Sammanträdesdatum. (M) Stefan Ohlsson. (S) Catharina Fredriksson (S) Inge Ståhlgren. (S) Bo Jender. (M) Solweig Eriksson-Kurg (FP) Patrik Renfors

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll Blad 1 (37) Plats och tid rum 293 Kommunhuset kl Beslutande Benita Vikström (S) Agneta Rönn (M) Stefan Ohlsson (S) Catharina Fredriksson (S) Inge Ståhlgren (S) Bo Jender (M) Solweig Eriksson-Kurg (FP) Patrik Renfors (V) Björn Johansson (MP) Ej tjänstgörande Sten Nordlander (M) ersättare och övriga Dag Bergentoft (M) deltagare Siw Sjöholm Johansson (C) Elisabeth Barkefors Göran Wide Mats Ericsson, Mats Karlsson, 65 Magnus Pettersson, Kurt Tengroth, Sekreterare Kommunchef Kommunstrateg Arbetsförmedlingen Ekonomichef Förvaltare, Kustbostäder Underskrifter Sekreterare Elisabeth Barkefors Paragrafer Ordförande Benita Vikström Justerande.. Agneta Rönn BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen Datum för anslagsuppsättande Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens kontor Datum för anslagsnedtagande Underskrift Niklas Thelin

2 Register Blad 2 Ks 65 Ks 66 Ks 67 Ks 68 Ks 69 Ks 70 Ks 71 Ks 72 Ks 73 Ks 74 Ks 75 Ks 76 Ks 77 Ks 78 Ks 79 Ks 80 Ks 81 Information om pågående arbetsmarknadsåtgärder Ekonomisk uppföljning efter april Konsekvenser av ytterligare sparbeting Utredning om ändrad politisk organisation Mål och budget kommunstyrelsens verksamhet Utveckling av Ramdalens fritidsanläggningar- utvärdering Investering - Dalgångsskolan Investering - Ramdalsskolan Investering - Björntorp Detaljplan för utbyggnad SSAB etapp 2 - samråd Detaljplan Norra Femöre etapp 2 C - utställning Detaljplan för TGOJ-området etapp 1 -antagande Detaljplan för Hamnrondellen och Herrgården - antagande Villa Bergsund Ändringar i kommunstyrelsens delegationsordning Ändringar i kommunfullmäktiges arbetsordning Ändring i reglementet för Nyköpings och Oxelösunds kommuners gemensamma överförmyndarnämnd Ks 82 Kommunens förvaltade stiftelser 2008 Ks 83 Ansvarsfrihet för Nyköping-Oxelösunds lönenämnd Ks 84 Ansvarsfrihet för Nyköpings-Oxelösunds överförmyndarnämnd Ks 85 Ansvarsfrihet för Samordningsförbundet RAR i Sörmland Ks 86 Ansvarsfrihet Vårdförbundet Sörmland Ks 87 Koncernombildning och fullfondering Ks 88 Svar på motion om inrättandet av instegsjobb Ks 89 Delgivningar Ks 90 Anmälan delegationsbeslut Ks 91 Information: Ks 92 Extraärende: Kommunstyrelsens firmatecknare ekonomiärenden - revidering

3 Sammanträdesprotokoll Blad 3 Ks 65 Ks 4/09 Information om pågående arbetsmarknadsåtgärder Mats Karlsson, Arbetsförmedlingen, redovisar arbetsmarknadsläget i kommunen och regionen samt vilka åtgärder som är aktuella.

4 Sammanträdesprotokoll Blad 4 Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsen Ks 66 Ks 2/09 Ekonomisk uppföljning efter april Ärendebeskrivning Ekonomichef Magnus Pettersson redovisar ekonomisk uppföljning per 30 april Prognosen visar att det finns behov att ytterligare minska nettokostnaderna med 14 miljoner kr. Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor Arbetsutskottet Beslut ksau 13/09 Arbetsutskottets beslut Rapporten godkänns. Beslut ksau 13/09 Arbetsutskottets förslag till beslut i kommunstyrelsen 1. Nämnderna uppmanas att till lämna förslag till neddragningar med konsekvensbeskrivningar på sammanlagt 14 miljoner kr med följande fördelning: utbildningsnämnden vård- och omsorgsnämnden kommunstyrelsen miljö- och samhällsbyggnadsnämnden kultur- och fritidsnämnden 5,8 miljoner kr 5,5 miljoner kr 1,4 miljoner kr 0,7 miljoner kr 0,6 miljoner kr 2. Resultat av nämndernas arbete ska diskuteras på ett extrainsatt möte med kommunstyrelsens arbetsutskott , kl Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen diskuterar situationen och kommer fram till att en tydligare och snabbare process än den som arbetsutskottet föreslagit är nödvändig. Kommunstyrelsens beslut 1. Nämnderna uppmanas att till lämna förslag till neddragningar med konsekvensbeskrivningar på sammanlagt 14 miljoner kr med följande fördelning: utbildningsnämnden vård- och omsorgsnämnden kommunstyrelsen miljö- och samhällsbyggnadsnämnden kultur- och fritidsnämnden 5,8 miljoner kr 5,5 miljoner kr 1,4 miljoner kr 0,7 miljoner kr 0,6 miljoner kr 2. Resultat av nämndernas arbete ska diskuteras på ett extrainsatt möte med kommunstyrelsen , kl

