Protokoll 1 (25) Ingvar Magnusson (NE) Kristjan Valdimarsson (SD)

Transkript

1 Protokoll 1 (25) Beslutande organ Plats och tid Annebergrummet Gnejsgatan 8, torsdagen den 4 april 2019, klockan Ajournering för fika samt lunch Beslutande Ej tjänstgörande ersättare Ulrika Ornbrant, Ordförande (C) Anders Wikman, Vice ordförande (NE) Mats Flodin (M), till och med paragraf 27 Jenny Gavelin (L) Solweig Sundblad (S) Matz Keijser (S), till och med paragraf 27 Anders Lindén (SD) Ingvar Smedlund (M), tjänstgörande ersättare paragraf Jesper Englundh (S), tjänstgörande ersättare paragraf Sverre Ahlbom (S) Ingvar Magnusson (NE) Kristjan Valdimarsson (SD) Justeringens plats och tid Gnejsgatan 8 onsdag 10 april 2019 Avser paragrafer Sekreterare Ordförande Justerande Kristina Nilsson Ulrika Ornbrant Anders Wikman Bevis om anslag Protokollet är justerat och justeringen har meddelats genom anslag på kommunens anslagstavla som finns på enkoping.se/anslagstavla. Beslutande organ Anslaget sätts upp Anslaget tas ned Sista dag att överklaga Protokollet finns tillgängligt på enkoping.se/kommun-och-politik och hos det beslutande organet.

2 Protokoll 2 (25) Övriga deltagare Gunilla Fröman, förvaltningschef, paragraf Peter Lund, kommundirektör, paragraf Patrik Holm, plan- och exploateringschef Anna Hallberg, biträdande plan-och exploateringschef Karin Komstadius, planarkitekt, paragraf 19-22, Tobias Viberg, planarkitekt, paragraf 19-22, Maria Engelbrekts, planarkitekt, paragraf 19-22, Domagoj Lovas, tillförordnad stadsarkitekt, paragraf 19-22, Sandra Mäkinen, strategisk samhällsplanerare, paragraf Sara Bergström, kommunikatör, paragraf Kristina Nilsson, sekreterare

3 Protokoll 3 (25) Innehållsförteckning Ärende Sidnr Upprop och val av protokolljusterare... 4 Godkännande av föredragningslista... 5 Information från plan- och exploateringsavdelningen... 6 Information - Pågående detaljplaneuppdrag Lillsidan/Doktor Westerlundsgata... 7 Information - Inför kommunsamrådet 2 maj... 8 Markanvisning Romberga 23:58 - beslut om uppdrag... 9 Exploateringsavtal för Villbergaby 3:1 med flera - beslut om godkännande Detaljplan del av Villbergaby 3:1 - beslut om antagande Detaljplan del av Munksundet 24:7- beslut om antagande Detaljplan för Kryddgården 2:1 och 3:2- beslut om planuppdrag Detaljplan för del av Långtora-Nyby 1:3 - beslut om planuppdrag... 24

4 Protokoll 4 (25) Paragraf 19 Upprop och val av protokolljusterare Beslut Anders Wikman (NE) utses till protokolljusterare.

5 Protokoll 5 (25) Paragraf 20 Godkännande av föredragningslista Beslut Föredragningslistan godkänns med följande ändring: - Ärende 8 Exploateringsavtal för del av Villbergaby 3:1 flyttas till nummer 7 på föredragningslistan - Ärende 7 Detaljplan för del av Villbergaby 3:1 flyttas till nummer 8 på föredragningslistan

6 Protokoll 6 (25) Paragraf 21 Information från plan- och exploateringsavdelningen Beslut Kommunstyrelsens plan-,mark- och exploateringsutskott tackar för informationen. Beskrivning av ärendet Plan- och exploateringschef Patrik Holm informerar om aktuella ärenden.

7 Protokoll 7 (25) Paragraf 22 Information - Pågående detaljplaneuppdrag Lillsidan/Doktor Westerlundsgata Beslut Kommunstyrelsens plan-, mark- och exploateringsutskott tackar för informationen. Beskrivning av ärendet På Lillsidan utmed Doktor Westerlunds gata pågår arbete med fyra detaljplaner som innebär omvandling från bland annat olika verksamheter och handel. De nya detaljplanerna möjliggör främst bostäder men även fortsatt handel och annan service om exempelvis förskola. Eftersom detaljplaneprojekten är närliggande påverkar de stadsbilden och varandra i stor utsträckning. Tillsammans med de fyra exploatörerna utreder man problem och utmaningar som exempelvis utvecklandet av gång-och cykelvägar, olika trafiklösningar, dagvattenhanteringen samt att skapa ytor för offentlig och kommersiell service för området. Planarkitekterna Karin Komstadius, Maria Engelbrekts, Tobias Viberg och tillförordnad stadsarkitekt Domagoj Lovas presenterar ärendet.

