Operativt beslutsstöd Djurönäset, 14 december 2016

Transkript

1 Operativt beslutsstöd Djurönäset, 14 december 2016 Olof Ekman MSB

2 Mål Känna till bakgrund, syfte och mål Vara bekant med steg 1-5 Känna till tänkt implementering

3 Du har just nu kronor

4

5 Återkommande utmaningar Operativt tempo Prognos Kommunikation Helhetssyn

6 Gemensamma grunder (grundsyn) för en sammanhängande planering för totalförsvaret FM :3 MSB , Svåra prioriteringar kommer att behöva göras under höjd beredskap men kan också behöva göras när det fredstida regelverket sätter ramarna. Det måste därför finnas kända principer för prioriteringar.

7

8

9 System 1 System 2 undermedvetet automatiskt snabbt impulsivt intuitivt energiskt metaforiskt lättlurat felbenäget associerande medvetet uppmärksamt långsamt begrundande målmedvetet ovilligt bokstavligt insiktsfullt metodiskt associationslöst

10

11 Hur fungerar det på din arbetsplats?

12 Tycker du att Stefan Löfven gör ett bra jobb?

13 Syftar till att beslutet ska vara. I TID FRAMÅT- BLICKANDE SPÅRBART BALANSERAT

14 Fem steg 1. Klarlägg tidsramar: Hur bråttom är det? När måste beslutet vara fattat? 2. Formulera dilemmat: Vilka effekter behövs och vilka resurser har vi? Finns det riktlinjer? 3. Samla information: Vad vill vi veta för att fatta beslut? Vad vet vi redan, vad kan vi ta reda på och vilka antaganden krävs? 4. Utveckla handlingsalternativ: Vilka känns rimliga? Vilka uppfyller grundläggande krav? 5. Jämför, förorda och besluta: Hur använder vi tillgängliga resurser?

15

16

17 SCENARIO Det är nyårsafton. Råoljeimporten till Sverige har under en period störts av tekniska fel och oljebolagen i Sverige har kraftigt minskade lager. Kapaciteten att raffinera råolja i Göteborg rapporteras nu utslagen på grund av tekniska fel. Rapporten bedömer är att begränsningen kan bestå flera veckor. Ledigheter gör dock att en kvalificerad teknisk analys kan dröja några dagar. Rapportens innehåll har ännu inte nått ut i media. Med nuvarande lager, kapacitet och förbrukning tar de raffinerade produkterna slut om dagar, olika beroende på produkt (bensin, diesel, jet A1 etc). Dilemmat är om allmänheten snabbt ska informeras och ransonering införas, eller om man bör avvakta resultatet av den kvalificerade tekniska analysen?

18 Svar Nyheten är förmodligen ute i sociala media inom 1-2 timmar och då minskar möjligheten till att få genomslag med saklig information. Beslutet behöver därför fattas inom en halvtimme, för att ge tid till att förbereda samordnad information. Beslutsprocessen genomförs därför på rubriknivå, utan att gå in på detaljfrågorna.

19 Svar Nödvändiga effekter: minska förbrukning, säkra samhällsviktiga funktioner, undvika hamstring men samtidigt ge allmänheten möjlighet att anpassa sig till en läge med brist på drivmedel och bränsle. Tillgängliga resurser: Tv, radio, VMA, hemsidor. Inga riktlinjer.

20 Svar Vi vill veta möjligheterna till försörjning utifrån och om det går att ransonera. Vi vet att det saknas förberedda avtal och rutiner på regional nivå. Vi antar att det är likadant på lokal nivå och hos privata aktörer, med undantag för X, Y och Z.

21 Svar Alternativ A: Göra ingenting, ta en kalkylerad risk för brist och samhällseffekter i syfte att undvika oro och kostnader som kanske visar sig vara i onödan. Alternativ B: Införa ransonering och prioritera samhällsviktiga funktioner. Uppfyller grundläggande krav. Alternativ C: informera, sänka fartgränser, höja skatt, ej tankning av utrikesflyg. Uppfyller grundläggande krav.

22 Svar Alternativ A: Riskerar omfattande samhällsstörningar och stora kostnader i flera led. Alternativ B: Vinst: kontroll, handlingsfrihet. Risk: svårhanterlig komplexitet pga oförberett system; ekonomiskt avbräck i samhället; hamstring och social oro. Alternativ C: Vinst: minimala störningar. Risk: utsatta i samhället drabbas hårdast, ej kontroll, snabbt minskande reserver. Alternativ B förordas och beslutas.

23

24 Stöd Faktor Alternativ A Alternativ B Kommentar Vinst Kostnad Ingen påverkan (1) Verksamheten genomförs enligt plan, lagstadgade och andra krav uppfylls. Risk Riktlinjer Måttlig påverkan (2) En eller två av kriterierna för betydande påverkan uppfylls. Totalt Betydande påverkan (3) Verksamheten genomförs delvis enligt plan, lagstadgade och andra krav uppfylls delvis. Tillgängliga resurser ansträngs och belastningen riskerar att bli övermäktig. Allvarlig påverkan (4) En eller två av kriterierna för kritisk påverkan uppfylls. Kritisk påverkan (5) Verksamheten kan inte genomföras enligt plan, lagstadgade och andra krav uppfylls inte. Belastningen blir övermäktig och resurser kan inte tillföras eller omfördelas.

25 Stöd Värden för negativ påverkan Samhällets skyddsvärden 1=ingen; 2=måttlig; 3: betydande; 4=allvarlig; 5=kritisk) Liv och hälsa Samhällets funktionalitet Demokrati, rättssäkerhet, Miljö och ekonomiska värden Nationell suveränitet Alternativet med lägst totalsumma är det minst dåliga. mänskliga fri- och rättigheter Summa Samhällssektor Energiförsörjning Finansiella tjänster Hälso- och sjukvård, omsorg Information och kommunikation Handel och industri Kommunalteknisk försörjning Livsmedel Offentlig förvaltning Skydd och säkerhet Socialförsäkringar Transporter SUMMA

26 Du har just nu kronor

27 Du har just nu förlorat kronor

28 Operativt beslutsstöd Djurönäset, 14 december 2016 Olof Ekman MSB