4 för Nyland som kompletterade de ovan nämnda och godkändes den 24 maj I landskapsplanen är området ett område för tätortsfunktioner. Generalplan I delgeneralplanen för de centrala delarna (godkändes ) är området ett bostadsområde (A). Ett utdrag ur kombinationen av de fastställda landskapsplanerna, ett utdrag ur etapplandskapsplan 4 för Nyland varav områdesavgränsningen för nationalstadsparken i Borgå framgår samt ett utdrag ur delgeneralplanen för de centrala delarna. Planeringsområdets läge anges med en vit pil på landskapsplanekartorna och med en vit avgränsning på kartan över delgeneralplanen. Ej i skala. Detaljplan I planeringsområdet gäller detaljplan nr 69 som fastställdes den 18 juli I området finns både ett kvartersområde för flervåningshus (AK-3) och ett gatuområde. På planeringsområdets tomt anvisas totalt m²-vy byggrätt för två våningsytor. Det högsta tillåtna antalet bostäder har genom en detaljplanebestämmelse begränsats till fyrtio (40 bostäder). I södra delen av tomten finns byggnadsyta för en förvaringsplats för bil och för servicebyggnader (ha). Resten av tomten anvisas för planteringar. Enligt användningsbeteckningen för kvartersområdet ska man ordna med en bilplats per bostad. Lek- 4

5 och andra fria områden ska finnas minst 35 m² per bostad. Det finns särskilda bestämmelser om planteringar i detaljplanen. Av gatuområdena är Ilmarinens väg (på detaljplanen Ilmarintie Ilmarivägen) är en sedvanlig gata utan specialbeteckningar. Den del av cykel- och gångleden Kalevapromenaden i västra delen av planeringsområdet som går genom kvartersgruppen har anvisats som gatuområde med en specialbeteckning: trappgata eller gatuområde som reserverats för allmän gångtrafik. I praktiken har byggrätten i detaljplanen använts i sin helhet. Enligt befolkningsdatasystemet är våningsytan för de två bostadsvåningshusen totalt m 2 -vy och dessutom omfattar ekonomibyggnaden 50 m 2 -vy. Byggrätten överskrids egentligen redan men i tiden var det möjligt att bevilja tillstånd eftersom en del av bostadsbyggnadernas bottenplan efter dåtida sätt att beräkna våningsyta var så kallad källarvåning ovan jord. Enligt detaljplanen har man fått bygga en servicebyggnad inom en separat byggnadsyta. Antalet bostäder i husen är det högsta tillåtna antalet enligt detaljplanen, dvs. 40. Gällande detaljplankombination Planeringsområdet har markerats med rött på kartan. Skala ca 1: Historik över områdesanvändningen Vårberga var tidigare ett skogsområde i stadens utkant. I Skaftkärr anvisades på 1940-talet några kolonisationslägenheter med hjälp av parcelleringsplaner men det nuvarande Vårberga var i hög grad en skogig mark som splittrades av små myrtjärnar. Sedermera fanns det även några sådana funktioner i området som man ville skilja åt från den tätare samhällsstrukturen, såsom slakteriets soptipp som fått en någorlunda sagoskimrande stämpel. Själva slakteriet låg i Östermalm på det nuvarande Affärsverket Borgå vattens fastighet. För området utarbetades egna detaljplaner utifrån en planeringstävling som avgjordes Detaljplanens struktur grundar sig på det vinnande bidraget Tukivarsi (Stödarm) av arkitekten Olli Lehtovuori. Vårberga har i praktiken byggts relativt snabbt i synnerhet för småhusen under inom de områden där rytm skapas av de tre huvudgatorna, det vill säga områdena Vårberga I, II och III. I området för Vårberga III finns ännu några fastigheter i bolagsform från tidigt tal. 4.5 Byggd miljö och naturmiljö Planeringsområdet omfattar en byggd tomt för flervåningshus. På tomten finns två bostadsvåningshus 5

