PRESSMEDDELANDE. Utrikes frågor /handel

Transkript

1 EUROPEISKA UNIONENS RÅD PRESSMEDDELANDE 3203:e mötet i rådet Utrikes frågor /handel Bryssel den 29 november /12 (OR. en) PRESSE 498 PR CO 66 Ordförande Neoklitis SYLIKIOTIS Cyperns handelsminister 16943/12 1

2 De viktigaste resultaten från rådets möte Rådet bemyndigade kommissionen att inleda parallella förhandlingar om ett frihandelsavtal och ett bredare bilateralt ramavtal med Japan. Rådet välkomnade också att förhandlingar inletts om ett "djupgående och omfattande" frihandelsområde med Marocko. Tidigare denna månad hade kommissionen meddelat att diskussionen om avtalets omfattning i fråga om Marocko hade avslutats med framgång /12 2

3 INNEHÅLL 1 DELTAGARE... 5 PUNKTER SOM DISKUTERADES Beslutsförfaranden i handelspolitiken... 7 Utländska direktinvesteringar tvistlösning... 8 Handelsförbindelserna EU Japan... 9 Förhandlingarna på handelsområdet mellan EU och Kanada Förhandlingarna på handelsområdet mellan EU och Singapore Handelsförbindelserna med länderna i södra Medelhavsområdet Övriga frågor ANDRA, GODKÄNDA PUNKTER UTRIKES FRÅGOR Restriktiva åtgärder Syrien EU Israel Liberalisering av handeln med jordbruks- och fiskeriprodukter HANDELSPOLITIK WTO-anslutningen Tadzjikistan MILJÖ Koldioxidutsläpp från fordon Farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning TRANSPORTFRÅGOR Transport av farligt gods på väg, järnväg och inre vattenvägar När uttalanden, slutsatser eller resolutioner har antagits formellt av rådet anges detta i rubriken för punkten i fråga, och texten står inom citattecken. Dokument som det hänvisas till i texten finns på rådets webbplats Antagna rättsakter med offentliga uttalanden till rådets protokoll markeras med asterisk. Uttalandena finns på rådets webbplats eller kan fås från presstjänsten /12 3

4 TELEKOMMUNIKATIONER Världskonferensen om internationell telekommunikation /12 4

5 DELTAGARE Belgien: Didier REYNDERS Bulgarien: Dimiter TZANTJEV Tjeckien: Milan HOVORKA Danmark: Pia Olsen DYHR Tyskland : Anne Ruth HERKES Estland: Urmas PAET Irland: Richard BRUTON Grekland: Panagiotis MITARACHI Spanien: Jaime GARCÍA-LEGAZ PONCE Frankrike: Nicole BRICQ Italien: Massimo VARI Cypern: Neoklis SYLIKIOTIS Charalambos ROUSOS Lettland: Juris PŪCE Litauen: Raimundas KAROBLIS Luxemburg: Christian BRAUN Ungern: János MARTONYI Malta: Marlene BONNICI Nederländerna: Lilianne PLOUMEN Österrike: Walter GRAHAMMER Polen: Andrzej DYCHA Portugal: Miguel MORAIS LEITÃO Rumänien: Mihnea MOTOC Vice premiärminister samt utrikesminister, utrikeshandelsminister och minister för Europafrågor Ständig representant Biträdande industri- och handelsminister Handels- och investeringsminister Statssekreterare vid förbundsministeriet för ekonomi och teknik Utrikesminister Minister för sysselsättning, näringsliv och innovation Biträdande minister, ministeriet för utveckling, konkurrenskraft, infrastruktur, transport och nätverk Statssekreterare för handelsfrågor Utrikeshandelsminister Understatssekreterare vid ministeriet för ekonomisk utveckling Minister för handel, industri och turism Handelspolitiska kommitténs ordförande Statssekreterare vid ekonomiministeriet Ständig representant Ständig representant Utrikesminister Ständig representant Utrikeshandelsminister och minister för utvecklingssamarbete Ständig representant Understatssekreterare vid ekonomiministeriet Biträdande statssekreterare med ansvar för europeiska frågor Ständig representant 16943/12 5

6 Slovenien: Uroš ROŽIČ Slovakien: Tomáš MALATINSKÝ Finland: Alexander STUBB Sverige: Ewa BJÖRLING Förenade kungariket: Stephen GREEN Statssekreterare vid ministeriet för ekonomisk utveckling och teknik Ekonomiminister Europa- och utrikeshandelsminister Handelsminister Biträdande minister för handel och investeringar och regeringens talesperson vid ministeriet för näringsliv, innovation och yrkeskvalifikationer samt utrikes- och samväldesministeriet Kommissionen: Karel DE GUCHT Ledamot Den anslutande statens regering företräddes enligt följande: Kroatien: Denis ČAJO Chef för statens kontor för handelspolitik 16943/12 6