5 Sammanträdesprotokoll Blad 5 Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsen Ks 66 Ks 2/09 Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige Kommunstyrelsen får mandat att fram till kommunfullmäktiges sammanträde i september fatta beslut som normalt tas av nämnderna gällande anpassningar till nuvarande ekonomiska förutsättningar. Beslut till: Samtliga nämnder Göran Wide Magnus Pettersson

6 Sammanträdesprotokoll Blad 6 Ks 67 Ks 2/09 Konsekvenser av ytterligare sparbeting Kommunstyrelsens kontor lämnar konsekvensbeskrivning över neddragningar med tkr 2009 i enlighet med föregående beslut. Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor Kommunstyrelsens beslut Neddragningarna godkänns. Beslut till: Magnus Pettersson

7 Sammanträdesprotokoll Blad 7 Ks 68 Ks 2/09 Utredning om ändrad politisk organisation Kommunchefen fick uppdrag av kommunstyrelsens att till nästa sammanträde utreda en tillfällig centralisering av delar av den politiska verksamheten till kommunstyrelsen. Anledningen var hans bedömning att det kommer att bli svårt att med nuvarande organisation och arbetsmetoder göra förändringar som ger effekt i den omfattningen som krävs i rådande ekonomiskt läge. Syftet skulle vara en snabbare beslutsprocess och möjlighet att väga samtliga verksamhetsförändringar utifrån ett helhetsperspektiv genom att kommunstyrelsen får ett samlat och utökat ansvar. Kommunstyrelsens kontor bedömer att det för närvarande inte finns förutsättningar för en förändring med den föreslagna inriktningen. Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor Kommunstyrelsens beslut Rapporten godkänns. Särskilt yttrande Agneta Rönn (M), Bo Jender (M) och Solweig Ericsson-Kurg( FP) lämnar följande särskilda yttrande: Kommunens ekonomiska läge är svårt. Nämnderna har fått sparkrav som måste ge snabba effekter för att inte ekonomin ytterligare ska försämras. Syftet med att tillfälligt centralisera delar av de politiska besluten till Kommunstyrelsen var att underlätta ett helhetsperspektiv och samtidigt få fram snabbare beslut. Vi beklagar att S, V och MP inte vill ändra etablerade beslutsmönster ens i en mycket prekär ekonomisk situation. Vi hoppas dock att de i god tid till nästa val vill medverka till en behövlig översyn av den politiska organisationen i kommunen och bolagen.

8 Sammanträdesprotokoll Blad 8 Ks 69 Ks 172/08 Mål och budget kommunstyrelsens verksamhet Kommunstyrelsens kontor lämnar konsekvensbeskrivning över neddragningar med tkr 2010 för att klara verksamheten inom mål- och budgetberedningens ram. Kommunstyrelsens kontor lämnar också förslag till ny investeringsplan Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor Förslag till investeringsbudget , Förslag Agneta Rönn (M) föreslår att kommunchefen får uppdrag att utreda förutsättningar, ekonomiska och andra konsekvenser för kommunen att låta en privat aktör investera i att bygga ett nytt äldreboende. Benita Vikström (S) och Patrik Renfors (V) föreslår avslag på detta. Propositionsordning Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen avslår Agneta Rönns förslag. Kommunstyrelsens beslut Neddragningar och förslag till investeringsbudget godkänns. Beslut till: Magnus Pettersson

9 Sammanträdesprotokoll Blad 9 Ks 70 Ks 106/06 Utveckling av Ramdalens fritidsanläggningar- utvärdering Kommunstyrelsens kontor har granskat hur projektet om utveckling av Ramdalens fritidsanläggningar har genomförts. Utredningen visar på oklarheter och brister. Kommunchefen föreslår att kvarvarande investeringsmedel flyttas till kommunstyrelsen så att det blir tydligt att ansvaret ligger på styrelsen och ingen annanstans. Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor Förslag Bo Jender (M) föreslår med hänvisning till ett särskilt yttrande att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att ge revisorerna i uppdrag att kartlägga vem/vilka som haft ansvaret för beslutsgången, genomförandet och ekonomin för Ramdalsprojektet. Björn Johansson (MP) och Solweig Eriksson-Kurg (FP) instämmer. Agneta Rönn (M) föreslår att kommunchefen får uppdrag att skriftligt redovisa en aktuell projektorganisation med ansvarsfördelning i samband med att projektet överförs till kommunstyrelsen. Björn Johansson (MP), Patrik Renfors (V), Benita Vikström (S) och Solweig Eriksson-Kurg (FP) instämmer. Propositionsordning Ordföranden frågar om de båda förslagen och finner att kommunstyrelsen avslår Bo Jenders förslag och antar Agneta Rönns. Kommunstyrelsens beslut 1. Redovisningen godkänns. 2. Kommunchefen får uppdrag att skriftligt redovisa en aktuell projektorganisation med ansvarsfördelning i samband med att projektet överförs till kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige Investeringsmedel och ansvar för utveckling av Ramdalens fritidsanläggningar flyttas från kultur- och fritidsnämnden till kommunstyrelsen. Särskilt yttrande Bo Jender (M) lämnar ett särskilt yttrande, se bilaga. Reservationer Agneta Rönn (M), Bo Jender (M), Solweig Eriksson-Kurg (FP) och Björn Johansson (MP) reserverar sig till förmån för Bo Jenders förslag. Beslut till: Göran Wide

