Jan-Erik Jansson (c) Andreas Fischer (fp) Sven-Olof Ekström (s) Åke T Carlestam (mp)

Transkript

1 Myndighetsnämnden för teknik och miljö Plats och tid för sammanträdet Beslutande Ersättare Övriga deltagare Utses att justera Justeringens plats och tid Angarnsrummet, Tunahuset Tuna torg 2, Vallentuna torsdagen den 3 april 2008 kl Lars Filipoff (m) ordförande Anne-Marie Karlsson (c) vice ordförande Ulla Lid (m) Marcus Lundgren (m) ersättare för Lars Nauclér (m) Maria Grönskog (m) ersättare för Ronny Svensson (m) Ragnar Glav (fp) Eleanor Rydén (kd) Kenneth Bylund (s) Anette Karlsson (s) Jan-Erik Jansson (c) Andreas Fischer (fp) Sven-Olof Ekström (s) Åke T Carlestam (mp) Olle Wallin, samhällsbyggnadschef Anna von Axelson, chef för Miljö- och bygglov Margareta Stensaeus Linder, nämndsekreterare Kenneth Bylund Samhällsbyggnadsförvaltningen, Vallentuna Sekreterare Margareta Stensaeus Linder Paragrafer Ordförande Lars Filipoff Justerande Kenneth Bylund BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Myndighetsnämnden för teknik och miljö Sammanträdesdatum 3 april 2008 Datum för anslags uppsättande 18 april 2008 Datum för anslags nedtagande 12 maj 2008 Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsförvaltningen, Vallentuna Underskrift 1 (40)

2 Innehållsförteckning: Verksamhetsberättelse för Uppföljning av 2007 års internkontrollplan...5 Internkontrollplan för Motion: Filma kommunfullmäktiges sammanträden yttrande...12 Anmälan till Länsstyrelsen avseende brister i djurhållning...13 Vallentuna-Veda 4:1, ansökan om förhandsbesked avseende nybyggnad av tre stycken enbostadshus på nya tomtplatser...16 Vallentuna-Rickeby 1:58 Tuna torg 14, ansökan om godkännande för livsmedelslokal...18 Löt 1:8 Söderhalls trafikplats, godkännande av livsmedelsanläggning...22 Vallentuna-Rickeby 1:7 - Tuna torg 10, ansökan om godkännande för catering...24 Rockelsta 4:1- Yttrande över ansökan om miljöfarlig verksamhet ABT Transport AB...27 Motion (s) om gemensam miljö- och hälsoskyddsnämnd...32 Vallentuna-Mörby 2:9 - Yrkande att nämnden måste ompröva och upphäva beslut taget 1 november Remiss - Ombudgeteringar från 2007 års bokslut till 2008 års budget...36 Karby 4:3 Information...40 Sid 2 (40)

3 Verksamhetsberättelse för 2007 MTM 13 Dnr Beslut Myndighetsnämnden för teknik och miljö godkänner upprättat förslag till verksamhetsberättelse. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har 25 mars föreslagit nämnden att godkänna upprättat förslag till verksamhetsberättelse. Ärendet Samhällsbyggnadsförvaltningen har upprättat förslag till verksamhetsberättelser för nämndernas verksamhetsområden under Utformningen följer en kommungemensam mall då den skall ingå i kommunens gemensamma årsredovisning för Uppföljning görs av mål och uppdrag i nämndernas verksamhetsplaner samt av ekonomi och nyckeltal. Strukturen följer VaSaRurapporten (Vallentunas Sammansatta Resultatuppföljning), som har använts under året. Handlingarna är numrerad som ett dokument som inleds med en redovisning av SBN:s uppgift, årets större händelser, verksamhetsförändringar som skett under året, framtidsutsikterna och uppföljning av mål och uppdrag från verksamhetsplanen med kommentarer och uppfyllnadsgrad. Första styrkortet (sidan 11) är en sammanställning av flera verksamheters styrkort. I styrkortet redovisas verksamhetsmått/nyckeltal och ekonomiskt utfall på ramnivå för året. Under året har uppföljning redovisats till SBN via styrkort av ytterligare ett antal verksamheter (sidan 12-16). Därefter följer ekonomisk uppföljning av drift- och investeringsbudget samt personaldata med kommentarer (sidan 17-26). Uppföljning av MTM:s verksamhet med mål, uppdrag och styrkort samt ekonomi för nämndverksamheten redovisas på sidorna Årets ekonomiska resultat Samhällsbyggnadsnämndens (SBN) resultat visar totalt på ett överskott på tkr ( inkl resultatenherna) för 2007 och myndighetsnämnden för teknik och miljö (MTM) visar på ett underskott på 67 tkr. Samhällsbyggnadsnämnden har två resultatenheter vars verksamhet särredovisas budgetmässigt med särskilda ekonomiska ramar för respektive enhet. Resultatenheterna har att täcka sin över- respektive 3 (40)

4 underskott över åren. Från 2006 har ett överskott på tkr ombudgetrats till 2007 vilket har gjort att under 2007 har särskilda insatser kunnat göras avseende underhåll av byggnader och lekplastser i parkmiljö. De verksamheter som utförs av samhällsbyggnadsförvaltningen utanför resultatenheter har en samlad ram. Den ram som MTM har avser att täcka endast kostnaderna för själva det politiska nämndarbetet. Resultat för de olika områdena i tkr: SBN exklusive resultatenheter MTM - 69 Resultatenheterna Avfallshantering 396 TuFa, Tunafastigheter 739 Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag Myndighetsnämnden för teknik och miljö godkänner upprättat förslag till verksamhetsberättelse. Handlingar i ärendet 1. Sid 1-10 Mål och uppdrag SBN 2. Sid Styrkort 3. Sid Ekonomiska utfallet per verksamhet SBN 4. Sid Redovisning och beskrivning av investeringsprojekt 5. Sid 26 Personalredovisning 6. Sid MTM;s uppföljning av mål och styrkort 4 (40)

