Samrådsredogörelse. Detaljplan för Tikanäs 2:6

Transkript

1 Samrådsredogörelse Detaljplan för Tikanäs 2:6

2 Samrådsredogörelse Förslag till detaljplan för Tikanäs 2:6 har varit ute på samråd 8 september - 29 september, Vid samrådstidens slut hade 11 skriftliga yttranden inkommit i ärendet. Inkomna yttranden Vid samrådstiden för detaljplanen har nedanstående skriftliga yttranden inkommit. 1. Länsstyrelsen Örebro län 2. Lantmäteriet Örebro 3. Trafikverket 4. Vattenfall Eldistribution AB 5. Nerikes Brandkår 6. Sydnärkes miljönämnd 7. Vänsterpartiet Askersund 8. Miljöpartiet Askersund 9. Socialdemokraterna Askersund 10. Tikanäs Sommarstugeförening (yttrande + tillägg) Ändringar Sydnärkes byggförvaltning har bedömt att det med följande ändringar är lämpligt att gå vidare med förslaget: Planbeskrivningen och plankartan justeras i enlighet med genomförd VAutredning. En översikt av de geotekniska egenskaperna görs innan antagande av planen. Planbeskrivningen kompletteras angående arkeologisk utredning. Planen justeras till enskilt huvudmannaskap för allmänna platser inom planområdet. Lokalgatan inom planområdet justeras. Mark för tekniska anläggningar reserveras inom plankartan. Vägen justeras enligt Lantmäteriets rekommendation med brytpunkter och raklinjer. Information om grundkartan uppdateras. Rubriken ändras från Genomförandebeskrivning till Genomförandefrågor. Reglering av det enskilda huvudmannaskapet/gemensamhetsanläggningar görs i fastighetskonsekvensbeskrivningen. Plankartan och planbeskrivningen utökas med syfte att främja ett energieffektivt byggande.

3 1. Länsstyrelsen Örebro län Detaljplanen har överlämnats till Länsstyrelsen i enlighet med 5 kap. 11 planoch bygglagen (PBL). Länsstyrelsen har beretts tillfälle att lämna synpunkter. Syfte Detaljplanens syfte är att möjliggöra för ny bostadsbebyggelse vid Tikanäs. Överensstämmelse med översiktsplan Det aktuella planområdet är inte utpekat i gällande kommunomfattande översiktsplan, antagen år I gällande fördjupning av översiktsplan avseende Norra Vättern och dess stränder inom Askersunds kommun, antagen år 1997, är området utpekat som jord- och skogsbruksområde med i huvudsak spridd bebyggelse. Planområdet är varken utpekat i utställningshandlingen för en ny kommunomfattande översiktsplan, eller i samrådshandlingen för en ny fördjupning av översiktsplan för Askersunds skärgård. Bedömning enligt 11 kap. 10 PBL Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap. 10 PBL och nu kända förhållanden att frågor som berör människors hälsa måste lösas i enlighet med vad som anges nedan för att ett antagande inte ska prövas av Länsstyrelsen. Vatten och avlopp I planbeskrivningen anges att en VA-utredning bör göras för att hitta lämpligast plats för vattenförsäljning och avloppshantering. Länsstyrelsen anser att frågan om vatten och avlopp ska utredas och regleras inom planprocessen. Råd enligt 2 kap. PBL Miljöbedömning Kommunen har bedömt att miljöpåverkan inte kan antas bli så betydande att miljöbedömning och miljökonsekvensbeskrivning enligt 6 kap. 12 miljöbalken behöver göras. Länsstyrelsen delar denna uppfattning. Skred- och översvämningsrisker Enligt Länsstyrelsens ras- och skredkartering finns förutsättningar för skred i delar av sluttningarna i den södra delen av planområdet i och med dess ler-/ siltjordar. Den södra delen av planområdet är också låglänt. De lägsta delarna med den föreslagna markanvändningen bostäder ligger bara ungefår en meter ovanför Vätterns strandlinje. I planbeskrivningen rekommenderas en uppfyllnad av de låglänta delarna. Länsstyrelsen samstämmer i den bedömningen, dock inte bara för att förbättra dränering och bärighet, utan även för att minska översvämningsrisken. Länsstyrelsen anser också att det är lämpligt att genomföra en geoteknisk undersökning i de låglänta delarna. Kulturmiljövård Planområdet Tikanäs 2:6 är beläget på ca meter över havet. I närområdet finns tidigare funna fynd från stenålder, en bergartsyxa som är registrerad i Riksantikvarieämbetets register med nummer Askersund 191:1. I samband med byggnationen av väg 49 hittades tre stenåldersboplatser på liknande platser. Det topografiska läget tillsammans med fynd samt tidigare undersökta boplatser indikerar att hittills okända fornlämningar kan finnas inom planområdet För att klargöra om så är fallet behöver en arkeologisk utredning enligt 2 kap. 11

