Sammanträdesdatum

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 Plats och tid Räddningstjänsten,, kl. 13:00 17:20 Beslutande Övriga deltagande Tema Ann-Marie Fagerström (S) ordförande Maria Ixcot Nilsson (S) Jan-Olof Jäghagen (S) Bo Eddie Rossbol (S) Per Sigvardsson (S) Ingrid Adolfsson (S) Nicke Grozdanovski (V) Sten-Olof Johansson (M) Emma Åhlander Hansson (M) Karin Rask (C) ersätterjohan Jonsson (C) Bo Sunesson (C) Anders Johansson (KD) Alexander Fransson (SD) ersätter Mikael Eljans (SD) Tommy Persson, kommunsekreterare Anette Strömblad, kommunchef Jan Demerud, ekonomichef Katarina Bondesson, förv. ekonom Räddningstjänstförbundet Emmaboda Torsås, Hans Erlandsson Rapport feriepraktik 2015, Carina Widstrand och Madelene Karlsson Redovisning av lokaler för servicecenter Weronica Stålered och Thea Wedin Utses att justera Per Sigvardsson (S) Justeringens plats och tid Järnvägsgatan 28, Emmaboda, , kl. 09:00 Underskrifter sekreterare Paragrafer Tommy Persson ordförande justerare Ann-Marie Fagerström(S) Per Sigvardsson(S) Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd/styrelse Kommunstyrelsen Datum för anslags Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift nedtagande Kommunförvaltningens lokaler, Emmaboda Britt-Marie Fransson

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 Innehållsförteckning 134 Köp av fastigheten Emmaboda Bussamåla 1:6 135 Tillbyggnad Vinterträdgård 136 Kommunledningen informerar 137 Budgetuppföljning Nya tider i Emmabodas övergång från projekt till del av ordinarie verksamhet 139 Övertagande av myndighetsutövningen gällande brandskyddskontoroll 140 Ändring av Ägardirektiv Räddningstjänstförbundet Emmaboda Torsås 141 Delårsrapport 1 januari 30 augusti 2015 samt granskning av delårsrapport 2015 Räddningstjänstförbundet Emmaboda-Torsås 142 Delårsrapport 1 januari - 30 juni 2015 samt granskning av delårsrapport 2015 Regionförbundet 143 Återställande av 2014 års resultat 144 Delegationsordning för Kommunstyrelsens arbetsutskott KSAU 145 Regler för redovisning av kommunalt partistöd i Emmaboda kommun 146 Översyn och uppdrag för Författningssamling och Styrande dokument 147 Timtaxa för Bygg och Miljö 148 Yttrande Fastställande av tak för avgifter för eldistribution 149 Taxor för Renhållning och VA Avgift familjerådgivning 151 Ansökan om verksamhetsbidrag till Brottsofferstöd för 2016 till Brottsofferjouren Södra Kalmar län 152 Finansiering av Samhällsekonomisk utredning i anledning av planerad högspänningsledning 153 Granskningsrapport Granskning av delårsrapport 2015 Emmaboda kommun 154 Överenskommelse om anordnande av boende för asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, så kallade ensamkommande barn 155 Meddelanden

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KS/2015:339 Köp av fastigheten Emmaboda Bussamåla 1:6 Bakgrund Emmaboda kommun har i nuläget tagit emot betydligt fler ensamkommande barn än vad som är avtalat med Migrationsverket. Detta har inneburit stora svårigheter att hitta lämpligt boende för dessa barn. Dessutom har kommunen fått ett fördelningstal från Migrationsverket att under 2016 om 69 platser för ensamkommande barn. Emmaboda kommun har utdömt möjligheterna att erbjuda boende i kommens egna fastigheter varför man har tittat på privata fastighetsalternativ. Valet blev Bussamåla Vandrarhem utanför Vissefjärda. Denna fastighet har för ett tjugotal års sedan faktiskt fungerat som ett flyktingboende. I nuläget finns det plats för 32 barn på denna fastighet. Boendet i Bussamåla uppfyller dessutom räddningstjänstens krav på brandskydd med några smärre åtgärder. Ekonomiska konsekvenser Enligt köpeavtalet kommer Emmaboda kommun den 25:e november att erlägga 3,4 Mkr till nuvarande ägare Dirk Louisa Michel Thys och Vivianne Maria Jozef Driesen. I denna köpesumma ingår inventarier till värde av kr där momsen är avdragsgill. Detta köp är en bra affär jämfört med om vi köper tjänsten av en privat utövare. Mot ovanstående förslås följande beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att förvärva Emmaboda Bussamåla 1:6 för 3,4 Mkr av Dirk Louisa Michel Thys och Vivianne Maria Jozef Diesen för att använda som boende för ensamkommande barn att köpet finansieras från tillgängliga likvida medel. Yrkanden Alexander Fransson(SD) yrkar avslag till Kommunstyrelsens förslag. Per Sigvardsson(S), Maria Ixcot Nilsson(S), Sten-Olof Johansson(M), Bo Eddie Rossbol(S), Nicke Grozdanovski(V), Bo Sunesson(C) och Anders Johansson(KD) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag.

