STORFORS KOMMUN. Komplettering av handlingar till Kommunfullmäktiges sammanträde den 13 mars 2014 kl Ärenden. Sid Paragraf Föredragande

Transkript

1 STORFORS KOMMUN Datum Ersättare, pressen m fl FÖR KÄNNEDOMx Komplettering av handlingar till Kommunfullmäktiges sammanträde den 13 mars 2014 kl Ärenden 7 Förbundsordning för Värmlands läns Vårdförbund. Sid Paragraf Föredragande KS 28 8 Politisk nämndorganisation: Samordning av Kommunstyrelsen och Välfårdsnämnden. KS 29 Thomas Backelin Ordförande

2 STORFORS KOMMUN 'ÅRENDE NR 7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammantriidesda1um (22) KS 28 Dnr KS Förbundsordning för Värmlands läns Vårdförbund Bakgrund Beroendecentrum Värmland har pennanentas som verksamhet från och med Som en konsekvens av att Beroendecentrum Värmland permanentas som verksamhet måste förbundsordningen revideras. Förbundsordningen har ändrats enligt nedanstående: 6 Redaktionell förändring ( Direktionen 8). 6 Ny lagstiftning ( Direktionen 5) 3 Regler för styrning av verksamheten ( ) 3 Förbundet driver Beroendecentrum Värmland ( ). Värmlands läns Vårdförbund har översänt förslag till reviderad förbundsordning till Värmlandsko=unernas ko=unfullmäktige för beslut Beslutsunderlag Direktionen för Värmlands läns Vårdförbund , bilaga 4. Värmlands läns Vårdförbund , bilaga 7. VälIardsnänmden , bilaga 2. Ko=unstyre!sens arbetsutskott Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Godkänna Förbundsordning för Värmlands läns Vårdförbund enligt bilaga 2. Utdragsbestyrkande

3 Bilaga 2 Kommunstyrelaen Sid 1 (3). FörbundsordnIDg får Värmlands läns våidforbund l Vlirmlands lfins våj;dtorbuad år et!: kommdflworlrund med dire1ction enligt koiill11oua1!agen och har:sitt säte i.karlstad.. i' MOOlentrnari v?tuforbundet är samtliga kommuner i Värm1atrds.l1ln n~ Aryi1I;1, Eda, Fi;]ipstad, For,shaga, Gn!ms. Ragfors, Hamrn"tÖ,. K.arlstad, Kil, Krlsmrehamn} Munkfors, Storfars, SUllW, Säffle; Torsbyouh Årjiiugs kommtmer. 3 Vårdförbundet hm: till ä.ndamå! att inom V!lrmlanrls län "Vara huvudman ilir V:q;sa.hem för värd eller bqende och därvid, på uppdrag av hemkolnmuneo.,. ombesörja vården enligt t1e-bestli!jlmelser som anges i bia. SeciaIijänstlagen (SOL) oclj L-ag med-särslci1dabestämmelser om vård av unga (INU).. - F,fu:bnndet.drive.r Flöjten,.likut- och utredningshertt för barn, ikin.1~ Eörotrndet.. drlvc;r Beroendecentrum Värmland tijlsarnmsns med L!it'Q.stlnget i Värmland.. ~~--) t 01 För verksblllb.eten ska årligen imiktnin.gs" 0011 effet!:tm.å.l..fuss av DirektioOOi då b:udgeten behåndlas. Personalen påfläjten skrha 4en kompetens i omvåi:dnad och. -utredningsinetailik så ätt. ile-"kim llimna underlag till utredningar som soci~h~trdlä~te.... Personalen. på Beroen.decentr\:!m VänDland ska ha I=petensen socionom., socialpedagog, bebandlm~!!frmtutbildning Slllllt kompetans- i metoder inom psykosouialt stöd och. P:iYkosocja! bebwdl.i)j.g enligt Socials1p:e1sens ji8.tionclla riktlinjer föl' misjlbroks- och, beroend~ Vet!(samheten ska fliljs;s a;v' en referensgrupp l'ekryt~ inc)m so~n' i de kommun!!,! som har :fo.rl;roll!lrlevalda IedainMer i V-årdförbundets. arbetsumkoti. -Groppens~11ppg1:ft är att sy&em.atiskt fånga upp ägama-s behov mill synpunkter på verksamheten. Förbundschef är samm åjjlpiuijutlq och enlwtsc;hefen på. Flöjten är föredtagande i reft;~en, Fii!'llJJildscl}e:5'~hef'rapporterar till AUI Direktionen. V erksam!;eten Beroendecentrum ska fiiljas av en. styrgtnpl?- SWgroppen ska f!llja utvecklingen a,v: verksamheten vid. Beroen(fe-centi:upl i V'ilrltrland.. ~penskau föij~ llinets utvecklingsarbete.inc1m rnissbruks- och beroendevården i enlighet med. den flil'stiirkta ~Jj Ii iiigen i SoL ('2;OQl:453}Ji1cap. 9 a.. IdedillI kooigenmdebealuti 5vi::rgripande och till: avl'alet mulna frågor. behöver futtas, ska. frågestiillnh:!gm:na åtetff1ras,

