Miljö- och byggnadsnämnden

Transkript

1 1(30) Plats och tid Beslutande Sammanträdesrum KERIMÄKI, kommunhuset, torsdagen den 23 oktober 2014, kl Thomas Backelin (S), ordförande Lars-Erik Carlsson (V) Hans Lindqvist (C) Övriga deltagande Utses att justera Justeringens tid och plats Steve Nilsson (S) ersättare, Andris Widuss (M) ersättare Pernilla Andersson Wiss, miljöinspektör Terése Riddersand, miljöinspektör, Marie Wällstedt, miljöinspektör Håkan Blomquist, byggnadsinspektör Dan Eriksson, byggnadsinspektör Annika Nilsson, sekreterare Hans Lindqvist Kommunhuset Underskrifter Sekreterare Annika Nilsson Paragrafer Ordförande Justerande Thomas Backelin Hans Lindqvist Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift

2 2(30) MBN 81 Dnr MBN XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Återkallande av ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av 2 stycken fiskebodar fastigheten XXXXXXXXX meddelade strandskyddsdispens, , 61, för nybyggnad av 2 stycken fiskebodar på fastigheten XXXXXXX Länsstyrelsen meddelade, genom underrättelse daterad , att överpröva miljö- och byggnadsnämndens beslut. Eventuellt kompletterande handlingar skulle vara länsstyrelsen tillhanda senast Efter beslutet i miljö- och byggnadsnämnden och länsstyrelsens beslut att överpröva beslutet har XXXXXXX återkallat sin ansökan, , om strandskyddsdispens, då det enligt miljöbalken kap 7. 15, 16 kan tolkas att strandskyddsdispens för byggnader som inte avser bostadsändamål, om de behövs för fiskets behov, ej kräver strandskyddsdispens: 16 Förbuden i miljöbalken 7.15 gäller inte byggnader, anläggningar anordningar eller åtgärder som inte avser att tillgodose bostadsändamål, om de behövs för jordbruket, fisket, skogsbruket eller renskötseln och de för sin funktion måste finnas eller vidtas inom strandskyddsområdet. s beslut Upphäva beslutet MBN 61, från den 20 augusti 2014, att meddela strandskyddsdispens för nybyggnad av 2 stycken fiskebodar, då det enligt kap 7, 16 MB inte krävs någon strandskyddsdispens för byggnader som inte avses att tillgodose bostadsändamål, om de behövs för jordbruket, fisket, skogsbruket eller renskötseln och att de för sin funktion måste finnas eller vidtas inom strandskyddsområdet Utdrag till: XXXXXXXXXXXXXX Länsstyrelsen

3 3(30) MBN 82 Dnr MBN Ansökan om bygglov för nybyggnad av stall samt uppförande av gödselbassäng fastigheten XXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Ansökan avser nybyggnad av stall med en byggnadsarea av 3158 m 2 samt uppförande av gödselbassäng med en diameter av 30 m med tak tillverkat av PVC. Takets höjd i nock ca: 7 meter. För området gäller områdesbestämmelser antagna Ärendet har varit remitterat till berörda fastighetsägare för eventuellt yttrande. Fastighetsägarna har inkommit med erinran om att gödselbassängen med angiven placering kommer att orsaka försämrade levnadsförhållanden vad gäller både lukt och flugor och anser att gödselbassängen kan placeras på andra sidan om det stall som skall byggas. Miljökontoret har lämnat yttrande, daterat , med bedömningen att det i miljöbalken och med stöd av prejudicerande domar inte finns några hinder för att anlägga gödselbassängen enligt förslaget i bygglovsansökan. har tillsammans med sökanden och berörda fastighetsägare varit ute på plats, s beslut Bevilja bygglov enligt ansökan. Kontrollplan skall inlämnas innan startbesked utfärdas. Sökanden erinras om att lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från beslutet. Slutbesked: Som underlag ska byggherren meddela miljö- och byggnadsnämnden när arbetet är färdigställt och utfört enligt bygglovet Utdrag till: Sökanden För kännedom till berörda fastighetsägare

4 4(30) MBN 83 Dnr MBN Ansökan om bygglov för nybyggnad av garage fastigheten XXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Ansökan avser nybyggnad av garage med en byggnadsarea av 70 m 2. För området gäller byggnadsplan från Ansökan strider emot gällande planbestämmelser vad gäller högsta tillåtna byggnadsarea, placering närmare tomtgräns än 4,5 meter, i detta fall i tomtgräns samt byggande på s k prickmark, mark som enligt planbestämmelserna ej får bebyggas. Berörda fastighetsägare har beretts tillfälle att avge eventuellt yttrande. Inga erinringar emot förslaget har inkommit. Bygglov med mindre avvikelse bör kunna beviljas då åtgärden ej motverkar planens syfte. s beslut Med stöd av PBL 9:31b, första stycket, medge mindre avvikelse från gällande planbestämmelser. Garaget skall placeras så att takfoten hamnar inom egna fastigheten. I övrigt bevilja bygglov enligt ansökan. Enkel kontrollplan skall inlämnas innan startbesked utfärdas. Sökanden erinras om att lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från beslutet. Slutbesked: Som underlag ska byggherren meddela miljö- och byggnadsnämnden när arbetet är färdigställt och utfört enligt bygglovet Utdrag: Sökanden Kopia till berörda fastighetsägare

5 5(30) MBN 84 Dnr MBN Ansökan om bygglov för uppförande av skyltmast med belysning del av fastigheten XXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Ansökan avser uppförande av skyltmast med belysning med en storlek av 10,0 m x 2,8 meter. Skyltmasten avses placeras inom detaljplanelagt område. Ärendet har varit remitterat till Trafikverket för yttrande. Trafikverket anser att placeringen av skyltmasten i direkt anslutning till korsningen mellan vägarna 26 och 237 är olämplig och att ansökan bör avslås. s beslut Ärendet återremitteras till miljö- och byggnadsnämndens beredning Utdrag till: Driftchef, Storfors kommun

