May 10 th Question today imagine tomorrow create for the future

HTML
DOWNLOAD

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "May 10 th Question today imagine tomorrow create for the future"

Cecilia Fransson
för 5 år sedan
Visningar:

1 May 10 th 2019 Question today imagine tomorrow create for the future

2 Regionernas nya roller I samarbete med SKL Göran Hallin & Peter Kempinsky

3 Regional utveckling i ständig förändring Stora förändringar Drivkrafter Mål Ansvar Statens förlängda arm Människors livsval 3 Vi har ett nytt regionalt utvecklingslandskap. Frågan är hur vi förvaltar det? Den regionala röran Drivkraft Innovation och talang Ansvar Ett samlat regionalt ansvar Utjämning av skillnader Mål Tillväxt i alla regioner Investeringar Hållbar utveckling

4 Det regionala utvecklingsträdets grenar Folkhälsa Näringsliv och innovation Miljö Politik Hur organiserar man den politiska styrningen av regional utveckling? Plan Kompetensförsörjni ng Kultur Förvaltning Hur organiserar man förvaltningen av den regionala utvecklingen? Infra struk tur Kollektivtrafik Bildni ng Strategi Hur ser strategikomplexet ut? Hur avgränsar man den regionala utvecklingen? Finansiering Hur finansierar regionerna det regionala utvecklingsarbetet?

5 5 Olika modeller för den politiska organisationen Råd eller beredningar för kommunerna Kommunerna i nämnden (Sörmland) Frågorna alltid och aldrig på dagordningen Underlättar integrationen mellan RU och HSV 1 Skapar utrymme för den politiska dialogen Samlar RU frågorna Risk för klyfta mellan RU och HSV 2+ Skapar utrymme för den politiska dialogen Risk för splittring Olika vägar att involvera kommunerna i det regionala utvecklingsarbetet Ingen nämnd med specifikt regionalt utvecklingsansvar frågorna under Regionstyrelsen En nämnd för regional utvecklnig Olika vilka grenar som ingår Regionens storlek och komplexitet en Flera nämnder fördelade faktor att ta hänsyn till för olika grenar Gemensam nämnd med HSV kan kräva större mognad för RU-frågorna? RU: Regional utveckling HSV: Hälso-och sjukvård

samlande Regional utuvecklingsförvaltning i det här fallet med flera hundra medarebetare och

6 Förvaltningsstrukturen skiljer från den politiska strukturen Region Uppsala är ensamma om sin modell, där förvaltningen inte är samlad Region Örebros modell är vanlig, där det finns en bred samlande Regional utuvecklingsförvaltning i det här fallet med flera hundra medarebetare och ett brett innehåll I Skåne ingår t.ex. inte kollektivtrafik och kultur i Avd. för regional utveckling

7 Exempel på strukturens betydelse Förut (när vi var regionförbund) hade vi en direkt dialog med universitetsledningen vi kunde förankra universitets åtaganden inom regional utveckling och innovationer på högsta nivån. Nu (som region) sker dialogen med universitetsledningen samlat för hela regionen. Fokus blir mycket mer på hälso- och sjukvårdssidans FOU Svårt att nu säga vad detta betyder

Finansieringen av regional utveckling NordOst: Norrbotten Generellt mycket resurser per capita. ESI-fonderna och övrigt kompensatoriskt kapital dominerar.

8 Finansieringen av regional utveckling NordOst: Norrbotten Generellt mycket resurser per capita. ESI-fonderna och övrigt kompensatoriskt kapital dominerar. Det regionala utvecklingskapitalets karaktär NordVäst: Västra Götaland Lite resurser per capita, men mer än många mindre. De konkurrensprövade medlen dominerar helt. SydVäst: Kalmar Lite resurser per capita. ESI-fonderna och kompensatoriska medel dominerar helt SydOst: Västernorrland Mer resurser, men ESI-fonderna och kompensatoriska medel dominerar helt Lite men proaktivt Mycket och proaktivt Lite och reaktivt Mycket men reaktivt

9 Finansieringen - detaljbild

10 RUS:en i en strategi-struktur RUS Delområdesstrategier VP/RP/ÖP Handlingsplaner/ understrategier Den vanligaste strategipyramiden Den önskade strategipyramiden

11 Sammanfattning: Den regionala spelplanen Tillräckliga resurser Territoriell målbild Politik Gemensam grundförståelse Förvaltning FInans Strategi

Regionernas rolltagande Hur gör då regionerna för att maximera sitt regionala

Utföraren 12 Syftet är att illustrera strategier och inspirera till utveckling av det

olika roller samtidigt det handlar om var man har sin tyngd (huvudroll) Rolltagandet är

12 Regionernas rolltagande Hur gör då regionerna för att maximera sitt regionala utvecklingsarbete Vi har identifierat fyra olika huvudstrategier (roller) Finansiären Utföraren 12 Syftet är att illustrera strategier och inspirera till utveckling av det regionala utvecklingsarbetet, inte att klassificera regioner: En region tar oftast flera olika roller samtidigt det handlar om var man har sin tyngd (huvudroll) Rolltagandet är en process inte statiskt Det finns sannolikt fler roller än de vi identifierar här Nätverkaren Kapacitetsbyggaren

13 Finansiären Vi lyser ut projektmedel vi går inte ut och förpratar. Alla ska ha samma möjlighet Finansiären kan ta sin roll utifrån delvis olika motiv. Ett medvetet val grundat i att regionen (politiken) inte ska styra inriktningen utan att aktörerna själva ska bestämma vad dom vill göra och konkurrera om de resurser regionen erbjuder som stöd för det. En knapp resurstillgång som man menar inte möjliggör ett mer aktivt förhållningssätt från regionen. Även om regionerna önskar en konkurrens mellan aktörer blir det ofta en slags fördelning och därmed mindre åt var och en.