4 2 (3) J~1l Landstlngsslyre1sel1 ~ktive Direktionen föl.' y'ardföibundet:fiir - furmcll han1:fl'ing Det Mgda. betyder infe~inslp:änknjngar i J1lS.P!<'ktive 1inj eotgllllisalions ~fugenhetilr.. Politiker, OrdföEllEde och vice ordförande iv årdforbundetsamt en ladamot frän vardera:rnaj"oritet och opposition tftsetida av'och inom Lands ~~. Tj1instflTJ1jin~Våtd:filrbundet: Förb~f. utvecld~ Landlltinget: Utvecldingsledare. verksamhetsc:hef allmi!nm.edicin. länsgemens8m psykiatri B.~ och: AvdelDingscheffi)tBeroendecentrum. Ord::fiirande; PPIitik:e;rgrUppprl utser inom sig onl:fo,rtmde och. vice ordföranm_i styrgruppen.. Beslutsform: Konsensusbt$lut Protokoll: Skclv.s i form av minnesantecikirlngiu: som förs av fötbundsc1j,efen för V'årdflirbundet. MIDnesmiteclrningamå g;ranskas vid lillstkolillljlmde möte med $tyrgl"uppen. Frekvens: StyrlWlPpen sgmmaqtri!dersomregelfy.ra,-gån$rper år. På fårekommen ~ka:u möten ske Gftare. 4. Större fdränd.dngar sdm Jrtt.slcapa, överlåta euer Jligga ner ver1q;amhetcit, bes1!lfas av vårdftirbundet t;fter smnråd med medle_qmmtli)~ma. V" ardförbundet slca11 vet:ka-för att konmumemas socialgäi:j:st har tillgåofe till :vårdplatser utanför lltnet. V.årdförbundet skall i sin planeliag beakta ae riljeytfringar som anges i llineti vardresutsplan. _. - 5 Färbundsdirekiionen bestå;?y i-61edmnöter och 16 erslitiare. Vl!1je mf:4lemskommun utser en ledamclt och en personlig ersättare. r"edamot och ~e ufbes biand ledanilitet och e:tsä:tlllre i respektive komm:llnftillmälctige. 6 För gran~kning av Vårdförbum:J,ets ~amhet utser koidl;i1uli-fi:ill:tt!ä'ktigy i Karlstads kotnmun två rey1s=ur kqmiimm:evisionen. 7 -Direktionen utser inom sig ~ttatbetsutskott beståenge ay ord:fijp;mde;vice ordförande och tre övriga 1edmneter. 8 ~ Yårdförbundet:ffir filr sin vetksari:ilie,t uppta Mn och ing~ 'bqrg~_ Sru;!lll1rtnJagda lånesnmm BU rar do.ck inte vid något tillfilile örerstigtl. ~ o ~D.JJ.er Ikronor. Sammaplagd.a borgenssulil1lllill fä:r i# ö\1etstiga 2 miljoner kronor, 9. Förburidsmed1emmama hat vid VfIlJe 1idprmkt andel i föröundi>ts blfumlnli ti.iigånglj! 0$ slcq1der i fmbåljande till :ined'jerrtrramas skattekronor ber!!la1at på skattetmderlaget inkl. ev. statligt tillskott vid närmast föregående årss:kifte.. DesJ!!i ~ tillämpas också vid sld& av födmndets behiiuna tillgångar,.som f5ranleds av :ffu'btlljliets upplösning. 10 KostnE!den :fq:r förbuudets vet:ksmnhet skall Qetalas del,s geooj!l. vårdavgifterlplats,- syftand\l till full kostnadsiäckning - från de.kprnmuner som utuyttjlj! respektive plats dels,genom ett årligt bidrag. ;Sidram:t ~ilknas på~ SUll1lIlllD. - utirygkt i kronor '- av kollll11l!nells egna skatteintäkter och-statsbidrag.