10 Sammanträdesprotokoll Blad 10 Ks 71 Ks 56/09 Investering - Dalgångsskolan Dalgångsskolan ska byggas om från grundskola till förskola. Den ombyggda skolan kommer att innehålla 2 nya förskoleavdelningar och en avdelning nattöppen förskola. Ett förslag till ombyggnad återremitterades av kommunstyrelsen för ytterligare utredning om investeringens storlek. Kostnaden enligt kalkyl minskats från 3,2 mkr till 2,663 mkr. Ombyggnaden ska utföras under sommarlovet för att inte störa ordinarie verksamhet. Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor Förslag Agneta Rönn (M) föreslår att ombyggnaden ska upphandlas till fast pris och får starta därefter. Björn Johansson (MP) föreslår att kommunstyrelsen ska begära en presentation av en samlad bild av konsekvenserna av utbildningsnämndens beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer Agneta Rönns förslag mot förslaget från kommunstyrelsens kontor och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt det senare. Ordförandes frågar därefter om Björn Johanssons förslag och finner att kommunstyrelsen avslår det. Kommunstyrelsens beslut 1. Ombyggnad av Dalgångsskolan får starta. 2. Kommunstyrelsen får använda högst tkr ur investeringsbudgeten för fastigheter Investeringen ska återrapporteras till kommunstyrelsen när ombyggnaden är färdig. Deltar ej Patrik Renfors (V) deltar inte i beslutet om Björn Johanssons förslag. Reservation Björn Johansson (MP) lämnar en skriftlig reservation, se bilaga. Beslut till: Magnus Pettersson Kurt Tengroth

11 Sammanträdesprotokoll Blad 11 Ks 72 Ks 57/09 Investering - Ramdalsskolan Eleverna som har gått på Dalgångsskolan kommer från och med hösten 2009 att gå på Ramdalsskolan som därför behöver byggas om. Ett förslag till ombyggnad återremitterades av kommunstyrelsen för ytterligare utredning om investeringens storlek. Utredningen visar att man i rådande ekonomiskt läge klarar av att ta emot Dalgångseleverna i befintliga lokaler. Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor Kommunstyrelsens beslut Ärendet avslutas. Beslut till: Magnus Pettersson Kurt Tengroth

12 Sammanträdesprotokoll Blad 12 Ks 73 Ks 58/09 Investering - Björntorp Badrummen i den äldre delen av Björntorps äldreboende är utdömda efter en inspektion av arbetsmiljöverket, utrymmena på toaletterna är för små. Denna ombyggnad är samma som redan gjorts på äldreboendet Sjötången. Kommunen har 2009 på sig att åtgärda detta, i annat fall åläggs kommunen vite. Ett förslag till ombyggnad återremitterades av kommunstyrelsen för ytterligare utredning om investeringens storlek. Utredningen visar att kostnaden kan minskas från tkr till tkr genom att man inte bygger om de badrum som inte kommer att användas av boende. Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor Förslag Agneta Rönn (M) föreslår att ombyggnaden av 25 badrum ska upphandlas till fast pris. Solweig Eriksson-Kurg (FP) instämmer. Propositionsordning Ordföranden frågar om Agneta Rönns förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt detta. Kommunstyrelsens beslut Ombyggnaden av 25 badrum ska upphandlas till fast pris. Beslut till: Magnus Pettersson Kurt Tengroth

13 Sammanträdesprotokoll Blad 13 Ks 74 Ks 18/08 Detaljplan för utbyggnad SSAB etapp 2 - samråd Syftet med detaljplanen för SSAB etapp 2 är att säkerställa användningen av marken norr om nuvarande industriområde för industriändamål, såväl byggnader för verksamhet som upplag och deponier. Oxelösunds våtmark och strövområdena vid dess norra sida ska vara kvar även om våtmarkens utbredning förändras. Industriområdet ska angöras från den planerade vägen i väster. Kärnfrågan har varit byggnadernas placering och höjd. Miljö- och samhällsbyggnadskontoret redovisar resultatet av samrådet som tydligt förordat alternativ 1. Planförslaget ska nu ställas ut. Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor Samrådshandling. Kommunstyrelsens beslut Detaljplanen för SSAB etapp 2 ska skickas på samråd. Beslut till: Miljö- och samhällsbyggnadskontoret

14 Sammanträdesprotokoll Blad 14 Ks 75 Ks 19/08 Detaljplan Norra Femöre etapp 2 C - utställning Syftet med detaljplanen för Norra Femöre etapp 2C, är att pröva markanvändning för bostadsbyggande i området. Då efterfrågan på de lägenheter man tidigare byggt på Norra Femöre varit stor vill byggföretaget Peab bygga ytterligare hus. Kärnfrågan har varit byggnadernas placering och höjd. Miljö- och samhällsbyggnadskontoret redovisar resultatet av samrådet som tydligt förordat alternativ 1. Planförslaget ska nu ställas ut. Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor Samrådsredogörelse. Kommunstyrelsens beslut Detaljplanen för Norra Femöre 2C ska ställas ut. Beslut till: Miljö- och samhällsbyggnadskontoret

15 Sammanträdesprotokoll Blad 15 Ks 76 Ks 75/07 Detaljplan för TGOJ-området etapp 1 -antagande Syftet med detaljplanen för TGOJ-området etapp 1 är att pröva en utökning av centrumverksamheten i området och att bevara det kulturhistoriskt intressanta före detta järnvägshotellet. Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor Förslag till detaljplan. Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige Detaljplanen för TGOJ-området etapp 1 antas. Särskilt yttrande Björn Johansson (MP) lämnar ett särskilt yttrande, se bilaga.