8 Protokoll 8 (25) Paragraf 23 Information - Inför kommunsamrådet 2 maj Beslut Kommunstyrelsens plan-, mark- och exploateringsutskott tackar för informationen. Beskrivning av ärendet Biträdande plan- och exploateringschef Anna Hallberg informerar om kommunsamrådet med Region Uppsala som kommer att äga rum 2 maj här i Enköping. Ledamöter och ersättare i Plex-utskottet tillsammans med tjänstemän som arbetar med infrastruktur och kollektivtrafikfrågor kommer att delta i samrådet. En vecka innan samrådet kommer dagordning och ett PM med underlag inför mötet att skickas ut.

9 Protokoll 9 (25) Paragraf 24 Ärendenummer KS2019/220 Markanvisning Romberga 23:58 - beslut om uppdrag Beslut 1. Mark för bostäder anvisas på fastigheten Romberga 23:58 enligt samhällsbyggnadsförvaltningens förslag. 2. Samhällsbyggnadsförvaltningen får i uppdrag att träffa Markanvisningsavtal med Bergsundet Gruppen. 3. Markanvisningen ska gälla i ett år. Beskrivning av ärendet Samhällsbyggnadsförvaltningen har den 28 mars 2019 inkommit med en skrivelse i ärendet. Av skrivelsen framgår bland annat att för området Älvdansen ger gällande detaljplan möjlighet till bostadsbyggnation inom åtta olika kvarter, totalt cirka kvadratmeter (kvm) bruttoarea (BTA). I området finns nu ett kvarter kvar som ännu inte har markanvisats. Bergsundet Gruppen har inkommit med en markanvisningsansökan för fastigheten Romberga 23:58. Markanvisningsområdet omfattas av en byggrätt på kvm BTA för bostäder. Bergsundet vill på platsen skapa nya, prisrimliga hem med livschanser i form av ett trygghetsboende. För att säkerställa det rätta antalet platser i detta boende måste en analys utföras för att reda ut marknadsförutsättningarna och säkerställa kundunderlaget. Vi kan garantera minst 60 lägenheter i en trygghetsboendeform och ser gärna att det blir fler om marknaden tillåter. I denna utredning kommer vi också att söka svar på vilken form av trygghetsboende som marknaden efterfrågar och även vad kommunen önskar, detta för att säkerställa korrekt input inför projektering och genomförande. Vidare önskar vi utreda möjligheten att uppföra hyreslägenheter och ett LSSboende inom fastigheten. Vi inser att det finns begränsningar i detaljplanen men redogör härmed att vi är öppna för att diskutera innehållet. Det vi kan garantera är att från kommunen önskad exploatering kommer uppnås.

10 Protokoll 10 (25) Bergsundet Gruppen Bergsundetgruppen har sedan 70-talet ägt och förvaltat fastigheter i Stockholm. Nuvarande bestånd består av 600 lägenheter och ett 50-tal kommersiella lokaler. Därtill finns just nu 250 lägenheter i pågående produktion varav det ena uppförs i Hökarängen, Stockholm och det andra i Arnö, Nyköping. Bergsundet ägs av tre syskon varav två är aktiva i den dagliga verksamheten. Bolaget jobbar med projektutveckling i Stockholm sedan 2012 och från 2017 fokuserar vi även på projektutveckling i Mälardalen. Bolagets långsiktiga mål är att produktionsstarta 400 lägenheter per år. Tack vare stort fokus på riskminimering har bolaget byggt upp en särställning avseende finansiell ställning. Detta innebär att förmågan att genomföra projekt är väldigt god även i sämre konjunktur- och finansmarknadslägen. I soliditetsbedömningar gjorda av kommuner får bolaget alltid högsta betyg. Bolaget består idag av nio personer verksamma inom allt från projektutveckling till ekonomi och administration. Affärsidén är att med fokus på kommunerna vinna framgång genom markanvisningar. Detta skapar de bästa förutsättningarna för projekt med fullständig genomförbarhet, god kvalité och låg risk. Fastigheten Romberga 23:58 anvisas till ett pris för markköp/tomträttsupplåtelse om kr/kvm ljus BTA. Priset ska regleras fram till tecknande av köpe- eller tomträttskontrakt i relation till förändringar i fastighetsprisindex med augusti 2017 som värdetidpunkt. Bostäderna ska upplåtas som trygghetsboende hyresrätt, hyresrätt och eventuellt LSS. Markanvisningen gäller i ett år från beslutstillfället och innebär att bolaget tillsammans med kommunen utreder förutsättningarna för projektet. Markanvisningen ska fullföljas genom tecknande av köpe- eller tomträttskontrakt med tillhörande genomförandeavtal som slutligt reglerar projektets genomförande mellan kommunen och byggherren. Övriga villkor för markanvisningen är enligt kommunens riktlinjer för markanvisningar samt kommunens riktlinjer för trygghetsboende. Samhällsbyggnadsförvaltningens bedömning Älvdansen planeras och bebyggs med hyresrätter, äldreboende, bostadsrätter och skola. Trygghetsboende skulle vara ett positivt tillskott till det framtida bostadsområdet men även till Enköping då trygghetsboende är en efterfrågad boendeform i kommunen. Projektet är i linje med kommunens riktlinjer för