5 3 (3).. 11 Om ed medlem ~ upp sltt ~edl~ $.ill;ffu~ avvecldas och träda i 1i.ltvidalitm inom två år efter uppsägningen. 12 ']jukiinnagivande.av verkstlllid jusfering lwförbunjis.,direk:ednen:s protfr~l1 skall ske på Karlstads kq'inmun~ anslagstavla Fiirbundsordn" h.år ljddra.tj. 6 redaktionell förandri~ ( Direktion.en.!9. 6 ny lagstiftnfng ( Direktionen 5) 3 Regler:fDr styrning av '\I~*,n ( ) I., ~ Förbundet driv61" Berfreoo.ecentrllm Värmland ( Dl) J.

6 STORFORS KOMMUN ARENDE NRS~ESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Ko=unstyrelsen (22) KS 29 Dnr KS Politisk nämndorganisation: Samordning av Kommunstyrelsen och Välfärdsnämnden Bakgrund Ko=unen är inne i ett omfattande omställningsarbete i syfte att reducera ko=unens kostnader. De närmsta åren ko=er att vara minst lika svåra som gångna åren sett ur ett ekonomiskt perspektiv. Ett beredningsarbete har pågått under våren och den 17 april 2013 beslutade Ko=unstyrelsen om att fördjupa studier av ett antal områden. Bland dessa var att nämndstrukturen skulle utredas. Nuläge Organisation Nuvarande nämndorgamsation kan studeras i nedanstående bild. o..erftim>yndamoimnd OIi1tDoIl&ervi~m"d Ac!mlhl_nimnd B~.~ rii<!dnlnll"lj6n1ot Hjlllpme<lelonlimnd!«II_!Itoffirb""drnft Utöver Ko=unfullmäktige och Ko=unstyrelsen har Storfors ko=un idag två facknämnder: Välfårdsnämnden och Miljö- och byggnadsnämnden. Därutöver finns Valnämnd, Revision och nämnder som delas med andra ko=uner. Välfårdsnämnden samt Ko=unstyrelsen har arbetsutskott som bereder ärenden till nämnden/styrelsen. Ko=unstyrelsen är tillika budgetberedning som bereder ekonomiska ramar och budget. Utdragsbestyrkande

