Hållbarhetsmål här definierat som komplexet av mål som omfattar energi, miljö och klimat Hållbarhetsmålen på värmemarknaden

Transkript

1 Hållbarhetsmål här definierat som komplexet av mål som omfattar energi, miljö och klimat Hållbarhetsmålen på värmemarknaden Bo Rydén, Kjerstin Ludvig, Gabriela Schaad

2 Tjugo resultat och slutsatser Alla aktörer på värmemarknaden har tydliga hållbarhetsmål. Det är mycket positivt! Det är dock mer oroväckande att de olika aktörsgrupperna på värmemarknaden fokuserar på helt olika hållbarhetsmål Dessutom driver man gärna ambitions- och målnivån för dessa mål allt högre. Denna diskrepans för hållbarhetsmålen leder lätt till suboptimeringar och ineffektivitet på värmemarknaden. Många aktörers hållbarhetsmål har hamnat i direkt konflikt med andra aktörers hållbarhetsmål. Inte sällan har det skapat oönskade konflikter mellan aktörer och aktörsgrupper. Konflikter som också visat sig vara svåra att lösa.

3 Alla har mål om hållbar utveckling - I vilken utsträckning har aktörerna på värmemarknaden energi-, miljö- och klimatmål? minska energianvändning med 30% till 2030 jämfört med 2005 & 100% av den energi vi använder ska vara förnyelsebar 100% förnybar eller återvunnen energi i produktion till 2030 fossilfri produktion 2020 och ökad energieffektivitet Fastighetsbolag/byggherrebolag Energi-/fjärrvärmebolag Bolag 1 Bolag 2 Bolag 3 Bolag 4 Bolag 1 Bolag 2 Bolag 3 Energi-, miljö- och klimatmål JA JA JA JA JA JA JA minska mängden köpt energi med 50% till 2025 och eliminera CO2 avtryck från drift minska energiförbrukningen i fastighetsbeståndet med 30 % till 2020 jämfört med 2009 minska utsläppet av fossil koldioxid motsvarande minst ton (jämfört med ett medeltal för tidsperioden ).

4 Hållbarhet viktigt för allmänheten 50 2e Hur viktigt är det för dig att ditt boende är hållbart? MYCKET VIKTIGT Vet ej Gradera på en skala mellan 1 och 5: 5 = mycket viktigt 1 = inte alls viktigt

5 Men vi oroas av tre upptäckter - om målfokus, ambition Fastighetsbolag/byggherrebolag Energi-/fjärrvärmebolag Bolag 1 Bolag 2 Bolag 3 Bolag 4 Bolag 1 Bolag 2 Bolag 3 Energieffektiviseringsmål 50% (till 2025) Huvudfokus 30% (till 2030) 20% (till 2030) Förnybarmål (miljömål) 100% förnybar el 100% förnybar & återv. FV Hög miljöprofil Klimatmål Nollutsläpp Klimatneutral -100 kton CO2 Fossilfri produktion Mål om certifiering MB Silver MB Silver

6 Energieffektivisering Förnybart & återvunnet Klimat Miljö Organisation Fastighetsföretag/byggherrar Fastighetsföretag/byggherrar Fastighetsföretag/byggherrar Fastighetsföretag/byggherrar Fastighetsföretag/byggherrar Fastighetsföretag/byggherrar Fastighetsföretag/byggherrar Fastighetsföretag/byggherrar Energiföretag 1 Energiföretag Energiföretag Energiföretag Energiföretag Energiföretag Energiföretag Energiföretag Energiföretag Energiföretag 10 Energiföretag

7 Energieffektivisering Förnybart & återvunnet Klimat Miljö Organisation Fastighetsföretag/byggherrar Fastighetsföretag/byggherrar Fastighetsföretag/byggherrar Fastighetsföretag/byggherrar 14 3 Fastighetsföretag/byggherrar 15 1 Fastighetsföretag/byggherrar Fastighetsföretag/byggherrar Fastighetsföretag/byggherrar 18 2 Fastighetsföretag/byggherrar 19 1 Fastighetsföretag/byggherrar Fastighetsföretag/byggherrar Fastighetsföretag/byggherrar Fastighetsföretag/byggherrar 23 2 Fastighetsföretag/byggherrar

8 Men vi oroas av tre upptäckter - om målfokus, ambition och risk för suboptimering, ineffektivitet, målkonflikter Fastighetsbolag/byggherrebolag Energi-/fjärrvärmebolag Bolag 1 Bolag 2 Bolag 3 Bolag 4 Bolag 1 Bolag 2 Bolag 3 Energieffektiviseringsmål 50% (till 2025) Huvudfokus 30% (till 2030) 20% (till 2030) Förnybarmål (miljömål) 100% förnybar el 100% förnybar & återv. FV Hög miljöprofil Klimatmål Nollutsläpp Klimatneutral -100 kton CO2 Fossilfri produktion Mål om certifiering MB Silver MB Silver = Risk för suboptimering (och ineffektivitet på värmemarknaden)