6 delvis på tre våningar som byggts Husen saknar hiss. Det finns tre trappuppgångar i vartdera huset. Därutöver finns det en förrådsbyggnad från 1997 samt carportar på gården. Tack vare den celliknande kvartersstrukturen i Vårberga finns det flervåningshus i kvarteren längs den inre kanten av Ilmarinens väg och egnahemshus längs de relativt korta bostadsgatorna på den yttersta kanten. Det omgivande byggnadsbeståndet är mycket jämnårigt med bostadsvåningshusen i planeringsområdet; i praktiken från Planeringsområdet är inte grundvattenområde. 4.6 Förorenad mark Det finns inga kända föroreningar inom planeringsområdet som skulle ha orsakats av tidigare markanvändning. Planeringsområdet har avgränsats med vitt på flygfotot i sned vinkel. En del av området blir utanför fotot. Bild , stadsplaneringen. 6

7 4.7 Dagvatten Det finns ett dagvattenavlopp i området. Hanteringen av dagvatten ska beaktas i samband med kompletteringsbyggandet i området. 4.8 Invånare och arbetsplatser Det finns totalt 40 bostäder i de två byggnaderna på flervåningshustomten i planeringsområdet. Enligt situationen i början av 2018 finns det 72 invånare i området. Det finns inga arbetsplatser i området. 4.9 Kommunalteknik och gravationer Planeringsområdet har kopplats till kommunaltekniken. I västra delen av området går linjerna för fjärrvärme- och vattenförsörjningsnätet. Området saknar gravationer Markägarförhållanden Planeringsområdet ägs huvudsakligen av ett bolag som ägs av det allmännyttiga servicebolaget för hyresboende Porvoon A-asunnot Oy Borgå A-bostäder Ab. Gatuområdena ägs av Borgå stad. 5 FÖRUTREDNINGAR Referensplaner Diplomarbetet Uudistuva lähiö, Porvoon Kevätkummun lisä- ja täydennysrakentamissuunnitelma (Förnybar förort, plan för tilläggs- och kompletteringsbyggande i Vårberga i Borgå), Uleåborgs universitet, arkitekt Veli-Pekka Ranta Utkast till användning av tomten, Arkkitehdit Hannunkari & Mäkipaja Oy, Trafik, buller Bullerutredning i Borgå 2013, Ramboll 6 DE MEST CENTRALA KONSEKVENSERNA Planläggningens mest centrala konsekvenser bedöms i jämförelse med dagsläget. Man strävar efter att bedöma konsekvenserna huvudsakligen i samband med planarbetet. Följande konsekvenser bedöms: Konsekvenser för samhällsstrukturens utveckling Konsekvenser för både naturmiljön och den bebyggda miljön Konsekvenser för trafikförhållandena och parkeringen i området 7 INTRESSENTER 7.1 Markägare: (Ilmarinens väg 8): Kiint. Oy Sibeliuksenbulevardi 6 Fast. Ab Sibeliusbulevarden 6, c/o Porvoon A-asunnot Oy Borgå A-bostäder Ab gatuområden: Borgå stad 7.2 Grannar (Ilmarinens väg 4): Porvoon A-asunnot Oy Borgå A-bostäder Ab (llmarinens väg 10): Asunto Oy Ilmarisentie (Torsvägen 1): uppgifter om ägarförhållanden publiceras inte på internet (Tellervovägen 2): uppgifter om ägarförhållanden publiceras inte på internet (Tellervovägen 1): uppgifter om ägarförhållanden publiceras inte på internet (Vellamovägen 2): uppgifter om ägarförhållanden publiceras inte på internet (Vellamovägen 1): uppgifter om ägarförhållanden publiceras inte på internet (Vellamovägen 3): uppgifter om ägarförhållanden publiceras inte på internet (Kyllikkivägen 1): uppgifter om ägarförhållanden publiceras inte på internet (Helgavägen 2): uppgifter om ägarförhållanden publiceras inte på internet gatu- och rekreationsområden: Borgå stad 7.3 Borgå stads enheter: Markpolitiken, markanskaffning och överlåtelse 7

