Version Handbok till DRK-avtalet

Transkript

1 Handbok till DRK-avtalet Dokumentet innehåller anvisningar beträffande DRK-avtalet mellan Lantmäteriet och kommuner 1

2 Innehållsförteckning 1. Roller - Avtalsansvarig, Kontaktperson (Konsult, Leveransansvarig) Prioriterade områden Vilka ytor får ingå i prioriterade områden Övrigt att tänka på angående prioriterade områden Utbildning Steg 1, webbutbildning som genomförs av alla personer som hanterar geodata kopplat till DRK-leveranser enligt avtalet Steg 2, praktisk fältutbildning för personer som genomför geodetiska mätningar Steg 3, webbutbildning som leder till diplomering av ansvarig kommunperson Fördjupningsmöjligheter genom Lantmäteriets kursutbud Kommuner som använder konsulter för mätningsverksamhet, karthantering etc Leveranser Leveransinstruktioner Definition fullständig leverans Planområdesgräns Instruktion om namnsättning av gränspunkter för kommun med KFF-avtal DRK-platsen Registerkarte-GML Synkronisering för kommuner med lokal registerkarta När och hur startas synkroniseringsprocessen Hur går synkroniseringen till Krav på synkroniseringen och vad som synkroniseras Tidplan för en synkronisering Vad är kommunens insats Tidigare genomförda synkroniseringar av kommunens registerkarta Ej synkronisering kommuner som inte haft lokal registerkarta Ekonomisk ersättning för synkronisering Tillgång till ArkivSök och Geodatatjänster Bilaga

3 1. Roller - Avtalsansvarig, Kontaktperson (Konsult, Leveransansvarig) Samverkan enligt DRK-avtalet sker mellan Lantmäteriet och respektive kommun eller kommuner i samverkan. Kontaktpersoner utses hos kommunen och Lantmäteriet, dessa ansvarar för det löpande samverkansarbetet och ska anges i bilagan till avtalet. Följande roller ska finnas: Avtalsansvariga på Lantmäteriet och kommunen, de som tecknat avtalet. Kontaktpersoner på Lantmäteriet (den regionala geodatasamordnaren) och på kommunen, vilka ansvarar för löpande samverkan enligt avtalet. Diplomerad person som ansvarar för att kommunens leveranser håller den kvalitet som krävs vid lagring i nationella registerkartan. För kommunen kan en person inneha flera roller. Om flera kommuner samverkar kring kvalitetsarbetet behövs ändå utses en avtalsansvarig och en kontaktperson för varje kommun. Däremot kan de samverka om en diplomerad person som ansvarar för kommunernas leveranser. 2. Prioriterade områden Vid leverans av en fullständig DRK-leverans (se 4.1) som ligger inom kommunens prioriterade områden skall Lantmäteriet uppdatera den nationella registerkartan inom en vecka och för ej prioriterade områden inom 12 veckor. Det är kommunens ansvar att ta fram prioriterade områden, men samsyn skall råda mellan kommunen och Lantmäteriet beträffande de prioriterade områdena. Kommunens förslag på prioriterade områden skickas via e-post till Lantmäteriet (ansvarig regional geodatasamordnare). Förslaget redovisas i ett skikt och varje geografiskt prioriterat område skall vara en yta, redovisningen sker i något av formaten shape, dwg eller filbaserad geodatabas. Prioriterade områden redovisas i bilagan till avtalet med lämplig bakgrundskarta Vilka ytor får ingå i prioriterade områden Kommunen ska som prioriterade områden i första hand redovisa de geografiska områden där exploatering sker eller kommer att ske inom de närmaste åren. Utgångsmaterial för kommunen vid framtagande av prioriterade områden kan vara kommunens översiktsplan. Om översiktsplanen är gammal gäller det att fånga upp de områden i kommunen där exploatering planeras ske de närmsta åren. I bilagan redovisas två exempel på översiktsplaner och vilka ytor i respektive plan som kan ingå i prioriterade områden Övrigt att tänka på angående prioriterade områden Inget namn behöver anges på de prioriterade områdena, de namnges av Lantmäteriet. Begränsningslinjen för ett prioriterat område bör i möjligaste mån följa befintlig fastighetsgräns, men behöver inte innehålla samma antal brytpunkter. Detta underlättar arbetet med kvalitetsförbättring av fastighetsindelningen i samband DRK-leveranser från kommunerna. 3