5 Uppföljning av 2007 års internkontrollplan MTM 14 Dnr Beslut Myndighetsnämnden för teknik och miljö godkänner redovisningen och överlämnar den till kommunstyrelsen. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har 25 mars föreslagit nämnden att godkänna redovisningen och överlämna den till kommunstyrelsen. Ärendet Enligt kommunens reglemente för intern kontroll ska nämnderna löpande följa upp det interna kontrollsystemet inom sina verksamhetsområden. Varje år ska nämnderna upprätta en plan för uppföljning av olika delar av den interna kontrollen. Rapport över genomförd uppföljning skall lämnas till kommunstyrelsen att redovisas i samband med årsredvisningen för det gångna året. Gällande internkontrollplan antogs av myndighetsnämnden för teknik och miljö den 2 april Följande rutiner har särskilt kontrollerats under 2007: Upphandling, inköp, anlitande av konsult Bevakning av exploateringsavtal Personalkostnader: Anställningsavtal, ledighetsansökningar, tidrapportering, sjukförsäkran och försäkran vid vård av barn, ändringsuppgifter. Rehabilitering Registrering, diarium, hantering av handlingar. Upphandling, inköp, anlitande av konsult Utförd granskningen Den granskning som har genomförts är att regelverk efterlevs och att ramavtal utnyttjas där det är tillämpligt samt att korrekt beslutsunderlag finns. Resultat av granskning Rutinen har i stort fungerat tillfredställande under året. Stöd har till vissa delar hämtats från kommunens handbok för upphandling. Stöd har också under året erhållits från kommunens centrala upphandlare samt från externa konsulter. När det gäller trohet mot ramavtal så har vissa avvikelser gjorts. Nämnas kan att inom förvaltningen har man haft vakanser vad avser 5 (40)

6 projektledare och många projektledare har anlitats via ramavtal för projekterings- eller byggledningsuppdrag samt för lokalplaneringsprojektet. Vid nuvarande konjunkturläge har det varit svårt att hitta personer med rätt kompetens vilket har medfört att vissa konsulter även har anlitats utanför gällande ramavtal. Överprövning har varit aktuellt i två ärenden: 1. Bevakning, rondering och larmutryckning där upphandlingen fick göras om efter att en klagande fått rätt hos länsrätten. Juridisk hjälp anlitades från Sveriges Kommuner och Landsting. Den nya upphandlingen blev även den föremål för överprövning men där lämnades klagandens yrkanden utan bifall och nytt avtal kunde träffas med start 1 april Elupphandling Denna upphandling påbörjades 2007 men är ännu inte klar. Upphandlingen avser en portföljförvaltning med kundrådgivning samt leverans av elkraft. Upphandlingen har gjorts som selektiv upphandling och Sköld Partners har anlitats för konsultstöd. Upphandlingen har överprövats av Länsrätten som gav kommunen rätt men ligger nu hos Kammarrätten för avgörande. Åtgärder för att avhjälpa brister Förnyad ramavtalsupphandling har startat för att täcka framtida behov. Vidare har nyrekrytering gjorts av projektledare som tillträder i början av Intern utbildning har genomförts för att lära nya regler för ramupphandling i samarbete med kommunens centrala upphandlare. I svårare ärenden anlitas konsult som stöd till förvaltningens handläggare. Bevakning av exploateringsavtal Utförd granskningen Kontrollmomentet avser att bevaka att avtalen följs vad avser betalningar och övriga åtaganden. Resultat av granskning Rutinen har fungerat tillfredställande. Åtgärder för att avhjälpa brister Ett IT-baserat avtalsregister (Tefat-Avtal) har använts som stöd för bevakning av avtal. Uppföljningen av betalningar har underlättats genom det nya arbetssättet. 6 (40)

7 Personalkostnader: Anställningsavtal, ledighetsansökningar, tidrapportering, sjukförsäkran och försäkran vid vård av barn, ändringsuppgifter. Utörd granskning Kontroll av att registrerade grunduppgifter görs korrekt enligt gällande regelverk. Kontrollen avser även uppgifter om avslutsrapportering då ledighet/anställning upphör. Inom förvaltningen ges chefer stöd från lönerapportörer för bevakning av att regelverk följs och de svarar också för registeringar i aktuella system där detta inte sker direkt via Rapportera. Rapportera är kommunens system där medarbetare kan redovisa digitalt frånvaro, resor med mera direkt. För att ha möjlighet att göra en avstämning så rapporteras även frånvaro i Platina tid där nedlagd tid på projekt registreras. Resultat av granskning Rutinen har fungerat tillfredställande. Åtgärder för att avhjälpa brister Rutinbeskrivningar med stöddokument hålls aktuella för att minimera risken för fel. Vid svårare tolkningar av lagar och avtal tas stöd från Sveriges Kommuner och Landsting. Rehabilitering Utförd granskningen Antalet aktuella rehabiliteringsärenden har ökat något under under Tidigare ärenden är under behandling och nya har tillkommit. Samarbete sker med KLK:s personalservice för att finna lösningar i vissa av de enskilda ärendena och detta har fungerat väl. Samarbete sker även med kommunens företagshälsa. Statistik har tagits ut från personaladminstrativt stödsystem för att bevaka frånvaro. Nya regler har införts vad avser försäkringskassans ansvar för rehabiliteringen men detta har inte medfört att arbetet med rehabliteringsärenden har minskat inom förvaltningen. Resultat av granskning Ansvariga chefer har väl fungerande rutiner och systemet med centralt stöd i rehabilteringsärenden fungerar väl. Registrering, diarium, hantering av handlingar Utförd granskningen Kontroll görs av att fastställda rutiner följs och aktuell lagstiftning efterlevs. 7 (40)

8 Under våren 2003 upphandlades ett dokument- och ärendehanteringssystem, Platina, som ska användas av hela kommunen. I Platina sker integration av diariesystemen Winbär (för bygglov mm) och ECOS myndighetsnämnden för teknik och miljös diariesystem. Systemet är webbaserat och kan i framtiden ge stöd för en så kallad 24-timmarsmyndighet. Avtalet med leverantören innebar att systemet skulle vidareutvecklas i samarbete med Vallentuna kommun. Efter en del tekniska problem avvaktas med vidare utveckling av systemet för att ta ställning till programmet Platina under Nytt ärendehanteringssytem är ett prioriterat delprojekt i kommunens investeringsprojekt Vallentuna direkt. Förutom diarieföring i systemen Platina (SBN) och ECOS (MTM) finns inom förvaltningen också ett antal handläggarstöd med diariefunktioner: BAB (bostadsanpassningsbidrag) Pr-win (parkeringstillstånd för rörelsehindrade) WINBÄR (bygglovsärenden) På förvaltningen förvaras handlingar som ska bevaras i brandsäkra arkiv, nämndärenden i nämndarkiv och övriga ärenden i därför avsedda arkiv. Resultat av granskning Registreringen i ECOS har setts över med konsultstöd. Systemet är speciellt utvecklat för miljö- och hälsoskyddsverksamhet. Integreringen med Platina har upphört att fungera och om Platina ska framgent användas i kommunen så behöver ställning tas till frågan hur en eventuell integrering med ECOS ska utformas. Ärendehanteringssystemet Platina som används för SBN utnyttjas inte effektivt och endast funktionen postlista och diarium används förutom förvaltningsspecifika Platina tid. Under året har ett ärende om utlämning av handlingar som berört MTM, SBN och KS medfört JO-anmäkning. Ärendet har aktualiserats hos kommunstyrelsen för att sedan lämnas över till myndighetsnämnen för teknik och miljö för handläggning. Ärendet avsåg ett anställningsärende hos samhällsbyggnadsnämnden. Ett antal parallella ärenden med gemensam kund pågick samtidigt mellan nämnderna. Samhällsbyggnadsförvaltningen missade att omgående lämna ut anställningshandlingar rörande en anställd som hade arbetsuppgifter inom mydighetsnämnden för teknik och miljös verksamhetsområde. Den mest frekventa utlämningen av handlingar sker till lokaltidningarna som delges postlistor och sedan därefter begär att få handlingar som de önskar ta del av i inkomna ärenden. 8 (40)

