Olof Ekblad (C) Johan Halsema (L) Ulrika Wernersson (V) Malin Tidblom (S) Christina Åkerman (M) Suad Mehinovic (S)

Transkript

1 Sammanträdesdatum Plats och tid Nicolairummet kl. 08:30-13:00 Ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Lena O Jenemark (S) (ordförande) Anders Westerholm (S) (vice ordförande) Kristina Classon (M) (2:e vice ordförande) Robert Andersson (SD) Christina Ulfström (S) Hans Hallström (V) Lillemor Holgersson (C) Anders Löfving (M) Gull-Inger Rebscher (S) Kajsa Åberg (L) Johan Halsema (L) ersätter Robert Andersson (SD) Roland Larsson (S) (Ersätter vakant) Suad Mehinovic (S) ersätter Christina Ulfström (S) Olof Ekblad (C) Johan Halsema (L) Ulrika Wernersson (V) Malin Tidblom (S) Christina Åkerman (M) Suad Mehinovic (S) Övriga närvarande Helen Smith (Socialchef) Anne Jansson (Områdeschef Individ och Familj) Jonas Lundquist (Områdeschef Boende och personligt stöd) Anna-Karin Folger (Utvecklingschef) Marie Martinsson (Nämndsekreterare) Anneli Andersson (Ekonom) Yngve Nordenstam (Revisor) 204 Lars-Erik Backman (Revisor) 204 Annika Bäckström (Kommunikatör) Monica Engström (Enhetschef Boendestöd) 208 Jeanette Breman (Fackliog representant Vision) Hans Axelsson (Revisor) 204 Utses att justera Kristina Classon Justeringens plats och tid Protokollet omfattar Underskrifter Sekreterare... Marie Martinsson Ordförande.... Page 1 of 25

2 Blad 2 Lena O Jenemark Justerande.... Kristina Classon Page 2 of 25

3 Blad 3 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Social & Arbetsmarknad... Marie Martinsson Datum för anslags nedtagande Page 3 of 25

4 ÄRENDELISTA 200 Val av justerare 201 Godkännande av föredragningslista 202 Muntlig information från förvaltningen till nämnd 203 Ekonomirapport november Strategisk plan och budget i detalj Yttrande Bostadsförsörjningsprogram strategi och analys Yttrande till Lidköpings kommuns revisorer med anledning av s resultat på Kommunrevisionens webbenkät juni Internkontrollplan Besök från verksamheten - Socialpsykiatrin 209 Information och uppföljning av SkolFam/placerade barn och ungdomars skolgång 210 Sekretessärende 211 Habiliteringsersättning Redovisning av delegationsbeslut till Anmälningar till nämnd till Godkännande av förrättningslista Page 4 of 25

5 200 Val av justerare godkänner föreslagen justerare. I tur att justera är Kristina Classon. Page 5 of 25

6 201 Godkännande av föredragningslista godkänner föredragningslistan. Godkännande av föredragningslista, samt ev. ändringar Page 6 of 25

7 202 Muntlig information från förvaltningen till nämnd (SAN 2018/26) godkänner informationen. Socialchef Helen Smith informerar om: - Tidiga samordnade insatser - TSI - Innehållet på förvaltningsdagarna 19 och 22 november med temat "Tillsammans gör vi skillnad" Vi ska vara en än mer brukardriven och resurseffektiv organisation, en organisation i framkant, en modig och nyfiken organisation och en attraktiv arbetsgivare. Lyfte fram tre ledord för vårt förhållningssätt - innovativt, medskapande och tillitsbaserat. Dagarna innehöll även bra och positiva workshops av personal i förvaltningens verksamheter. Områdeschef Anne Jansson informerar: - Den tragiska händelsen som hände för någon månad sedan har troligtvis resulterat i fler anmälningar till Barn- och ungdomsenheten som fått in i snitt 9 anmälningar per dag. Ordförande informerar: - 23/11 Tolkförmedlingen Väst, - nya app. "Tolk direkt" - 26/11 Möte med Krogar mot knark. Personal har fått ytterligare utbildning i hur man upptäcker langning av droger. - 27/11 Möte med Gym mot dopning. Samtliga gym i Lidköping är med. - 30/11 Verksamhetsbesök på Arbetsmarknadsenheten tillsammans med kommunalrådet Jonas Sundström. Kristina Classon informerar att hon och Anders Westerholm varit på föreläsning hos Spelberoendegruppen i Lidköping. Page 7 of 25