7 PUNKTER SOM DISKUTERADES Beslutsförfaranden i handelspolitiken Rådet utvärderade läget i det pågående arbetet med förslagen till samlingsförordningarna I och II om förfaranden för beslutsfattande i enlighet med EU:s gemensamma handelspolitik (7455/ /11). Syftet med de två utkasten till förordningar är att ändra en rad förordningar som antogs mellan 1972 och 2009 och anpassa dem till de beslutsförfaranden som föreskrivs i Lissabonfördraget 1. Målet är att inleda förhandlingarna med Europaparlamentet om texterna i december. När det gäller antagande av delegerade akter och genomförandeakter i enlighet med EU:s förordningar infördes genom Lissabonfördraget följande bestämmelser: Delegerade akter: Artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ger lagstiftaren, dvs. parlamentet och rådet, möjlighet att till kommissionen delegera befogenhet att anta sådana akter med allmän räckvidd som inte är lagstiftningsakter, och som kompletterar eller ändrar vissa icke väsentliga delar av en grundläggande lagstiftningsakt. I artikel i fördraget föreskrivs de två krav som lagstiftaren kan ställa på delegeringen. Dels får delegeringen återkallas, dels får invändning göras mot akterna. Genomförandeakter: Enligt artikel 291 i EUF-fördraget kan kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter. Allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter har fastställts i förordning 182/2011. Enligt förslagen till samlingsförordningar kommer de förfaranden som används i enlighet med de befintliga särskilda förordningar där rådet medverkat vid beslutsfattandet som inte grundat sig på beslut 1999/468/EG om genomförandeförfaranden att omvandlas till antingen delegerade akter enligt artikel 290 i EUF-fördraget eller genomförandeakter enligt artikel 291. För alla övriga beslutsförfaranden på det handelspolitiska området ska enligt förslagen det system med delegerade akter som fastställs i artikel 290 användas. De två förordningarna bygger på artikel i EUF-fördraget, vilket innebär att de måste stödjas av en kvalificerad majoritet i rådet, efter en överenskommelse med Europaparlamentet. 1 Lissabonfördraget trädde i kraft i december /12 7

8 Utländska direktinvesteringar tvistlösning Rådet utvärderade läget i det pågående arbetet med utkastet till förordning som syftar till att upprätta en rättslig och finansiell ram för tvistlösning mellan investerare och stat, som en del av en mer omfattande ram för utländska direktinvesteringar (11868/12). Rådet hade en diskussion. I och med Lissabonfördraget inkluderades utländska direktinvesteringar i tillämpningsområdet för EU:s gemensamma handelspolitik och blev därmed en del av unionens befogenheter. I internationella avtal om utländska direktinvesteringar ingår en möjlighet för en investerare att väcka talan mot en stat om han eller hon anser att staten har handlat på ett sätt som strider mot avtalet. Vid sådana tvister uppstår kostnader för staten och om den förlorar kan den även kan bli skyldig att betala ersättning. I utkastet till den förordning som kommissionen lade fram i juni fastställs en ram för hur de ekonomiska konsekvenserna av sådana tvister ska hanteras och preciseras hur samarbetet mellan kommissionen och medlemsstaterna ska organiseras i särskilda fall. Enligt förslaget skulle det ekonomiska ansvar som en tvist ger upphov till tilldelas antingen unionen eller en medlemsstat eller båda, beroende på bakgrunden till den åtgärd för vilken investeraren har ingett ett klagomål. Förslaget är ett av de centrala inslagen i skapandet av en EU-politik för investeringar, vilken innebär förhandlingar om nya investeringsregler med viktiga handelspartner 1 och kontinuiteten i befintliga bilaterala investeringsavtal mellan medlemsstaterna och tredjeländer. Förordningen bygger på artikel i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, vilket innebär att den måste stödjas av en kvalificerad majoritet i rådet, efter en överenskommelse med Europaparlamentet. 1 Rådet har antagit förhandlingsdirektiv när det gäller investeringar med Kanada, Indien, Singapore, Tunisien, Marocko, Jordanien och Egypten /12 8