9 Åtgärder för att avhjälpa brister Inom förvaltningen utses en person att särskilt följa ärende där flera anställda gemensamt svarar på delområden när ärenden rör utlämning av handlingar. Utveckling av ärendehanteringsstödet Platina eller annat alternativt system för att möjliggöra en enkel tillgång till handlingar och möjlighet att smidigt följa och bevaka ärenden. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag Myndighetsnämnden för teknik och miljö godkänner redovisningen och överlämnar den till kommunstyrelsen. Handlingar i ärendet 1. Internkontrollplan för Tjänsteskrivelse daterad (40)

10 Internkontrollplan för 2008 MTM 15 Dnr Beslut Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till internkontrollplan för 2008 godkänns. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har 25 mars föreslagit nämnden besluta att godkänna samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till internkontrollplan för Ärendet Alla nämnder skall varje år fastställa internkontrollplaner. Detta framgår av reglemente för intern kontroll i Vallentuna kommun som antogs av kommunfullmäktige i december 2000 och gäller från och med Samhällsbyggnadsförvaltningen har utarbetat rutinbeskrivning som beskriver hur internkontrollen för respektive rutin är utformad och vem som skall genomföra kontrollen. Från 2007 görs en riskanalys där bedömd risk och väsentlighet klassas för samtliga rutiner. I rutinförteckningen för 2008 har samtliga rutiner riskklassats i en tregradig skala där tre står för hög risk och ett för låg risk. Väsentlighet har klassats i en femgradig skala där fem bedöms som att konsekvensen kan bli mycket allvarlig om något blir fel och ett för att konskevensen blir mindre allvarlig. För varje år skall nämnden fastställa en kontrollplan för det kommande året genom att välja ut några av rutinerna. Förslag till kontrollplan har framtagits med beaktande av den riksanalys som har genomförts av aktuella rutiner. Ärendehanteringen i kommunen är föremål för översyn och därför medtagen för att särskilt följa utvecklingsprocessen. För 2008 föreslås att följande områden läggs in i internkontrollplanen. Upphandling, inköp, anlitande av konsult Personalkostnader: Anställningsavtal, ledighetsansökningar, tidrapportering, sjukförsäkran och försäkran vid vård av barn, ändringsuppgifter. Rehabilitering Postmottagning, post, fax, e-post Registrering, diarium, hantering av handlingar Den interna kontrollen kan delas in i redovisnings- och administrativ kontroll som syftar till att uppnå säkerhet i system och rutiner, främja effektivitet i organisationen och förvaltning samt säkerställa 10 (40)

11 rättvisande räkenskaper. I reglementet preciseras vilket ansvar kommunstyrelsen, övriga nämnder, förvaltningschefer och verksamhetsansvariga har. Det anges också vilka dokument som skall upprättas samt hur uppföljning och rapportering skall gå till. Planen bör innehålla följande delar: - Process, det vill säga rutin eller system. - Kontrollmoment, det vill säga vad kontrollaktiviteten syftar till att säkerställa. - Kontrollansvarig - Frekvens, det vill säga hur ofta kontrollen sker samt - Kontrollmetod - Hur rapporteringen skall ske. - Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till internkontrollplan för 2008 godkänns. Handlingar i ärendet 1. Internkontrollplan 2. Rutinförteckning. 11 (40)

12 Motion: Filma kommunfullmäktiges sammanträden yttrande MTM 16 Dnr Beslut Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar att avstå från att yttra sig i ärendet. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har 25 mars beslutat att avstå från att yttra sig i ärendet. Ärendet Motion från Demoex har inlämnats av Parisa Molagholi med förslag om att kommunfullmäktige beslutar skapa förutsättningar för att filma kommunfullmäktiges sammanträden och visa dem som webb-tv på kommunens hemsida. Motionen har lämnats till samtliga nämnder för yttrande. Svar på remissen önskas senast den 23 april Inom projektet Vallentuna direkt behandlas medborgarnas möjligheter till insyn, delaktighet och påverkan i den demokratiska beslutsprocessen. I de dialogformer som har nämnts finns digital-tv, blogg och chatt. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag Nämnden uttalar sig positiv till att vidare utreda förutsättningarna för webb-tv och föreslår att frågan överlämnas till projektet Vallentuna direkt för att ingå som en del i projektarbetet. Handlingar i ärendet 1. Remiss från KS Dnr Motion från Demoex (40)