6 6(30) MBN 85 Dnr MBN Ansökan om strandskyddsdispens för utökning av tomtmark fastigheten XXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Ansökan avser utökning av tomtmark, mark från fastigheten XXXXXXX runt fastigheterna XXXXXXXXXXXXXXXX Dispens från MB kap 7, 15 gällande strandskydd erfordras då utökningen av tomtmarken kommer närmare stranden än 200 m från sjön XXXXXXX Dispens från strandskyddsbestämmelserna kap 7 18 c, bör kunna meddelas för utökning av tomtmark då fastigheten ligger bakom väg och befintlig bebyggelse och är redan ianspråktagen, vid sjön XXXXXXX s beslut Meddela dispens från MB kap 7, 18 c, då utökningen av tomtmarken ligger bakom väg och befintlig bebyggelse vid sjön XXXXXXXX Tomtplatsavgränsning: Befintlig fastighet får utgöra tomtplats. Den föreslagna åtgärden påverkar ej friluftsliv, djur- och växlighet och bedöms vara acceptabel. Området omfattas ej av något områdesskydd enligt 7 kap MBN och är ej av riksintresse enligt 3 eller 4 kap MB: Ett beslut om dispens upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft enligt 7 kap 18 h MB. I sådant fall krävs förnyad prövning med hänsyn till de omständigheter som då råder Upplysningar Länsstyrelsen ska, enligt 19 kap 3 b MB, inom tre veckor efter det att kommunens beslut registrerats hos Länsstyrelsen, besluta om eventuell överprövning av beslutet. Länsstyrelsen kommer att skicka sitt beslut till Miljöoch byggnadsnämnden och till sökanden. Beslutet om överprövning kan inte överklagas. Besvärshänvisning bifogas. Utdrag till: Sökanden, Länsstyrelsen

7 7(30) MBN 86 Dnr MBN Ansökan om bygglov för tillbyggnad av kontorshotell fastigheten XXXXXX. XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Ansökan avser tillbyggnad av kontorshotell med en byggnadsarea av 328 m 2. För området gäller detaljplan från 2008, för ändamålet småindustri. s beslut Bevilja bygglov enligt ansökan. XXXXXXXX godkänns som kontrollansvarig. Kontrollplan skall inlämnas innan startbesked utfärdas. Byggnadsinspektören kallar till tekniskt samråd. Sökanden erinras om att lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från beslutet. Slutbesked: Som underlag ska byggherren meddela miljö- och byggnadsnämnden när arbetet är färdigställt och utfört enligt bygglovet Utdrag till: Sökanden Kontrollansvarig

8 8(30) MBN 87 Dnr MBN Ansökan om bygglov för tillbyggnad av garage/förråd samt flytt av befintligt förråd fastigheten XXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Ansökan avser tillbyggnad av garage/förråd med en byggnadsarea av 55 m 2. Befintligt förråd /friggebod/ flyttas. Berörda fastighetsägare har beretts tillfälle att avge eventuellt yttrande över ansökan då tillbyggnaden av garage/förråd strider emot gällande planbestämmelser avseende högsta tillåtna byggnadsarea för komplementbyggnader samt placering på s k prickmark, mark som enligt planbestämmelserna ej får bebyggas och närmare tomtgräns än 4,5 meter. Inga erinringar emot förslaget har inkommit. Bygglov med mindre avvikelse bör kunna medges då åtgärden ej motverkar planens syfte. s beslut Med stöd av PBL 9:31 b, första stycket, medge mindre avvikelser från gällande detaljplan. Bevilja bygglov enligt ansökan. Enkel kontrollplan skall inlämnas innan startbesked utfärdas. Sökanden erinras om att lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från beslutet. Slutbesked: Som underlag ska byggherren meddela miljö- och byggnadsnämnden när arbetet är färdigställt och utfört enligt bygglovet Utdrag till: Sökanden Kopia till berörda fastighetsägare

9 9(30) MBN 88 Dnr MBN Länsstyrelsen, Miljöskydd och Förvaltning, Karlstad. Remiss angående Underrättelse om anmälan enligt Förordning om vattenverksamhet, 21 och 22. Remissen avser XXXXXXXX anmälan om anordnande av hästbadplats söder om kvarnen i XXXXXX Enligt 21 Förordning (1998:1388) om vattenverksamhet m m ska tillsynsmyndigheten genast sända en kopia av anmälan till den kommunala nämnden. Eventuellt yttrande skall ha inkommit till Länsstyrelsen senast 3 veckor efter att remissen inkommit till kommunen. s beslut Ingen erinran emot anmäld verksamhet föreligger Utdrag till: Länsstyrelsen Kopia till Driftchef, Storfors kommun

10 10(30) MBN 89 Dnr MBN Regeringskansliet, Miljödepartementet, Stockholm. Remiss avseende Vattenverksamhetsutredningens slutbetänkande I vått och torrt förslag till ändrade vattenrättsliga regler SOU 2014:35. Den statliga utredningen om vattenverksamheter har lagt sitt slutbetänkande rubricerat I vått och torrt. Utredningen föreslår ett successivt borttagande av de bygdemedel som idag går ut som kompensation till de bygder som lider skador av vattenkraftens utbyggnad. Föreningen Sveriges Vattenkraftskommuner har reagerat starkt mot just den delen i utredningen och har för avsikt att svara på remissen och på det bestämdaste avstyrka förslaget. s beslut Meddela Miljödepartementet, att inga synpunkter emot förslaget föreligger Utdrag till: Regeringskansliet, Miljödepartementet.