9 Handelsförbindelserna EU Japan Rådet antog ett beslut om bemyndigande för kommissionen att inleda förhandlingar om ett frihandelsavtal med Japan. I en bilaga till beslutet ingår det därmed sammanhängande utkastet till förhandlingsdirektiv. Rådet godkände även utan diskussion inledandet av förhandlingar om ett bredare bilateralt ramavtal med Japan. Förhandlingarna kommer att föras samtidigt. Efter det att diskussionen om avtalets omfattning som påbörjades i Bryssel i maj 2011 slutförts med tillfredsställande resultat överlämnade kommissionen sitt förslag till ett mandat till rådet den 20 juli för att fastställa omfattningen av och ambitionsnivån för ett frihandelsavtal. I förhandlingsdirektiven eftersträvas ett avtal som skulle åstadkomma en successiv och ömsesidig liberalisering av handeln med varor, tjänster och investeringar, fastställa regler om handelsrelaterade frågor och avskaffa icke-tariffära handelshinder. Japan är EU:s sjunde största handelspartner, medan EU ligger på tredje plats bland Japans handelspartner, med andelar som uppgår till 3,6 % respektive 11 % av varandras varuhandel /12 9

10 Förhandlingarna på handelsområdet mellan EU och Kanada Rådet diskuterade kvarstående frågor i förhandlingarna med Kanada om ett övergripande avtal om ekonomi och handel. Kommissionen informerade rådet om den senaste utvecklingen. Vid sitt oktobermöte krävde Europeiska rådet att förhandlingarna ska slutföras under de kommande månaderna. Kommissionär Karel De Gucht mötte den kanadensiske handelsministern Ed Fast i Bryssel den 22 november. Kommissionen har bekräftat att förhandlingarna har gått in i det avslutande skedet. Även om en preliminär överenskommelse har nåtts på många områden kvarstår flera frågor ännu, bland annat frågan om jordbruk. Den 30 oktober 2012 nåddes en överenskommelse med Kanada om det kapitel i avtalet som gäller den straffrättsliga verkställigheten av immateriella rättigheter. Detta kapitel förhandlades fram av det cypriotiska ordförandeskapet på medlemsstaternas vägnar, eftersom ärendet omfattas av medlemsstaternas behörighet /12 10

11 Förhandlingarna på handelsområdet mellan EU och Singapore Rådet informerades av kommissionen om den senaste händelseutvecklingen i förhandlingarna om ett frihandelsavtal med Singapore. Rådet diskuterade kvarstående frågor och utsikterna till att nå en överenskommelse. Vid sitt oktobermöte krävde Europeiska rådet att förhandlingarna ska slutföras under de kommande månaderna. Ett frihandelsavtal med Singapore skulle vara prejudicerande för frihandelsavtal med andra Aseanländer 1. Asean är EU:s tredje största handelspartner utanför Europa. Singapore är EU:s viktigaste investeringspartner inom sammanslutningen och står för en tredjedel av EU:s handel med Asean. Efter det att samtalen om ett mellanregionalt frihandelsavtal med Asean-länderna avbröts beslutade rådet i december 2009 att gå vidare med bilaterala förhandlingar, framför allt med Singapore, och samtidigt behålla det strategiska målet att sluta ett mellanregionalt frihandelsavtal med Asean. 1 Sydostasiatiska nationers förbund /12 11

12 Handelsförbindelserna med länderna i södra Medelhavsområdet Rådet bedömde stegen i riktning mot att inleda frihandelsavtal med Egypten, Jordanien, Marocko och Tunisien. Det informerades av kommissionen om läget för diskussionerna om eventuella avtals omfattning i syfte att fastställa räckvidden och ambitionsnivå för eventuella "djupgående och omfattande" frihandelsområden med de fyra länderna. Rådet välkomnade den omedelbart förestående inledningen av förhandlingar om ett "djupgående och omfattande" frihandelsområde med Marocko. Den 14 november meddelade kommissionen att diskussionerna med Marocko om ett eventuellt avtals omfattning framgångsrikt hade avslutats och den 23 november stödde den handelspolitiska kommittén kommissionens uppfattning att Marocko kan, och är redo för, att förhandla om ett "djupgående och omfattande" frihandelsområde. Under tiden fortgår processen med Tunisien och åtminstone ett till bilateralt möte kommer att behövas för att slutföra det tekniska arbetet. För närvarande fortsätter det förberedande arbetet med Jordanien och Egypten. Som en reaktion på händelserna under den "arabiska våren" bad Europeiska rådet i mars 2011 kommissionen att lägga fram förslag om hur handel och utländska direktinvesteringar ytterligare ska utökas i södra Medelhavsområdet på kort, medellång och lång sikt. I december 2011 bemyndigade rådet inledandet av förhandlingar och antog förhandlingsdirektiv för "djupgående och omfattande" frihandelsområden med Egypten, Jordanien, Marocko och Tunisien. Det angav att förhandlingarna skulle inledas först efter samråd med den handelspolitiska kommittén på grundval av en rapport från kommissionen. Förhandlingarna skulle inriktas på att uppgradera befintliga Europa Medelhavsavtal om upprättande av en associering med Egypten, Jordanien, Marocko och Tunisien för att avsevärt öka marknadstillträdet, förbättra investeringsklimatet och stödja ekonomiska reformer där, med beaktande av särskilda omständigheter i varje partnerland /12 12