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 Propositionsordning Följande propositionsordning godkännes. Kommunstyrelsens förslag ställs mot Alexander Franssons(SD) förslag och ordförande finner att Kommunstyrelsen kommer besluta i enlighet till Kommunstyrelsens förslag. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att förvärva Emmaboda Bussamåla 1:6 för 3,4 Mkr av Dirk Louisa Michel Thys och Vivianne Maria Jozef Diesen för att använda som boende för ensamkommande barn att köpet finansieras från tillgängliga likvida medel. Reservationer Alexander Fransson(SD) reserverar sig mot beslutet till förmån till eget förslag som inte bifallits. Protokollsanteckning inlämnad av Alexander Fransson(SD) Paragrafen justering omedelbart

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KS 2015:341 Tillbyggnad Vinterträdgård Sammanfattning av ärendet Enligt KS beslut gick Emmaboda Bostadsbolag AB, EBA, ut med en separat upphandling av en Vinterträdgård på Bjurbäcksgatan 46. Två anbud har inkommit och en hyreskalkyl har genomförts på anbudet med lägst anbudssumma, se Bilaga 1. Innan tilldelning av entreprenad kan ske krävs ett godkännande från KS om ingångsättning. Ges ett beslut vid KS 24/ kan byggnation tidigast påbörjas i slutet av januari Försening av arbetet kan ske på grund av överprövning, bygg-lovsbeslut och väderförhållanden. Konsekvensbeskrivning Tas inget beslut vid KS den försenas byggstarten och färdigställandetiden. Tjänsteskrivelse-Vinterträdgård Bilaga 1 Hyreskalkyl Bilaga 2 Ritning Bilaga 3 Allmänna frågor Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att uppdra till EBA att slutföra upphandlingen och snarast påbörja byggnation. Maria Ixcot Nilsson(S) och Sten-Olof Johansson(M) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att uppdra till EBA att slutföra upphandlingen och snarast påbörja byggnation. Paragrafen justeras ombedelbart

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KS/2015:5 Kommunledningen informerar Kommunchefen informerar Arrangerat Landsbygdsdagarna som var mycket uppskattade. Länsstyrelsen har tagit fram regionalt Åtgärdsprogram för miljömål som även påverkar Emmaboda kommun. Det arbetas nu på att bryta ut de mål vilka rör Emmaboda. Målarbetet är startat. MSB håller på med en ny översvämningsdeklarering som är bra för Emmaboda kommun. Informerades om de planer som just nu är aktuella i kommunen hur långt de kommit, kompletteringar mm. PKN och Kommunchefsträff har genomförts där bl.a. e-tjänsteplattform och ITsäkerhet diskuterats. Informerades om flyktingsituationen i kommunen. 29 november är det öppet hus i kommunhuset. Ekonomichefen informerar Befolkningen har från årets början ökat med 45 medborgare. Två kommuner i länet har ett positivt födelsenetto, Emmaboda och Kalmar. Arbetslösheten fortsätter att minska i Emmaboda kommun både totalt och framförallt för ungdomar mellan 18 till 24 år. Det ser ljust ut för kommande skatteprognos. Det kan bli bättre förutsättningar inför 2016 än vad som presenterades inför budgetbeslutet för Bildningsnämndens ordförande Jan-Olof Jäghagen(S) informerar Tyvärr har Kristallmuseet i Johansfors utsatts för ett inbrott. Anmälan är gjord och polisen är igång med sitt arbete. I kväll den 24 november kommer det även hållas ett möte kring händelsen och Kristallmuseet i Johansfors. Kommunstyrelseberedningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att anteckna informationen till protokollet.

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Dnr KS/201x:8 Budgetuppföljning 2015 Sammanfattning av ärendet Förvaltningsekonom Katarina Bondesson har inkommit med budgetuppföljning för Kommunstyrelsen. Ekonomichef Jan Demerud redovisar uppföljningen. Sammantaget kan sägas att i den normala driften gör vi 500 tkr i överskott. Inkluderas kontot Kommunstyrelsens förfogande hamnar överskottet på drygt 1 mkr. Kommunstyrelsen beslutar att anteckna informationen till protokollet.