11 Protokoll 11 (25) trygghetsboende som syftar till att främja tillskapandet av trygghetsboenden i kommunen. Mot redovisad bakgrund föreslår samhällsbyggnadsförvaltningen att Plex ger i uppdrag att träffa markanvisningsavtal. Plan- och exploateringschef Patrik Holm redogör för ärendet. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till kommunstyrelsens plex-utskott 1. Mark för bostäder anvisas på fastigheten Romberga 23:58 enligt samhällsbyggnadsförvaltningens förslag. 2. Samhällsbyggnadsförvaltningen får i uppdrag att träffa Markanvisningsavtal med Bergsundet Gruppen. 3. Markanvisningen ska gälla i ett år.

12 Protokoll 12 (25) Paragraf 25 Ärendenummer KS2019/223 Exploateringsavtal för Villbergaby 3:1 med flera - beslut om godkännande Beslut Förslag till kommunstyrelsen Exploateringsavtal med S-E Westerlunds Åkeri AB godkänns Reservationer Anders Lindén (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget yrkande. Beskrivning av ärendet Samhällsbyggandsförvaltningen har den 28 mars 2019 inkommit med en skrivelse i ärendet. Av skrivelsen framgår bland annat att i samband med antagandet av detaljplan för Villbergaby 3:1 tecknas exploateringsavtal mellan kommunen och S-E Westerlunds Åkeri AB. Exploateringsavtal tecknas då det är en privat markägare som ska genomföra detaljplanen och avtalet syftar att reglera och förtydliga exploatörens och kommunens ansvar. Kommunen är huvudman för allmän plats inom planområdet och ansvarar för utbyggnaden av lokalgatan. Kommunen har rätt att ta ut gatukostnadsersättning av exploatören i samband med utbyggnaden av den loka gatan. Exploatören ansvarar för utbyggnad inom exploateringsområdet i enlighet med detaljplanen. Exploatören ansvarar även för att genomföra de åtgärder på omkringliggande allmän platsmark som krävs för områdets exploatering. Planarkitekt Maria Engelbrekts redogör för ärendet. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till kommunstyrelsen Exploateringsavtal med S-E Westerlunds Åkeri AB godkänns.

13 Protokoll 13 (25) Yrkanden - Anders Lindén (SD) yrkar avslag till förslaget med följande motivering: "Vi yrkar avslag i ärende detaljplan för Villberga 3:1, för att ta fram en bättre placering. Att placera en åkeriverksamhet i det läge som föreslås är inte bra för Grillbys utveckling och dess invånare.att kalla en åkeriverksamhet med tunga lastbilar för småindustri är inte korrekt, påverkan på villastaden Grillby blir för stor. Åkeriverksamhet bör placeras med bättre närhet till större vägnät som klarar av den stora belastningen och inte skapar en olägenhet för invånarna". - Ulrika Ornbrant (C) yrkar bifall till förslaget. Matz Keijser (S) och Mats Flodin (M) stödjer Ulrika Ornbrants yrkande om bifall till förslaget. - Anders Wikman (NE) yrkar att ärendet ska återremitteras och anpassas i enlighet med följande återremissyrkande: "Nystart Enköping värnar om våra kransorter och vår landsbygd. Vi ser positivt på att det skapas fler arbetstillfällen och ytterligare underlag för service, handel och bostäder i hela vår kommun. Samtidigt behöver vi ta ansvar för en säker trafiksituation även utanför Enköpings tätort. Vi bygger samhälle, inte bara hus! Med anledning av detta ärendes planerade verksamhet och den expansion som föreslagen detaljplan medger, yrkar Nystart Enköping: - Att detaljplanen och exploateringsavtalet kompletteras och kostnadsregleras med en säker passage för gång- och cykeltrafikanter på allmän platsmark längs den kommande kommunala sträckan av Villbergabyvägen - Att kommunen verkar för att i samråd med Trafikverket skapa en säker överfart (gång, cykel, fordon) och en funktionell korsning vid länsvägen" Beslutsgång Ordföranden finner att det finns tre förslag till beslut för det första Anders Wikmans (NE) förslag om återremiss och vidare Anders Lindéns (SD) förslag om avslag och Ulrika Ornbrants (C) med fleras förslag om bifall till förslaget. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att utskottet först får ta ställning till om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras enligt Anders Wikmans (NE) förslag. Därefter får utskottet ta ställning till ärendet i sak. Kommunstyrelsens plan- mark- och exploateringsutskott godkänner propositionsordningen.