11 11(30) MBN 90 Dnr MBN Klagomål på vedeldning från fastigheten XXXXXXXXXX, XXXXXX Storfors kommun. Möte på begäran från XXXXXX kring störande vedeldning. XXXXXX berättar att problemen började 2009 i samband med att problem uppkom med luftvägar, hals och ögon. Enligt XXXXX eldar tre fastigheter i området året runt. Överenskoms att XXXXX kontaktar de som eldar och påtalar störning. Miljökontoret för ut information gällande vedeldning i Storfors kommuntidning. Vidare bad miljökontoret XXXXX att föra störningsjournal över störningen d v s vilka fastigheter som stör, när störningar förekommer, väderlekstyper o s v. För att få ett underlag för vidare bedömning. Istället för journalföring har XXXXXX e-postat till miljökontoret. Klagomål inkom skriftligen angående vedeldning XXXXXXX, Storfors. XXXXXXXX anger att deras hus ligger i sådan riktning att de upplever väldiga besvär från eldningsröken, den försämrar problemen med luftrören. De har varit i kontakt med ägaren XXXXXXXX, utan att det gett resultat. De kräver ett eldningsförbud i befintlig anläggning Skrivelse angående klagomålet skickas från miljökontoret till XXXXX. XXXXXXX svarar muntligen 24 mars och skriftligen via svarsblankett den 10 april. I svaren framkom att han har en kombipanna med ackumulatortank som enda uppvärmningskälla. Han har en fuktmätare och eldar endast torr björkved som har fuktighetshalt lägre än 20 %. Vid extrem kyla (-25 grader) eldar han två gånger per dag men vanligtvis 1 ggr/dag ca.1-1,5 timme. På sommaren eldar han för tappvarmvatten en gång var tredje dag. Han anser att han tar hänsyn när han eldar till närboende och eldar med full lufttillförsel då det annars kan uppstå pyreldning. XXXX uppger att hans hus ligger ca 6-8 meter lägre än XXXXXX hus, som befinner sig i förhärskande vindriktning syd- sydvästlig och att områdets backiga utformning kan medföra att rök kan snurra runt i området. Ingen eldning pågick på XXXXXXXX i samband med inspektion utanför fastigheten vid lunch och cirka kl den 25 mars och 3 april. Ytterligare klagomål från XXXXXXXXXXXX, inkommer 24 och 25 april. XXXXX uppger att rökgaser kommer in i huset på XXXXXXX och att det luktar väldigt utanför. Eldningen uppges oftast ske sena eftermiddagar och kvällar, men i bland även på dagen. XXXXX uppger att lukten är vass och att röken oftast är blå, grå/blå, grå/svart och ger hosta och att det svider väldigt i halsen. XXXXX vill få till stånd eldningsförbud. Forts.

12 12(30) Forts MBN 90 Den 28 maj skickas en enkät ut om störande lukt från vedeldning till 38 olika fastigheter i bostadsområdet. Störande lukt uppkommer vid ofullständig förbränning. Syftet med enkäten är bl.a. att få reda på varifrån störningarna kommer och hur omfattande och regelbundna störningarna varit under det senaste halvåret. Enkätsvaret inkom till miljökontoret t.o.m. den 25 juni. XXXXX svarade inte på enkäten men har utöver klagomål på XXXXXX även lämnat klagomål på störande vedeldning från XXXXXXX. Enkäten besvarades av 30 fastigheter varav 25 st. anger att de inte störs av lukt från vedeldning. Fem har i enkäten angett störning av lukt under senaste halvåret. Ingen i enkäten har pekat ut XXXXXXXXXXXX som störningskälla. Av de fem fastigheter som angett störning ligger två på XXXXXXX, nord och nordöst om XXXXXXX, och kan inte ange varifrån störningen kommer. Störningsfrekvensen anges till inte ofta samt enstaka gånger. De andra tre klagomålen pekar antingen ut att störningen kommer från IXXXXXX eller har själv adress XXXXXXX men kan inte ange vart störningen kommer ifrån. Miljökontoret anser att det är troligt att en störning märks mest i anslutning till närliggande eldningskälla. Vilket gör att två störda fastigheter på XXXXXXX, som inte kan ange störningskälla, mer troligt är störda av närliggande eldning på XXXXXXX Inspektion med proveldning. Svag/byig vind och regn. Närvarande är XXXXXX, fastighetsägare, XXXXXX, skorstensfejare vid Kristinehamns Sotningsdistrikt, XXXXXenergi-o klimatrådgivare Storfors kommun, XXXXXXXX och XXXXX miljökontoret Stort vedförråd finns med tak samt byggt i glest trä för ventilering. Förvaringsutrymmet rymmer ett års förbrukning, ca 30 kubikmeter, enligt XXXX Ved kan lagras för 1-2 månader inomhus. Uppmätt fuktighetshalt i inomhusförvarad ved ca 7 %. Kombipannan är av fabrikat CTC 265 med effekt på gissningsvis 12 kw. Pannan är inte miljögodkänd men är kopplad till en ackumulatortank på 750 liter. Skorstenen uppges muntligen till över en meter över bostadshusets taknock. Huset på 85 kvadratmeter plus garage enligt XXXXX Pannan eldas snabbt upp i temperatur och eldades med full lufttillförsel, vilket var normalt förfarande enligt XXXXX. Röken som kom ur skorstenen syntes inte annat än som värmedaller och ingen lukt kändes. Forts.