8 Markpolitiken, stadsmätning Kommuntekniken, planering av kommunteknik Kommuntekniken, grönområden Affärsverket Borgå vatten Räddningsverket i Östra Nyland Tillstånds- och tillsynsärenden, byggnadstillsynen Tillstånds- och tillsynsärenden, miljöskyddet Miljöhälsovård 7.4 Företag: Borgå Energi Ab Borgå Elnät Ab Telia Finland Abp Elisa Abp LPOnet Oy Ab 7.5 Förtroendeorgan: Stadsutvecklingsnämnden 7.6 Alla kommuninvånare 7.7 Övriga som anser sig vara intressenter 8 ORDNANDE AV DELTAGANDE OCH VÄXELVERKAN Myndighetssamråd i initialskedet (MBL 66 ): Detaljplaneprojektet kräver inte ett myndighetssamråd. Hörande i planeringsskedet (MBL 62, MBF 30 ): Planutkastet och det övriga planeringsmaterialet läggs fram på servicekontoret KOMPASSEN, Krämaretorget B, gatuplanet, samt på Borgå stads webbplats Intressenterna reserveras möjlighet att framföra skriftliga åsikter. Om framläggandet av planutkastet informeras på stadens webbplats. Kommentarer begärs per e-post av intressenterna under punkterna Planeringsarbetet utförs i intensivt samarbete med intressenterna och vid behov ordnas förhandlingar. Förhandlingsomgång: Utifrån de inkomna kommentarerna ordnas vid behov förhandlingar med olika parter. Hörande i planeringsskedet (MBL 65, MBF 27 ): Planförslaget och andra planhandlingar hålls officiellt framlagda för påseende vid stadsplaneringen, på servicekontoret KOMPASSEN, Krämaretorget B, gatunivå, och på Borgå stads webbplats Intressenterna reserveras möjlighet att lämna skriftliga anmärkningar. Kungörelse på stadens webbplats och i tidningarna Uusimaa, Östnyland och Itäväylä. Officiella utlåtanden (MBF 28 ): Hälsoskyddssektionen Räddningsverket i Östra Nyland Affärsverket Borgå vatten Motiverat ställningstagande med anledning av anmärkning: (MBL 65 2): De som lämnat in en anmärkning och angett sin adress får kommunens motiverade ställningstagande till den angivna anmärkningen. Meddelande om godkännandet av planen (MBL 67 ): Ett skriftligt meddelande till närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland samt till dem som skriftligen begärt meddelandet och samtidigt uppgett sin adress. Kungörelse på stadens webbplats Kungörelse av plan som vunnit laga kraft: (MBF 93 ): Kungörelse på stadens webbplats 8

9 9 TIDTABELL FÖR PLANPROJEKTET Planarbetet inleddes våren Målet är att man med hjälp av växelverkan som inleds i samband med att utkastet till en ändring av detaljplanen läggs fram för påseende får respons för fastställande av en fortsatt tidtabell för planprojektet. Vid sidan om framläggandet av planutkastet undersöker fastighetsägaren ännu närmare objektets byggtekniska genomförbarhet. Det preliminära målet är att stadsfullmäktige godkänner detaljplanen FÖR BEREDNINGEN ANSVARAR planläggare Pekka Mikkola, tfn (019) , pekka.mikkola@porvoo.fi planeringsassistent Gunnevi Nordström, tfn (019) , gunnevi.nordstrom@porvoo.fi Stadsplaneringen PB BORGÅ åsikter och anmärkningar: kirjaamo@porvoo.fi Besöksadress: Krämaretorget B, 3 vån. Servicekontoret KOMPASSEN, Krämaretorget B, gatuplan, må fr Datum Eero Löytönen stadsplaneringschef 9