7 STORFORS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Ko=unstyrelsen (22) KS 29 forts. Dm KS De politiska organens antal ledamöter fördelar sig enligt nedan. Politiskt organ Antal ledamöter + ersättare Ko=unfullmäktige Ko=unstyrelsen 7+7 Ko=unstyrelsens arbetsutskott 3+3 Miljö- och byggnadsnämnd 3+3 Välfårdsnämnd 7+7 Välfårdsnämndens arbetsutskott 3+3 Valnämnd 3+3 Revision 5 Ekonomi Kostnaderna fördelar sig mellan de aktuella politiska organen enligt nedan: Politiskt organ Kostnad budget 2012 (tkr) Ko=unfullmäktige 75 Ko=unstyrelsen + arbetsutskott 916 Välfårdsnämnd + arbetsutskott 450 Problembild Ko=unen står inför stora utmaningar de ko=ande åren. Den globala ekonomiska nedgång som pågått sedan 2008 fortgår och de närmsta åren ko=er att vara minst lika svåra som de gångna åren, sett ur ett ekonomiskt perspektiv. BefolkIringsutvecklingen och den demografiska sammansättningen av befolkiringen ställer krav på framåtriktade kommunövergripande insatser. Vision Storfors 2015 bygger till stor del på samordning och samverkan. I nuvarande nämndstruktur är vruje nämnd en fristående enhet och det begränsar möjligheterna till samordning mellan nämnder. De neddragningar som gjorts under senare år har medfort att kommunens samlade berednings och ledningsresurser har minskat. Att upprätthålla en hög kvalitet i underlag för beslut försvåras då beredning och ledning fördelas över tid med olika beslutstidpunlcter. Utdragsbestyrkande

8 STORFORS KOM.MUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Ko=unstyrelsen (22) KS 29 forts. Dm KS Ko=unstyrelsen ska leda arbetet med och samordna utformningen av övergripande mål, riktlinj er och ramar får styrningen av hela den ko=unala verksamheten. Övergripande ledning utfårs av respektive nämnd/styrelse får att därefter samordnas av ko=unstyrelsen. Detta medfår en tidsfårdröjning i framtagande av ekonomiska styrdokument såsom budget och uppfåljningar. Förslag till förändrad nämndorganisation Nedan presenteras fyra olika förslag till nämndorganisation som i olika grad möter de problem som identifierats ovan. I samtliga fårslag samlas nuvarande Ko=unstyrelsen och Välfårdsnämnden i Ko=unstyrelsen. Alternativ 1 I det fårsta alternativet bildas ett verksamhetsutskott och ett myndighetsutskott under Ko=unstyrelsen. I verksamhetsutskottet bereds verksamhetsfrågar, mål, riktlinjer och ekonomiska frågor samlat och vid sa=a tidpunkt. Myndighetsutskottet svarar får myndighetsutövning inom Välfårdsnämndens område. Myndighetsutskottet ansvarar även för tillsyn av verksamheten. Revision l J r Kommunfullmäktige l I I I Valnämnd I Kommunstyrelsen Verksamhets utskott I Myndighets utskott Miljö och byggnads nämnden ÖVertörmyndamåmnd DrIft och servlcenllmnd Administrativ nämnd Berg.legens räddnlngsljanst HJ.!Ilpmedel.namnd KalknlngsfOrbund mil Utdrag,bestyrkande

9 STORFORS KOMMUN S~ESPROTOKOLL Sammantradesdatum Ko=unstyre1sen (22) KS 29 forts. Dm KS Alternativ 2 I det andra alternativet bildas ett allmänt utskott och ett välfärdsutskott under Ko=unstyrelsen. Det allmänna utskottet bereder frågor som nuvarande KSAU bereder och välfärdsutskottet bereder frågor som nuvarande VFNAU bereder. o..... rfllrmynd"mamnd Ori!t <>ch ""rv\cenömr>d Admlnl",,,,tlv niimoo B"'lIoI,,5'I""S rtkidnlngt;f,janol HJlllpmedelsnamrnl Kall:nln IIrbund m~ Alternativ 3 I det tredje alternativet bildas ett verksamhetsutskott, ett beredande utskott för vård och omsorg samt ett myndighets- och beredande utskott för skola och välfärd. I verksamhetsutskottet bereds verksamhetsfrågor, mål, riktlinjer och ekonomiska frågor samlat och vid samma tidpunkt. Övriga utskott svarar för myndighetsutövning inom nuvarande VäIf"ardsnänmdens område samt beredning av sakfrågor som inte hanteras av verksamhetsutskottet. Myndighetsutskotten ansvarar även för tillsyn av verksamheten. Revision Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige I I I Valnämnd I Kommunstyrelsen Migö och byggnads nämnden Myndighet! Beredande Verksamhets beredande utskott utskott Utskott Vårdlomsorg. - I Ove!fiinnyndamlirMd Drift och servk:en:imnd Altnjrjslrallltnämnd Elergslagens rä:ldnlngstjänst HlWpITll!Delsoämnl! Kalknirr;!.sRirbund mil Utdragsbes(yrkande