4 kulturmiljölagen (1988:950), KML, utföras innan exploatering av området inleds. Den arkeologiska utredningen beslutas av Länsstyrelsen, men ska enligt KML betalas av företagaren. Trafikfrågor Planförslaget kommer att innebära ett ökat bilberoende då det är långa avstånd till närmaste busshållplats samt till kommersiell och offentlig service. Länsstyrelsen anser att det finns anledning att fundera på lämpligheten att planlägga för ny samlad bebyggelse där det saknas attraktiv och tillgänglig kollektivtrafik som kan bidra till en långsiktig hållbar samhällsutveckling. En utredning gällande VA-frågor har genomförts efter samrådet. Planbeskrivningen och plankartan justeras i enlighet med VA-utredningen. Planbeskrivningen förtydligar syftet med uppfyllnad i de låglänta delarna av planområdet. En översikt av de geotekniska egenskaperna görs innan antagande av planen. Planbeskrivningen kompletteras angående arkeologisk utredning. Lämpligheten att planlägga för ny samlad bebyggelse där det saknas attraktiv och tillgänglig kollektivtrafik som kan bidra till en långsiktig hållbar samhällsutveckling måste vägas mot vikten av att tillskapa attraktiva boenden inom Askersunds kommun. För att få en levande kommun måste vi använda de kvalitéer som kan generera ett stabilt och positivt invånarantal. Ett stabilt eller utökat invånarantal leder till utökade möjligheter för hela kommunens invånare och kan på lång sikt bidra till en hållbar kommun. 2. Lantmäteriet Örebro Lantmäteriet undrar om kommunen har för avsikt att vara huvudman för allmänna platser inom området. Inom den här typen av områden långt från centralorten och med tydlig landsbygdskaraktär finns det enligt Lantmäteriets bedömning särskilda skäl för kommunen att avstå ett huvudmannaskap. Lantmäteriet funderar på om det inte är lämpligast med ett enskilt huvudmannaskap i det här fallet och vill uppmärksamrna kommunen på denna möjlighet. Rätten till väg från planområdet till Tikanäs ga:1 över Tikanäs 2:2 kommer att behöva säkerställas vid ett plangenomförande. För att reservera området för en sådan rättighet alternativt för att möjliggöra inlösen av allmän plats mark är det Lantmäteriets rekommendation att även den delen av vägen tas in planområdet. Plankartan saknar reservation av mark för tekniska anläggningar så som vaanläggning, avfallshantering mm. Placering av sådana anläggningar bör framgå av plankartan för att frågan ska kunna diskuteras under planprocessen samt för att möjliggöra markåtkomst i genomförandeskede. Plankartan saknar också reservation av området för allmänna ledningar på kvartersmark i form av u-områden om ledningarna avses dras någon annanstans än i allmän plats mark.