13 13(30) Forts MBN 90 Sotaren uppger att de vid sotning har konstaterat att det inte finns några avlagringar i pannan och skorstenen. Detta bekräftar att fullständig förbränning vid eldning sker. XXXXXXX har tidigare uppfattat att skorstensfejare vill att han ska strypa lufttillförseln för att det inte ska blir för varmt vid eldning. Han uppger dock att han inte gjort detta. Sotare XXXXXXX förtydligar att de inte menat att han ska strypa tilluften till pannan. Detta kan lösas genom att efter förbränningen är klar, i utloppsröret via anordning, tillföra kallare inomhusluft som blandas in i den färdigförbrända skorstensluften. Detta påverkar inte förbränningen enligt sotaren eftersom kallare luft tillförs efter den fullständiga förbränningen skett. Eldstaden/pannkapaciteten är liten liksom den mindre volymen på ackumulatortank och bedöms tillräcklig för husets relativt lilla uppvärmningsvolym, enligt sotare och energirådgivare. En bra miljögodkänd vedpanna skulle däremot göra att energiutbytet från veden blir bättre och mindre värme försvinner till ingen nytta ut genom skorstenen. har antagit en vedeldningspolicy för Storfors kommun KF 50 Dnr I denna står bl.a. Vedeldning inte får orsaka betydande olägenheter för omgivningen. Befintliga pannor som inte är miljögodkända bör åtminstone ha ackumulatortank. All eldning bör ske med god lufttillförsel och under hög temperatur så att en så fullständig förbränning som möjligt erhålls. Så kallad pyreldning får ej ske. Grundläggande i miljöbalken är att ett krav på åtgärd ska bedömmas utifrån kriterierna miljömässigt motiverat, tekniskt möjligt och ekonomiskt rimligt. Miljömässigt och olägenhetsmässigt motiverad blir en ingripande åtgärd om vedeldningen ger upphov till olägenhet för hälsan ur medicinskt eller hygienisk bedömning. Hänsyn ska utsträckas även till människor som är något känsligare än normalt. Olägenheten ska inte anses ringa eller tillfällig. Olägenhet ur medicinsk och hygienisk betydelse uppstår vid ofullständig vedeldning som uppkommer vid för lite lufttillförsel vid förbränningen och kan ge upphov till bildande av hälsoskadliga ämnen och sot. Forts.

14 14(30) Forts MBN 90 Överväganden Miljökontoret ansåg vid inspektion/proveldning att de krav som kan ställas på vedförvaringen för XXXXX ved är uppfyllt och att torr ved hanteras. Miljökontoret konstaterade med hjälp av sotare och energiråd-givare att det är tekniskt möjligt att elda anläggningen, med kombipanna och ackumulatortank, med fullt drag som möjliggör fullständig förbränning. Vid proveldningen konstaterades att pannan snabbt kom upp i temperatur och kunde eldades med full lufttillförsel, vilket var normalt förfarande enligt XXXXXX. Röken som kom ur skorstenen vid första kontrollen syntes inte annat än som värmedaller och ingen lukt kändes. Miljökontorets bedömning är att det inte kan konstateras dålig förbränning vid proveldningen. Att fullständig förbränningen genomförs bekräftas av att sotaren uppger att de vid sotning har konstaterat avsaknad av avlagringar i pannan och skorstenen. Vid fullständig förbränning bildas inte hälsofarliga ämnen. Enligt miljöbalkens hänsynsregler ska bästa möjliga teknik användas av yrkesmässiga verksamheter. I detta fall handlar det om en privatperson som eldar för uppvärmning i sin privata bostad vilket inte kan ses som yrkesmässig verksamhet. Detta gör att även icke bästa teknik ur miljösynpunkt kan användas av privatpersoner. Miljökontoret anser XXXX delvis lever upp till hushållnings- och kretsloppsprincipen genom att använda ved som är ett förnyelsebart bränsle för uppvärmning. Hushållningen med energi och råvara skulle kunna förbättras t.ex. om en bra miljögodkänd vedpanna installeras istället för den gamla kombipannan. Vi vill dock påtala att det finns andra miljövänliga anläggningstyper såsom t.ex. värmepumpar, som inte har något rökgasutsläpp alls. Vårt råd till XXXXXXXX är att om en ny värmeanläggning installeras se till att minimera störningen ur hälso- och miljösynpunkt samt optimera energiutbytet i anläggningen. Miljökontoret finner att s vedeldnings-policy efterlevs av XXXXXXXX. XXXX befintliga panna, som inte är miljögodkänd, är installerad mot en ackumulatortank. Likaså sker eldning med god lufttillförsel och under hög temperatur så att en så fullständig förbränning som möjligt erhålls. För att en störning ska kunna klassas som en olägenhet för människors hälsa med stöd av miljöbalken krävs att störningen inte är helt tillfällig. Denna regel ger utrymme för en enskild person att t ex misslyckas med upptändningen av sin eldstad någon enstaka gång (med påföljande stora rökutsläpp inne i och utanför huset) utan att det finns fog för att totalförbjuda denne att elda. Forts.

15 15(30) Forts MBN 90 Det är många fastigheter som eldar med ved i området. Miljökontoret bedömning är att om det förekommer störande lukt från XXXXXX så gäller detta vid enstaka gånger under ett halvår vilket bör kunna bedömas som ringa. Detta styrks av - enkätsvar där närboende som angett luktstörning anger inte ofta och enstaka gånger. - det tekniska resultatet och rökens beskaffenhet vid proveldningen - bedömning från skorstensfejare och energirådgivare kring deras specialområden. - miljökontorets bedömning av hur förvaring och hanteringen var på plats. - XXXXXXXXXXX kunskap kring vedeldningsförfarandet för att minimera olägenhet för omgivningen. Med detta som bakgrund anser miljökontoret att det inte går att konstatera att störningen är av sådan art och omfattning att det finns stöd för ett eldningsförbud. Slutsats Sammanvägningen blir att luktstörning inte upplevs av de allra flesta boende i området. Några få upplever luktstörning, som kanske kommer från XXXXX, men endast vid få eller enstaka tillfällen under en halvårsperiod. Endast XXXX upplever stora besvär. Miljökontoret anser att det inte går att konstatera störning som ur medicinsk eller hygieniskt är i sådan omfattning att det finns stöd för ett eldningsförbud. Tekniskt fungerar anläggningen, med kombipanna och ackumulatortank, genom att den kan eldas med fullt drag och fullständig förbränning. Vid proveldning har inte konstateras någon synlig dålig förbränning. Skorstensfejare bekräftar att bra förbränning råder i anläggningen. Vid fullständig förbränning bildas inte hälsofarliga ämnen. Miljökontoret anser att det inte är miljömässigt motiverat att förbjuda vedeldning eller ställa ytterligare åtgärdskrav än de som XXXXXXXXXXX redan idag tar vid sin förvaring och eldningshantering genom att bland annat snabbt få upp pannan i temperatur och elda med fullt drag för att möjliggöra att fullständig förbränning sker. Forts.