4 Har kommunen ett KFF-avtal med Lantmäteriet (kommunen genomför förrättningsförberedelser) är det fördelaktigt om KFF-områden och prioriterade områden överensstämmer. I kommuner där det är väldigt hög exploateringsgrad är det lämpligt att genomföra en översyn av de prioriterade områdena vartannat år. Om kommunen inte ser något behov av att ha prioriterade områden så noteras det i DRK-avtalets bilaga. OBS! Detta innebär att kommunens leveranser av kvalitetsförbättringar inte kommer att prioriteras. De går också miste om den prioritering av Lantmäteriets eget arbete med kvalitetsutveckling som kopplas till prioriterade områden. 3. Utbildning Kommunen ansvarar för leverans av kvalitetsförbättringar och för att de ska hålla den kvalitet som krävs för lagring i nationella registerkartan finns denna utbildning. Utbildningspaketet omfattar tre steg och är avsett för de personer på kommunen som ska mäta in och leverera kvalitetsförbättringar av fastighetsindelningen. Steg 1: Webbutbildning som ska genomföras av alla som hanterar leveranser av kvalitetsförbättringar i fastighetsindelningen kopplat till DRK- avtalet. Steg 2: Praktisk fältutbildning för de personer som genomför inmätningar av kvalitetsförbättringar i fastighetsindelningen. Anm: Person som innehar kunskap för fältinmätning av kvalitetsförbättringar, t.ex. i förrättningsverksamheten, som SLM, KLM eller KFF-kommun, behöver ej gå steg 2. Steg 3: Webbutbildning som leder till diplomering av ansvarig person på kommunen för att DRK-leveranser till Lantmäteriet ska hålla den kvalitet som krävs för lagring i nationella registerkartan. Anm: För diplomering behövs inte steg 2 om personen redan innehar kunskap för fältinmätning av kvalitetsförbättringar. Lantmäteriet tar inte ut någon deltagaravgift för utbildningarna. Beträffande anmälan, uppkoppling för webbutbildningar och nästa utbildningstillfälle se hemsida Steg 1, webbutbildning som genomförs av alla personer som hanterar geodata kopplat till DRK-leveranser enligt avtalet Steg 1 är en grundutbildning och ger deltagarna grundläggande kunskaper för att hantera DRK-leveranser och övrigt kvalitetsarbete av fastighetsinformation. Denna webbutbildningen är i stort sett densamma som Grundutbildning KFF. Kommuner som tecknat både KFF-avtal och DRK-avtal och det är samma personer som arbetar med leveranser för bägge avtalen så behöver personerna inte genomföra alla moduler i bägge grundutbildningarna. - Väljer man att genomföra Grundutbildning KFF ska också modul DRKprocessen i DRK-utbildningen genomföras. - Väljer man att genomföra Grundutbildning DRK ska också modulerna KFFavtal och KFF-processen samt Framställning av förrättningskarta genomföras från Grundutbildning KFF. 4