9 Certifiering - axplock ur intervjuer från skriften 30 perspektiv på värmemarknaden Certifiering av byggnaders miljöegenskaper blir allt viktigare. Man kan identifiera tre olika förhållningssätt: Bra betyg viktigast: Val av uppvärmning m.m. med målet att få ett bra betyg i det aktuella certifieringssystemet, utan att själva fundera över hur rimliga certifieringskriterierna är. Egen uppfattning viktigast: De som själva skapar sig en uppfattning om sin byggnads miljöegenskaper och gör de val som leder till de bästa egenskaperna enligt den egna analysen. Sedan blir betyget i en eventuell certifiering det som det blir. Bra betyg viktigast, trots avvikande egen uppfattning: De som själva skapar sig en uppfattning om de bästa valen och åtgärderna, men sedan ändå prioriterar ett högt betyg oavsett Miljöcertifieringar av byggnader bidrar inte i första hand till miljövänlighet utan snarare till känslan av miljövänlighet.

10 Men vi förskräcks av tre upptäckter - om målfokus, ambition och risk för suboptimering, ineffektivitet, målkonflikter Hyresgäster (brukare) Fastighetsbolag Färdigvärmebolag Fjärrvärmebolag Kommuner (i flera roller) Stat och myndigheter Branschorganisationer Mål: Låg bokostnad Volymsmål (ex fastigh.) Energieffektivitet Förnybar- & miljömål Klimatmål Mål om certifiering

11 och vår målanalys ger också fler upptäckter om tydliga skillnader Kommunen som ägare ger direktiv mål till sina bolag; mål som kan ge olyckliga konflikter mellan bolagen. Hyresgästernas mål avviker från fastighetsägarnas. De politiska målen är mycket ambitiösa; kanske alltför ambitiösa. Det kan ge suboptimeringar på marknaden. Fjärrvärmeföretagen har övergett sina volymsmål Fastighetsägare vill bli oberoende när det gäller värmeförsörjningen

12 Men vi förskräcks av tre upptäckter - om målfokus, ambition och risk för suboptimering, ineffektivitet, målkonflikter Hyresgäster (brukare) Fastighetsbolag Färdigvärmebolag Fjärrvärmebolag Kommuner (i flera roller) Stat och myndigheter Branschorganisationer Mål: Låg bokostnad Volymsmål (ex fastigh.) Energieffektivitet Förnybar- & miljömål Klimatmål Mål om certifiering = Risk för suboptimering (och ineffektivitet på värmemarknaden)

13 Men vi förskräcks av tre upptäckter - om målfokus, ambition och risk för suboptimering, ineffektivitet, målkonflikter Mål: Låg bokostnad Volymsmål (ex fastigh.) Branschorganisationer Energieffektivitet Förnybar- & miljömål Klimatmål Mål om certifiering Hyresgäster (brukare) Fastighetsbolag Brukaren vill ha låg hyra Köparen och säljaren av fjärrvärme har helt olika mål Färdigvärmebolag Fjärrvärmebolag Bostadsbyggande har för låg prioritet bland målen Kommuner (i flera roller) Kommunen som ägare ställer för höga krav på sina bolag Stat och myndigheter Branschorganisationerna kan förstärka olikhetera Värmemarknaden tar på sig för stor del av de nationella målen = Risk för suboptimering (och ineffektivitet på värmemarknaden)

14 Tjugo resultat och slutsatser (forts.) Offentliga ägares krav på bolagen är ofta både mycket ambitiösa och omfattar många hållbarhetsmål samtidigt. Regering och riksdag uppmanar myndigheter att föregå med gott exempel Den kommunala organisationen och dess bolag skall vara föregångare i kommunens energi- och klimatarbete Statliga bolag bör ligga i framkant, Ur Hagainitiativet på DN debatt Många av företagens andra mål är i fas med varandra Hållbarhetsmålen tar dock ibland för stor plats och betonas, i många företag, oftare än lönsamhetsmålen. Oroväckande är att flera företag som vi tillfrågat inte har någon tydlig målprioritering Hållbarhetsmålen påverkas/influeras av personliga mål och uppmuntras också till det i flera företag (stewardship ). De uppfyller privata ambitioner om att rädda jorden