10 STORFORS KOMMUN S~TRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum KODlDlUllStyre1sen (22) KS 29 forts. Dm KS Alternativ 4 I det fjärde alternativet bildas ett allmänt utskott, ett äldreomsorgsutskott samt ett utskott för skola och välfärd. Det allmänna utskottet bereder frågor som nuvarande KSAU bereder, äldreomsorgsutskott bereder frågor som nuvarande VFNAU bereder och som rör äldreomsorg. Utskott för skola och välfärd bereder frågor som nuvarande VFNAU bereder och som rör frågor inom verksamheten skola och välfärd. Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen ÖV.. rf6rmyndamiimnd Drill och _rvlcenämnd AdministJ-atw nämnd B"'1IsI"lIens räddningstjänst HJillpmedelsnimnd K.!ilicnlngsfoJbund mfi Diskussion En ny nämndorganisation bör sträva efter att hantera de utmaningar som noterats i problembilden ovan. Kostnaderna bör så långt möjligt minimeras och den politiska organisationen bör underlätta att skapa en flexibel verksamhetsorganisation. En samlad politisk ledning kan anta ett helhetsperspektiv över kodldlunens alla verksamhetsområden och ärenden kan beredas samlat vid samma tidpunkt. Detta bidrar till att hushålla med kodldlunens ledningsresurser samt bidrar till kvaliten på beslutsunderlag. Under de senaste åren har kraftiga prioriteringar och kostnadsreduceringar varit nödvändiga Budgetberedning och olika gränsöverskridande grupper har arbetat med att se över kodldlunens verksamheter. Mot bakgrund av befintliga skatteprognoser kodldler det att finnas behov av samordning av verksamhet, prioriteringar, beslutskraft och snabb hantering även framgent. Detta pekar på ett behov av ökad samordning av den politiska ledningen i kodldlunen. Utdragsbestyrkande

11 ~ STORFORS KOMMUN ~ KOD1n1llllStyrelsen S~ESPROTOKOLL Sammanträdesdatum (22) KS 29 forts. Dur KS Kostnaderna för den politiska organisationen minskas genom att minska antalet politiska instanser (nämnder, utskott, beredningar m.m.). En risk med den föreslagna organisationen är att KO=llllStyrelsen och dess utskott rar stora mängder med ärenden att hantera Det är därför viktigt att se över reglementen och delegationer för att göra flödet av beslut så smidigt som möjligt. Förslagen innebär också att ett större politiskt ansvar läggs på fårre folkvalda politiker vilket också diskuteras. Alternativen med två utskott sker störst kostnadsreducering för den politiska organisationen. Bedömningen är att den kostnaden för den politiska organisationen kan reduceras med ca 200 tkr. I alternativen med tre utskott bedöms reduceringen bli marginell Alternativet ett bedöms ge störst möjligheter till reducering av verksamhetsorganisationen och bedöms kuuua uppgå till ca 200 tkr, främst inom kanslifunktionen. Övriga alternativ bedöms ge betydligt lägre kostnadsreducering. l-- f. - Alternativ med ett verksamhetsutskott gör att ärenden kan beredas samlat vid samma tidpunkt. Detta bidrar till att hushålla med ko=unens ledningsresurser samt bidrar till kvaliten på beslutsunderlag. Den ekonomiska effekten är svår att kvantifiera men bedömningen är att lösningar som bättre samordnas mellan ko=unens alla verksamhetsområden ko=er att leda till högre effektivitet och lägre kostnader. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från ko=unchefmikael Jareke, KO=llllStyrelsens arbetsutskott Ko=unstyrelsen Skrivelse från Hans Jildesten , rubrik diskussion på förra KS angående förändring av nämnd Hans Jildesten utdelar skrivelse , rubrik diskussion på förra KS angående förändring av nämndstrukturen i Storfors ko=un. Utdragsbestyrkande