16 Sammanträdesprotokoll Blad 16 Ks 77 Ks 60/09 Detaljplan för Hamnrondellen och Herrgården - antagande Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har arbetat fram förslag till detaljplan för del av Oxelö 7:50, hamnrondellen och Almen 7, Herrgården. Detaljplanens syfte är att förbättra säkerheten för oskyddade trafikanter och framkomligheten för trafiken genom att möjliggöra cirkulationsplats i den tungt trafikerade korsningen mellan Gamla Oxelösundsvägen och Föreningsgatan. Dessutom kan man tillskapa en angöring till Herrgården och ändra användningen för denna fastighet från handel och kontor till att även omfatta bostadsändamål. Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor Protokoll från miljö- och samhällsbyggnadsnämnden , 23. Tjänsteskrivelse från miljö- och samhällsbyggnadskontoret Förslag till detaljplan. Förslag Björn Johansson (MP) föreslår att angöringen till Almen 7 lokaliseras till Föreningsgatan i anslutning till den föreslagna parkeringen. Propositionsordning Ordförandes frågar om Björn Johanssons förslag och finner att kommunstyrelsen avslår det. Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige Detaljplanen för Hamnrondellen och Herrgården antas. Reservation Björn Johansson (MP) lämnar en skriftlig reservation, se bilaga.

17 Sammanträdesprotokoll Blad 17 Ks 78 Ks 74/07 Villa Bergsund Kommunstyrelsens arbetsutskott gav uppdrag till kommunchefen att utreda vad huset Bergsund 3 kan användas till då det är färdig. Husets renovering har pågått sedan dess och är nu i slutfasen. Rehabiliterings- /arbetsmarknadsprojektet pågår och finns i vård- och omsorgsnämndens långsiktiga planering. Tanken är att huset ska användas som bas för projektet och därmed rymmas i nämndens ekonomiska ram. Idag används huset även till mötesplats för kommunens olika verksamheter vilket även kan fortsätta. Huset ligger numera inom det uppdrag Kustbostäder har avseende kommunens fastighetsförvaltning och sedvanligt hyreskontrakt med vård- och omsorgskontoret ska upprättas. Det finns olika tankar om vad huset alternativt kan användas till men det bör bli föremål för ställningstagande först när vård- och omsorgsnämnden inte avser använda huset och en driftskostnad hamnar på kommunstyrelsen. Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor Kommunstyrelsens beslut Ärendet tas bort från balanslistan Beslut till: Mats Ericsson

18 Sammanträdesprotokoll Blad 18 Ks 79 Ks 33/09 Ändringar i kommunstyrelsens delegationsordning Ändrad organisation inom kommunstyrelsens kontor ger anledning att ändra delegationsordningen. Det finns inga ändringar i innehåll, endast korrigeringar av befattningar. Föreslagna ändringar är markerade i kanten. Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor Förslag till ändrad delegationsordning med ändringar markerade. Förslag Agneta Rönn (M) föreslår att beslut om anställning och uppsägning av tillsvidareanställd personal för närvarande delegeras endast till kommunchef. Anledningarna är att kommunen saknar organisations- och befattningsplan, att personalkostnadsökningen 22 miljoner kr för 2008 ännu inte nöjaktigt redovisats samt att personalminskningar måste genomföras, vilket kräver överblick, helhetssyn och samordning. Inge Ståhlgren (S), Björn Johansson (MP), Patrik Renfors (V) föreslår att Agneta Rönns förslag avslås. Propositionsordning Ordförandes frågar om Agneta Rönns förslag och finner att kommunstyrelsen avslår det. Kommunstyrelsens beslut Ändrad delegationsordning fastställs. Reservation Agneta Rönn (M) reserverar sig till förmån för sitt eget förslag. Beslut till: KFS

19 Sammanträdesprotokoll Blad 19 Ks 80 Ks 33/09 Ändringar i kommunfullmäktiges arbetsordning Kommunfullmäktiges har i beslut KF 126/2008 (punkt 3) uppdragit åt kommunfullmäktiges presidium att ses över arbetsordningen för kommunfullmäktige rörande frågor och medborgarförslag. Presidiet föreslår en ändring av arbetsordningen, gällande 24 Allmänhetens frågestund. Den föreslagna ändringen ska dels tydliggöra fokus på allmänhetens intresse för frågorna, dels förenkla fullmäktiges hantering av frågorna. Presidiet föreslår en ändring av arbetsordningen, gällande 30, Motioner och medborgarförslag. Den föreslagna ändringen ska tydliggöra fokus på allmänhetens möjligheter att väcka frågor i kommunfullmäktige. Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor Förslag Benita Vikström (S) föreslår att allmänhetsfrågor ska lämnas in senast kl 16 två arbetsdagar före sammanträdet. Solweig Eriksson-Kurg (FP) föreslår att frågeställaren får högst 3 minuter att läsa sin fråga. Björn Johansson (MP) föreslår att endast ledamöter och tjänstgörande ersättare i kommunfullmäktige undantas från rätten att ställa allmänhetsfrågor. Propositionsordning Ordföranden frågar om Benita Vikströms förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt detta. Ordföranden frågar om Solweig Eriksson-Kurgs förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt detta. Ordförandes frågar därefter om Björn Johanssons förslag och finner att kommunstyrelsen avslår det. Kommunstyrelsens beslut I förslaget till ny lydelse för 24 i arbetsordningen ändras tiden för inlämning av frågor till två dagar före sammanträdet och tiden att läsa upp frågan till 3 minuter.