13 Anmälan till Länsstyrelsen avseende brister i djurhållning MTM 17 Dnr Beslut Myndighetsnämnden för teknik och miljö anmäler till Länsstyrelsen att det finns förutsättningar att besluta om förbud att ta hand om livsmedelsproducerande djur enligt 29 Djurskyddslagen. Anmälan avser djurhållare XXXXXXXXXXXXXXX, Vallentuna. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har 25 mars föreslagit att nämnden anmäler till Länsstyrelsen att det finns förutsättningar att besluta om förbud att ta hand om livsmedelsproducerande djur enligt 29 Djurskyddslagen. Anmälan avser djurhållare XXXXXXXXXXXXXXX, Vallentuna. Ärendet XXXXXXXXXXXXXXXXXXX djurhållning har sedan 1999 varit föremål för upprepade påpekanden och krav från förvaltningen. Djurhållningen bedrivs bland annat på fastigheten XXXXXX med omnejd. De brister som uppdagats vid tillsynsbesök har i de flesta fall rört bristande underhåll av stallbyggnader, ligghallar och stängsel. Trots påtryckningar både muntligt och skriftligt har förhållandena för djuren endast till viss del förbättrats och då tillfälligt. Ett stort antal påpekanden om rättelse avseende bland annat stängsel, ligghallar och tillgång till tjänligt vatten har lämnats till synes utan åtgärd. Länsstyrelsen har genom åren även de uppmärksammat bristerna i XXXXXXXXXXX djurhållning vid inspektioner föranledda av klagomål som inkommit till länsveterinärenheten. Med avseende på det stora antal skaderisker som djuren utsätts för samt XXXXXXXXXXXX bristande förmåga att rätta till de brister som påtalats av förvaltningen och länsstyrelsen finns det anledning att lämna ärendet vidare till länsstyrelsen för prövande av djurförbud för livsmedelsproducerande djur alternativt livsmedelsproducerande djur med fyra ben. Händelser i korthet Inkommande klagomål avseende undermålig utfodringsplats. Vid inspektion konstaterades att utfodringsplatsen var mycket lerig. Foderhäckarna flyttades efter påpekande från förvaltningen till en torrare plats Inkommande klagomål avseende djur som går ute utan tillräckligt skydd. En ligghall hade uppförts bestående av tak och endast en vägg. En ligghall ska bestå av tre fasta väggar vilket påpekades av förvaltningen. 13 (40)

14 Inkommande klagomål om djur som går ute utan tillräckligt skydd i snöstorm. På plats konstaterades bristfällig ligghall med väggar av pressening. Vatten ges i dike/källa. Förvaltningen konstaterar att det finns risk för att vattenkällan inte är tillräcklig och riskerar att frysa Anmälan från Arla som meddelar att XXXXXXXXXXXXX inte längre får leverera mjölk till Arla. Arla har påpekat brister i djurhållningen och gett XXXXXXXXXXX 9 månader att rätta till bristerna i ladugården (skaderisker etc.) Efter 9 månader har ingenting gjorts. Därmed avstängs XXXXXXXXXXX från att leverera mjölk till Arla. Vid inspektioner konstateras av förvaltningen att ladugården är fallfärdig och att någon upprensning och reparation inte påbörjats. Hängande plåtar i lösdriften medför stora skaderisker för djuren. Stängsel ligger ner på backen och medför att djuren kan ta sig ut till de delar av hagen där man för närvarande samlar skrot. XXXXXXXXXXX avser att köpa en ny gård i bättre skick. Detta kom dock aldrig till stånd. Klagomål fortsätter att inkomma avseende djur med otillräckligt skydd. Förvaltningen försöker genom diskussioner med XXXXXXXXXXXXX förmå henne att rätta till bristerna Upprepade klagomål avseende djurhållningen. Dels avsaknad av tillräckligt skydd för utegångsdjuren, leriga hagar och utfodringsplatser. Dessutom blandas handjur, hondjur och kalvar besöker länsstyrelsen gården och konstaterar att ligghallen i en av hagarna är bristfällig, att taggtrådsstängsel kombineras med elstängsel vilket inte är tillåtet. Djuren får inte tillräckligt med vatten ur den källa som rinner genom hagen. Förvaltningen konstaterar vidare att XXXXXXXXXXXXXXXX inte har tillräcklig kontroll över kalvningar som sker utomhus. Vid ett tillfället påträffas en nyfödd kalv av en klagande utomhus vid en temperatur på -24 grader. Efter kontakt med XXXXXXXXXXXXXXX är XXX ovetande om att en kalvning har skett i hagen. Påpekanden som tidigare gjorts från förvaltningens sida åtgärdas inte trots påtryckningar föreläggs XXXXXXXXXXXX att ordna brister som framkommit vid tidigare inspektioner. Dessa har bland annat rört otillräckligt skydd för väder och vind, skaderisker, tillgång till tjänligt vatten, utgödsling av djupströbäddar, bristfälliga stängsel med mera. Mellan 2005 och 2008 har flertalet kontroller gjorts på djurhållningen. Djurhållningen kan inte anses ha förbättrats nämnvärt. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag Myndighetsnämnden för teknik och miljö anmäler till Länsstyrelsen att det finns förutsättningar att besluta om förbud att ta hand om 14 (40)

15 livsmedelsproducerande djur enligt 29 Djurskyddslagen. Anmälan avser djurhållare XXXXXXXXXXXXXXXXX, Vallentuna. Handlingar i ärendet 1.Ärendeutskrift med diarienummer Inspektionsprotokoll daterat Skrivelse från Länsstyrelsen daterad Inspektionsprotokoll daterat Brev från XXXXXXXXXXXXXX 6. Föreläggande från Inspektionsprotokoll daterat Inspektionsprotokoll daterat (40)

16 Vallentuna-Veda 4:1, ansökan om förhandsbesked avseende nybyggnad av tre stycken enbostadshus på nya tomtplatser MTM 18 Syst för bygglov Beslut Som förhandsbesked enligt plan- och bygglagen kapitel 8 34 meddelas att den sökta åtgärden inte kan tillåtas eftersom den strider mot kraven i plan- och bygglagen kapitel 2. Skäl för beslutet: Enligt samhällsbyggnadsförvaltningens yttrande. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har 25 mars föreslagit nämnden besluta att som förhandsbesked enligt plan- och bygglagen kapitel 8 34 meddela att den sökta åtgärden inte kan tillåtas eftersom den strider mot kraven i plan- och bygglagen kapitel 2. Skäl för beslutet: Enligt samhällsbyggnadsförvaltningens yttrande. Ärendet Sökande Vallentuna kommun / plan- och exploatering, Tuna torg 2, Vallentuna. Ansökan Inkom: Ansökan avser nybyggnad av tre stycken enbostadshus på nya tomtplatser om cirka kvadratmeter. Planer med mera Den föreslagna åtgärden är belägen: - Utanför detaljplanerat område. - Enligt kommunens kulturminnesvårdsprogram inom kulturhistoriskt värdefull helhetsmiljö. Remissyttranden Ärendet är inte utsänt på remiss. Yttrande från sakägare Berörda grannar är inte tillskrivna. Samhällsbyggnadsförvaltningens yttrande Det aktuella markområdet ingår i ett större obebyggt skogsmarksområde mellan Molnby gård och Lindholmens tätort. 16 (40)