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KS/2010:240 Nya tider i Emmabodas övergång från projekt till del av ordinarie verksamhet Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade att godkänna ledningsgruppens uppdragsbeskrivning att ligga till grund för start av projektet Nya tider i Emmaboda. Projektet innebär att varje tillsvidareanställd medarbetare i Emmaboda kommun ska få möjlighet att arbeta den sysselsättningsgrad man önskar. Från såväl medarbetare, dess fackliga organisationer som ledning och politiker har man påtalat att det krävs åtgärder för att minska antalet deltidstjänster. Ur ett jämställdhetsperspektiv ska kvinnor och män ges samma möjlighet att arbeta heltid. För framtiden kommer detta även att vara en viktig aspekt för att Emmaboda kommun som arbetsgivare ska kunna rekrytera och behålla kompetenta medarbetare. Projekttiden förlängdes tom och förvaltningarnas uppdrag förtydligades i kommunstyrelsens beslut Projektet drivs av personalenheten. En projektledare anställdes för att starta upp och driva projektet under de inledande 18 månader. Under 2012 startade de första delprojekten. Därefter har ytterligare 14 delprojekt startats. Uppdraget att införa önskad sysselsättningsgrad fullt ut kommer att ta lång tid och behöver göras stegvis. Det är viktigt att varje delprojekt ges tid för de utbildningsinsatser som behövs. Nya tider i Emmaboda har drivits i projektform sedan starten Nu föreslås att arbetet med Nya tider i Emmaboda istället blir en del av ordinarie verksamhet samt att förvaltningarnas uppdrag i frågan kvarstår. Konsekvensbeskrivning Nya tider i Emmaboda ger kommunens tillsvidareanställda möjlighet att önska sysselsättningsgrad för ett år i taget. Detta ger en trygghet för medarbetarna eftersom önskemål om sysselsättningsgrad kan variera beroende på var i livet man befinner sig. För vissa nyckelfunktioner inom till exempel administration kan det vara till stort men för verksamheten om man vill minska sin arbetstid. I dessa fall kan möjligheten till minskad sysselsättningsgrad behöva begränsas. Bedömning om minskad sysselsättningsgrad är möjlig för dessa nyckelfunktioner får göras i varje enskilt fall. Vid starten av ett nytt delprojekt medför det inledningsvis en del merkostnader för utbildning. Det kan även förekomma en del merkostnader då medarbetare introduceras på andra arbetsplatser eller om en ökad sysselsättningsgrad inte utnyttjas fullt ut. En utvärdering av hur arbetet fortskrider ska göras maj 2017, delvis med tanke på eventuella oförutsedda kostnadsökningar. Tjänsteskrivelse till KS 2015

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 Uppdragsbeskrivning daterad Projektplan daterad Kommunstyrelsens beslut daterat Kommunstyrelsens beslut daterat Tidplan för införande av Nya tider i Emmaboda daterad Kommunstyrelsen beslutar att projekt Nya tider i Emmaboda övergår till att bli del av ordinarie verksamhet från och med att samtliga förvaltningar ges i uppdrag att införa projektet inom förvaltningens verksamheter.

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KS/2015:342 Övertagande av myndighetsutövningen gällande brandskyddskontoroll Räddningstjänstförbundet Emmaboda Torsås har inkommit med önskemål om att få överta myndighetsutövningen vad gäller brandskyddskontrollen. Avtalet med nuvarande utförare slutar gälla Förbundsdirektionen beslutade att uppdra till räddningschefen att skicka underlag och rekommendation från förbundsledningen angående brandskyddskontroll i egen regi, till respektive kommunfullmäktige. Räddningstjänstförbundet ser många fördelar med att ha brandskyddskontrollen i egen regi. Bland fördelarna framförs bättre styrning och kontroll, sakkunskapen ökar vilket gör det lättare att ta huvudmannaskapet för sotning samt styrning och uppföljning av sotning/rengöring, nya reglerna i kommunallagen (3 kap 19 ) ställer högre krav på styrning och kontroll av verksamheter som ligger på privata utförare och i framtiden integrera dessa verksamheter. Vidare se de att det är en pedagogisk poäng/fördel att det inte är samma organisation som gör rent och korntrollerar, de ser en ökad möjlighet att nå ut till nya målgruper i sitt förebyggande arbete mot brand och förebyggande brandskydd. Utöver dessa fördelar så anser Räddningstjänstförbundet att myndighetsutövningen i detta fall är en sådan verksamhet med myndighetsbeslut som föreläggande och förbud som rent principiellt ska hanteras i enlighet med huvudregeln som anges i Regeringsformen, nämligen att myndighetsutövningen ska utföras av myndighet och inte av ett privat företag. Ärendets beredning Ärendet har behandlats vid Räddningstjänstförbundets direktion Räddningschefen har redogjort och fört en diskussion i ärendet med Kommunstyrelsens planeringsutskott. Tjänsteskrivelse brandskyddskontroll Kommunstyrelsen Brandskyddskontroll 2 Svar brandskyddskontroll andra rtj _ Kommunstyrelsen förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att förlägga brandskyddsontrollen till Räddningstjänstförbundet Emmaboda Torsås

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KS/2015:10 Ändring av Ägardirektiv Räddningstjänstförbundet Emmaboda Torsås Räddningstjänstförbundet har inkommit med förslag till ändring av Ägardirektiv för Räddningstjänstförbundet Emmaboda Torsås. Direktionen beslutade godkänna förslaget om att båda medlemskommunernas 50 % tjänst som säkerhetssamordnare bildar en heltidstjänst som förläggs till Räddningstjänstförbundet Emmaboda Torsås. Förbundsdirektkonen godkänner också den föreslagna ändringen av ägardirektivet (bilaga 4). Med samband med att Räddningstjänsten ska tillhandahålla tjänsten för säkerhetsamordning för medlemskommunerna behöver även Ägardirektivet för Räddningstjänstförbundet ändras. Direktionen föreslår därför ett tillägg i Ägardirektivet för Räddningstjänstförbundet Emmaboda Torsås under rubrik 1. Uppgifter/ändamål punkten 10 enligt följande: Förbundet tillhandahåller tjänsten för säkerhetssamordning för medlemskommunerna. RevÄgardirektiv _ Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att godkänna tillägg i Ägardirektivet för Räddningstjänstförbundet Emmaboda Torsås under rubrik 1. Uppgifter/ändamål, punkten 10 enligt följande: Förbundet tillhandahåller tjänsten för säkerhetssamordning för medlemskommunerna.