20 Sammanträdesprotokoll Blad 20 Ks 80 Ks 33/09 Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige 1. Arbetsordning för Oxelösunds kommuns kommunfullmäktige, 24, allmänhetens frågestund, ändras i enlighet med presidiets förslag (med ändring i kommunstyrelsen) som framgår i reviderad bilaga till tjänsteskrivelse Arbetsordning för Oxelösunds kommuns kommunfullmäktige, 30, motioner och medborgarförslag, kompletteras med skrivelsen; Politiskt valda representanter i kommunfullmäktige, styrelser och nämnder har inte rätt att lämna medborgarförslag. Reservation Björn Johansson (MP) lämnar en skriftlig reservation, se bilaga.

21 Sammanträdesprotokoll Blad 21 Ks 81 Ks 33/09 Ändring i reglementet för Nyköpings och Oxelösunds kommuners gemensamma överförmyndarnämnd Reglementet för Nyköpings och Oxelösunds kommuners gemensamma överförmyndarnämnd antogs av fullmäktige Nämnden bildades med 2 ledamöter vilket är tillräckligt enligt kommunallagen medan det enligt föräldrabalken krävs minst 3 ledamöter. För att säkerställa båda lagarnas regler föreslås att reglementet ändras så att nämnden får 3 ledamöter och 3 ersättare. Nyköping utser 2 av varje och Oxelösund 1 av varje. Ordförande utses av Nyköpings och vice ordförande av Oxelösunds kommun. Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor Förslag till nytt reglemente. Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige Reviderat reglemente för Nyköpings och Oxelösunds kommuners gemensamma överförmyndarnämnd antas.

22 Sammanträdesprotokoll Blad 22 Ks 82 Ks 65/09 Kommunens förvaltade stiftelser 2008 Oxelösunds kommun har förvaltat fem stiftelser under Kommunens ekonomifunktion har upprättat bokslut för de två mindre och Skandikon Administration AB för de tre större stiftelserna. Revisionen har granskat samtliga stiftelser utan anmärkning och föreslår att kommunstyrelsens ledamöter beviljas ansvarsfrihet för Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor Årsredovisningar och revisionsberättelser. Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige 1. Årsredovisningarna för förvaltade stiftelser fastställs. 2. Kommunstyrelsens ledamöter beviljas ansvarsfrihet för 2008 års verksamhet.

23 Sammanträdesprotokoll Blad 23 Ks 83 Ks 63/09 Ansvarsfrihet för Nyköping-Oxelösunds lönenämnd Nyköpings- Oxelösunds gemensamma lönenämnd har översänt årsredovisning samt revisorernas granskning och förslag om ansvarsfrihet. Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor Årsredovisning och revisionsberättelse. Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige 1. Årsredovisningen för gemensamma lönenämnden fastställs. 2. Nämndens ledamot och ersättare beviljas ansvarsfrihet för 2008 års verksamhet. Deltar ej Benita Vikström (S) och Agneta Rönn (M) anmäler jäv och deltar inte i beslutet.

24 Sammanträdesprotokoll Blad 24 Ks 84 Ks 53/09 Ansvarsfrihet för Nyköpings-Oxelösunds överförmyndarnämnd Nyköpings- Oxelösunds gemensamma överförmyndarnämnd har översänt årsredovisning samt revisorernas granskning och förslag om ansvarsfrihet. Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor Årsredovisning och revisionsberättelse. Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige 1. Årsredovisningen för gemensamma överförmyndarnämnden fastställs. 2. Nämndens ledamot och ersättare beviljas ansvarsfrihet för 2008 års verksamhet.

25 Sammanträdesprotokoll Blad 25 Ks 85 Ks 52/09 Ansvarsfrihet för Samordningsförbundet RAR i Sörmland Samordningsförbundet RAR i Sörmland har översänt årsredovisning samt revisorernas granskning och förslag om ansvarsfrihet. Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor Årsredovisning och revisionsberättelse. Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige 1. Årsredovisningen för Samordningsförbundet RAR fastställs. 2. Styrelsens ledamöter beviljas ansvarsfrihet för 2008 års verksamhet.

26 Sammanträdesprotokoll Blad 26 Ks 86 Ks 50/09 Ansvarsfrihet Vårdförbundet Sörmland Vårdförbundet Sörmland har översänt årsredovisning samt revisorernas granskning och förslag om ansvarsfrihet. Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor Årsredovisning och revisionsberättelse. Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige 1. Årsredovisningen för Vårdförbundet Sörmland fastställs. 2. Förbundsdirektionen beviljas ansvarsfrihet för 2008 års verksamhet.

27 Sammanträdesprotokoll Blad 27 Ks 87 Ks 122/08 Koncernombildning och fullfondering Kommunfullmäktige återremitterade förslaget att införa fullfonderingsmodellen och samtidigt föra en koncernombildning. Motivet var att revisorerna meddelat att de inte kunde tillstyrka det föreslagna upplägget på grund av den pågående finanskrisen och osäkerheten på fastighetsmarknaden. Revisorerna behövde tid att göra en djupare värdering av bolagen och en utredning av skattekonsekvenserna. Osäkerheten kvarstår och kommer att göra så under överskådlig tid. Kommunstyrelsens kontor föreslår därför att ärendet avslutas och eventuellt tas upp på nytt vid en läglig tidpunkt. Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige Ärendet om koncernombildning och fullfondering avslutas utan ytterligare åtgärder.