17 Området ligger i anslutning till Lindholmsvägen och ett större fornlämningsområde. Samhällsbyggnadsförvaltningen anser att den föreslagna åtgärden inte skall tillåtas med hänvisning till främst följande skäl: Åtgärden strider mot översiktsplanens riktlinje för ny spridd bebyggelse i glesbyggd. Ny bebyggelse skall prövas som smärre komplettering i anslutning till befintlig bebyggelse och med god anpassning till befintlig bebyggelsemiljö och till landskapet. Bostadshusen ligger relativt nära Lindholmsvägen, cirka meter, vilket medför risk för störande trafikbuller. Närhet till forlämningsområde. En av tomtplatserna ligger delvis inom fornlämningens skyddszon. Enligt plan- och bygglagen 2 kapitlet 1 skall markområden användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde skall ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag Som förhandsbesked enligt plan- och bygglagen kapitel 8 34 meddelas att den sökta åtgärden inte kan tillåtas eftersom den strider mot kraven i plan- och bygglagen kapitel 2. Skäl för beslutet: Enligt samhällsbyggnadsförvaltningens yttrande. Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse 2. Ansökan 3. Karta 17 (40)

18 Vallentuna-Rickeby 1:58 Tuna torg 14, ansökan om godkännande för livsmedelslokal MTM 19 Dnr Beslut Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen Yrkanden Kenneth Bylund (s) yrkar att nämnden beslutar återremittera ärendet till förvaltningen för ytterligare handläggning. Beslutsgång Ordförande Lars Filipoff (m) ställer proposition på Bylunds (s) återremissyrkande och finner att nämnden beslutar enligt Bylynds yrkande. Ärendets tidigare behandling Arbetsuskottet har 25 mars beslutat föreslå myndighetsnämnden för teknik och miljö besluta att med stöd av 23 livsmedelsförordningen (2006:813) 1.godkänna Coop Extra Vallentuna för hantering och försäljning av förpackade livsmedel samt 2.avslå de delar av ansökan som innefattar hantering av oförpackade livsmedel. Ärendet inkom Coop Sverige AB, organisationsnummer: , med en ansökan om godkännande för livsmedelsanläggning i samband med att butiken Coop Extra i Vallentuna skulle byggas om. Med anledning av den livsmedelslagstiftning som trädde i kraft ska alla livsmedelsanläggningar omgodkännas enligt de nya reglerna. Godkännandeprövning för att se om livsmedelsföretaget uppfyller de krav lagstiftningen ställer har främst skett genom inspektioner på plats i butik, på grundval av de uppgifter företaget lämnat i sin ansökan. Ansökan om godkännande, Företaget uppger att det i butiken ska saluhållas eller hanteras bland annat följande oförpackade livsmedel: rå fisk, ost, charkuterier, bröd, delikatesser, grönsaker, kyckling och fläskkött (grillning) samt tillverkning av konditorivaror i eget bageri. I bilaga till ansökan framgår vilka rutiner som ingår i systemet för egenkontroll, vilka innefattar bland annat rutiner för utbildning, personlig hygien, bekämpning av skadedjur, avfall, underhållsrutiner, märkningsrutiner, 18 (40)

19 fullständiga haccp-rutiner, samt uppgift om att butiken använder sig av branschriktlinjerna säker mat i din butik. Inspektion 1, Vid denna inspektion kontrollerades främst ritningen samt lokalen där ett nytt bageri skulle inredas. Egenkontrollprogrammet granskades inte, men butiken inspekterades. Slitna utrymmen i lagerutrymmena noterades, och då särskilt städutrymmet. Förvaring av ovidkommande föremål såsom gammal utrustning fanns i lokalerna. Märkningen av vissa livsmedel var otillräcklig. Tänger att ta bröd med saknades. Bristerna kommunicerades till butikschefen. Inspektion 2, Denna inspektion var mer omfattande, och brister noterades inom följande områden: bageri (byggnadstekniska brister); personlig hygien (tvål och papper saknades vid flera handtvättställ); märkning av livsmedel; ovidkommande föremål och slitna utrymmen (främst städutrymmet). Det noterades även att egenkontrollprogrammet behövde utvecklas. Bristerna kommunicerades till butiken. I samband med inspektionen skrevs ett villkorat godkännande ut, där det framgår att godkännandet förfaller om inte vidtalade brister åtgärdas innan En representant från Coop Sverige AB närvarade vid inspektionen. Inspektion 3, Inspektionen var oanmäld och ämnad att följa upp tidigare brister, främst egenkontrollprogrammet, så att ett fullt godkännande kunde medges. Vid inspektionen framkom 58 avvikelser, varav 10 allvarliga. Bristerna fanns inom områdena: personlig hygien och utbildning; skadedjurskontroll (främjande och förekomst av möss och flugor); rengöring (smutsiga utrymmen, dåliga rengöringsrutiner, gammal frukt på golv etc); underhåll (avsaknad av innertaksplattor i vissa utrymmen, slitet städutrymme, slitna hyllor etc); avfallshantering; separering (golvförvaring, förvaring av mjöl etc i öppna behållare, ovidkommande föremål); märkning; temperaturprocesser och egenkontrollprogram. Bristerna kommunicerades samtidigt med ett föreläggande att åtgärda de allvarligaste bristerna. Kopia på protokollet skickades till Coop Sverige AB. Inspektion 4, Inför denna inspektion hade ett företaget lämnat ett yttrande, där samtliga punkter kommenterades med vad som gjorts och vilka åtgärder som planerades. Nästan samtliga brister från föregående inspektion hade åtgärdats, dock fanns nya, 9 stycken, inom områdena: underhåll (bland annat städförrådet); separering; märkning; skadedjurskontroll och egenkontrollprogram. Stor vikt lades i inspektionsprotokollet på att informera om kravet på ett fullständigt och fungerande egenkontrollprogram. Kopia på protokollet skickades till Coop Sverige AB. 19 (40)