14 Protokoll 14 (25) Ordföranden ställer förslagen i proposition mot varandra och finner att utskottet beslutat att för det första avgöra ärendet idag och för det andra fatta beslut om att bifalla förslaget enligt Ulrika Ornbrants (C), Matz Keijsers (S) och Mats Flodins (M) yrkande. Kopia till: Plan- och exploateringsavdelningen för åtgärd.

15 Protokoll 15 (25) Paragraf 26 Ärendenummer KS2016/736 Detaljplan del av Villbergaby 3:1 - beslut om antagande Beslut Förslag till kommunstyrelsen Detaljplanen antas. Reservationer Anders Lindén (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt egna yrkande. Särskilda yttranden Kristjan Valdimarsson (SD) lämnar följande särskilda yttrande till protokollet. "Hur går det ihop med god hushållning att förstöra jordbruksmark som övriga partier vill göra? I första skedet är det frågan om 6 hektar. Ett åkeri är inte ett av ett väsentligt samhällsintresse som t ex ett avloppsreningsverk" Beskrivning av ärendet Samhällsbyggnadsförvaltningen har den 28 mars 2019 inkommit med en skrivelse i ärendet. Av skrivelsen framgår bland annat att syftet med detaljplanen är att möjliggöra en utökning av ett befintligt industriområde för småindustri i östra delen av Grillby. Detaljplanen var utsänd för samråd under tiden 3 juli - 2 augusti 2017 samt 10 juli -13 augusti Planen reviderades och sändes därefter ut på granskning under tiden 14 december januari Återkommande synpunkter under samråd och granskning gäller framför allt den tänkta åkeriverksamheten vilken många boende i närområdet anser är olämplig på platsen. Många anser att en lokalisering närmare E18 vore lämpligare. Några har uttryckt en oro för att åkeriet kommer att växa mycket mer än vad som anges i planhandlingarna och att den trafikökning som medförs kommer påverka trafiksäkerheten i området negativt, både vad gäller Villbergabyvägen och Länsvägen.

16 Protokoll 16 (25) Länsstyrelsen som i samrådet efterfrågat en tydligare motivering gällande ianspråktagande av jordbruksmark har i granskningen meddelat att deras synpunkter har beaktats. Efter granskningen har planhandlingarna reviderats något. Den i granskningshandlingen inritade vändplanen har tagits bort och den del av gatan som kommunen ska ta över huvudmannaskapet för har därmed också kortats. Samhällsbyggnadsförvaltningens bedömning Samhällsbyggnadsförvaltningen har gjort bedömningen att detaljplaneförslaget överensstämmer med den fördjupade översiktsplanen för Grillby där området är utpekat för industri. Den aktuella verksamheten bedöms fungera på platsen då det handlar om ett mindre åkeri och den trafikökning som verksamheten medför bedöms inte vara av en sådan skala att trafiksäkerheten påverkas nämnvärt jämfört med dagens läge. Då kommunen avser att ta över huvudmannaskapet för en del av Villbergabyvägen kommer även vägen att rustas upp för att förbättra bärigheten. Fördelningen av kostnaderna för ombyggnation regleras i ett exploateringsavtal mellan kommunen och exploatören. Många synpunkter som kommit in efterfrågar en annan lokalisering för åkeriverksamheten. De befintliga industriområdena som har tillgänglig mark runt Enköping och Grillby är dock privatägda vilket gör att kommunen inte har rådighet över vilka verksamheter som kan etablera sig där. Samhällbyggnadsförvaltningen bedömer att detaljplanen är redo för beslut om antagande. Planarkitekt Maria Engelbrekts redogör för ärendet. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till kommunstyrelsen Detaljplanen antas. Yrkanden - Anders Lindén (SD) yrkar avslag till förslaget med följande motivering: "Vi yrkar avslag i ärende detaljplan för Villberga 3:1,för att ta fram en bättre placering. Att placera en åkeriverksamhet i det läge som föreslås är inte bra för Grillbys utveckling och dess invånare. Att kalla en åkeriverksamhet med tunga lastbilar för småindustri är inte korrekt, påverkan på villastaden Grillby blir för stor.