5 DRK-utbildningen består av 8 kursmoduler vilka kan genomföras i valfri ordning och beräknas ta ca. 10 timmar att genomföra. Du anmäler dig till webbutbildningen och får inloggning och access, därefter går du igenom modulerna i den takt som passar dig. 1. DRK-processen 2. Allmänt om förrättningar 3. Fältarbete vid lantmäteriförrättningar 4. Fastighetsutredning och arkivforskning 5. Registerkartan 6. Plantolkning 7. Fastighetsrätt i fält 8. Lokalisering av befintliga gränsmarkeringar 3.2. Steg 2, praktisk fältutbildning för personer som genomför geodetiska mätningar Steg 2 är en praktisk fältutbildning för de personer som genomför inmätningar av kvalitetsförbättringar i fastighetsindelningen. Utbildningen är begränsad till max 24 deltagare. Innehållet i utbildningen består bl.a. av: Lokalisering av befintliga gränser Praktiskt utförande av fältarbete och mätning Praktisk efterbearbetning Övergripande ser kursprogrammet ut enligt nedan: Dag 1 em Arkivforskning och förberedelser Dag 2 Återfinna gränser och mätning Dag 3 fm Efterbearbetning och leverans Deltagarna i utbildningen behöver inte ta med någon egen utrustning utöver lämplig klädsel för fältarbete utomhus Steg 3, webbutbildning som leder till diplomering av ansvarig kommunperson Steg 3 är en webbutbildning som leder till diplomering av ansvarig person för att DRK-leveranser till Lantmäteriet håller den kvalitet som krävs för lagring i nationella registerkartan. Utbildningen är en fördjupning och det ingår moment från steg 1 och Fördjupningsmöjligheter genom Lantmäteriets kursutbud Lantmäteriets ordinarie kursutbud är öppet för KFF- och DRK-kommuner. Fastighetsutredning och Arkivforskning del 1 och 2 Kurs inom Geodesi och GPS OBS! Ordinarie kursavgift 5

6 3.5. Kommuner som använder konsulter för mätningsverksamhet, karthantering etc. För kommuner som saknar egna resurser för mätning, kartering etc. och väljer att använda konsult eller annan för denna verksamhet gäller: Den som ansvarar för kommunens leveranser av kvalitetsförbättringar ska vara diplomerad enligt steg 3 i utbildningspaketet. Om det är en konsult eller handläggare på KLM som ansvarar är det bra om även någon från kommunen deltar på steg 3 och blir diplomerad. Det är kommunen som skrivit på DRK-avtalet och är ansvarig, därför bör minst en person på kommunen genomföra åtminstone steg 1 och gärna steg 3, inte minst som kompetensutveckling. Det gäller även när kommunen använder en konsult för inmätning och som ansvarar för leverans av kvalitetsförbättringar. 4. Leveranser Leverans av kvalitetsförbättringar ska ske i formatet Registerkarte-GML som kommunen implementerat i sin systemlösning. Lantmäteriet tar emot kvalitetsförbättringar från kommunen och uppdaterar nationella registerkartan. T.o.m. 30 juni 2019 tar Lantmäteriet även emot leveranser i annat format än Registerkarte-GML. Men för leveranser i annat format kan Lantmäteriet inte garantera uppdatering inom en vecka för prioriterade områden. Återföring från Lantmäteriet till kommunen av uppdaterad registerkarta sker dygnsvis i formatet Registerkarte-GML från DRK-platsen (se avsnitt DRK-platsen). Anm: Undantag från kravet att övergå till leveranser i Registerkarte-GML den 30 juni 2019 kan medges om kommunen har en dokumenterad tidplan för införande. Tidplanen ska dokumenteras i bilagan vid tecknande av DRK-avtal Leveransinstruktioner En leverans som delvis berör prioriterat område räknas till sin helhet ligga inom prioriterat område och skall av Lantmäteriet omhändertas inom en vecka. Kontinuerliga leveranser är alltid att föredra. Filer med kvalitetsförbättrad geometri skickas till ajourhallning-drk@lm.se tillsammans med tillhörande leveransblankett Det spelar ingen roll hur filerna döps, huvudsaken är att det framgår av mailets ämnesrad vilket län och kommun leveransen gäller. Leveranser större än 5Mb levereras till Lantmäteriets ftp-server för filskick Definition fullständig leverans En fullständig leverans ska innehålla: Registerkarte-GML-fil och ifylld leveransbilaga Nedanstående uppgifter anges i leveransbilagan eller direkt i GML-filen. Aktuellt koordinatsystem Medelfel och Mätmetod Markeringstyp 6