20 Inspektion 5, Flera av föregående brister hade åtgärdats (bland annat ska städutrymmet byggas om), men nya brister framkom, 19 stycken, inom områdena underhåll, märkning och rengöring. Vid denna inspektion fanns även en representant från Coop Sverige AB med. Bristerna har kommunicerats till butiken Slutsats Enligt artikel 31 punkt 2.d i förordning (EG) nr 882/2004 samt kapitel 7.3 i Livsmedelsverkets vägledning till godkännande och registrering av livsmedelsanläggningar får den behöriga myndigheten utfärda ett villkorat godkännande om det framgår att en anläggning uppfyller alla krav på uppbyggnad och utrustning, men att egenkontrollprogram inte är komplett eller inte går att bedöma. Fullt godkännande får beviljas först om det vid ny kontroll framgår att anläggningen uppfyller samtliga relevanta krav. Om det har gjorts väsentliga framsteg får myndigheten förlänga det villkorade godkännandet, dock inte längre än totalt sex månader. Branschriktlinjen som företaget hänvisar till uppger att egenkontrollprogrammet är ett verktyg för företagaren att styra att alla som arbetar i verksamheten har rätt kompetens, att lokalerna är funktionella och att nödvändiga kontroller görs och dokumenteras, så att de varor som säljs är säkra. Då det vid samtliga inspektioner framkommit nya avvikelser från lagstiftningen anser samhällsbyggnadsförvaltningen att företaget saknar rutiner för att själv kontrollera sin verksamhet. Bristerna visar även att det i företaget inte finns den kunskap om livsmedelshygien som behövs för att garantera säkra livsmedel. Det centrala i gällande livsmedelslagstiftning är att det är livsmedelsföretagarens skyldighet att uppfylla de krav i lagstiftningen som är tillämpliga för dess verksamhet, samt den som ska kontrollera att dessa krav uppfylls. Samhällsbyggnadsförvaltningen anser att livsmedelsföretagaren i detta fallet inte fullföljer sina skyldigheter, och att risken att människors hälsa äventyras till följd av osäkra livsmedel därmed är påfallande. Hantering av oförpackade livsmedel medför alltid en större risk för nedsmutsning och kontaminering än färdigförpackade livsmedel, varför samhällsbyggnadsförvaltningen anser att ingen hantering av oförpackade livsmedel bör godkännas. Företaget har efter ett eventuellt avslag möjlighet att skärpa sina rutiner och inkomma med en ny ansökan om godkännande för hantering av oförpackade livsmedel. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag Myndighetsnämnden för teknik och miljö med stöd av 23 livsmedelsförordningen (2006:813) godkänner Coop Extra Vallentuna för hantering och försäljning av förpackade livsmedel samt avslår de delar av ansökan som innefattar hantering av oförpackade livsmedel. 20 (40)

21 Handlingar i ärendet 1.Inspektionsprotokoll 3, Delges Verksamhetsutövare Coop Extra Vallentuna Akt 21 (40)

22 Löt 1:8 Söderhalls trafikplats, godkännande av livsmedelsanläggning MTM 20 Dnr Beslut Myndighetsnämnden för teknik och miljö med stöd av 23 livsmedelsförordningen (2006:813) avslår ansökan om godkännande av livsmedelsanläggning. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har 25 mars föreslagit nämnden besluta att med stöd av 23 livsmedelsförordningen (2006:813) avslår ansökan om godkännande av livsmedelsanläggning. Ärendet Med anledning av den livsmedelslagstiftning som trädde i kraft ska alla livsmedelsanläggningar omgodkännas enligt de nya reglerna. Befintliga anläggningar får verka enligt det tidigare godkännandet tills beslut om godkännande enligt nu gällande lagstiftning har fattats inkom Restaurang Gabi Gewriye, organisationsnummer: XXXXXXXXX, med ansökan om godkännande för livsmedelsanläggning. Godkännandeprövning för att se om livsmedelsföretaget uppfyller de krav lagstiftaren ställer på en livsmedelsanläggning har främst skett genom inspektioner på plats i restaurang: Inspektion 1, Vid inspektionen konstaterades flera avvikelser från lagstiftningen, främst inom områdena: rengöring; underhåll; personlig hygien och temperaturkontroll. Egenkontrollprogrammet saknade fungerande rutiner inom dessa områdena. Bristerna kommunicerades till företagaren. Inspektion 2, Vid uppföljande inspektion framkom att de flesta bristerna var åtgärdade. Dock saknades fortfarande ett fungerande egenkontrollprogram, vilket företagaren ombads komma in med till samhällsbyggnadsförvaltningen. Dessutom ombads företagaren att inkomma med vissa handlingar (förteckning, beskrivning och hanteringsbeskrivning av livsmedel samt en aktuell ritning över lokalerna) vilka behövdes för att underlätta prövningen av anläggningens förutsättningar att klara aktuella lagkrav. Inkomna handlingar, Allmän information om faroanalys (kopior på exempel som inte är relevanta och inte upprättade av företagaren) inkom till förvaltningen, alltså inget av det som företageren uppmanats inkomma med. 22 (40)

23 Påminnelse, Företagaren uppmanades att inkomma med begärda handlingar, samt med en faroanalys, innan , då beslut annars kommer att fattas på grundval av de handlingar som finns tillgängliga. Mottagningsbevis, Mottagningsbevis inkom från företagaren, dock inga handlingar. Slutsats Enligt artikel 31 punkt 2.c i förordning (EG) nr 882/ får den behöriga myndigheten endast godkänna anläggningar där företagaren visat att alla relevanta krav i livsmedelslagstiftningen är uppfyllda. Det centrala i gällande livsmedelslagstiftning är att det är livsmedelsföretagarens skyldighet att uppfylla de krav i lagstiftningen som är tillämpliga för dess verksamhet, samt den som ska kontrollera att dessa krav uppfylls. 2 Samhällsbyggnadsförvaltningen anser att livsmedelsföretagaren i detta fallet inte fullföljer sina skyldigheter, och att risken att människors hälsa äventyras till följd av osäkra livsmedel därmed är påfallande. Om en befintlig anläggning får avslag på sin ansökan måste livsmedelsföretagaren genast upphöra med sin verksamhet. Företaget har därefter möjlighet att åtgärda det som brister och inkomma med en ny ansökan om godkännande. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag Myndighetsnämnden för teknik och miljö med stöd av 23 livsmedelsförordningen (2006:813) avslår ansökan om godkännande av livsmedelsanläggning. Delges Verksamhetsutövare Akt 1 23 (40)

24 Vallentuna-Rickeby 1:7 - Tuna torg 10, ansökan om godkännande för catering MTM 21 Dnr Beslut Myndighetsnämnden för teknik och miljö avslår Framgång Co HB:s ansökan om godkännande för catering med stöd av 23 Livsmedelsförordning (SFS 2006:813), av artikel 31.2 c i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd och med stöd av bilaga II i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 852/2004 om livsmedelshygien. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har 25 mars föreslagit nämnden besluta att avslå Framgång Co HB:s ansökan om godkännande för catering med stöd av 23 Livsmedelsförordning (SFS 2006:813), av artikel 31.2 c i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd och med stöd av bilaga II i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 852/2004 om livsmedelshygien. Ärendet Livsmedelsföretagaren Framgång Co HB inkom med en ansökan om godkännande för catering i mindre omfattning, Det befintliga godkännandet för Framgång Co HB:s livsmedelsanläggning Våning Ett omfattar endast servering till restauranggäster. Den inkomna ansökan innebär att den befintliga verksamheten med ca 300 luncher per dag utökas till att även omfatta catering av ca 60 lunchportioner per dag. Bakgrund Livsmedelsanläggningen Våning Ett har sedan ett par månader tillbaka levererat ca 60 lunchportioner till ett äldreboende (Brf Rosengården) utan att ha haft godkännande för denna verksamhet. När detta framkom meddelade Samhällsbyggnadsförvaltningen att cateringverksamheten måste upphöra med omedelbar verkan då anläggningen ej var godkänd för catering. Livsmedelsföretagaren valde därefter att lämna in en ansökan för att få godkännande att leverera mat till Brf Rosengården. Ansökan för godkännande av cateringverksamhet har prövats och följande skäl till att avslå ansökan har framkommit: 24 (40)