5 Lokalgatan genom området är utlagd i radier. Det innebär svårighet vid markeringen av de nya gränserna mot bostadsfastigheterna vilket i sin tur innebär att gränserna blir svårtolkade för fastighetsägarna. Lantmäteriet rekommenderar att man istället ritar in vägen med brytpunkter och raklinjer där emellan. Lantmäteriet vill uppmärksamma kommunen på att den planerade lokalgatan i områdets södra del är placerad ovanpå ett dike som avvattnar ovanliggande markområden. En sådan placering av gatan kan göra det nödvändigt att dra om dikets sträckning för att inte avvattningen ska hindras. Lantmäteriet vill även uppmärksamma kommunen på att vändplanen i områdets norra del ser ut att vara placerad i starkt kuperad terräng och därmed kan vara svåranlagd. Lantmäteriet har noterat av vägen ned till grönområdet i planens östra del inte är med på illustrationen. Vid enskilt huvudmannaskap kan det finnas anledning att fundera på att redovisa utformningen av allmänna platser och då speciellt naturområdet i planbestämmelserna för att styra upp den framtida skötseln av områdena. Grundkartan saknar uppgift om hur den framställts. Det saknas också uppgift om läget för befintliga gränser korrigerats på kartan utifrån gränsernas verkliga läge genom inmätning av gränsrör. I samband med den nya plan- och bygglagen som antogs den 2 maj 2011 försvann genomförandebeskrivningen som ett eget dokument. Genomförandefrågorna tas nu istället upp i planbeskrivningen. För att det ska vara tydligt att dessa nu ingår i planbeskrivningen bör man undvika rubriken genomförandebeskrivningen och istället använda tex Genomförandefrågor. Om kommunen väljer enskilt huvudmannaskap för allmänna platser bör det framgå hur ansvaret för dessa ska regleras och vem som ska finansiera utbyggnaden av dem. Det bör också tydliggöras vem som ska ansöka om och bekosta bildandet av gemensamhetsanläggningar, när i processen detta ska ske och hur ansvaret för drift och underhåll ska fördelas innan hela området är utbyggt samt om markområden som belastas av gemensamhetsanläggningen och som tillhör exploatören ska avstås till anläggningssamfälligheten utan kostnad. I det fall (utfartväg över Tikanäs 2:2) där en gemensamhetsanläggning är belägen på mark som tillhör annan än exploatören bör det framgå vem som ska betala ersättningen för upplåten mark till belastad fastighets ägare. När det gäller den gemensamma va-lösningen bör det framgå vem som ansvarar för och bekostar utbyggnaden av anläggningen. Det bör även framgå att anläggningen lämpligast förvaltas som en gemensamhetsanläggning samt vem som ansöker och bekostar anläggningsförrättningen. Man bör även fundera runt hur ansvaret för driften av anläggningen hanteras vid en successiv utbyggnad av området.

6 Utfarten från området kommer att gå över väg som förvaltas av Tikanäs ga:1. För att fastigheterna i området ska få rätt att använda utfartsvägen krävs en omprövning av gemensamhetsanläggningen. Det bör framgå vem som ska ansöka om och bekosta omprövningsförrättningen och ev inträdeskostnader i gemensamhetsanläggningen samt när i processen en ansökan ska göras. Fastighetskonsekvenser I fastighetskonsekvensbeskrivningen ska det framgå att Tikanäs 2:2 kommer att belastas av en utfartsväg från området. Det bör också framgå att vägen ska tas in i den nybildade gemensamhetsanläggningen för väg om kommunen väljer enskilt huvudmannaskap eller om kommunen väljer kommunalt huvudmannaskap att kommunen har för avsikt att teckna avtal med fastighetsägaren alternativt lösa in vägområdet i en lantmäteriförrättning. Det ska också framgå av beskrivningen att Tikanäs ga:1 kommer att bli föremål för omprövning då avsikten är att de nybildade bostadsfastigheterna ska delta i anläggningen. För de nybildade fastigheterna bör det framgå vilka gemensamhetsanläggningar de avses delta i och hur försäljningar och avstyckningar kommer att hanteras samt vilka övriga åtgärder som kan komma att åligga de nya fastighetsägarna. Om kommunen väljer kommunalt huvudmannaskap bör det framgå att en fastighet för gatu- och parkmark ska bildas och ägas av kommunen. Det bör också framgå vem som ansöker och bekostar lantmäteriförrättningen för bildandet av denna. Planen justeras till enskilt huvudmannaskap för allmäna platser inom planområdet. Lokalgatan inom planområdet justeras. Mark för tekniska anläggningar reserveras inom plankartan. Vägen justeras enligt Lantmäteriets rekommendation med brytpunkter och raklinjer. Information om grundkartan uppdateras. Rubriken ändras från Genomförandebeskrivning till Genomförandefrågor. Reglering av det enskilda huvudmannaskapet/gemensamhetsanläggningar görs i fastighetskonsekvensbeskrivningen. 3. Trafikverket Planområdet ligger inte i anslutning till statlig allmän väg eller järnväg, och påverkas därför inte av buller eller risker förknippade med väg- och järnvägstrafik. Trafikverket har av den anledningen inget att invända mot planförslaget