7 Status - Ny, förändrad eller utgående gränspunkt/gränslinje Om det har skett en transformation ska medelfelet för den redovisas 4.3. Planområdesgräns Enligt avtalet ska även nya planers yttre avgränsningslinje levereras till Lantmäteriet. Levereras till plan@lm.se. Information och leveransinstruktioner finns här Instruktion om namnsättning av gränspunkter för kommun med KFF-avtal För en KFF-kommun (genomför förrättningsförberedelser) ska alla gränspunkter som levereras till Lantmäteriet namnsättas enligt: kommunkod+kff*grä*löpnummer. Exempelvis 2180KFF*GRÄ*123. Gäller även utanför utpekade KFF-områden. Listan för bokning av löpnummer förvaras hos kommunen. KFF-kommun ska inte dela upp leveransen i olika filer utan allt ska skickas både till beställande förrättningslantmätare och till ajourhallning-drk@lm.se. Befintliga gränspunkter namnsätts med GRÄ och nya med GRA, då vet Lantmäteriets handläggare vad de ska göra. Om kommunen inte är KFF-kommun så kommer alla gränspunkter som levereras till Lantmäteriet att namnsättas enligt kommunkod+k*grä*löpnummer, exempelvis 2181K*GRÄ*123. Det görs av Lantmäteriet på alla levererade gränspunkter inom kommunen. Listan för bokning av löpnummer förvaras hos Lantmäteriet. 5. DRK-platsen I och med att kommunen tecknar DRK-avtal åtar sig Lantmäteriet att dygnsvis uppdatera DRK-platsen med aktuell registerkarta över kommunens yta. För att få behörighet och instruktioner till DRK-platsen fyller kommunen i avsett beställningsformulär och skickar in till Drk-platsen@lm.se. Eventuella frågor beträffande DRK-platsen skickas också till Drk-platsen@lm.se. 6. Registerkarte-GML Registerkarte-GML är ett utbytesformat för kommunikation med nationella registerkartan. Uttag av data kan ske via hela uttag eller förändringsdata. Formatet tillåter sömlös lagring av data, med en lägesnoggrannhet på mm-nivå. Utbytesformatet bygger på Geography Markup Language (GML) som i sin tur är en anpassning av XML för att beskriva och definiera geografiska egenskaper. GML är öppet och vedertaget format som är framtaget av Open Geospatial Consortium (OGC). Se vidare Huvudmotivet till ett standardiserat format är att skapa ett effektivt och snabbt datautbyte. Med Registerkarte-GML blir leveransen enhetlig och innehåller komplett information som krävs för utbytet. Registerkarte-GML implementeras med fördel i kommunens verksamhetssystem med stöd från systemleverantören. En sådan lösning effektiviserar kommunens handläggning av leveranser samtidigt som den underlättar ett eventuellt versionsbyte av Registerkarte-GML. 7

8 Kommunen kan även utveckla en egen lösning för utbyte av Registerkarte-GML i exempelvis FME. Detaljerad information om senaste versionen av Registerkarte-GML finns här. 7. Synkronisering för kommuner med lokal registerkarta Synkronisering görs för kommuner som har lokal registerkarta och innebär att informationen i lokala registerkartan hos kommunen och nationella registerkartan hos Lantmäteriet jämförs och kontrolleras samt anpassas för att uppnå bästa tillgängliga kvalitet. Efter genomförd synkronisering lagras informationen i nationella registerkartan hos Lantmäteriet och kommunen slutar att uppdatera sin lokala registerkarta. Samtidigt påbörjar kommunen kontinuerlig leverans av kvalitetsförbättringar till nationella registerkartan. Vid leverans sker kontroll att informationen håller rätt kvalitet och struktur. Återföring till kommunen av uppdaterad registerkarta sker dygnsvis via DRK-platsen När och hur startas synkroniseringsprocessen Det är kommunen själv som initierar när synkroniseringsarbetet ska startas upp. Kommunen anmäler intresse för synkronisering till brevlådan ajourhallning_drk@lm.se eller till sin regionala geodatasamordnare som vidarebefordrar till nämnda brevlåda. I e-postmeddelandets ämnesrad ska det stå Önskemål om synkronisering. Efter anmälan från kommunen återkommer Lantmäteriet med förslag på tid för uppstartsmöte Hur går synkroniseringen till I nedanstående bild visas översiktligt de olika stegen i synkroniseringen. 8