28 Sammanträdesprotokoll Blad 28 Ks 88 Ks 88/08 Svar på motion om inrättandet av instegsjobb Hans Trovik (FP) föreslår i en motion går igenom vilka möjliga instegsjobb som finns i kommunen och vidtar åtgärder för att inrätta dessa. Vård- och omsorgsnämnden anser att detta är en god idé och föreslår att motionen bifalls. Personalfunktionen inom kommunstyrelsens kontor anser detsamma. Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor Protokoll från vård- och omsorgsnämnden , 34. Tjänsteskrivelse från vård- och omsorgskontoret Protokoll från kommunfullmäktige , 51. Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige Motionen bifalls.

29 Sammanträdesprotokoll Blad 29 Ks 89 Delgivningar 25/09 Sörmlands turismutveckling AB Årsredovisning /09 Sörmlandskustens räddningstjänst Verksamhetsberättelse /09 Länstrafiken Årsredovisning /09 Nyköping-Östgötalänken AB Årsredovisning /09 Livsmedelsverket Nationellt nödvattenlager 30/09 Sörmlandskustens räddningstjänst Brandriskprognos 31/09 Sörmlands turismutveckling AB Protokoll från årsstämma 32/09 Gemensamma nämnden för tekniska hjälpmedel Protokoll 33/09 Länstrafiken Protokoll från årsstämma 34/09 Sveriges kommuner och landsting Valfrihetssystem för nybörjare och andra nyfikna 35/09 Kommunstyrelsens arbetsutskott Protokoll Kommunstyrelsens beslut Redovisade delgivningar läggs till handlingarna.

30 Sammanträdesprotokoll Blad 30 Ks 90 Ks 3/09 Anmälan delegationsbeslut Göran Wide Utlandsresa Gunilla Marklund Fastighets-, arrende- och hyresärenden Marta Carlsson Bostadsanpassningsbidrag Kommunstyrelsens beslut Redovisningen av delegationsbeslut godkänns.

31 Sammanträdesprotokoll Blad 31 Ks 91 Ks 4/09 Information: Kommunchefen informerar om: återrapport om anställningsstoppet regionförbundet träffar kommunchef och au i början av september för att diskutera sörmlandsstrategins förlängning i en handlingsplan för näringslivsutveckling förslag om skatteväxling om sammanhållen hemsjukvård kommer i november Öhrlings utreder överföring av fastigheter och städ till bolagen vi kommer att sköta uthyrning av Rådsalen och Rubinen själva i fortsättningen Kommunstyrelsen går igenom balanslistan.

32 Sammanträdesprotokoll Blad 32 Ks 92 Ks 155/08 Extraärende: Kommunstyrelsens firmatecknare ekonomiärenden - revidering Kommunstyrelsens beslut För följande ärenden: utföra anvisningar på kommunens bank- eller posträkning kvittera eller överlåta till kommunen eller dess nämnder ställda checker eller postremissväxlar utkvittera värdepost som ankommer till kommunen eller dess nämnder bemyndigas följande personer - två i förening - att teckna kommunens firma: Ekonomichef Magnus Pettersson ekonomistrateg Göran Bernhardsson ekonomihandläggare Mirja Huhtaniska ekonomiassistent Liselott Evensson ekonomiassistent Margrita Sjöqvist ekonomiassistent Britt-Marie Bjurvald. Beslut till: Utsedda

33 Bilaga särskilt yttrande 70 Blad 33 Bo Jender (M) lämnar följande särskilda yttrande: Enligt Magnus Petterssons utredning framgår att ingen riktig projektorganisation skapades och att otydlighet uppstod i projektet om vem som hade ansvaret när den förre kommunchefen slutade. Projektet hade en stor styrgrupp med deltagande av både kommunalrådet och kommunchefen, SSAB, Kustbostäder och Kultur och fritid. Som projektledare utsågs en SSAB tjänsteman, som uppenbarligen hade befogenheter men inget ekonomiskt ansvar. Den enda information kommunstyrelsen fått före projektstart var vid ett möte i oktober 2007 då investeringen uppskattades till 18 miljoner varav SSAB skulle svara för 3 miljoner. När nu projektet stoppas uppgår den totala investeringen till 27 miljoner och kvarstående investeringsbehov uppskattas till 10 miljoner. Det är ytterst graverande att konsulten WSP Management före projektstart redovisade en kostnadskalkyl på 44 miljoner. Varför informerades inte kommunstyrelsen om detta och varför fick man en uppskattning på 18 miljoner som grund för investeringsbeslutet? Vem är ansvarig för detta lättsinniga investeringsbeslut och för ekonomiskt okontrollerat genomförande?