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Dnr KS/2015:301 Delårsrapport 1 januari 30 augusti 2015 samt granskning av delårsrapport 2015 Räddningstjänstförbundet Emmaboda-Torsås Sammanfattning Räddningstjänstförbundet Emmaboda Torsås är ett kommunalförbund med enbart en förbundsstyrelse som beslutande organ. När ett kommunalförbund saknar fullmäktige, måste medlemmarnas fullmäktigeförsamlingar behandla delårsrapporten. Av denna anledning efterfrågar Räddningstjänstförbundet Emmaboda Torsås att kommunfullmäktige behandlar Räddningstjänstförbundets delårsrapport 1 januari 31 augusti Delårsrapporter ska enligt kommunala redovisningslagen (1997:614) omfatta minst hälften och högst två tredjedelar av räkenskapsåret. Revisorerna i Räddningstjänstförbundet Emmaboda Torsås har lämnat in utlåtande avseende delårsrapport Delårsrapport 2015 Räddningstjänstförbundet Emmaboda Torsås Rapport delår Räddningstjänstförbundet Emmaboda Torsås 2015 Revisorernas utlåtande Räddningstjänstförbundet Emmaboda Torsås 2015 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULMÄKTIGE BESLUTAR att fastställa delårsrapporten 1 januari 31 augusti 2015 för Räddningsförbundet Emmaboda Torsås.

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Dnr KS/2015:303 Delårsrapport 1 januari - 30 juni 2015 samt granskning av delårsrapport 2015 Regionförbundet Sammanfattning av ärendet Regionförbundet i Kalmar län ombildades från och med 2003 till samverkansorgan (kommunalförbund) enligt lagen 2002:34 om samverkansorgan i länen. I samband därmed ändrades förbundsordningen, bl.a. avseende beslutsorgan. I stället för fullmäktige finns numera enbart en förbundsstyrelse (direktion enligt KL 3 kap 23 ) som beslutande organ. Med hänvisning till vissa ändringar i kommunallagen, vilka berör regionförbundets verksamhet, ska kommunfullmäktigeförsamlingarna, i likhet med årsbokslut, även behandla delårsrapport för kommunalförbund utan eget fullmäktige. Förbundsstyrelsen har 102/14 godkänt delårsrapport för perioden 1 januari-30 juni 2014 samt beslutat att rapporten sänds till regionförbundets ägare för kännedom. Regionförbundets delårsrapport, 1 januari-30 juni 2015, finns som bilaga till ärendet och finns att tillgå på Emmaboda kommunledningskontor. Delårsrapport 2015 Regionförbundet Om delårsrapport 2015 Regionförbundet Utlåtande Granskningsrapport Delår 2015 Regionförundet Granskringsrapport delårsrapport 2015 Regionförbundet Kalmar Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att godkänna delårsrapport, 1 januari 30 juni 2015 för Regionförbundet i Kalmar län.

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KS/2013:8 Återställande av 2014 års resultat Bakgrund Enligt kommunallagen måste kommunerna återställa ett negativt resultat inom en treårsperiod efter det år då det negativa resultatet uppstod. Emmaboda kommun redovisade år 2014 ett negativt resultat på 6,2 Mkr enligt balanskravsutredningen i årsredovisningen. I delårsrapporten förutspår kommunen ett årsresultat för 2015 på 0 Mkr, vilket innebär att 6,2 Mkr ska återställas under två år (2016 och 2017). I den fastställda budgeten för 2016 samt prognosen för 2017 visar på ett sammanlagt resultat av 6,2 Mkr m.a.o. exakt vad som behöver återställas. Ekonomiska konsekvenser Med hänvisning till ovanstående finns inget utrymme till några negativa överraskningar. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att fastställa ovanstående plan för återställande av 2014 års resultat.

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KS/2015:343 Delegationsordning för Kommunstyrelsens arbetsutskott KSAU Kommunledningskontoret har av Kommunstyrelsens planeringsutskottet fått i uppdrag att se över nuvarande reglemente för Kommunstyrelsen. Det nya förslaget till reglementet är antaget i Kommunstyrelsen som föreslår Kommunfullmäktige anta nytt reglemente för Kommunstyrelsen att börja gälla I förslag till nytt reglemente för Kommunstyrelsen ingår även förslag att förändra nuvarande Planeringsutskott, PLU, till ett Arbetsutskott, KSAU, som får en tydligare roll. Med anledning av det nya reglementet för kommunstyrelsen och förslaget att bilda ett arbetsutskott istället för dagens planeringsutskott finns det även behov av att se över Kommunstyrelsens delegationsordning. Ärendets beredning Kommunchef och kommunsekreterare har arbetat fram ett förslag till delegationsordning för ett arbetsutskott till Kommunstyrelsen. Konsekvensbeskrivning Dagens beslut innebär beslut om delegationsordning för ett Arbetsutskott till Kommunstyrelsen i anledning av att kommunfullmäktige antagit nytt reglemente för Kommunstyrelsen innehållande ett arbetsutskott istället för dagens planeringsutskott. Delegationsordningen har till syfte att tydliggöra vilket ansvar och vad det föreslagna arbetstutskottet får besluta om i Kommunstyrelsens ställe. Förslag_Delegationsordning KSAU Emmaboda daterad _ Kommunstyrelsen beslutar att anta delegationsordning för Kommunstyrelsens arbetsutskott daterad att delegationsordningen för Kommunstyrelsens arbetsutskott börjar gälla från och med