9 Uppstartsmöte kan hållas först efter det att DRK-avtalet är påskrivet. Lantmäteriet kan genomföra uppstartsmöten med ca 2 kommuner/månad Krav på synkroniseringen och vad som synkroniseras För att det ska vara en fullgod synkronisering ska kommunen leverera fastighetsgränser och gränspunkter samt rättigheter (om kommunen lagrar det lokalt). Synkronisering av planområdesgränser utförs i dagsläget inte. Rutiner saknas. OBS! Fastighetsgränser som korrigeras vid synkronisering eller vid leveranser av kvalitetsförbättringar och berörs av planområdesgränser förmedlas till Lantmäteriets kontor i Vänersborg som ser till att åtgärder/rättningar genomförs för berörda planområdesgränser Tidplan för en synkronisering Hela synkroniseringsprocessen tar 2-6 månader/ kommun. Lantmäteriet bedömer att man har resurser att genomföra 20 synkroniseringar per år, utifrån att det finns fyra analysexperter på Lantmäteriet som hjälper till med synkroniseringen. Nedan visas exempel på en tidplan som presenteras vid uppstartsmötet. Lantmäteriet ska inom 2 6 veckor efter leverans göra en analys av inlämnad information. Kommunen ska inom 2-6 veckor utreda eventuella frågetecken som uppkommit i samband med analysen. Lantmäteriet ska inom 2 veckor ta hand om kommunens svar på frågetecken. Lantmäteriet ska inom 3 veckor checka in data i registerkartan. Lantmäteriet ska inom 2 veckor efter incheckningen presentera en analys på incheckat data. Om det är många kommuner som vill genomföra synkronisering så kommer Lantmäteriet att genomföra den efter en i förväg bestämd prioritetsordning. Inom varje län finns ett antal prioriterade kommuner vilket ger ett brett nationellt införande. Prioriterade kommuner inom länet kommer att handläggas i kronologisk ordning efter inlämnad önskan att utföra synkronisering Vad är kommunens insats Kommunens uppgift är att se till att någon person med kunskaper om registerkartan och inmätning (mätningsingenjör/kartingenjör eller liknande) finns tillgänglig och kan arbeta med synkroniseringen under hela processen. Personen kommer i huvudsak att ansvara för följande arbetsuppgifter: Delta på uppstartsmöte Leverera fil med kommunens fastighetsgränser och gränspunkter samt eventuellt rättigheter för analys Ta hand om eventuella uppkomna utredningar/frågor i samband med analys 9