7 Etableringar i lägen liknande det i planförslaget tenderar dock att medföra ett ökat bilberoende, på grund av det långa avståndet till närmaste busshållplats liksom till kommersiell och offentlig service. Trafikverket ställer sig därför tveksam till sådana lokaliseringar då de inte gynnar en långsiktigt hållbar samhällsutveckling. En utveckling av landsbygden bör också innefatta en attraktiv och tillgänglig kollektivtrafik för att främja samhällsutvecklingen. Hur förhåller sig kommunen till detta? Lämpligheten att planlägga för ny samlad bebyggelse där det saknas attraktiv och tillgänglig kollektivtrafik som kan bidra till en långsiktig hållbar samhällsutveckling måste vägas mot vikten av att tillskapa attraktiva boenden inom Askersunds kommun. För att få en levande kommun måste vi använda de kvalitéer som kan generera ett stabilt och positivt invånarantal. Ett stabilt eller utökat invånarantal leder till utökade möjligheter för hela kommunens invånare och kan på lång sikt bidra till en hållbar kommun. 4. Vattenfall Eldistribution AB Vattenfall står för den lokala elförsörjningen i området och behöver i och med det nya exploateringsområdet en ny transformatorstation i anslutning till området. Lämpligt läge för den nya stationen är i den södra delen av planområdet. För transformatorstationen önskar Vattenfall ett E-område på minst 8*8 meter. E-område infogas i planen. 5. Nerikes Brandkår Nerikes brandkår har inget att erinra. 6. Sydnärkes miljönämnd Vid naturvärdesbedömningen som miljöförvaltningen gjort konstaterades att västra delen av planområdet utgörs till största delen av hygge. Naturvärdena är koncentrerade till östra delen som består av en sumpskog i anslutning till stranden och i gränsen mellan hygget och sumpskogen finns en brant med rik förekomst av gamla lövträd. I branten finns flera strukturer som utgör viktiga habitat för fåglar bland annat hackspettar men även för insektsfaunan. Här växer flera ekar, tallar och gamla lindar, bl a en grov lind med mycket håligheter. Förekomsten av både stående och liggande död ved höjer också naturvärdet i området. I förslaget till detaljplan betecknas denna östra del som naturmark, vilket ger en möjlighet att bevara naturvärdena. Vättern är som påpekas i detaljplanen vattenskyddsområde. Den del som ingår i vattenskyddsområdet betecknas som naturmark i plankartan, vilket innebär att sådana åtgärder som kräver tillstånd enligt föreskrifter för vattenskyddsområdet inte lär bli aktuella. Trots detta bör stor försiktighet iakttas så att påverkan på Vättern minimeras. Detaljplanen bör anpassas så att risken för att föroreningar läcker ut i Vättern minimeras. En infartsväg planeras som i stora delar går i det öppna dike som rinner igenom detaljplaneområdet. Diket har en naturlig reningsfunktion och bör även i fortsättningen hållas öppet eller allra helst förstärkas genom