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KS/2015:344 Regler för redovisning av kommunalt partistöd i Emmaboda kommun Sammanfattning Genom ändringar i kommunallagen, som trädde i kraft har reglerna för lokalt kommunalt partistöd förändrats. Dessa ändringar innebär att nya krav även ställs på kommunala bestämmelser om utbetalning av partistöd. De genomförda ändringarna i kommunallagen syfta generellt till att stäkra den kommunala demokratins funktonssätt. I denna ambition ingick att i lagtexten tydliggöra att det kommunala partistödets syfte är att stärka de politiska partiernas ställning i den kommunala demokratin. Mot den bakgrunden ställs ett nytt krav på redovisning av ur utbetalat partistöd har använts. Enligt riksdagsrapport (2007/08:RFR23) har det förekommit att kommunalt partistöd överförs från den kommunala nivån till region- eller riksnivån, ibland utan motprestation. På längre sikt kan detta innebära att demokratin på det kommunala planet försvagas. Av det skälet ansågs det av regeringen (prop. 2013/14:15) lämpligt att ställa krav på partierna att för varje verksamhetsår lämna in en redovisning av hur det kommunalt utbetalade partistödet har använts. Redovisningen ska granskas av en av partiet utsedda granskare, och en granskningsrapport bifogas vid inlämning. Fullmäktige ska besluta att införa detta krav. Andra förändringar i kommunallagen innebär att beslut att ge partistöd måste fattas av fullmäktige minst en gång per år och att partistöd endast får ges till partier som är juridiska personer. Lokalt kommunalt partistöd får bara bestå av ett grundbidrag och/eller mandatbundet bidrag. Rätten till partistöd kopplas till en ny definition av representation som innebär att partier ska ha vunnit mandat i fullmäktige och för sådana mandat fått ledamot fastställd enligt 14 kap. vallagen. Fullmäktige får bestämma att mandat som inte kan bemannas enligt definitionen ovan inte beaktas i fördelningen av partistödet. Dock måste fullmäktige bestämma m partisrödet ska upphöra i samma stund som representationen upphör eller om det ska utgå helt eller delvis under det efterföljande året. Nuvarande regler för partistöd och budget Emmaboda kommuns nuvarande partistöd består av följande delar: - Grundbidrag inklusive utbildningsbidrag - Mandatbidrag Grundbidrag och mandatbidrag betalas ut med automatik till de politiska partierna under första kvartalet varje år. Kommunens budget för 2016 fastsälldes av kommunfullmäktige När det gäller anslaget 2016 för partistödet så fördelas det på följande budgetpost: Kostnadsställe Partistöd kronor.

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 Förslag till nya regler för kommunalt partisstöd Mot den ovan beskrivna bakgrunden har ett förslag till nya regler för kommunal partisstöd i Emmaboda kommun tagits fram av kommunchef och kommunsekreteraren. Detta förslag baseras på förändringarna i kommunallagen samt juridiska rekommendationer i Sveriges Kommuner och Landstings cirkulär 14:12. I samband med att kommunfullmäktige antar nya regler för partistödet behöver tidigare beslut gällande nuvarande regler upphävas. Bidraget som skall utgå fördelas enligt följande: Ett grundbelopp/grundbidrag på kronor per år betalas ut till varje parti som innehar minst ett mandat aktuell mandatperiod och att resterande del av kommunfullmäktige beslutad summa för partistöd fördelas proportionellt efter antalet mandat. Regler för kommunalt partistöd i Emmaboda kommun SKL Cirkulär 14:12 Lag om ändring i kommunallag, SFS 2013:1 053 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att upphäva tidigare beslut gällande partistöd KF att anta förslag till regler för kommunalt partistöd i Emmaboda kommun att för år 2016 fastställa det kommunala partistödet till totalt kronor att för år 2016 betalas det kommunala partistödet ut under januari månad.