34 Bilaga särskilt yttrande 71 Blad 34 Björn Johansson (MP) lämnar följande reservation: Utbildningsnämnden fattade beslut om kommunens förskole- och skolverksamhet som innebär att nuvarande Dalgångsskolan ska läggas ner till hösten 2009 och anpassas till förskola och skolans F-6 elever flyttas till Ramdalsskolan. Redan höstterminen 2010 görs enligt beslutet sedan samtliga F-6 skolor i kommunen om till F-5 skolor och alla elever i åk 6 placeras på Breviksskolan, som därmed blir en 6-9 skola. Enligt nämndens beslutsunderlag, en skrivelse från Utbildningskontoret daterad , ska de här förändringarna ge besparingar på ca 2,8 miljoner kronor de kommande två läsåren, huvudsakligen genom personalminskningar. Men då hela kostnadsdelen (flyttkostnader, kostnader för anpassning av lokaler, skolgårdar, undervisningsmaterial m.m.) samtidigt har utelämnats, saknades de facto ekonomiskt underlag för beslutet. Vänsterpartiets och Kristdemokraternas ledamöter i nämnden yrkade därför på återremiss av ärendet vilket emellertid avslogs. Av utbildningsnämndens beslutsunderlag framgår inte heller att det inte finns plats på Breviksskolan för att ta emot alla sjätteklassare. Enligt våra beräkningar rör det sig om över 400 elever i årskurserna 6-9 som fr.o.m. höstterminen 2010 ska få plats i Breviksskolan, vars maxkapacitet är 360 elever. Därför diskuteras olika anpassningsåtgärder på skolan med för oss oklara praktiska och ekonomiska konsekvenser. Patrik Renfors (V) och Gunnar Söderberg (MP) yrkar i en motion till kommunfullmäktige , Kf 28, att nuvarande 0-6 respektive 7-9 indelning ska behållas i Oxelösunds grundskolor samt att en konsekvensanalys ska redovisas av Dalgångsskolans nedläggning med hänsyn till bostadsbyggandet på Femöre, Ramdalshöjden och Stenvik före verkställighet. Ett förslag till ombyggnad av Ramdalsskolan på grund av att eleverna från Dalgångsskolan ska gå där från och med höstterminen 2009 har tidigare återremitterats av kommunstyrelsen Nu har sålunda ett investeringsbehov om minst ca 2,7 mkr för Dalgångsskolans ombyggnad till förskola som ska vara klar till höstterminen 2009 presenteras för kommunstyrelsen för beslut om omgående byggstart, samtidigt som ekonomiska och lokalmässiga konsekvenser av utflyttningen av förskoleverksamheterna från nuvarande lokaler ännu inte är kända. De ekonomiska besparingarna av den nya organisationen är alltså fortfarande högst oklara, liksom konsekvenserna ur lokalsynpunkt. Ändå tvingas vi nu att under galgen ställa oss bakom beslutet att starta ombyggnaden av Dalgångsskolan. Vi accepterar inte att ännu en gång behöva ställas i en motsvarande situation beträffande Breviksskolan eller andra skolor och har därför yrkat på en fullständig konsekvensbeskrivning av utbildningsnämndens beslut. Vi reserverar oss därför mot kommunstyrelsens beslut att avslå vårt yrkande om att en sådan konsekvensanalys av utbildningsnämndens beslut, Un 62/08, om en ny lokalorganisation förskola/skola ska genomföras.

35 Bilaga särskilt yttrande 76 Blad 35 Björn Johansson (MP) lämnar följande särskilda yttrande: Från Miljöpartiet ställer vi oss helt bakom planens syfte vad gäller det aktuella markområdets utnyttjande som möjlig utbyggnadsreserv för centrumverksamheter och resecentrum och att utgöra en viktig länk mellan centrumområdet och Villabacken. Däremot anser vi att nuvarande centrum ska växa från öster mot väster så att inte en konkurrerande handelsplats med ett vakuum däremellan först bildas. Något som vi finner särskilt viktigt att beakta med anledning av den nu planerade etableringen av en Netto-butik. I planbeskrivningen anges vidare att behovet av en översyn av Båggatans anslutning till Torggatan har uppmärksammats och att en eventuell flyttning av denna anslutning är av stor betydelse för trafikmiljön, trafiksäkerheten och stadsmiljön och där den nya anslutningen förutsätts utformas som en cirkulationsplats, Frösängsrondellen. Vi delar inte den uppfattningen, utan anser tvärtom att den föreslagna förlängningen av Folkegatan ut över Frösängs gärde, sett i ett helhetsperspektiv, istället är till men för såväl trafikmiljön som trafiksäkerheten och stadsmiljön. Grundförhållandena i området ger dessutom anledning till oro över genomförandekostnaderna för en sådan vägdragning. Särskilt som den aktuella vägsträckan samtidigt genomkorsas av ett stort antal viktiga huvud- och distributionsledningar för vatten, spillvatten, dagvatten, fjärrvärme och el samt data- och telekommunikation Beträffande säkerheten för oskyddade trafikanter och framkomligheten för trafiken i korsningen mellan Torggatan-Båggatan/Folkegatan, finner vi heller inte att detaljplanen visar att detta med fördel uppnås genom en flyttning av den nuvarande Båggatan och tillskapandet av en cirkulationsplats, varför även andra lösningar behöver utredas. För att uppfylla intentionerna i översiktsplanen vad gäller trafikstruktur, avseende både persontransporter och gods är det, enligt vår uppfattning, nödvändigt att trafiksäkerhetsåtgärder för Torggatan, Båggatan, Folkegatan, Oxelögatan och Höjdgatan med anslutande gator studeras i ett sammanhang, innan beslut kan tas om sådana enskilda insatser som korsningen Båggatan Höjdgatan och Torggatan Båggatan/Folkegatan. Vår uppfattning är dock redan nu att trafiksituationen på berörda gator kan lösas både betydligt enklare och till väsentligt lägre kostnader än i detaljplanen kalkylerade 4,5 mkr. I vårt yttrande, , över planen visar vi också på ett antal åtgärder som bland annat innebär att Båggatan behålls i sitt nuvarande läge som förbindelse mellan Torggatan och Folkegatan. För att detaljplanen för TGOJ-området till de delar som berör handelsområden, utbyggnadsreserv för centrumverksamheter och resecentrum emellertid inte ska fördröjas av en eventuell återremiss torde dock planen kunna antas för den del av planområdet som är beläget sydväst om Torggatan. Däremot är det vår bestämda uppfattning att de delar av detaljplanen som omfattar Torggatan och föreslagna trafiklösningar avseende Båggatan, Höjdgatan, Kyrkogatan samt anslutande gator och gång- och cykelvägar ska återremitteras för förnyad och fördjupad utredning, vilket vi därför också har för avsikt att föreslå vid kommunfullmäktiges behandling av planen.