8 203 Ekonomirapport november 2018 (SAN 2018/25) godkänner informationen om ekonomiskt utfall för november Förvaltningen redovisar novembers utfall enligt bilaga. sunderlag Tjänsteskrivelse - ekonomirapport november 2018 Ekonomi 1811 Page 8 of 25

9 204 Strategisk plan och budget i detalj (SAN 2018/298) beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen enligt ordförandens yrkande och att ärendet presenteras på arbetsutskottets sammanträde den 23/1 2019, därefter tas beslut i nämnden i februari Lillemor Holgersson (C) ställer sig bakom ordförandens yrkande om återremiss, med tillägget - Vad händer med de drabbade människorna i dessa verksamheter? Åtgärderna kan även innebära att kostnaderna förflyttas till annan verksamhet i kommunen. Kristina Classon (M), Johan Halsema (L), Roberth Andersson (SD) och Hans Hallström (V) yrkar på bifall till ordförandens yrkande om återremiss. Protokollsanteckning: Liberalerna lämnar en protokollsanteckning om att avslå förslaget om nedläggning av stora delar av Arbetsmarknadsenhetens verksamheter. Både p.g.a. att förslaget är mycket otydligt vad beträffar avvecklingens konsekvenser och därför att förslaget enligt Liberalernas åsikt, kommer att medföra ökade kostnader på längre sikt och en klart minskad livskvalitet för beröra personer med allt vad det innebär. Socialchef Helen Smith lämnar en protokollsanteckning: Som förvaltningschef har jag uppdraget att ha en förvaltning med budget i balans. Förvaltningen har under det senaste året arbetat på ett strukturerat sätt med effektiviseringar, omställning och utvecklingsarbeten. För att nå en budget i balans krävs omfattande förändringar. De förslag på åtgärder förvaltningen lagt fram som möjliga till nämnden är framtagna utifrån uppdraget att få en budget i balans samt upprätthålla en rättssäker verksamhet. I Strategisk plan och budget aviserade nämnden ett framtida underskott för 2019 på -20 mnkr. Detta resulterade i en ramförstärkning på 10 mnkr. Förvaltningen har under drygt ett års tid på ett strukturerat sätt anpassat, effektiviserat och Page 9 of 25

10 utvecklat hela verksamheten. Kostnadsanalyser i jämförelser med andra visar att verksamheten är kostnadseffektiv. Trots detta bedömer förvaltningen att det krävs radikala förändringar i verksamheten för att nå en budget i balans Förvaltningen har föreslagit social- och att godkänna strategisk plan och budget som innebär att budgeten kommer i balans genom att stora delar av arbetsmarknadsenheten avvecklas och att tilläggsanslag för underskottet i detaljbudgeten begärs hos kommunfullmäktige. i detta ärende är av allra största betydelse för att nämnden ska klara sitt nuvarande uppdrag utan att kvaliteten eller rättssäkerheten allvarligt äventyras. Det bör beaktas att nationell omvärldsanalys visar ett ökat behov av insatser inom nämndens ansvarsområde de kommande åren. Det är högst troligt att nämnden under kommande planperiod kommer behöva en utökad ram för att klara sitt nuvarande uppdrag och bibehålla en rättssäker verksamhet. Beräknad nettokostnad för 2019 uppgår till tkr vilket ger ett förväntat underskott på tkr. Detta förutsätter att nämndens underskott för 2018 inte resultatöverförs. Trots avveckling av ej lagstadgad verksamhet kommer nämnden behöva ansöka om tilläggsanslag för Mötet ajournerar sig för kaffepaus kl. 10,00-10,25 Yrkanden: Ordföranden Lena O Jenemark (S) yrkar: Jag ser allvarligt på uppdraget med en budget i balans och har under året tillsammans med övriga nämnden varit med om beslut som har inneburit stora förbättringsåtgärder, effektiviseringar och besparingar. Under året har stora delar av förvaltningens verksamheter blivit genomlysta av Ensolution som genom deras analys kommit fram till flera förbättringsåtgärder, varav flera har påbörjats under året. Representanter från PWC i Stockholm har granskat oss för att se om de intäkter som vår kommun har möjlighet att söka har gjorts, PWC kom fram till att det gjorts, det saknades rutiner och det har åtgärdats. Efter den planerade omorganisationen inom AME som redan har initierats saknas 6,9 miljoner för att få en budget i balans. I det förslag som ligger som underlag till beslut idag kan jag inte utläsa vilka områden som berörs och vad de olika områdena inom AME har för budget samt vilken budget per verksamhar som återstår. Jag anser att vi inte har den information som Page 10 of 25