8 fördröjande dagvattendammar. Dessutom är diket genom att det ansluter till odlingsmark biotopskyddat och får inte kulverteras utan dispens från biotopskyddsbestämmelserna. Sydnärkes Miljönämnd förordar även gemensamhetsanläggningar för avlopp så att en så effektiv rening som möjligt uppnås. I samband med att detaljplan för Åviken och Tikanäs antas bör en utredning göras om möjligheten att ansluta till det kommunala avloppsnätet, t ex via en sjöförlagd ledning till Hammar. En VA-utredning har gjorts och planen anpassas efter en gemensam VAanläggning. Gatudragningen inom planområdet justeras. 7. Vänsterpartiet Askersund Vänsterpartiet vill härmed lämna synpunkter på det framtagna detaljplaneförslaget gällande Tikanäs 2:6. Området har ett naturskönt läge med närhet till Vätterns nordligaste del. I områdets direkta närhet finns också tillgång till strövområden och viss tillgång till kollektivtrafik ett par kilometer bort. Tikanäs 2:6 ligger cirka 10 km från Askersunds stad, vilket vi anser ger ett godtagbart avstånd till skolor och annan viktig samhällsservice. Områdets placering hindrar ej det allmänna friluftslivet och tillgången till Vättern är fortsatt god för besökande turister och kommuninvånare. Vid grävning får el och teleledningar i området är det positivt om man tar hänsyn till ett framtida fiberbredbandsnät i området. Det finns dock vissa saker som bör arbetas in i detaljplanen innan godkännande. Vänsterpartiet anser att detaljplanen bör kompletteras med miljökriterier för byggande. Enligt tidigare beslut så vill Askersunds kommun se ett miljöanpassat byggande. De kriterier som bör inarbetas i detaljplanen är att bostäderna ska uppfylla permanentbostadsstandard enligt BBR, ha miljövänliga, förnyelsebara och fossilfria uppvärmningssystem, låga u-värden och ett kraftigt klimatskal som medför låg energiförbrukning med en energiåtgång på högst 60 kwh/kvm och år. Dessa kriterier ska sedan skrivas in i de köpeavtal som upprättas vid tomtförsäljning. Om detta inarbetas i detaljplanen så ställer sig Vänsterpartiet positiv till den föreslagna detaljplanen avseende Tikanäs 2:6, Askersunds kommun. Vi ser det som positivt att det skapas sjönära och attraktiva tomter även i den sydvästra delen av Askersunds kommun. Plankartan och planbeskrivningen utökas med syfte att främja ett energieffektivt byggande. 8. Miljöpartiet Askersund Vi ser positivt på att man vill skapa möjligheter för fler byggklara tomter i vår kommun. Detta område ligger bra till med närhet till tätorten Askersund samt med möjlighet att använda kollektivtrafik samt även cykel på framtida inplanerade cykelbanor.

9 Dock ligger området inom de delar, där Länstyrelsen föreslår ett utvidgat strandskydd- upp till 300m räknat från strandlinjen. Av samma skäl som Länstyrelsen har för sitt forslag om utvidgat strandskydd i området, vill Miljöpartiet anföra, att vi förutsätter att hänsyn tas till dessa nya krav samt att planen ritas om utifrån dessa nya förslag. Miljöpartiet har tillsammans med Socialdemokraterna och Vänsterpartiet tagit fram beslut om miljökriterier for byggande. Dessa kriterier bör inarbetas i deltaljplanen. Det gäller krav på att alla bostäder skall uppfylla permanentbostadsstandard enligt BBR, ha miljövänliga, förnyelsebara och fossilfria uppvärmningssystem, låga u-värden och ett kraftigt klimatskal, vilket, medför låg energiforbrukning med en energiåtgång på högst 60 kwh/kvm och år. Dessa kriterier ska sedan skrivas in i de köpeavtal, vilka upprättas vid tomtförsäljning. Detaljplanen är anpassad till gällande strandskydd på 100 meter då Länsstyrelsen inte har beslutat om utvidgat strandskydd för Vättern. Plankartan och planbeskrivningen utökas med syfte att främja ett energieffektivt byggande. 9. Socialdemokraterna Askersund Områdena har ett naturskönt läge med närhet till Vätterns nordligaste del. I områdets direkta närhet finns också tillgång till strövområden, kollektivtrafik och båtplatser. De ligger cirka 9 km från Askersunds stad, vilket vi anser ger ett godtagbart avstånd till skolor och annan viktig samhällsservice. Områdets placering hindrar ej det allmänna friluftslivet och tillgången till Vättern är fortsatt god för besökande turister och kommuninvånare. Vid grävning för el och teleledningar i området är det positivt om man tar hänsyn till ett framtida fiberbredbandsnät i området. Vi anser att detaljplanen bör kompletteras med miljökriterier för byggande. Enligt tidigare beslut så vill Askersunds kommun se ett miljöanpassat byggande. De kriterier som bör inarbetas i detaljplanerna är att bostäderna ska uppfylla permanentbostadsstandard enligt BBR, ha miljövänliga, förnyelsebara och fossilfria uppvärmningssystem, låga u-värden och ett kraftigt klimatskal som medför låg energiförbrukning med en energiåtgång på högst 60 kwh/kvm och år. Dessa kriterier ska sedan skrivas in i de köpeavtal som upprättas vid tomtförsäljning. Om detta inarbetas i detaljplanerna så ställer vi oss positiva till de föreslagna detaljplanerna. Vi ser det som positivt att det skapas sjönära och attraktiva tomter även i den sydvästra delen av Askersunds kommun. Plankartan och planbeskrivningen utökas med syfte att främja ett energieffektivt byggande.