16 16(30) Forts MBN 90 Miljökontoret anser dock att det finns en förbättringspotential utifrån hushållnings- och kretsloppsprincipen gällande nuvarande anläggning. Vårt råd till XXXXXXX är att om en ny värmeanläggning installeras se till att minimera störningen ur hälso- och miljösynpunkt samt optimera energiutbytet i anläggningen. Vi vill dock påtala att det finns andra miljövänliga anläggningstyper såsom t.ex. värmepumpar. Olägenhet för människors hälsa eller miljön enligt 9 kap 3 miljöbalken kan inte anses föreligga. XXXXXX kan även anses ha skaffat sig kunskaper och vidtagit rimliga försiktighetsåtgärder enligt 2 kap, 2, 3 samma lag för att minimera störningarna från sin eldning. Ärendet bör därför avslutas utan någon ytterligare åtgärd. Kommunicering av förslag till beslut Kommunicering av beslutsförslaget har skett med XXXXXXXX. XXXX har inte inkommit med några synpunkter. XXXXXXXhar skriftligan inkommit med synpunkter och ett dokument om brännved- energiinnehåll i olika trädslag, en artikel Hur stor ska ackumulatortanken vara samt usb-register med 22 foton. Sammanfattningsvis har följande synpunkter tagits upp; Pannans konstruktion och funktion samt verkningsgrad och ackumulatortankens volym. Skorstensfejare och energirådgivarens specialområden. Eldningstider, hänsynstagande vid eldning och enkätsvaren. Journalföring - medskickade foton. Kommunens skyldighet att medverka till att undanröja skadliga utsläpp ur medicinsk synvinkel samt lagar, domar och regler. XXXXX anser att det inte är tillåtet att elda i en icke miljögodkänd panna och mottsätter sig att ingen ytterligare åtgärd ska vidtas. De anser att störningen förekommer alla dagar det eldas och vindriktningen ligger mot deras fastighet. Miljökontorets bedömning över inlämnade journalföringsfoton är att de 22 bilderna saknar specifik identifiering av fototillfället (år-månad-dag). De sträcker sig över flera år. Under år 2014 kan med säkerhet endast tre fototillfällen kopplas benämnda jan-14 (1 st.bild), feb-14 tisdag (3 st. bilder) samt april-14 (1 st. bild). Ovanstående material från XXXXXX ändrar inte miljökontorets urspungliga bedömning/slutsats - förslag till beslut kvarstår. Forts.

17 17(30) Forts MBN 90 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelsen daterad med dnr MH Svarsskrivelse från XXXX daterad med bilagda foton och artikel om ackumulatortankstorlek, dnr MH Övrigt underlag i ärendet återfinns i ecosdiariet MH Enkätunderlaget återfinns i ärende MH s beslut beslutar att avsluta ärendet utan ytterligare åtgärd gällande klagomål på vedeldning från XXXXXXX Storfors kommun. Störningen bedöms inte vara i sådan omfattning att olägenhet för människors hälsa eller miljön enligt 9 kap 3 miljöbalken kan anses föreligga. Beslutet fattas med stöd av 9 kap 3 Miljöbalken (SFS 1998:808), samt med hänvisning till hänsynsreglerna i 2 kap. 2, 3 och 5 Miljöbalken samt 26 kap. 9 och 9 kap. 9 Miljöbalken Utdrag till: Expedieras: XXXXXXXXXXXXXX mottagningsbevis och besvärshänvisning Miljökontortet och Akten

18 18(30) MBN 91 Dnr MBN Förbud att hyra ut fastigheten XXXXXXXXXXXXXX Storfors kommun. Vedeldning på fastigheten XXXXXXXXX har varit föremål för klagomål från boende på XXXXXXXXXXX sedan har genom information och beslut riktade till både fastighetsägaren och hyresgästerna försökt att komma tillrätta med problemet. Den 23 oktober 2013 kom det åter in ett klagomål från boende på XXXXXX på vedeldningen på fastigheten XXXXXXXXXXX. Den 12 november hade hyresgästerna flyttat varför miljökontoret inte längre bedömde att ärendet var så brådskande. Efter ett möte med de klagande den 17 januari 2014 beslöt miljökontoret att gå vidare med klagomålet. De klagande har problem med luftvägarna och störs av besvärande lukt av rök inne i sin bostad. Orsaken till problemen är, enligt de klagande, bland annat vedeldning i huset på XXXXXXXXXXX som ligger 40 meter från de klagandes hus och i den förhärskande vindriktningen. Miljökontoret kontaktade den 30 januari 2014 fastighetsägaren, XXXXX, per telefon och informerade honom om klagomålet. Vid telefonsamtalet diskuterades lösningar på problemet. Fastigheten hyrs ut med kallhyra, vilket alltså innebär att det är hyresgästen som står för kostnaden för uppvärmning. I huset på fastigheten finns en kombipanna som endast kan eldas med ved numera. XXXX framhöll dock att det går att ha el-element för basuppvärmning, men när temperaturen sjunker under ca 5 C klarar inte el-systemet belastningen från eluppvärmningen. Detta innebär att pannan troligen måste eldas dagligen från december till mars (grundat på SMHI genomsnittliga medeltemperaturer för Storfors), oavsett om en varmvattenberedare installeras. Det har funnits en varmvattenberedare, och rörkopplingarna finns kvar så det går att sätta dit en ny så man slipper elda för att få tappvarmvatten. XXXXX var beredd att installera en varmvattenberedare. XXXXX sa att han även kunde skriva in i hyreskontraktet att hyresgästerna måste använda el-element eller liknande utrustning som basuppvärmning och endast elda när detta inte räcker. Överväganden Av hänsynsreglerna i miljöbalken framgår att alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Dessa försiktighetsmått skall Forts.