36 Bilaga reservation 77 Blad 36 Björn Johansson (MP) lämnar följande reservation: Syftet med detaljplanen anges vara att förbättra såväl säkerheten för oskyddade trafikanter som framkomligheten för trafiken genom att möjliggöra utbyggnaden av en cirkulationsplats i den olycksdrabbade och tungt trafikerade korsningen mellan Gamla Oxelösundsvägen och Föreningsgatan/väg 53. Syftet med detaljplanen är dessutom att tillskapa en angöring till Almen 7 samt att ändra användningen för denna fastighet från handel och kontor till att även omfatta bostadsändamål. Beträffande trafiklösningen med föreslagen cirkulationsplats har vi i vårt yttrande, , över planen anfört att vi inte i detaljplanen finner något som visar att en cirkulationsplats är den optimala lösningen för korsningen Föreningsgatan/Gamla Oxelösundsvägen, vare sig det gäller säkerheten för oskyddade trafikanter och personbilar eller framkomligheten för bussar, långa fordon eller de specialtransporter som tas upp i hamnchefens yttrande över planen. Här kan mycket väl finnas andra lösningar som bättre tillgodoser planens syften och som dessutom kan åstadkommas till väsentligt lägre kostnad än de 4 miljoner kronor som cirkulationsplatsen beräknas kosta. När det däremot gäller planens syfte, att förutom handel och kontor även möjliggöra boende i fastigheten Almen 7, finner vi det enbart positivt. Men i likhet med Bostadsrättsföreningen Fokus 4 samt PRO och SPF, anser vi att en ny in- och utfart enligt planen kommer att innebära en miljömässig olägenhet både för de som ska bo i fastigheten Almen 7 och de redan boende i grannfastigheten Fokus 4. Den föreslagna angöringen kommer dessutom i konflikt med de gång- och cykeltrafikanter som har ärenden till butiker och kontor i Almen 7, eller via Ankargatan passerar mellan Fokus 4 och korsningen Föreningsgatan/Gamla Oxelösundsvägen. Även vid anslutningen mot Gamla Oxelösundsvägen, nedanför Ankarparken, uppstår en sådan konfliktpunkt. Vi anser därför, i motsats till vad som föreslås i planen, att angöringen till Almen 7 ska lokaliseras till Föreningsgatan, i anslutning till den föreslagna parkeringen, d.v.s. ca meter norr om korsningen med Gamla Oxelösundsvägen. Någon principiell skillnad mellan en ny utfart från fastigheten Almen 7 och redan befintliga fastighetsutfarter mot Föreningsgatan, delen Gamla Oxelösundsvägen - Aspaleden, torde inte finnas, eftersom såväl trafikflöden som övriga förhållanden kan antas vara relativt likartade på sträckan. Dessutom är hastigheten på Föreningsgatan, ytterligare några tiotal meter norr om den aktuella angöringen, idag begränsad till 30 km/tim och med intentionerna i planen om att minska hastigheterna genom korsningen med Gamla Oxelösundsvägen, torde det även på den sträcka vi föreslagit ny angöring till Almen 7 vara aktuellt att sänka den högsta tillåtna hastigheten till 30 eller 40 km/tim. En angöring från Almen 7 direkt till Föreningsgatan torde dessutom underlättas ytterligare om cirkulationsplatsen utgår. Vi reserverar oss därför mot kommunstyrelsens beslut att avslå vårt yrkande om att angöringen till Almen 7 ska lokaliseras till Föreningsgatan, i anslutning till den föreslagna parkeringsplatsen för fastigheten.

37 Bilaga reservation 80 Blad 37 Björn Johansson (MP) lämnar följande reservation: Kommunfullmäktiges presidiums förslag till ändringar i kommunfullmäktiges arbetsordning, enligt tjänstskrivelse från kommunstyrelsens kontor , innebär bland annat att rätten för politiskt valda representanter i kommunfullmäktige, styrelser och nämnder att ställa frågor under allmänhetens frågestund samt att lämna medborgarförslag tas bort. För kommunfullmäktiges ledamöter och tjänstgörande ersättare har detta ingen praktiskt betydelse eftersom de normalt alltid har rätt att ställa frågor och interpellationer samt lämna motioner till fullmäktige. Även icke tjänstgörande ersättare i kommunfullmäktige har dessutom rätt att delta i överläggningarna. För den breda allmänheten har denna förändring heller ingen påverkan på deras möjligheter att ställa frågor eller att lämna medborgarförslag till kommunfullmäktige. Men för de politiskt valda representanter som inte ingår i fullmäktige men har uppdrag som ledamöter eller ersättare (suppleant) i någon nämnd eller styrelse - även i något kommunalt bolag innebär det alltså att deras medborgerliga rättigheter vad gäller möjligheten att ställa frågor eller att lämna medborgarförslag i kommunfullmäktige upphör helt. Det handlar uppskattningsvis om ca 55 personer av kommunens mer än invånare som alltså förlorar denna rätt trots att man i juridisk mening i övrigt deltar vid fullmäktiges sammanträden på samma villkor som övriga kommunmedlemmar. Vi reserverar oss därför mot kommunstyrelsens beslut om att avslå vårt yrkande om att endast kommunfullmäktiges ledamöter och tjänstgörande ersättare i dessa sammanhang ska undantas från begreppet allmänhet.