15 Pyramid of Corporate Social Responsibility

18 Tjugo resultat och slutsatser (forts.) Företagens intressentanalyser kan/bör utvecklas och breddas så att de i större utsträckning fångar in (alla) intressenternas mål och preferenser inom energi, miljö, klimat. Vi misstänker att ett fåtal intressenter ges en oproportionerligt stor roll i målformuleringen (ägarna, opinionsbildare, stat ). Visserligen bör de viktigaste intressenterna ges stor påverkan, men... Vi misstänker också att kunderna som intressentgrupp alltför sällan får påverka hållbarhetsmålens formulering. Koncerner, som har bolag med olika roller/positioner på värmemarknaden, har inte alltid ett helhetsperspektiv i sin målformulering för de olika bolagen. Vi kan visa på flera exempel Mycket på allt verkar ibland vara en ledstjärna.

19 Struktur på mål ur teoriboken - Ägarmål och intressentmål. (Stakeholder-teorin) Värde/mål för ägare Ensidigt värde (värde förskjuts) Kombinerat värde Värde/mål för intressenter Bristfälligt värde (alla förlorar) Ensidigt värde (värde förskjuts) Från Laszlo and Zhexembayeva, 2011

20 Tjugo resultat och slutsatser (forts.) Tes: stora bolag i regioner som ligger nära befolknings- och utbildningscentra, har fler och ambitiösare hållbarhetsmål. 4 Hållbarhetsmål i 30-talet SABO-företag Klimat Miljö (ev. förnyb.) Energi-eff. 0 Bolagens omsättning i MSEK/år

21 SABO 1 SABO 2 SABO 3 SABO 4 SABO 5 SABO 6 SABO 7 SABO 8 SABO 9 SABO 10 SABO 11 SABO 12 SABO 13 SABO 14 SABO 15 SABO 16 SABO 17 SABO 18 SABO 19 SABO 20 SABO 21 SABO 22 SABO 23 SABO 24 SABO 25 SABO 26 SABO 27 SABO 28 SABO 29 SABO 30 SABO 31 4 SABO-företagens hemvist Klimat Miljö/förnyb. Energi-eff. 0 4 Samvariation: Stora företag i befolkningstäta regioner nära stora utbildningscentra Klimat Miljö/förnyb. Energi-eff. 0

22 Tjugo resultat och slutsatser (forts.) Utvecklingen av hållbarhetsmålen på värmemarknaden skiljer sig inte från mål på andra marknader och i de bolag som agerar där. Det gäller oberoende av om det är andra infrastrukturmarknader eller mer vanliga marknader. Inom forskningen har redan omfattande teoribildning skapats för att beskriva och analysera utvecklingen på (alla) dessa marknader. Även en lämplig begreppsflora har skapats. Hållbarhetsmålen på värmemarknaden wicked problems eller komplexa och sammansatta problem. Det finns flera etablerade sätt att hantera sammansatta och komplexa problem En helhetssyn/systemsyn är viktig för att kunna nå ökad samverkan. Vi har formulerat fyra aktörsscenarier, som omfattar dessa olika vägar för hantering av problemet

23 Hållbar utveckling av värmemarknaden: - aktörernas hantering av energi-, miljö- och klimatmålen och vilka konsekvenser det får. Komplexa och sammansatta problem Inga enkla lösningar Beror på hur man uppfattar och formulerar problemen. Aldrig slutgiltigt lösta Inga rätt eller fel, bara bättre eller sämre. Omöjligt att mäta framgång objektivt Problem och lösningar har ofta en stark moralisk eller politisk dimension - Då är vi överens!

24 Classic examples of wicked problems - axplock ur forskningslitteraturen Classic examples of wicked problems include economic, environmental, and political issues. Many standard examples of wicked problems come from public planning and policy: global climate change, natural hazards, healthcare, the AIDS epidemic, pandemic influenza, international drug trafficking, nuclear weapons, nuclear energy, waste management and social injustice.

25 Strategier för att hantera denna typ av frågor Auktoritärt (t ex regering, domstol, myndighet) Någon bestämmer! + Minskar komplexiteten - Alla perspektiv kommer inte till tals Komplexa och sammansatta problem kan inte lösas, Konkurrens (t ex på marknader). Olika sidor ställs mot varandra. de kan bara hanteras genom att + Tydlighet i olika åsikter man hittar kompromisser som vi - Konfrontation, gemensamt lärande försvåras kan leva med. Samarbete, dialog, förhandlingar, kompromisser. Engagera alla intressenter för en gemensam lösning. + Helhet, legitimitet - Omständligare process, kostsam, risk för beroenden

26 Fyra aktörsscenarier: Ökad reglering Ökad konkurrens Ökad samverkan Business as usual

27