17 Protokoll 17 (25) Åkeriverksamhet bör placeras med bättre närhet till större vägnät som klarar av den stora belastningen och inte skapar en olägenhet för invånarna". - Ulrika Ornbrant (C) yrkar bifall till förslaget. Matz Keijser (S) och Mats Flodin (M) stödjer Ulrika Ornbrants yrkande om bifall till förslaget. - Anders Wikman (NE) yrkar att ärendet ska återremitteras och anpassas i enlighet med följande återremissyrkande: "Nystart Enköping värnar om våra kransorter och vår landsbygd. Vi ser positivt på att det skapas fler arbetstillfällen och ytterligare underlag för service, handel och bostäder i hela vår kommun. Samtidigt behöver vi ta ansvar för en säker trafiksituation även utanför Enköpings tätort. Vi bygger samhälle, inte bara hus! Med anledning av detta ärendes planerade verksamhet och den expansion som föreslagen detaljplan medger, yrkar Nystart Enköping: - Att detaljplanen och exploateringsavtalet kompletteras och kostnadsregleras med en säker passage för gång- och cykeltrafikanter på allmän platsmark längs den kommande kommunala sträckan av Villbergabyvägen - Att kommunen verkar för att i samråd med Trafikverket skapa en säker överfart (gång, cykel, fordon) och en funktionell korsning vid länsvägen" Beslutsgång Ordföranden finner att det finns tre förslag till beslut för det första Anders Wikmans (NE) förslag om återremiss och vidare Anders Lindéns (SD) förslag om avslag samt Ulrika Ornbrants (C) med fleras yrkande om bifall till förslaget. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att utskottet först får ta ställning till om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras enligt Anders Wikmans (NE) förslag. Därefter får utskottet ta ställning till ärendet i sak. Kommunstyrelsens plan- markoch exploateringsutskott godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer förslagen i proposition mot varandra och finner att utskottet beslutat att för det första avgöra ärendet idag och för det andra fatta beslut om att bifalla förslaget enligt Ulrika Ornbrants (C), Matz Keijsers (S) och Mats Flodins (M) yrkande. Kopia till: Plan- och exploateringsavdelningen för åtgärd.

18 Protokoll 18 (25) Paragraf 27 Ärendenummer KS2017/198 Detaljplan del av Munksundet 24:7- beslut om antagande Beslut Ärendet återremitteras till Samhällsbyggnadsförvaltningen med motiveringen att man ska " Avvakta den pågående utredningen av Ena Energi's framtid" Beskrivning av ärendet Samhällsbyggnadsförvaltningen har den 28 mars 2019 inkommit med en skrivelse i ärendet. Av skrivelsen framgår bland annat att mellan markägaren kommunen och markarrendatorn Enköpings segelsällskap (ESS) tecknades 2016 ett nytt arrendeavtal som pekade på hur det arrenderade området eventuellt skulle kunna utökas, villkorat mot godkänt bygglov. Den i avtalet utpekade möjliga markområdet är delvis planlagt som natur i gällande plan. Detta betyder att en ny detaljplan som medger att området används för småbåtshamn måste antas för att bygglov ska kunna ges. Mot bakgrund av detta fick samhällsbyggnadsförvaltningen i december 2017 i uppdrag av Kommunstyrelsens plan- mark- och exploateringsutskott att pröva om en planändring kan ske genom att inleda en planprocess. Samhällsbyggnadsförvaltningen har tagit fram ett planförslag och samråd har genomförts mellan 2 januari - 23 januari 2019 och granskning 11 februari - 4 mars Sammanlagt har 8 yttranden inkommit under remisstiderna. Några av yttranden har innehållit synpunkter som lett till förtydliganden och mindre kompletteringar av planbeskrivningen. Planarkitekt Karin Komstadius redogör för ärendet. Samhällsbyggnadsförvaltningens bedömning Detaljplanen bedöms vara redo för antagande. Yrkanden - Mats Flodin (M) yrkar att ärendet återremitteras med motiveringen att man ska " Avvakta den pågående utredningen av Ena Energi's framtid". - Jenny Gavelin (L) stödjer Mats Flodins (M) yrkande. - Solweig Sundblad (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag.