13 Övriga frågor EU:s system för förhandsövervakning av stål På begäran av den italienska delegationen diskuterade rådet möjligheten att förlänga EU:s system för förhandsövervakning av stål efter * * * Under lunchen diskuterade ministrarna utvecklingen efter Rysslands anslutning till WTO-avtalet i augusti i synnerhet när det gäller Ryssands genomförande av åtaganden som gjorts under anslutningsprocessen och förenligheten av dess handelsbegränsningar med WTO-reglerna. Ministrarna diskuterade också utsikterna för handels- och investeringsförbindelser med Kina, inbegripet en möjlig inledning av förhandlingar om investeringar och Kinas förslag att undersöka genomförbarheten av ett frihandelsavtal /12 13

14 ANDRA, GODKÄNDA PUNKTER UTRIKES FRÅGOR Restriktiva åtgärder Syrien Rådet förlängde EU:s restriktiva åtgärder mot Syrien som skulle komma att löpa ut den 30 november EU Israel Liberalisering av handeln med jordbruks- och fiskeriprodukter Rådet godkände ett ingående av avtal om ändring av protokoll 1 och 2 till associeringsavtalet EU Israel, när det gäller ömsesidiga liberaliseringsåtgärder för jordbruksprodukter, bearbetade jordbruksprodukter, fisk och fiskeriprodukter (7433/12). HANDELSPOLITIK WTO-anslutningen Tadzjikistan Rådet antog ett beslut om fastställande av den ståndpunkt som på Europeiska unionens vägnar ska intas i Världshandelsorganisationens (WTO) allmänna råd till förmån för Republiken Tadzjikistans anslutning till WTO. MILJÖ Koldioxidutsläpp från fordon Rådet beslutade att inte motsätta sig antagandet av kommissionens förordning (EU) om ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/46/EG och rådets och kommissionens förordning nr 692/2008 vad gäller fastställandet av koldioxidutsläpp från fordon som tillhandahållits för etappvis typgodkännande (15606/12). Kommissionens akter omfattas av det så kallade föreskrivande förfarandet med kontroll. Detta innebär att kommissionen, nu när rådet har gett sitt medgivande, får anta dem, om Europaparlamentet inte motsätter sig detta /12 14

15 Farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning Rådet bekräftade sin avsikt att inte motsätta sig två delegerade akter av kommissionen om ändring, för anpassning till den tekniska utvecklingen, av bilaga III till direktiv 2011/65/EU vad gäller undantag för användningar som innehåller kadmium (14904/12) bly (14902/12). De delegerade akterna lades fram av kommissionen den 10 oktober. I enlighet med direktiv 2011/65/EU om begränsning av användningen av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning har rådet tre månader på sig att motsätta sig en delegerad akt, efter att en meddelats. Detta betyder att, om inte Europaparlamentet motsätter sig dem, de delegerade akterna kommer att offentliggöras och träda i kraft på den tjugonde dagen efter deras offentliggörande i Europeiska unionens officiella tidning. TRANSPORTFRÅGOR Transport av farligt gods på väg, järnväg och inre vattenvägar Rådet beslutade att inte motsätta sig kommissionens antagande av ett direktiv om anpassning av EU:s regler om transport av farligt gods på väg, järnväg och inre vattenvägar till ändringar som gjorts i relevanta internationella avtal (15825/12). Medlemsstaterna måste omvandla den uppdateringen till nationell lagstiftning före slutet av juni Utkastet till direktiv, som innehåller ändring av bilagorna till direktiv 2008/68 om transport av farligt gods på väg, järnväg och inre vattenvägar, är föremål för föreskrivande förfarandet med kontroll, kan nu, när rådet har gett sitt godkännande, antas av kommissionen, såvida inte Europaparlamentet motsätter sig detta. TELEKOMMUNIKATIONER Världskonferensen om internationell telekommunikation Rådet antog ett beslut om fastställande av Europeiska unionens ståndpunkt inför revideringen av det internationella telereglementet vid världskonferensen om internationell telekommunikation, som kommer att hållas i Dubai den 3 14 december ITR antogs vid WATTC (World Administrative Telegraphy and Telephone Conference) i Melbourne 1988 och har inte reviderats. För närvarande omfattas 178 länder, däribland EU:s 27 medlemsstater, av ITR /12 15