19 19(30) Forts MBN 91 vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Kraven gäller i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Vid denna bedömning ska särskild hänsyn tas till nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått jämfört med kostnaderna för sådana åtgärder. Miljökontoret bedömer att det är stor risk för olägenhet för närboende om all uppvärmning av fastigheten sker genom eldning i en kombipanna utan ackumulatortank. Mätningar på liknande anläggning visar att de släpper ut % mer miljöstörande ämnen (enligt uppgifter från Energikontoret, regionförbundet Örebro) än om pannan är kopplad till en ackumulatortank. Eftersom fastigheten hyrs ut är det också risk att bytet av hyresgäster gör att det finns mindre framförhållning att ordna med torr ved, och att det tar ett tag innan de nya hyresgästerna lär sig elda på rätt sätt. Miljökontoret bedömer att störningen inte kan betraktas som tillfällig eftersom det finns behov att elda i pannan under ca 4 månader av vinterhalvåret (Se SMHI medeltemperatur för dec-mars). Miljökontoret bedömer vidare att det inte är oskäligt att lösa uppvärmningen av bostaden och tappvarmvatten på annat sätt än som sker idag. Det finns olika alternativ i olika prisnivåer för att lösa uppvärmningen och samtidigt lösa problemet med hälsoskadliga utsläpp. En fastighet som hyrs ut för bostadsändamål måste hålla en viss standard för att få hyras ut, bland annat gäller detta inomhustemperaturen och möjligheten att hålla en god personlig hygien (33 Förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, SFS 1998:899). Lufttemperaturen inomhus i en bostad bör inte underskrida 18 C enligt Folkhälsomyndighetens allmänna råd om temperatur inomhus (FoHMFS 2014:17). För att kunna hålla en god hygien ska man ha tillgång till varmt vatten för dusch och handtvätt. Enligt XXXXX är det inte möjligt att hålla en bra inomhustemperatur i huset på XXXXXX utan att elda i kombipannan när utomhustemperaturen ligger under - 5 C. Vidare har hyresgästerna i dagsläget inget alternativ till eldning i befintlig panna för att få tappvarmvatten. Sammanfattningsvis bedömer miljökontoret att det är olämpligt att använda befintlig kombipanna på XXXXXXX för uppvärmning av hus och tappvarmvatten. Motiveringen till bedömningen är dels att pannan inte är kopplad till en ackumulatortank, och dels att en kombipanna inte ger lika bra förbränning av veden som en miljögodkänd vedpanna. Miljökontoret bedömer att pannan bara kan få användas i nödfall vid till exempel strömavbrott. Forts.

20 20(30) Forts MBN 91 Vidare bedömer miljökontoret att fastigheten på XXXXXX inte är lämplig att hyra ut som bostad om det inte går att få tappvarmvatten eller hålla en lufttemperatur inomhus på minst 18 C året runt, med mindre att hyresgästerna måste elda i en panna som orsakar olägenhet för omgivningen. Kommunicering av förslag till beslut Kommunicering av beslutsförslaget har skett med XXXXXX och XXXXX, samt hyresgästen på XXXXXXXXX XXXXXX har inkommit muntligen med synpunkter och uppgivit följande: Det är många som eldar i området så han tycker det är oskäligt att vi riktar in oss på just hans fastighet. Han har skaffat en varmvattenberedare som han kan installera för uppvärmning av tappvarmvatten. Miljökontoret bedömer att det inte finns någon anledning att ändra förslaget till beslut utifrån de synpunkter som XXXXXX har lämnat. XXXXXXXXXXXXXXXXXX har inte inkommit med några synpunkter. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad s beslut beslutar att förbjuda XXXXXX att hyra ut bostadshuset på fastigheten XXXXXXX så länge uppvärmningen av huset till acceptabel inomhustemperatur och uppvärmning av tappvarmvatten kräver att hyresgästen eldar i befintlig kombipanna utan koppling till ackumulatortank. Innan uthyrning åter får ske ska XXXXXXX 1. redogöra till vilka åtgärder han har vidtagit för att förbättra uppvärmningen av bostadshuset inklusive tappvarmvatten. 2. Invänta miljö- och byggnadsnämndens godkännande av vidtagna åtgärder. Forts.

21 21(30) Forts MBN 91 Förbudet mot uthyrning träder i kraft tre månader efter att XXXXX har tagit del av detta beslut. Beslutet fattas med stöd av 26 kap. 9 och 9 kap. 9 Miljöbalken (SFS 1998:808), samt med hänvisning till hänsynsreglerna i 2 kap. 3 Miljöbalken, krav på bostäder i 33 Förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd SFS 1998:899), och Folkhälsomyndighetens allmänna råd om temperatur inomhus (FoHMFS2014:17). Utdrag till: Expediering med mottagningsbevis: XXXXXXXXXXXXXXXXXXX

22 22(30) MBN 92 Information om tillsyn av hälsoskyddsverksamheter Miljöinspektör Pernilla Andersson Wiss informerade om de verksamheter som besökts gällande hälsoskyddsverksamhet: Frisörer/Solarie 1 frisör utan anmärkning. 1 solarium (extra del i frisörverksamhet) med anmärkning utifrån solarieföreskrifterna. Anmärkningarna handlade om brist i information till kunder gällande solarieföreskrifter samt att intyg över solariets tekniska standard skall skickas till miljökontoret. Äldreboenden 4 äldreboenden besöktes varav alla var utan anmärkning. Egenkontroll saknas i verksamheterna men håller på att tas fram gemensamt i kommunen, både gällande hälsoskydd och livsmedel. LSS-boenden 1 LSS-boende finns i kommunen. Det fanns inga större avvikelser. Nagelteknolog 1 nagelteknolog finns i kommunen. Hon arbetar till största delen i Kristinehamns kommun. Vi lämnar därför tillsynen till Kristinehamns kommun. Bassängbad 1 bassängbad finns i kommunen. Bassängen finns på Vargbroskolan och används huvudsakligen för undervisning. Det finns även möjlighet för en familj att hyra bassängen. Har inte haft möjlighet att boka tid för tillsyn av bassängen. Tillsyn av bassängen kommer samtidigt att ske i samband med skolprojektet, antagligen i januari