19 Protokoll 19 (25) Beslutsgång Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut dels ett yrkande om återremiss från Mats Flodin (M) och Jenny Gavelin (L) och dels ett förslag om bifall från Solweig Sundblad (S). Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att utskottet först får ta ställning till om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras. Beslutar utskottet att ärendet ska avgöras idag får de därefter ta ställning till ärendet i sak. Kommunstyrelsens plan-, mark- och exploateringsutskott godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att utskottet beslutat återremittera ärendet enligt Mats Flodins (M) med fleras förslag. Omröstning Omröstning begärs. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att den som vill att ärendet ska avgöras idag röstar Ja och den som vill bifalla Mats Flodins (M) med fleras förslag om återremiss ska rösta Nej. Utskottet godkänner propositionsordningen. Ledamöter med rösträtt Ja Nej Avstår Anders Wikman (NE) Mats Flodin (M) Jenny Gavelin (L) X X X Solweig Sundblad (S) Matz Keijser (S) X X Anders Lindén (SD) Ulrika Ornbrant (C) X X Summa Kommunstyrelsens plan-, mark- och exploateringsutskott har därmed beslutat att bifalla Mats Flodins (M) med fleras yrkande om återremiss.

20 Protokoll 20 (25) Paragraf 28 Ärendenummer KS2018/695 Detaljplan för Kryddgården 2:1 och 3:2- beslut om planuppdrag Beslut Kommunen är beredd att genom planprocess pröva möjligheten till 1. Nya användningar och preciserade byggrätter för Kryddgården 3:2 2. Genomförandet av en förlängning av Skepparegatan 3. Mindre justeringar av planförhållandena för Kryddgården 2:1 (Hamnverken) Beskrivning av ärendet Samhällsbyggnadsförvaltningen har den 28 mars 2019 inkommit med en skrivelse i ärendet. Av skrivelsen framgår bland annat att ägaren till fastigheterna Kryddgården 2:1 och 3:2 har genomfört en studie för att identifiera möjligheterna användning av fastigheterna och har som följd av detta valt att ansöka om planbesked. Ansökningen innehåller tre huvuddelar. Dels anger fastighetsägaren att de önskar att den förlängning av Skepparegatan och stängning av del av Magasinsgatan som finns i gällande plan för Hamnverken genomförs. Dels önskar de få möjlighet att göra vissa förändringar hos den befintliga byggnaden Hamnverken (Kryddgården 2:1) som de vill kunna använda för service, kontor och utbildning. Exempelvis önskar de få möjlighet att lägga till våningsplan inom befintlig byggnad, öppna nya entréer och eventuellt förändra taket. Och slutligen vill de planlägga Kryddgården 3:2 för användningen handel, kontor, utbildning, hotell och parkering istället för industri och med en utökad byggrätt jämfört med vad gällande detaljplaner anger. Byggnadskomplexet Hamnverken har byggts ut i etapper från 1800-talets slut till den nyaste delen cirka Inom Kryddgården 3:2 finns en rad olika byggnader uppförda under 1900-talet. I den fördjupade översiktsplanen för Enköpings stad (2018) har hela hamnen, inklusive aktuellt område behandlats som ett fördjupningsområde med två scenarion, att kraftvärmeverket ligger kvar och att det flyttas bort. De planeringsprinciper som anges och som har beröring med nu aktuellt område syftar