11 behövs för at ta beslut om strategisk plan och budget o detalj Därför yrkar jag på återremiss enligt följande. Jag vill att förvaltningen ska ta fram grunduppdraget som fullmäktige har gett oss för att få en tydligare bild och ger därför förvaltningen i uppdrag att: 1. Ta fram grunduppdraget som fullmäktige gav nämnden när s verksamheter överfördes från kommunstyrelsens verksamheter till det som blev social och. 2. Om vi fått ytterligare uppdrag från fullmäktige eller kommunstyrelsen och vilka verksamheter det i så fall var. 3. Jag vill se den ramutökning i kronor vi fått vid överföringarna samt om ytterligare pengar skjutits till och till vilken verksamhet dessa varit för inom AME, specificerat i kronor per verksamhet. 4. Jag vill ha en jämförelse mellan vilka verksamheter som var i det grunduppdrag som vi fick med de verksamheter som vi har idag. 5. En detaljerad specificerad beskrivning av dagens olika verksamheter i kronor. 6. Underlaget ska presenteras till AU 23 januari för att sedan behandlas på februarinämnd. 7. Att den omorganisation som påbörjats på AME ska fortsätta enligt plan samt att de förbättringsåtgärder som Ensolution lagt fram i sin analys angående systematisk dokumentation påbörjas omgående. Lillemor Holgersson (C) ställer sig bakom ordförandens yrkande om återremiss, med tillägget - Vad händer med de drabbande människorna i dessa verksamheter? Åtgärderna kan även resultera i att kostnader förflyttas inom kommunen. Kristina Classon (M), Johans Halsema (L), Roberth Andersson (SD) och Hans Hallström (V) ställer sig bakom en återremiss. Expedieras till Kommunfullmäktige sunderlag Page 11 of 25

12 Tjänsteskrivelse - Strategisk plan och budget i detalj Reviderad version av Bilaga till Strategisk Plan och Budget Konsekvensanalys AME, Ensolution november SANAU Detaljbudget 2019 Strategisk plan och budget i detalj SAN Genomlysning AME till nämnd Page 12 of 25

13 205 Yttrande Bostadsförsörjningsprogram strategi och analys (SAN 2018/296) beslutar att lämna yttrande kring remissen på bostadsförsörjningsprogram för Roberth Andersson (SD) deltar inte i beslutet. har fått möjlighet att lämna synpunkter på förslag till Bostadsförsörjningsprogram. Synpunkterna kommer att utgöra underlag inför fastställande av planen i kommunfullmäktige. ställer sig som helhet mycket positiv till framtagandet av ett bostadsförsörjningsprogram. Ur ett socialt hållbarhetsperspektiv är kommunens samhällsplanering av största vikt, inte minst för de grupper av personer som står längst från den ordinarie bostadsmarknaden. För att minska framtida social utslagning och skapa goda uppväxtvillkor för barn- och unga är en väl planerad bostadsförsörjning där olika målgrupper blandas en viktig framgångsfaktor. Svar till Samhällsbyggnad senast 14/12. Expedieras till samhallsbyggnad@lidkoping.se sunderlag Tjänsteskrivelse - Yttrande Bostadsförsörjningsprogram strategi och analys Remiss bostadsförsörjningsprogram Lidköpings kommun SANAU Yttrande Bostadsförsörjningsprogram strategi och analys Page 13 of 25