23 23(30) MBN 93 Dnr MBN Information från inspektion av XXXXXXXflyktingbostäder, Storfors kommun Miljökontoret genomför under oktober 2014 tillsyn på flyktingförläggningar i Storfors kommun. Syftet med tillsynen är att se om boendena uppfyller kraven i enlighet med miljöbalken. XXXXXXXXXXXXXXXXXX Den 21 oktober 2014 gjordes en inspektion i ett urval av XXXX flyktingbostäder, XXXXXXXXXXXXXXXX. Närvarande vid inspektionen var XXXXXX ägare till fastigheterna och verksamheten samt Pernilla Andersson Wiss och Susanne Jarl, från miljökontoret. Förslag på åtgärder Miljökontoret har tillsammans med XXXXXXXXXX diskuterat följande brister och förslag på åtgärder: Vid hög belastning i våtutrymmen bör det ventileras/ vädras mer. Information bör ges till de boende om att vädra under och efter användning Lister i våtutrymmen bör ses över regelbundet och då det noteras tillväxt av svartmögel bör det åtgärdas så snart som möjligt Temperaturer vid tappkranar bör kontrolleras för att säkerställa att det är tillräckligt höga temperaturer för att minimera risken med legionella Om avfallskärl inte räcker till bör större kärl införskaffas Fönster bör ses över regelbundet och om de upplevs dragiga mm bör det åtgärdas så snart som möjligt Noterat från inspektionen Allmänt Gällande ansvarsfördelning på flyktingeboendena så vänder sig de boende i första hand till XXXX då de undrar över det vardagliga och frågor gällande boende och fastigheten. Vad XXXXX ansvarar för framgår av ett kontrakt som är skrivet mellan Migrationsverket och honom. De boenden som XXXXX har är självhushåll vilket innebär att de boende själva ansvarar för bland annat inköp av livsmedel, hygienartiklar samt städning. XXXXX ansvarar för att utrustning och kemikalier för städning finns i varje hus/lägenhet. Forts.

24 24(30) Forts. MBN 93 Alla fastigheter har kommunalt vatten och avlopp. I flertalet av fastigheterna finns dubbla varmvattenberedare för att klara av förbrukningen av varmvatten. Att temperaturerna håller 55 c vid tappkran har inte kontrollerats. Att temperaturen inte understiger 55 är viktigt för att minimera risken för legionella. Alla fastigheter har självdragsventilation, ingen kontroll har gjorts för att säkerställa att luftflödet är tillräckligt för antalet boende i varje enskild fastighet. Vid inspektionen vädrades det av de boende i nästan varje rum vilket bidrar till god inomhusluft. Speciellt i våtutrymmen bör det vädras ordentligt vid högre belastning då det annars kan bidra till fuktskador och mögeltillväxt eftersom fastigheterna enbart har självdrag. Det finns toaletter i tillräckligt antal och möjlighet till god hygien finns. Vid utflyttning städas fastigheten av XXXX men den dagliga rengöringen sköts av de boende. Det bör finnas en ansvarsfördelning angående städning, då främst gällande sällanstäd. Underhåll har gjorts innan inflyttande av de boende och sedan skett löpande. Det större underhållsarbetet, som målning utvändigt, golv och väggar invändigt mm, är enligt XXXX inplanerat till I alla fastigheter som har braskamin är luckorna till kaminerna låsta för att de boende inte ska kunna elda i dem då de inte är godkända för detta. Fastigheterna värms upp av direktverkande el, elelement, men XXX har planer på att installera oljeelement i vissa fastigheter och pelletspanna i vissa av dem. Oljeelement och pelletspanna är redan inköpt. Vid avvikelser i fastigheten, om något gått sönder, skadedjur eller liknande så kontaktar de boende XXXX direkt. XXXX har även en övernattningslägenhet i nära anslutning till boendena så att han snabbt kan hjälpa de som nyss flyttat in. Vid ankomst informerar XXXX om vilka regler och rutiner som gäller i fastigheterna och försöker lära dem att de ska sortera sitt avfall. Detta funkar i de flesta fall men är svårare i vissa enligt XXXXX själv. Vid inspektionen noterades att ett avfallskärl var överfullt men hämtning av sopor skulle ske samma dag. Om avfallet inte ryms i det för hushållet avsedd tunna bör det ordnas en större tunna för att undvika olägenhet, både för de boende samt grannar. XXXXX kommer att sammanställa skriftliga rutiner som sedan ska sättas upp i respektive fastighet. Forts.

25 25(30) Forts MBN 93 XXXXXXXXXXXXXXXX Fastigheten är ett äldre tvåfamiljshus och det var slitet både invändigt och utvändigt men inte i den grad att det riskerar att påverka människors hälsa. I badrummet noterades hög fuktighet och det är viktigt att våtutrymmen ventileras/ vädras ordentligt vid hög belastning för att undvika fuktskador och mögeltillväxt. Det noterades även tillväxt av svartmögel i silikonlist längs med taket. I övriga delen av fastigheten noterades inga fuktskador, mögelangrepp, dålig lukt eller liknande. XXXXXXXXXXXXXXX Fastigheten är ett äldre tvåfamiljshus och det var slitet både invändigt och utvändigt men inte i den grad att det riskerar att påverka människors hälsa. I badrummet noterades hög fuktighet och det är viktigt att våtutrymmen ventileras/ vädras ordentligt vid hög belastning för att undvika fuktskador och mögeltillväxt. I övriga delen av fastigheten noterades inga fuktskador, mögelangrepp, dålig lukt eller liknande. En tätningslist vid ett fönster var av sämre kvalitet så det drog något vid ett av fönstren. XXXXXXXXXXXXXX Fastigheten är en större villa och det var något slitet både invändigt och utvändigt men inte i den grad att det riskerar att påverka människors hälsa. I fastigheten noterades inga fuktskador, mögelangrepp, dålig lukt eller liknande. Något instängd doft från toalettutrymme på övervåningen. I denna fastighet finns stora sällskapsytor och tvätt utrymme som används av boende både på XXXXXXXXXXXXX. I torkutrymmet finns möjlighet att hängtorka tvätten och det finns en avfuktare. XXXXXXXXXXXXXX Fastigheten är ett äldre tvåfamiljshus och det var slitet både invändigt och utvändigt men inte i den grad att det riskerar att påverka människors hälsa. Denna fastighet har två adresser XXXXXXXX på ena sidan och XXXXXX på andra sidan. Endast XXXXXX inspekterades. Forts.