21 Protokoll 21 (25) till att skapa liv och rörelse, mötesplatser, vattenkontakt och hänsyn till befintliga kulturbyggnader. Om kraftvärmeverket flyttas anges att service- och centrumverksamhet bör integreras med befintlig bebyggelse närmast vattnet. Hamnverken (Kryddgården 2:1) och den norra delen av Kryddgården 3:1 planlades i nu gällande detaljplan (Dpl 298) på 1990-talet och då fördes nya användningar (småindustri - icke störande verksamhet, hantverk, kontor, handel, kultur) in. Hamnverken försågs med en bevarandebestämmelse q (rivningsskydd för stora delar av byggnaden och skydd mot förändring av fasaden ut mot omgivande gator). Både Hamnverken och den ingående delen av Kryddgården 3:2 fick tydligt avgränsade byggrätter som i princip motsvarade de då befintliga byggnaderna och lämnade marken mellan Hamnverken och Ågatan obebyggd, vilket säkerställde Hamnverkens synlighet i stadslandskapet. Resterande del av Kryddgården 3:2 är planlagd för industri i en stadsplan från Användningen är industri och byggrätten begränsas endast med en högsta byggnadshöjd om 12 meter. I den kulturhistoriska byggnadsinventering av Kryddgården och Munksundet som togs fram av dåvarande stadsbyggnadskontoret och Kulturförvaltningen 2003 pekas förutom Hamnverken också bland annat tre 1930/40-talsbyggnader inom Kryddgården 3:2 ut som skyddsvärda. Tillsammans med Hamnverken utgör byggnaderna en viktig del för förståelsen för och upplevelsen av Kryddgårdens industrilandskap. I inventeringen föreslås också byggnaderna inom Kryddgården 3:2 att skyddas med bevarandebestämmelser i detaljplan. För hamnområdet föreligger översvämningsrisk från Enköpingsån och Mälaren. Idag har reningsverket och Ena energi påverkan på omkringliggande fastigheters utvecklingsmöjligheter genom störningar i form av bland annat buller, damm och lukt. Kommunen planerar för att ett nytt reningsverk skall ersätta dagens i hamnen Fastigheterna i hamnen har nyttjats till diverse industriverksamheter och det innebär att både marken och byggnaderna kan vara förorenade. Samhällsbyggnadsförvaltningens bedömning De två fastigheterna ligger i ett strategiskt läge, centralt och intill Enköpingsån. En utveckling av fastigheterna mot kontor, handel, utbildningslokaler och liknande användningar bedöms vara förenligt med den fördjupade översiktsplanens båda scenarion för Hamnområdet men påverkan från befintliga verksamheter i området

22 Protokoll 22 (25) måste studeras djupare för att fastställa eventuella restriktioner vad gäller lämpliga användningar och nya byggrätters placering och utformning. Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer därför att en planprocess för att utreda och fastställa hur de båda fastigheterna får användas och utvecklas är en god idé. Hamnverken är sedan många år skyddad i detaljplan och behovet och intresset av att byggnaden bevaras har inte minskat. Detta förutsätter dock att byggnaden får rätt användning som möjliggör rätt underhåll. Små förändringar, som nya öppningar i fasaden, bör kunna göras om det sker med försiktighet och omsorg. Att sätta in ett nytt våningsplan i hallar med hög takhöjd bör också vara möjligt, så länge tillräckligt ljusinsläpp kan tillgodoses och byggnaden inte påverkas negativt exteriört. Exakt vilka förändringar som kan tillåtas behöver dock studeras under kommande planprocess. Den bevarandebestämmelse som idag gäller kan då skräddarsys ytterligare för att ge rätt förutsättningar för framtida utveckling och användning av byggnaden utan att förvanska byggnadens kulturhistoriska värden. En förlängning av Skepparegatan och stängning av den nordligaste delen av Magasinsgatan skulle avlasta korsningen mellan Ågatan och Östra Ringgatan vilket bedöms vara positivt. Förlängningen har redan idag planstöd men den exakta dragningen av gatans förlängning och var den bäst ansluter till Ågatan bör studeras under planprocessen. Hur gång- och cykeltrafiken skall röra sig inom, genom och i anslutning av området är också en viktig fråga att hantera. Mest komplicerad av ansökningens tre delar är frågan om nya byggrätter inom Kryddgården 3:2. Idag står flera byggnader med kulturhistoriska värden men varierande skick inom fastigheten. Den skiss som bifogats ansökan förutsätter rivning av samtliga byggnader inom Kryddgården 3:2. Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att kunskapen om byggnadernas skick idag är för liten för att ta ställning till möjligheten att bevara hela byggnader eller delar av dem i samband med planbesked. Ny bebyggelse inom Kryddgården 3:2 bedöms dock vara möjlig och kunna innebära ett positivt tillskott till området. En omdaning av Kryddgården 3:2 parallellt med en långsiktig plan för bevarande och nyttjande av Hamnverken kan innebära ett viktigt steg i en omvandling av såväl hamnen som övriga Kryddgården, som med sina lägen är mycket intressanta expansionsområden för Enköpings centrum. Planprocessen behöver därför utreda och belysa möjligheten att bevara byggnader och göra en avvägning mellan kulturhistoriska intressen och byggnadernas skick