14 206 Yttrande till Lidköpings kommuns revisorer med anledning av Socialoch s resultat på Kommunrevisionens webbenkät juni (SAN 2018/119) beslutar att godkänna redogörelsen angående analys, vidtagna och planerade åtgärder med anledning av webbenkätens resultat. Revisorernas bildspel läggs in i nämndens samarbetsrum på Intranätet. Lidköpings kommuns revisorer har tillsammans med PwC genomfört en övergripande granskning av kommunstyrelsens och nämndernas interna styrning och kontroll. Granskningen genomfördes i form av en webbenkät till samtliga förtroendevalda och chefer inom arbetsmarknad. Enkätresultatet, där 10 av nämndens 22 ledamöter och ersättare samt 13 chefer svarade visar på ett relativt starkt resultat för många påståenden men också något sämre i jämförelse med Nämnden har under året arbetat med flera förbättrande åtgärder gällande styrning och kontroll. Det bör också beaktas i resultatet den ekonomiska situation som varit under året och hur det har belastat och påverkat hela organisationen. Revisorerna Lars- Erik Backman, Yngve Nordenstam och Hans Axelsson presenterar sig själva och informerar om enkäten. Svar till revisorer december Expedieras till Lidköpings kommuns revisorer sunderlag Tjänsteskrivelse - Yttrande till Lidköpings kommuns revisorer s resultat på kommunrevisionens webbenkät internstyrning och kontroll juni 2018 Lidköpings kommun Skrivelse om granskning social- och arbetsmarknadsnämnd för yttrande Detaljredovisning, social- och s resultat på kommunrevisionens webbenkät internstyrning och kontroll juni 2018 Lidköpings kommun 162 SANAU Yttrande till Lidköpings kommuns revisorer med anledning av Socialoch s resultat på Kommunrevisionens webbenkät juni Page 14 of 25

15 Page 15 of 25

16 207 Internkontrollplan 2019 (SAN 2018/297) Att social- och antar internkontrollplan för 2019, enligt förslag. Nämnden ska varje år upprätta en plan för internkontroll. De områden som återfinns i planen för internkontroll har tagits fram utifrån en risk- och väsentlighetsanalys. Under 2019 föreslås förvaltningen genomföra internkontroller av följande områden: - Introduktion av nyanställda - Särskilda kompetenskrav enligt lagkrav och föreskrifter - Dokumentation av personalavvikelser - Omvärldsbevakning och återsökning av övriga statliga bidrag - Kontroll av merkostnader för andrahandskontrakt och tillfälliga boendelösningar - Utbetalningar till uppdragstagare - Att förstudie alt. risk- och konsekvensanalys görs inför större verksamhetsförändringar - Rapportering av missförhållande och risker för missförhållande med stöd av lex Sarah - Att genomförandeplaner finns vid insatser i verksamheten - Att barn kommit till tals om beslut som rör dem - Utredning av familjehem - Uppföljning av placeringar externt HVB barn, unga och vuxna - Placeringsbeslut barn och unga - Förteckning av system och övriga personuppgiftsbehandlingar enligt GDPR Redovisning till nämnden sker i samband med delårsuppföljningar och årsredovisning samt vid större avvikelser. Expedieras till Helen Smith, förvaltningschef Anneli Andersson, ekonom Maud Lemhage, personalkonsult Lotta Fredriksson, utvecklingsledare IT Ann-Kristin Sjödell, utvecklingsledare Anna-Karin Folger, utvecklingschef sunderlag Page 16 of 25

17 Tjänsteskrivelse - Internkontrollplan 2019 Bruttolista riskområden internkontroll 2019 Internkontrollplan SANAU Internkontrollplan 2019 Page 17 of 25

18 208 Besök från verksamheten - Socialpsykiatrin godkänner informationen. Muntlig information från enhetschef Monica Engström som berättar om sin verksamhet socialpsykiatrin. Följande boenden ingår i socialpsykiatrins verksamhet: Lillängens gruppbostad Vallgatans stödboende Kållandsgatans stödboende (kommer att upphöra som särskilt boende när stödboendet på Karpen är färdigbyggt och inflyttningsklart) Karpens stödboende, kommer att bli ett särskilt boende Inom verksamheten ingår även Personligt ombud med upptagningsområde Lidköping, Skara och Götene kommun. Page 18 of 25

19 209 Information och uppföljning av SkolFam/placerade barn och ungdomars skolgång (SAN 2018/334) godkänner informationen. Områdeschef Anne Jansson Informerar om uppföljning av SkolFam/placerade barn- och ungdomars skolgång. sunderlag Uppföljning av SkolFam placerade barn och ungdomars skolgång Page 19 of 25

20 210 Sekretessärende Sekretessärende - familjehem, umgängesbegränsning Separat sekretessprotokoll Page 20 of 25