18 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KS/2015:10 Översyn och uppdrag för Författningssamling och Styrande dokument Sammanfattning Planeringsutskottet har gett Kommunchefen i uppdrag att ta fram ett samlat dokument över kommunens författningssamling och styrande dokument. Förvaltningens roll Arkivarien, Registratorn, Kommunsekreteraren och Kommunchef har i samverkan med Koncernledningsgruppen och dess medarbetare tagit fram en matris med aktuella dokument som ingår i författningssamlingen och styrdokumenten. Det finns även ett behov att få en gemensam nivå och begreppsindelning för författningssamlingen och de styrande dokumenten. Kommunsekreteraren och Arkivarien har tagit fram en begreppsbeskrivning med nivåindelning och förklaringar om vad olika dokument ska tillhöra för nivå och vilken dokumenttyp de ska tillhöra. Detta är kommunicerat i ledningsgrupp och ärendehanteringsgruppen. Konsekvensbeskrivning Med en samlad matris över koncernens författningssamling och styrande dokument får Emmaboda kommun en tydlig och kvalitetssäkrad hantering av sina antagna och gällande dokument. Om matrisen kan vara ett levande dokument med ansvar av kommunstyrelsen men som arbetas med i hela Emmaboda kommunkoncern kommer alla dessa dokument vara aktuella, förankrade och beslutade på rätt nivå. Matris Författningssamling och Styrande dokument Begreppsförklaring Författningssamling och Styrande dokument Tjänsteskrivelse Matris författningssamling styrande dokument Kommunstyrelsen beslutar att uppdra åt kansliavdelningen att hålla matrisen uppdaterad och kommunicera med berörda delar av kommunkoncernen när författningar eller styrande dokument ska revideras samt att uppdrag till samtliga förvaltningar, bolag och förbund att när revidering eller nya handlingar till författningssamling eller styrande dokument beslutats, informera och förankra detta hos medarbetarna.

19 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KS/2015:309 Timtaxa för Bygg och Miljö Bygg- och Miljönämnden har beslutat om ny timtaxa för bygg- och miljönämndens verksamhet inom miljö- och livsmedelsområdet Bygg- och miljönämnden beslutade att föreslå kommunfullmäktige att med stöd av tidigare beslut tagna i bygg- och miljönämnden och kommunfullmäktige att anta förslaget med oförändrad timtaxa för år 2016 till 710 kronor/timme. BMN Timtaxa Miljö och Livsm 2016 _ Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE att anta förslaget med oförändrad timtaxa för år 2016 till 710 kronor/timme för bygg- och miljönämndens verksamhet inom miljö- och livsmedelsområdet.

20 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KS/2015:345 Yttrande Fastställande av tak för avgifter för eldistribution Emmaboda Enlät AB har inkommit med justering av elnätstaxorna. När Emmaboda Elnät AB gör dessa justeringar ska kommunstyrelsen ges möjlighet att yttra sig. Emmaboda Elnät AB beslutade att tillställa förslaget till kommunstyrelsen för yttande enligt bilaga 2 vilket omfattar maximala höjningar under perioden Kommunstyrelsen föreslås besluta Styrelsen i Emmaboda Elnät AB föreslår kommunstyrelsen yttra sig enligt följande: att kommunstyrelsen inte har något att erinra mot föreslagna höjningar av nätavgifter, vilka innebär att nivån på tillåtna taxehöjningar blir högst 50 % av de av Energimarknadsinspektionens beviljade maximala höjningar vilket alltså blir följande värden: 2016: 3,5 %, 2017: 4,15 %, 2018: 4,15 % och 2019: 4,3 %. Emmaboda Elnät AB protokoll inkl. bilagorna 1-5 Tjänsteskrivelse VD angående Fastställande av tak för avgifter för eldistribution _ Kommunstyrelsen beslutar att kommunstyrelsen inte har något att erinra mot föreslagna höjningar av nätavgifter, vilka innebär att nivån på tillåtna taxehöjningar blir högst 50 % av de av Energimarknadsinspektionens beviljade maximala höjningar vilket alltså blir följande värden: 2016: 3,5 %, 2017: 4,15 %, 2018: 4,15 % och 2019: 4,3 %.

21 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KS/2015:346 Taxor för Renhållning och VA 2016 Emmaboda Energi och Miljö AB har inkommit med förslag till nya taxor för Renhållning och för VA. Emmaboda Energi och Miljö AB beslutade att höja Vatten och Avloppstaxan med 4,0 % på fasta och rörliga avgifter från för samtliga abonnenter, bilaga 2 att godkänna förslaget till Renhållningstaxa från , bilaga 3 att Fjärvärmetaxan lämnas oförändrad fram till dessa att nytt bränslepris förhandlats inför säsongen 2016/17. Kommunstyrelsen föreslås besluta att anta den föreslagna taxan för Renhållning att anta den föreslagna taxan för VA Emmaboda Energi och Miljö AB protokoll inkl. bilagorna 1-6 Tjänsteskrivelse VD angående Taxor för Renhållning och VA 2016 _ Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att med upphävande av tidigare beslut om taxa för Renhållning anta ny föreslagen taxa för Renhållning enligt Emmaboda Energi och Miljö AB:s protokoll att med upphävande av tidigare beslut om taxa för Vatten och avlopp, VA, anta ny föreslagen taxan för VA.