23 Protokoll 23 (25) och föroreningsgrad. Särskilt Hamnverkens synlighet i stadslandskapet skall värnas. De två fastigheterna, Kryddgården 2:1 och 3:2, skall utvecklas på ett sådant sätt att de integreras med omgivningen som sannolikhet också kommer att genomgå en omvandling i någon form i framtiden. Det är viktigt att planarbetet därför så långt det är möjligt tar hänsyn till en framtida omvandling av både hamnen och Kryddgården bland annat vad gäller trafik. Utöver detta behöver krav på skyddsavstånd till kraftvärmeverket och översvämningsrisk studeras och tas hänsyn till under planprocessen. En omdaning av så centrala kvarter och för Enköpingsborna så värdefulla byggnader som Hamnverken, bör hanteras i ett utökat förfarande även om omdaningen inte strider mot den fördjupade översiktsplanen. Planarbetet behöver i viss mån gå i takt med annan planering som berör Kryddgården och hamnen (Som Coop-kvarteren och gymnasieskolan exempelvis) för att samordna den övergripande strukturen så långt som möjligt. Utredningsarbete kan påbörjas redan 2019 men mer aktivt planarbete bedöms kunna inledas under 2020 och utifrån detta kunna vara klart för ett antagande i början av Planarkitekt Karin Komstadius redogör för ärendet. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till kommunstyrelsens plex-utskott Kommunen är beredd att genom planprocess pröva möjligheten till 1. Nya användningar och preciserade byggrätter för Kryddgården 3:2 2. Genomförandet av en förlängning av Skepparegatan 3. Mindre justeringar av planförhållandena för Kryddgården 2:1 (Hamnverken) Kopia till: Sökande

24 Protokoll 24 (25) Paragraf 29 Ärendenummer KS2018/801 Detaljplan för del av Långtora-Nyby 1:3 - beslut om planuppdrag Beslut 1. Kommunen är beredd att upprätta en detaljplan för området 2. Upprättandet av detaljplan ska föregås av ett planprogram Beskrivning av ärendet Fastighetsägarna till Långtora-Nyby 1:3>2 har inkommit med ansökan om planbesked för att planlägga fastigheten för verksamheter i enlighet med Plan för Enköpings stad (FÖP 2040). Fastigheten är idag obebyggd och skogen slutavverkades i december Fastigheten ligger inom det framtida verksamhetsområdet Sneby som pekas ut i FÖP 2040 öster om Enköpings företagspark och norr om riksväg 55. I norr och nordost begränsas detta område av planlagd motorbana och Sneby bergtäkt. Området är idag inte planlagt men har några redan etablerade verksamheter (Lappset, Cramo, MeraDog m fl) som tillkommit över tid och genom bygglov utan föregående planläggning. Inom området finns också en handfull permanent bebodda småhus. Samhällsbyggnadsförvaltningens bedömning FÖP 2040 identifierar området som lämpligt för verksamheter. Läget intill riksväg 55 och närheten till E 18 gör att marken är eftertraktad för såväl lokala företag som regionala logistikaktörer. De detaljplaner som redan upprättats längs E 18 håller på att genomföras och det finns efterfrågan på mer mark. Trafikverket kommer under att ta fram en vägplan för riksväg 55 och dess omvandling till så kallad 2+1-väg. Det finns idag ett ganska stort antal anslutande småvägar som då behöver samordnas i färre men säkrare korsningspunkter. Eftersom området inte tidigare planlagts har det idag en brokig karaktär med enstaka bostadshus med olika ursprung i kombination med små och mellanstora verksamheter som utvecklats över tid. Större delen är dock skogsmark med en mindre del åker längs riksväg 55.

25 Protokoll 25 (25) Området påverkas av buller från såväl trafik som verksamheten vid angränsande bergtäkt. Direkt norr om detta finns planstöd och tillstånd för en motorbana som dock ännu inte anlagts. I väster finns civil skjutbana och AGA gas anläggning. Området omfattas av riksintresse för försvarsmaktens influensområde. Planläggning bör föregås av ett planprogram som definierar områdets geografiska omfattning, trafikförsörjning och övergripande struktur. Ytterligare frågor som behöver genomlysas är energi- och VA-försörjning, dagvattenhantering samt risker kopplade till redan etablerade och tillåtna verksamheter i närområdet. Arbetet med planprogram kan med fördel påbörjas parallellt med Trafikverkets vägplan för riksväg 55. Därefter kan programmet brytas ner i en eller flera detaljplaner för området. En färdig detaljplan som omfattar Långtora-Nyby 1:3>2 bedöms tidigast kunna finnas klar för antagande Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till kommunstyrelsens plex-utskott 1. Kommunen är beredd att upprätta en detaljplan för området 2. Upprättandet av detaljplan ska föregås av ett planprogram Kopia till: Sökande