10 10. Tikanäs Sommarstugeförening (yttrande + tillägg) Vi, Tikanäs Sommarstugeförening, har tidigare yttrat oss i ärendet. Se Lantmäteriets ärende T samt Vänersborgs tingsrätts mål F Vi har framfört bl.a. att servitutet var en förutsättning för att köpet 1963 skulle genomföras. Vidare kommer de planerade husen att markant försämra och störa utsikten för en eventuell framtida byggnation av Tikanäs 2:2 varvid marknadsvärdet försämras. Ytterligare exploatering av området strider mot grundidén och gör att det utsätts för kraftig ökad belastning med åtföljande risk för sanitär olägenhet. När ärendet presenterades för oss var det sommarstugor som skulle byggas. Presenterad plan visar 16 permanentbostäder vilket är en avsevärd ökning. Området är ej dimensionerat för en sådan ökning. Så är t. ex. vägnätet ej i takt med utökad biltrafik. Vidare måste vatten- och avloppsfrågorna presenteras på ett godtagbart sätt. Ökat buller ger negativa effekter och skall vägas in i bedömningen. Vidare har Länsstyrelsen en utredning om utökat strandskydd för området som bör beaktas. (Dnr ). De planerade bostäderna kommer av lättförklarliga skäl att kräva bad- och båtplatser. Hur har man tänkt lösa detta? Olägenheterna för Tikanäs 2:2 är så stora att vi på det bestämdaste motsäger oss den planerade byggnationen. Tillägg till tidigare synpunkter inlämnade den 22 september 2014 från Tikanäs Sommarstugeförening: Vi motsätter oss att den s.k. lokalgatan är inritad på Tikanäs 2:2 utan den skall rymmas inom planområdet Tikanäs 2:6. Det servitut som hänvisas till kan enligt domen i Vänersborgs tingsrätt inte bedömas som ett servitut i jordabalkens mening då det inte är av beskaffenhet att främja en ändamålsenlig markanvändning och innebär ett ianspråkstagande av en inte oväsentlig del av Tikanäs 2:6. Den bebyggelse som detaljplanen möjliggör för anser vi inte medföra sådan betydande olägenhet för Tikanäs 2:2 att marken inom planområdet inte är lämplig för bostäder. Inom detaljplanearbetet har en VA-utredning tagits fram för att säkerställa att vatten- och avloppslösningar kan genomföras på ett godtagbart sätt inom planområdet. Dragningen av lokalgatan justeras i planen för att huvudsakligen inrymmas inom fastigheten Tikanäs 2:6. Samrådsredogörelsen har upprättats av Sydnärkes Byggförvaltning Ulrika Åberg Planarkitekt Ove Sahl Förvaltningschef