10 7.6. Tidigare genomförda synkroniseringar av kommunens registerkarta Kommuner som tidigare har utfört synkroniseringar av del/delar av sin registerkarta utför synkronisering enligt ovan beskriven process av resterande delar av sin registerkarta Ej synkronisering kommuner som inte haft lokal registerkarta För kommuner som inte haft lokal registerkarta gäller DRK-avtalet i alla delar för kvalitetsutveckling av registerkartan förutom punkten 2.1 Synkronisering. 8. Ekonomisk ersättning för synkronisering Engångsersättning utgår till kommunen som ett grundbelopp vid igångsättande av synkronisering med nationella registerkartan. Timersättning för nedlagd tid erhåller kommunen när synkroniseringen är genomförd och godkänd. För att få ersättning krävs att DRK-avtalet är tecknat. Grundbelopp vid igångsättning av synkroniseringsarbetet Ersättning för nedlagd tid efter genomförd och godkänd synkronisering (nedlagda timmar ska redovisas) Maxbelopp per kommun inkl. grundbelopp Maxbelopp per år för samtliga berörda kommuner (bygger på synkronisering av kommuner per år) kr 1000 kr/tim kr 4,5 mkr (Alla belopp är exkl. moms) När kommunen tecknat DRK-avtal och tidplan för synkronisering är godkänd kan kommunen välja att få grundbeloppet om kr utbetalt direkt eller vänta tills synkroniseringen är genomförd och godkänd. När synkroniseringen är godkänd redovisar kommunen antal nedlagda timmar. Kommunens dialog kring synkronisering förs med gruppledaren för KUF Geometri. Utbetalning av grundbelopp samt timersättning när synkroniseringen är genomförd och godkänd sker i dialog mellan kommunen och gruppledaren för KUF Geometri på Lantmäteriet som efter genomförd dialog kontaktar ansvarig person på Marknadsenheten för framtagande av fakturaunderlag. 9. Tillgång till ArkivSök och Geodatatjänster Avtalet ger kommunerna rätt att använda ett antal tjänster från Lantmäteriet utan kostnad dessa är: ArkivSök Lantmäteriets tjänst som ger användarna tillgång till Lantmäteriets digitala arkiv Arken som ger åtkomst till förrättningsakter, historiska kartor, m.m. 10

11 ArkenProxy Geodatatjänsten Akt Direkt Geodatatjänsten Fastighetsindelning Visning Geodatatjänsten Höjdmodell Visning Tjänst från Lantmäteriet som ger åtkomst till Arken via Internet och kan integreras i externa användares egna verksamhetssystem. Tjänsten kommer att avvecklas hösten 2019 och ersättas med geodatatjänsten Akt Direkt. Är en direktåtkomsttjänst som ger åtkomst till Arken via Internet och kan integreras i externa användares egna verksamhetssystem. Tjänsten är tillgänglig från 4 dec 2018 och ersätter ArkenProxy. Tjänsten presenterar fastighetsinformation från Lantmäteriets grunddatalager. Tjänst som visar rasterbilder som visualiserar terrängens form i två varianter, en lutningsbild och en skuggningsbild. Bilderna bygger på en terrängmodell utifrån höjddata från laserskanning av markytan. För mer information beträffande tjänsterna se Lantmäteriets hemsida. Kommuner som har tecknat användaravtal för Geodatasamverkan har redan rätt till dessa tjänster enligt gällande användningsvillkor, för hela kommunens verksamhet. För att beställa dessa tjänster kontakta geodatasupport@lm.se om kommunen saknar någon av tjänsterna. Kommuner som inte är med i Geodatasamverkan får tillgång till tjänsterna genom att fylla i det avsedda beställningsformuläret (docx). För tjänsterna ArkivSök och geodatatjänsten Akt Direkt skall dessutom en ändamålsprövning (docx) bifogas. Allt skickas in till geodatasupport@lm.se. För kommuner som ej är med i Geodatasamverkan får tjänsterna endast användas för den verksamhet som är kopplad till DRK-avtalet. 11

12 10. Bilaga Två exempel på översiktsplaner och vilka ytor som kan ingå i prioriterade områden. Översiktsplanen från Partille representerar en kommun där exploateringen är stor. 12

13 Utifrån Partille kommuns översiktsplan bör följande områden ingå i prioriterade områden om exploatering sker inom de närmsta åren: Om dessa infrastrukturprojekt i översiktsplanen är aktuella i närtid, går de också med som prioriterade områden: 13

14 Översiktsplanen från Ulricehamn representerar en landsbygdskommun. I Ulricehamns fall bör följande områden ingå i prioriterade områden: Dock ska det påpekas att alla ytorna är planerade ytor alltså sådant som är tänkt att utföras i framtiden. 14