25 Anläggningen har en planlösning där rena och smutsiga flöden korsas. Livsmedelsföretagaren har löst detta genom att separera olika processsteg i tid. Utleverans av mat innebär ytterligare ett flöde som måste styras i de redan mycket små och ansträngda lokalerna. Arbetsytorna i anläggningen är mycket begränsade och det finns nästan inga avställningsytor vilket innebär att risken för korskontamination ökar. Samhällsbyggnadsförvaltningen ifrågasätter därför livsmedelsföretagarens möjlighet att tillgodose att alla steg i tillverkning kan genomföras på ett hygieniskt sätt. Äldreboende räknas som en känslig konsumentgrupp med ibland nedsatt immunförsvar där det är extra viktigt att säkerställa att hanteringen av livsmedlen sker på ett säkert sätt i alla led. Krav på livsmedelsanläggningar Enligt artikel 31 punkt 2 c förordning (EG) nr 882/2004 får kontrollmyndigheten inte godkänna en anläggning om inte livsmedelsföretagaren visat att alla relevanta krav i livsmedelslagstiftningen är uppfyllda. Relevant livsmedelslagstiftning är i detta fall Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 852/2004 om livsmedelshygien. I bilaga II, kapitel I II i denna förordning anges de krav som ställs på en livsmedelsanläggningen för att denna ska kunna godkännas. Ett av kraven är att en anläggningen ska ha en planlösning som möjliggör att alla steg i tillverkning kan genomföras på ett hygienisk sätt. En generell princip är att hanteringen av färdigförpackade produkter skall kunna separeras från oförpackade produkter. Dessutom ska råa oförpackade produkter kunna skiljas från beredda oförpackade produkter i syfte att minska risken för korskontamination. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag Myndighetsnämnden för teknik och miljö avslår Framgång Co HB:s ansökan om godkännande för catering med stöd av 23 Livsmedelsförordning (SFS 2006:813), av artikel 31.2 c i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd och med stöd av bilaga II i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 852/2004 om livsmedelshygien. Handlingar i ärendet 1. Kopia på ansökan 2. Kopia på Våning Etts befintliga godkännande 3. Inspektionsprotokoll inklusive fotografier 25 (40)

26 4. Ritning över anläggningen 5. Bilaga II i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 852/2004 om livsmedelshygien Delges Verksamhetsutövare Akt 26 (40)

27 Rockelsta 4:1- Yttrande över ansökan om miljöfarlig verksamhet ABT Transport AB SBN 22 Dnr Beslut Myndighetsnämnden avstyrker ansökan och antar samhällsbyggnadsförvaltningens yttrande som sitt eget och översänder det till länsstyrelsen. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har 25 mars föreslagit nämnden besluta att avstyrka ansökan och antar samhällsbyggnadsförvaltningens yttrande som sitt eget och översänder det till länsstyrelsen. Ärendet ABT Transport AB påbörjade 2004 en ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet på fastigheten Rockelsta 4:1 i Gillinge. Efter kompletteringar har Länsstyrelsen remitterat ansökan till myndighetsnämnden för teknik och miljö för yttrande. Den planerade verksamheten innebär att ABT Transport AB vill driva en deponi för inert avfall och återvinningsverksamhet samt mellanlagring av schaktmassor och överskottsberg i samband med bygg- och anläggningsarbeten. Årligen kommer ca ton att deponeras. Då tippen kommer att bedrivas under sju år innebär det att man totalt avser att deponera ca ton avfall, vilket motsvarar ca m 3. Deponiområdets totala yta är enligt ansökan 17,5 ha och tippen får en högsta nivå om + 55 meter (enligt ansökan 10 meter över nuvarande högsta marknivå). De mängder återvinningsmaterial som avses hanteras är totalt ton/år. Från ursprungshandlingarna så har innehållet ändrats så att krossverksamhet har utgått och återvinning sker endast i sorteringsverk. Asfalt har tagits bort och tillägg har gjorts med jord, sten samt klinker och keramik. Bakgrund I sin ansökan uppger ABT Transport AB att de idag bedriver motsvarande verksamhet på Ullnatippen i Täby kommun. Den tippen är snart fylld och det behövs en ny tipp för inert avfall samt viss återvinning i området. Placeringen av tippen är, enligt bolaget, vald med tanke på så lite transporter som möjligt. Det pågår t ex arbete med Norrortsleden. Vidare framför ABT Transport AB att Miljödomstolen har givit Åkerberga LBC tillstånd till bergtäkt på den närliggande fastigheten Össeby-Väsby 3:1. 27 (40)

28 Yttrande Inaktuell ansökan Mycket av materialet i ansökan som nu ska behandlas härstammar från den första ansökan daterad De största förändringarna som skett i området sedan 2004 är: 1. Norrortsleden färdigställs Direktlinje till Kista planeras på Norrortsleden vid dess öppnande i oktober Rosenkälla Handelsplats arbetet med detaljplan pågår och ett program för området har färdigställts. 4. Väg etableringen av handelsplatsen kommer medföra brist på framkomlighet på vägen då den får en ny funktion som tillfart till handelsområdet. 5. Rosenkälla trafikplats. Med anledning av den ökning av trafiken som handelsplatsen kommer att generera har Vägverket utarbetat en förstudie för att belysa hur trafikplatsen ska kunna få tillräcklig kapacitet. 6. Norrvatten och Norrtälje kommun planerar för en ny vattenledning vilken kan komma att dras via södra Vallentuna - Gillinge E18 stråket norrut redan år Detta ger förutsättningar för en omfattande bebyggelseutveckling i Gillinge. Miljöbalken Enligt lokaliseringsprincipen 2 kap 6 miljöbalken ska den plats som väljs för miljöfarlig verksamhet innebära minsta intrång för människors hälsa och miljön. Hälsoaspekterna omfattar framförallt riskerna för störande buller. Bolaget har redovisat en bullerutredning från WSP. Utredningen visar på ljudnivåer upp till 55 dba ända ner till Issjöns stränder. Vidare yrkar bolaget på bullervillkor som följer naturvårdsverkets riktlinjer för externt industribuller i bostadsområden. Det innebär bland annat ett riktvärde på 50 dba ekvivalent under dagtid. Området runt den planerade tipppen utgörs av fritidsbebyggelse och friluftsområden. Bullerriktvärdet för denna typ av område är 40 dba ekvivalent under dagtid. Enligt bullerutredningen kommer inte riktvärdet att kunna innehållas i miljön runt Issjön. Bullernivåerna från bergtäkten på Össeby-Väsby 3:1 varierar från 47,5-40 dba ekvivalent för det område som är gemensamt med ABT Transport ABs tippområde. Detta innebär att buller från tippen kommer att vara dominerande runt Issjön. De tunga transporterna genom Dammsta kommer att öka med ytterligare transporter per dag, vilket innebär ökad bullerstörning samt ökade problem med damning för de som bor i området. 28 (40)