22 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KS/2015:347 Avgift familjerådgivning Bakgrund Kommunen ska enligt Socialtjänstlagen (SoL) ansvara för att familjerådgivning kan erbjudas till dem som önskar detta. Emmaboda kommun har haft avtal med Rådgivningshuset Eva Redin gällande familjerådgivning. Rådgivningshuset Eva Redin har upphört med sin verksamhet. Emmaboda kommun har sedan dess inte kunnat erbjuda familjerådgivning. Med anledning av att man inte kan erbjuda någon familjerådgivning gjordes en förfrågan till Familjerådgivarna i Kalmar om det fanns möjlighet att gå med i den samverkan kring familjerådgivning som Kalmar, Mörbylånga, Borgholm och Mönsterås har. Från och med 1 november 2015 har Emmaboda kommun möjlighet att köpa tjänst från Familjerådgivningen i Kalmar, i avvaktan på en större översyn av Kalmar läns familjerådgivning. Sammanfattning av ärendet Medlemskommunerna i Familjerådgivningen i Kalmar har en avgift för den enskilde på 150 kronor per besök. Emmaboda kommun har en avgift för den enskilde på 250 kronor per besök. Familjerådgivningen i Kalmar anser att det ska vara en enhetlig avgift för alla kommuner, då det i anat fall lätt kan bli förvirring för den enskilde. Tjänsteskrivelse: Avgift familjerådgivning Förslag till beslut vid Socialnämndens sammanträde att sänka avgiften för familjerådgivning för den enskilde från 250 kronor till 150 kronor per besök att föreslå kommunstyrelsen att till kommunfullmäktige överlämna socialnämndens förslag på sänkning av avgiften för familjerådgivning från 250 kronor till 150 kronor per besök Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att sänka avgiften för familjerådgivning för den enskilde från 250 kronor till 150 kronor per besök.

23 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KS/2015:315 Ansökan om verksamhetsbidrag till Brottsofferstöd för 2016 till Brottsofferjouren Södra Kalmar län Sammanfattning av ärendet Brottsofferjouren(BOJ) i södra Kalmar län har inkommit med ansökan om verksamhetsbidrag till brottsofferstöd för Emmaboda kommun har under flera år beviljat verksamhetsbidrag till Brottsofferjouren. BOJ är en ideell organisation som arbetar för bättre villkor och kunnigare brottsoffer och vittnen. Brottsofferjouren är ett komplement till de myndigheter som har ett uttalat ansvar att stödja brottsoffer. De har idag 10 aktiva stödpersoner, 12 aktiva vittnesstöd och snart 10 nyutbildade stödpersoner i sin verksamhet. Alla medarbetare har genomgått grundutbildning och avlagt tystnadslöfte. BOJ anordnar kontinuerligt fortbildningar och ser behov av att kunna planera och kvalitetssäkra sina utbildningar i ett allt mer mångkulturellt samhälle. Under 2015 har de arbetat med att informera om sin verksamhet genom informationsträffar hos organisationer och föreningar, i annons och affisch kampanjer. För att klara sin verksamhet ansöker BOJ om ett verksamhetsbidrag från Emmaboda kommun med 3 kr/kommuninvånare motsvarande kronor för år Brottsofferjouren i södra Kalmar län (BOJ) omfattar Kalmar, Nybro, Emmaboda Torsås, Mörbylånga och Borgholm. Föreningen är helt ideell och delvis finansierad genom bidrag från nämnda kommuner. Konsekvensbeskrivning 2014 beviljade Emmaboda kommun ett verksamhetsbidrag med kronor för BOJ s ansökan om ett verksamhetsbidrag med kronor för 2016 (tre kr per kommuninvånare) innebär en höjning med 207 kronor. Ansökan om verksamhetsbidrag från Brottsofferjouren inkommen Tjänsteskrivelse Ansökan från Brottsofferjouren Kommunstyrelseberedningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att Emmaboda kommun beviljar verksamhetsbidrag till Brottsofferjouren i Kalmar län med kronor för 2016 att finansiering av bidraget tas från Kommunstyrelsens förfogande.

24 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KS/2015:10 Finansiering av Samhällsekonomisk utredning i anledning av planerad högspänningsledning I anledning av Svenska Kraftnäts förslag att dra en 400 kv ledning ovan jord Ekhyddan Nybro Hemsjö i Småland och Blekinge har en process börjat. Ett flertal möten har förevarit både på politisk nivå både lokalt och mellan kommunerna och berörda länsstyrelser och tjänstemannanivå samt med allmänhet och organisationer. Förslaget från Svenska Kraftnät har väckt en kraftig opinion. Förslag att genomföra en samhällsekonomisk analys har väckts och en grupp bestående av politiska representanter för kommunerna, Södra skogsägarna och LRF har bildats. Denna grupp föreslår efter att ha utvärderat marknaden att konsultbolaget PÖYRY anlitas för att genomföra en studie vilken ska klargöra vilka tekniska alternativ som är möjliga framförallt för marksnål överföringsteknik och därefter jämföra alternativen för att hitta för respektive nackdelar samt möjligheter och begränsningar. Ett av målen är också att finna möjliga förbättringar i samtliga projektfaser såsom samråd, ansökan, projektering mm. Vidare och ett av de viktigaste skälen för utredningen är att samhällsekonomiskt värdera och analysera tekniska alternativ till en luftledning mellan Ekhyddan - och- Nybro - Hemsjö i Småland och Blekinge. Kostnaden för den förslagna samhällsekonomiska analysen uppgår till kronor och för Emmabodas del skulle kostnaden innebära maximalt kronor. Tjänsteskrivelse - samhällsekonomisk utredning i anledning av planerad högspänningsledning Minnesant ang. finansiering analys marksnål överföringsteknik Samhällsekonomisk utredning - analys högspänningsledning Yrkanden Bo Eddie Rossbol(S) och Bo Sunesson(C) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag. Kommunstyrelsen beslutar att medfinansiera samhällsekonomisk utredning i anledning av Svenska Kraftnäts

25 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25 föreslagna luftburna 400 kv ledning till ett maximalt belopp om kr samt att kostnaden om maximalt kronor tas ur medlen för kommunstyrelsens förfogande.