21 211 Habiliteringsersättning 2018 (SAN 2018/117) beslutar att ställa sig bakom det förslag till beslut som utformats av Vård- och omsorgsnämndens arbetsutskott: Att Vård- och omsorgsnämnden fördelar det nu aktuella extra statsbidraget om kr för habiliteringsersättning 2018 till de personer som idag deltar i daglig verksamhet enligt följande: medlen delas ut som en extra tillfällig habiliteringsersättning och att fördelningen sker efter närvaro samt att lägsta belopp som utdelas per person sätts till kr. Eftersom har del av målgruppen för habiliteringsersättning inom förvaltningens verksamhet har begärt att få ta del av underlag till beslut för att lämna yttrande gällande utbetalning av de tillfälliga extra medel som Lidköpings kommun har ansökt för habiliteringsersättningen Nämnden har tagit del av det förslag till beslut som Vård och omsorgsnämnden kommer att behandla på nämndens decembermöte. Dialog har förts mellan nämnderna. Regeringen har gett Socialstyrelsen i uppdrag att under 2018 fördela medel till kommunerna i stimulansbidrag för habiliteringsersättning. Statsbidraget får användas av kommunerna i syfte att införa eller höja en låg dagpenning till dem som deltar i daglig verksamhet enligt LSS (habiliteringsersättning). Av anvisningarna framgick att Endast en rekvisition per kommun ska lämnas och den ska ha inkommit till Socialstyrelsen senast 1 juni Medel som inte har rekvirerats senast 1 juni 2018 kommer Socialstyrelsen att fördela till de kommuner som har angivit i rekvisitionsblanketten att de önskar ta del av habiliteringsersättningen. I samband med Vård & Omsorgs ansökan om statsbidrag för habiliteringsersättning i slutet av april månad 2018 gjordes också en ansökan om att få ta del av de medel som inte hade rekvirerats den 1 juni Lidköpings kommun rekvirerade kr för ändamålet (enligt Socialstyrelsens fördelningsnyckel) och dessa medel har utbetalas enligt vård- och omsorgsnämndens beslut 13 juni samt 27 juni Härefter har Lidköpings kommun fått ta del av de medel som inte hade rekvirerats den 1 juni Page 21 of 25

22 2018 motsvarande kr. Vård & Omsorg föreslår att medlen delas ut som en extra tillfällig habiliteringsersättning och att fördelningen sker efter närvaro samt att lägsta belopp som utdelas per person sätts till kr. Expedieras till Vård-och omsorgsnämnden Helen Smith, Förvaltningschef Social & Arbetsmarknad Sven-Ove Andersson, Förvaltningschef Vård & Omsorg sunderlag Anvisningar för att rekvirera statsbidrag för 2018 till kommuner för habiliteringsersättning Bilaga fördelningsnyckel- statsbidrag för 2018 till kommuner för habiliteringsersättning Page 22 of 25

23 212 Redovisning av delegationsbeslut till (SAN 2018/16) beslutar att godkänna redovisningen och lägger den till protokollet Utskriftsdatum på alla delegationsbeslut Barn- och Ungdom enligt SoL, LVU, SOF Familjerätt/Familjehem enligt FB, SoL Vuxen enligt SoL och LVM Ekonomi /Avslag enligt SoL och LMA Integration enligt SoL, LVU sunderlag Tjänsteskrivelse - Redovisning av delegationsbeslut till Page 23 of 25

24 213 Anmälningar till nämnd till (SAN 2018/24) beslutar att godkänna redovisningen och lägger den till handlingarna. Domar: Skaraborgs tingsrätt mål nr: T , T , T , B , B , B Förvaltningsrätten i Jönköping mål nr: , , , Protokoll: Kommunfullmäktige: 166 Ny process för strategisk plan och budget, samt bilaga styrpolicy Kommunfullmäktige: 165 Revidering av riktlinjer för styrkort och ledningssystem Kommunfullmäktige: 178 Redovisning av obesvarade motioner KF 29 oktober Samt lista på obesvarade motioner Kommunfullmäktige: 177 Redovisning av obesvarade medborgarförslag KF 29 oktober 2018, samt lista obesvarade medborgarförslag. Kommunstyrelsen: 235 Återrapportering budget 2018 Social & Arbetsmarknad Kommunstyrelsen: 248 Investeringsbudget och plan , samt långsiktig investeringsplan Kommunstyrelsen: 246 Verksamhetsplan för det gemensamma folkhälsoarbetet 2019 s arbetsutskott: , (individärenden) Anmälningar: Inspektionen för vård och omsorg IVO: Begäran om yttrande dnr: / sunderlag Tjänsteskrivelse - anmälningar till nämnd till Page 24 of 25

25 214 Godkännande av förrättningslista godkänner förrättningslistan. Godkännande av förrättningslistan som cirkulerat under mötet. Page 25 of 25