29 Miljövärdena i området uppges vara låga enligt redovisning i MKBn. Två mindre områden med lokalt naturvärde (klass IV) kommer att försvinna. Bland det som försvinner kan nämnas ett tidigare sumpskogsparti. Området runt Issjön är utpekat som ett viktigt rekreationsområde av såväl Vallentuna som Österåkers kommuner. Då det på sikt också planeras för ytterligare bebyggelse i närområdet bör även hänsyn tas till 3 kap 6 miljöbalken och behovet av tätortsnära grönområden. Lakvattenhanteringen kommer inte att belasta Issjön. I ansökan uppges att lakvattnet kommer att ledas till Svartsjön och vidare till Ullnasjön. Enligt ansökan används vattnet i Svartsjön för bevattning av Ullna och Rosenkälla golfbanor. Då Vallentuna kommun nu planlägger för en utökning och ombyggnad av befintlig golfbana vid Rosenkälla har det framkommit att Svartsjön avvattnas mot Angarnssjöängen. Utbyggnaden har bedömts utgöra betydande miljöpåverkan och i samband med planläggningen har man därför fått genomföra en MKB för risk för påverkan på Angarnssjöängen. I den MKBn har man inte räknat med något påslag av lakvatten från en ny Gillingetipp. Lakvatten från en deponi är inte heller något vatten som kan anses lämpligt att tillföra Angarnssjöängen, även om deponin endast hanterar inert avfall. Plan- och bygglagen Planeringsläget i Vallentuna kommun har avancerat sedan ansökan från ABT Transport AB lämnades in till Länsstyrelsen I kommunens översiktsplan från 2001 pekas Gillinge ut som ett nytt arbetsområde med förutsättningar främst för kontor och småindustri beroende på områdets strategiska läge med god tillgång till kollektivtrafik och bra skyltläge. Vallentuna kommun påbörjade hösten 2007 arbetet med att utarbeta en ny översiktsplan. Denna planeras att antas av kommunfullmäktige i januari I processen med framtagandet av den nya översiktsplanen behandlas markanvändningen i Gillinge särskilt och utgår från Stockholm Nordost vision om en utveckling kring E18-stråket med Rosenkälla/Gillinge som ett nav i kommunikatiossystemet. Norrortsleden öppnas för trafik i oktober Täby kommun planerar för både bostäder och arbetsplatser i Arninge-Ullna och Österåkers planerar för Rosenkälla handelsområde. Detta innebär att Gillinge idag har ett centralt och strategiskt läge i regionen. I detta sammanhang får också Issjön en större betydelse som tätortsnära rekreationsområde. En strukturskiss för kommande utveckling i Gillinge har tagits fram under 2007 som underlag för kommunens fortsatta planering och som diskussionsunderlag med Österåkers kommun för samordning med planeringen av Rosenkälla handelsområde. Skissen visar på 29 (40)

30 möjligheter till en bebyggelseutveckling med både arbetsplatser och bostäder. Den visar också på behovet av en samplanering av en intern vägstruktur för Rosenkälla och Gillinge. Överläggningar pågår mellan Vallentuna och Österåker kommun och Vägverket region Stockholm. En etablering av en deponi enligt ansökan från ABT Transport AB skulle utgöra ett hinder för denna utveckling. Kommunen har nu påbörjat arbetet med att utarbeta ett program för kommande bebyggelseutveckling i Gillinge både på den östra och västra sidan av E18. Denna utveckling kan underlättas bl a genom att Norrvatten och Norrtälje kommun planerar för en ny vattenledning vilken kan komma att dras via södra Vallentuna - Gillinge E18 stråket norrut. Tillgängligheten till området behöver emellertid studeras vidare med anledning av att Rosenkälla handelsområde kommer att generera stora trafikmängder via tillfarten från väg 975. Kommunens inriktningen för befintliga och kommande arbetsområden är att tyngre störande och ytkrävande verksamhet i första hand ska hänvisas till arbetsområdet Löt i den norra delen av kommunen vid E18-stråket. Enligt plan och bygglagen 2 kap 1 och miljöbalken 3 kap 1 ska mark användas till de ändamål för vilket det är mest lämpat. Gillingeområdet har ett strategiskt läge vid Rosenkälla trafikplats och med direktbussar med hållplatser till Stockholm på E18 samt tvärbuss till Kista på Norrortsleden. Enligt kommunens bedömning är området väl lämpat för en bebyggelseutveckling. Markanvändning i form av en tipp för avfall är inte lämpligt i ett strategiskt läge med god 30 (40)

31 kollektivtrafik, som är av intresse för såväl bebyggelseutveckling som friluftsliv. Slutsatser Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer utifrån ovanstående att en etablering av den föreslagna avfallsanläggningen inte är lämplig. Förutsättningarna för anläggningen av deponin har också förändrats avsevärt sedan ansökan påbörjades för snart fyra år sedan. En etablering av en tipp kommer att försvåra kommunens planering för kommande markanvändning i området. Anläggningen kommer att påverka området negativt då bullernivåerna längs Issjöns södra stränder och söderut mot verksamhetsområdet kommer att ligga väl över gällande riktvärden. Ansökan om miljöfarlig verksamhet för deponi och återvinningsverksamhet bör avstyrkas. Samråd i detta ärende har skett med planeringschef Shula Gladnikoff samt planarkitekt Margareta Ekman. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag Myndighetsnämnden avstyrker ansökan och antar förvaltningens yttrande som sitt eget och översänder det till länsstyrelsen. 31 (40)