26 26(30) Forts MBN 93 I badrummet på övervåningen noterades att det fanns en badrumsfläkt vilken var mycket smutsig. Det bör finnas rutiner för sällanstäd samt en ansvarsfördelning gällande vem som gör vad. I sovrummet på övervåningen fanns en trasig ruta, det innersta glaset av tvåglasfönstret hade gått sönder då fönstret blåst igen. Detta skulle åtgärdas snarast. I fastigheten noterades inga fuktskador, mögelangrepp, dålig lukt eller liknande. Inspektionsanteckningar, daterade

27 27(30) MBN 94 Verksamhetsrapport, september 2014 Miljö- och hälsoskydd Inventering Avlopp Utifrån de ca 140 enkäter som skickats till fastigheter i området runt XXXXX har 65 valts ut för tillsyn. Vanligaste anledningen till behov av tillsyn är att anläggningen är äldre än 25 år eller att det antagligen saknas reningsanläggning överhuvudtaget. Hitintills har 30 fastigheter fått någon typ av krav på åtgärd. Det vanligaste kravet (24 st) är förbud att släppa ut orenat vatten from 1 oktober Av alla besökta avlopp är det endast 6 st fastigheter som inte fått några krav. 29 fastigheter är kvar att inspektera och tillsynen håller på för fullt. Projektet beräknas vara klart innan årets slut. Miljösanktionsavgift Miljösanktionsavgift är en administrativ avgift som tas ut för vissa typer av överträdelser. De överträdelser som medför miljösanktionsavgift är inte straffsanktionerade, vilket innebär att tillsynsmyndigheten inte behöver anmäla överträdelsen till polis eller åklagare. De överträdelser och de belopp som ska tas ut framgår av bilaga till förordningen om miljösanktionsavgifter. Miljösanktionsavgift döms ut tex för den som inte lämnar in miljö- eller köldmedierapport i tid, den som inte besiktigar sin cistern eller sprider bekämpningsmedel utan att anmäla. Under 2014 har 4 miljösanktionsavgifter dömts ut, tre för förseelser avseende köldmedierapportering, en avseende ombesiktigad cistern. Forts.

28 28(30) Forts. MBN 94 Klagomål Under 2014 har 13 ärenden påbörjats med anledning av klagomål på till exempel störande buller, dåligt inomhusklimat, störande vedelning, nedskräpning i natur eller störande djurhållning. För näravarande pågår handläggning i 13 ärenden. Under 2013 skedde handläggning i 25 klagomålsärenden, av vilka 20 har avslutas. I tre ärenden har det beslut som tagits överklagats till länsstyrelsen. Ett ärende är ännu inte avgjort, länsstyrelsen avslog överklagan i ett fall och i det tredje återförvisades ärendet för vidare handläggning. Efter ytterligare utredning i ärendet togs nytt beslut med samma innebörd men detta beslut överklagades inte. Gemensam nämnd för myndighetsutövning Kommunfullmäktige beslutade i augusti att ingå i gemensam nämnd för myndighetsutövning med Karlskoga kommun (beslut KF Karlskoga juni 2014). Nästa steg är att fullmäktige i båda kommunerna ska anta och underteckna avtal och reglemente för nämnden. Nämnden kommer sedan att påbörja sin verksamhet från och med 1 januari Förberedelser för genomförandet av uppdraget pågår och målsättningen är att de verksamheter och privatpersoner som är i behov av nämnden ska erhålla en ökad och förbättrad service likväl som att miljö och människors hälsa värnas och skyddas. s beslut Godkänna verksamhetsrapporten

29 29(30) MBN 95 Meddelanden 1 Vänersborgs Tingsrätt: miljödomstolen vid Vänersborgs tingsrätt övergår till digital kommunicering fr o m den 20 oktober Fläktteknik Entreprenad, Sunnanvindsgatan 6, Karlstad: Besiktningsprotokoll för XXXXXXXXXXXXXX 3 Lantmäteriet, Box 288, Karlstad: Underrättelse om avslutad förrättning gällande fastighetsreglering berörande XXXXXXXXXXXXXXX Underrättelse om avslutad förrättning gällande fastighetsreglering berörande XXXXXXXXXXXX 4 Revisorernas övergripande granskning år 2014: Kallelse till dialogmöte den 5/12 kl Länsstyrelsen, Samhällsbyggnad: Meddelande angående hantering av planhandlingar. 6 Gullspångsälvens vattenvårdsförbund & vattenråd: Inbjudan till Revidering vattenvårdsförbundets kontrollprogram. 7 SIPU: Kurs i Strandskydd, dispens, upphävande och tillsyn i Stockholm november s beslut Godkänna redovisningen av meddelandena

30 30(30) MBN 96 Delegationsbeslut Byggnadsinspektör Håkan Blomquists och stadsarkitekt Per Rathsmans delegationsbeslut, miljöinspektörerna Louise Hämäläinen, Therese Sundins, Erik Björns, Andreas Erikssons, och Anna Nyströms delegationsbeslut. s beslut Delegationsbeslut september 2014/ bilaga 2/ lägges till handlingarna utan erinran