12 8TORFORS KOMMUN S~TRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum. Kommunstyrelsen (22) KS 29 forts. Dm KS Förslag vid sammanträdet - Yrkanden Hans Jildesten (S) yrkar att kommunstyrelsen f6reslår kommunfullmäktige att fastställa politisk nämndorganisation enligt alternativ 3 och att nämndorganisationen skall gälla från och med Ingrid Resare (S), Aurea Karlsson (8) och Steve Nilsson (S) yrkar bifall till Hans Jildestens f6rslag. Bo Ekelund (M), Håkan Larsson (C) och Per Asander (V) yrkar avslag på Hans Jildestens f6rslag. Ändringsyrkande Bo Ekelund (M) yrkar att om hans avslagsyrkande faller, lägger han som ändringsyrkande att nämndorganisationen ej skall träda ikraft från och med utan istället skall gälla från och med Hans Jildesten (8) yrkar om ajournering av sammanträdet. Kommunstyrelsen beslutar att ajournera sammanträdet. Beslntsgång Efter ajournering upptas f6rhandlingarna. Hans Jildesten (S) återtager sitt yrkande om att nämndorganisationen skall träda i kraft från och med och yrkar bifall till Bo Ekelunds (M) f6rslag att om ko=unstyrelsen beslutar roreslå ko=unfullmäktige om att fastställa politisk nämndorganisation enligt alternativ 3 skall nämndorganisationen gälla från och med Ordf6randen finner att det f6religger dels yrkande från Hans Jildesten med flera om att fastställa politiks organisation enligt alternativ 3 samt avslagsyrkande från Bo Ekelund med flera. Dessutom finns det ett yrkande från Bo Ekelund (M) gällande från när en ny nämndorganisation skall träda ikraft. Utrlrngsbestyrkande

13 STORFORS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum KOll1lllunstyrelsen (22) KS 29 forts. Dur KS Propositionsordning Följande propositionsordning uppläses och godkännes: Beslutar Ko=unstyrelsen i enlighet med Hans Jildestens förslag. Beslutar Ko=unstyrelsen i enlighet med Bo Ekelunds förslag. OrdfOranden finner att Ko=unstyrelsen beslutat i enlighet med Hans Jildestens rorslag. Votering begärs och skall verkställas. Den som bifaller Hans Jildestens förslag röstar JA. Den som bifaller Bo Ekelunds förslag röstar NEJ. Ledamot/ij änstgörande ersättare Ja-röst Hans Jildesten (S) Aurea Karlsson (8) Ingrid Resare (S) Steve Nilsson (S) Per Äsander (V Bo Ekelund (M Håkan Larsson (C) Summa 4 Nej-röst Avstår från att rösta 3 O Olllröstningsresultat OrdfOranden meddelar att röstningen har utfallit med att 4 ledamöter röstat JA, 3 ledamöter röstat NEJ och ingen ledamot har avstått från att rösta. Ko=unstyrelsen har således beslutat roreslå Ko=unfullmäktige i enlighet med Hans Jildestens förslag. KOllllllunstyreIsens förslag till KOllllllunfuIlnIäktige l. Fastställa politisk närnndorganisation enligt alternativ Nämndorganisationen skall gälla från och med Ledamöterna Bo Ekelund (M), Håkan Larsson (C) och Per Äsander (V) anmäler reservation. Utdragsbestyrkande