Utföraren Att driva regionala utvecklingsfrågor, tex genom utvecklingsprojekt är vår viktigaste uppgift Det ser ofta olika ut inom olika områden t.ex. innovation, rådgivning, besöksnäringar, kompetensförsörjning, energi och miljö, gränsregionala samarbeten, etc.

14 Utföraren Att driva regionala utvecklingsfrågor, tex genom utvecklingsprojekt är vår viktigaste uppgift Det ser ofta olika ut inom olika områden t.ex. innovation, rådgivning, besöksnäringar, kompetensförsörjning, energi och miljö, gränsregionala samarbeten, etc. Många regioner är själva utförare inom vissa områden några inom de flesta. Utförarrollen är för vissa regioner ett sätt att öka den egna kapaciteten i förvaltningsorganisationen I många fall tar regionerna rollen som projektägare för att det saknas aktörer som kan bära den finansiella risken och administrativa bördan som särskilt de EUfinansierade projekten innebär.

Nätverkaren Vi skulle gärna gå mot en mer långsiktigt struktur där vi erbjuder basfinansiering men vi har inte dom resurserna En begränsad mängd givna resurser gör det svårt för

interregionalt eller med nationella aktörer. En viktig samverkansyta är också med kommunerna i synnerhet där det finns starka och aktiva kommuner.

15 Nätverkaren Vi skulle gärna gå mot en mer långsiktigt struktur där vi erbjuder basfinansiering men vi har inte dom resurserna En begränsad mängd givna resurser gör det svårt för regionen att ta egna initiativ vare sig det handlar om att bygga kapacitet eller själv vara proaktiv och söka andra resurser. Möjligheterna ligger i samverkan med andra aktörer t.ex. interregionalt eller med nationella aktörer. En viktig samverkansyta är också med kommunerna i synnerhet där det finns starka och aktiva kommuner. Aktörerna i vårt län är små och kan inte (ännu) ta ett långsiktigt utvecklingsansvar. Vi har genom att samverka med grannregionerna ändå kunnat delta i flera stora projekt. På sikt stärker dessa nätverk också våra egna aktörer.

Kapacitetsbyggaren Vi vill ha långsiktighet - Det är precis det vi skapar genom plattformarna Regionen ser som sin främsta

Hur finansierar man uppbyggnaden? Hur bibehåller man ett inflytande/en styrmöjlighet?

16 Kapacitetsbyggaren Vi vill ha långsiktighet - Det är precis det vi skapar genom plattformarna Regionen ser som sin främsta roll att bygga upp långsiktiga strukturer inom nyckelområden inom regional utveckling (inkubatorer/science parks, besöksnäring, företagsrådgivning etc.) En aktuell fråga är hur man i dessa regioner organiserar denna uppbyggnad Ska man deläga? Hur finansierar man uppbyggnaden? Hur bibehåller man ett inflytande/en styrmöjlighet? Kapacitet att ge långsiktig finansiering /verksamhetsbidrag en viktig förutsättning Vi har aktivt beslutat att inte själva driva projekt. Med långsiktig finansiering och kunskapsstöd samarbetar vi istället med aktörer i olika plattformar och bidrar långsiktigt till att bygga deras kapacitet.

17 17 Slutsatser (prel) Organisation Tar tid att hitta plats i en ny struktur Utmaningen att ta/få plats Att skapa proaktiva resurser är nyckeln De som skapar proaktiva resurser har jobbat tålmodigt, fokuserat på att etablera en gemensam målbild och en samsyn kring uppdraget politik som ser och förstår det regionala uppdraget Kanske behöver också staten vara tydligare med vad det regionala utvecklingsuppdraget innebär? Roller Det är plattformsbyggaren man vill vara Proaktiva resurser är avgörande för att ta den rollen Nätverkaren och utföraren kan vara steg på vägen mot att ta plattformsbyggarrollen men det är svårt för den resurssvage att gå hela vägen Det finns också risker för plattformsbyggaren att bli inlåst i de strukturer man skapar Med finansiell åtstramning kommer det bli svårare att ta rollen som plattformsbyggare

18 May 10, 2019 Question the predictable stand for innovation change the landscape Regionernas nya roller

19 Thank you! wsp.com

Relevanta dokument

Välkommen! Regional casting labb

Välkommen! Regional casting labb Helena Gidlöf, SKL Göran Hallin, Kontigo Peter Kempinsky Regionernas roll Rapport/kartläggning/analys Strategiska roller i det regionala utvecklingsarbetet Hur regionerna