26 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KS/2015:327 Granskningsrapport Granskning av delårsrapport 2015 Emmaboda kommun Pwc har inkommit med Granskningsrapport Granskning av delårsrapport 2015 Emmaboda kommun. När kommunfullmäktige beslutade om delårsrapport 2015 Emmaboda kommun var inte granskningsrapport och utlåtande inkomna till kommunen. Med anledning av detta redovisas rapporten separat som annars hade varit med samtidigt som delrårapporten var upp för beslut. Kommunfullmäktige beslutade o att fastställa Emmaboda kommuns delårsrapport för 2015 inklusive uppföljning internkontroll och utvecklingsmål att med anledning av det ekonomiska läget uppmana nämnderna att vara extra återhållsamma med utgifter under resterande del av Revisorerna har inkommit med utlåtande avseende delårsrapport 2015 och lämnar följande bedömning, att: kommunen enligt prognosen kommer att klara balanskravet år Det finns 6,2 mnkr att återställa från föregående år. Underskottet ska återställas inom tre år. Kommunfullmäktige ska anta en plan för hur regleringen ska ske. Detta har inte skett, målen för verksamheten som beslutade i samband med budget 2015 inte har följts upp i delårsrapporten, kommunens redovisning bör utvecklas avseende bidrag från Migrationsverket och komponentavskrivning av materiella anläggningstillgångar. Delårsrapporten, med reservatoin för det som beskrivits ovan, är upprättad i enlighet med lagens krav och god redovisningssed, Det av kommunen prognostiserade resultatet i delårsrapporten är förenligt med ett av fyra antagna finansiella mål för år En förutsättning för att de finansiella målen ska nås är att nämnderna anpassar verksamheten till budgetramarna. Delårsrapporten uppfyller syftet att ge kommunfullmäktige ett av underlagen för styrning, ledning och kontroll av den kommunala verksamheten. Revisorernas Utlåtandande avseende delårsrapport 2015 Granskningsrapport Granskning av delårsrapport 2015 Emmaboda kommun Delårsrapport 2015 Emmaboda kommun _

27 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 27 Kommunstyrelsen beslutar att granskningsrapport Granskning av delårsrapport 2015 Emmaboda och revisorernas utlåtande ska beaktas och i de delar det är möjligt verka för att detta åtgärdas samt att rapporten läggs till handlingarna.

28 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KS/2015:10 Överenskommelse om anordnande av boende för asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, så kallade ensamkommande barn Sammanfattning av ärendet Kommunen tecknade , 145, ny överenskommelse med Migrationsverket och Länsstyrelsen rörande mottagande av ensamkommande barn. Denna överenskommelse upphör att gälla Ärendets beredning Migrationsverket inkom ? Med en skrivelse där det framgick att kommunen kan teckna avtal med Migrationsverket från och med Denna överenskommelse måste vara Migrationsverket tillhanda senast Länsstyrelsen inkom med förslag till Överenskommelse om asylplatser överenskommelse om anordnade av boende för asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn. Kommunen förbinder sig med stöd av 7 b förordning (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. att hålla 69 boendeplatser tillgängliga för ensamkommande asylsökande barn. Migrationsverket får anvisa asylsökande pojkar från och med 15 år till och med 17 år. Ett ensamkommande barn som beviljas uppehållstillstånd omfattas av denna överenskommelse under en månad från dagen för beviljandet enligt 8 lag (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. Mörbylånga, Torsås, Vimmerby, Nybro och Kalmar kommun kommer att teckna avtal med Migrationsverket. Övriga kommuner i länet har inte bestämt sig. Med ett avtal styr kommunen målgrupp och ålder. Utan avtal kan kommunen få ta emot barn/ungdomar i alla åldrar och kön. Länsstyrelsens förslag till överenskommelse om asylplatser inkommen Tjänsteskrivelse Socialchef ÖverenskommelseEKB2016 Kommunstyrelsen beslutar att teckna överenskommelse om 59 asylplatser för ensamkommande barn enligt Länsstyrelsens förslag om Överenskommelse om asylplatser inkommen _

29 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KS/2015:10 Meddelanden M.1 KS_2015_254 - BMN sammanträdestider 2016 M.2 KS_2015_311 - Beslut styrdokument M.3 KS_2015_245 - Svar på skrivelse angaende synpunkter på ledningarna i de kommunala bolagen EBA och EMFA) M.4.1 Cirkulär Omräkning av pensionsbehållning och intjänad pensionsrätt M.4.2 Cirkulär Bilaga 1 Pensionsnämndens beslut M.5 Överenskommelse om att stärka jämställdhetsarbetets inriktning mot män, pojkar och maskulinitetsfrågor M.6 KF 2015_11_09 Nytt reglemente för Kommunstyrelsen 103 _ Kommunstyrelsen beslutar att anteckna informationen till protokollet.