Handlingar till mötet i Vänersborg med regionstyrelsen för Västra Götalandsregionen. 7 maj 2013

Transkript

1 Handlingar till mötet i Vänersborg med regionstyrelsen för Västra Götalandsregionen 7 maj 2013

2 Föredragningslista Sida: 1(2) Sammanträde med regionstyrelsen 7 maj 2013 Plats: Tid: Sessionssalen, Residenset, Vänersborg Kl (Ingen presskonferens) Program: - Mötets öppnande - Upprop - Val av justerande - Tidpunkt för protokollets justering - Genomgång av dagens ärenden och informationsärenden - Ajournering för gruppmöten - Fortsatt sammanträde - Ev. fortsättning informationsärenden Styrelseärenden 1. Gränskommitténs organisationsform Dnr RS Yttrande i laglighetsprövning om begäran om bidrag till hemförlossning Dnr RS överklagandet finns hos regionstyrelsens sekreterare 3. Valärenden Dnr RS Val av observatör att följa STRING samarbetet (Region Skåne, Region Hovedstaden och Region Sjælland i Danmark, samt Hamburg och Schleswig- Holstein i Tyskland 4. Övriga frågor POSTADRESS: Regionens hus Vänersborg BESÖKSADRESS: Residenset, Torget TELEFON: HEMSIDA: E-POST: regionstyrelsen@vgregion.se

3 Sammanträdesdatum: Sida: 2(2) Informationsärenden Tema Utvecklingsstrategin VG 2020 Bertil Törsäter m.fl. kl Utvecklingsstrategin innehåll och process - Omvärldsanalys Västra Götaland Genomförande av IT-bredbandstrategin - Infrastrukturplanering och fortsatt utbyggnad av E 20 Gert-Inge Andersson Ordförande Kollektivtrafikförbindelser Avgång Ankomst Uddevalla (tåg) Göteborg (tåg) Borås (tåg) Skövde (tåg via Herrljunga) Mariestad (buss t Skövde, tåg via Herrljunga) Reservation för ev. felaktigheter. Kontrollera alltid tidtabell

4 Ärende 1

5 Externa relationer Tjänsteutlåtande Referens Datum Diarienummer Magnus Engelbrektsson Dnr RS Till Regionstyrelsen Gränskommitténs organisationsform Gränskommittén Østfold-Bohuslän/Dalsland har vid styrelsemöte den 1 mars 2013 beslutat föreslå sina medlemmar, däribland Västra Götalandsregionen, att Gränskommitténs verksamhet överförs i en ideell förening. Hittills har verksamheten bedrivits inom Fyrbodals kommunalförbund, trots att Gränskommittén i praktiken har verkat som en egen juridisk person med styrelse, stadgar, medlemsavgift, etc. Förslaget innebär inte någon förändring av inriktning på verksamheten. Regionstyrelsens internationella beredning behandlade frågan vid sitt möte den 26 mars och föreslog, på rekommendation av Uno Nilsson som företräder Västra Götalandsregionen i Gränskommitténs styrelse, att Västra Götalandsregionen bör ställa sig bakom förslaget att bilda en ideell förening. Brev från Gränskommittén samt anteckningar från internationella beredningen bifogas. Förslag till beslut: Regionstyrelsen ställer sig bakom förslaget från Gränskommittén Østfold-Bohuslän/Dalsland att ombilda Gränskommittén till en ideell förening. Västra Götalandsregionens ordinarie ledamöter i Gränskommitténs styrelse under mandatperioden, Uno Nilsson (S) och Jan Gabrielsson (M) utses till representant respektive ersättare vid det konstituerande möte där den nya föreningen bildas. Regionkansliet Ann-Sofi Lodin Regiondirektör Bertil Törsäter Regionutvecklingsdirektör POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON TELEFAX E-POST Regionens Hus Box GÖTEBORG Norra Hamngatan 14 Växeln regionenshus.goteborg@vgregion.se

6 Möte i regionstyrelsens internationella beredning Tisdagen den 26 mars 2013, kl Närvarande ledamöter: Gert-Inge Andersson, Jonny Magnusson, Cecilia Andersson, Magnus Berntsson, Birgitta Losman Adjungerade: Leif Blomquist, Kerstin Brunnström, Lars Nordström, Martin Andréasson Uno Nilsson Övriga: Magnus Engelbrektsson, Mikael Appelqvist, Olle Jonäng, Gerda Roupe. 1. West Sweden lägesrapport (Gert Inge Andersson) Ett 40-tal svar har inkommit på den remiss om framtida organisation och verksamhetsinriktning, som West Swedens styrelse skickade ut i slutet av januari. Merparten av dessa förespråkar alternativ två, där fokus är regionernas och kommunernas behov av projektutveckling av den kommunala kärnkompetensen. Några remissvar förslår avveckling av verksamheten. Göteborg, Mölndal, Kungälv och Ale har sagt upp sitt medlemskap från och med 2014, och fler väntas följa efter. Organisationens ekonomi är ansträngd till följd av det vikande medlemsantalet. Internationella beredningen förespråkar i en avveckling av West Sweden, om så inte sker bör regionen begära utträde ur organisationen. West Swedens föreningsstämma hålls den 31 maj i Vänersborg. 2. Gränskommittén rapport från styrelsemöte 1 mars (Uno Nilsson) Gränskommittén har hittills sorterat under Fyrbodals kommunalförbund, men styrelsen förordar nu efter en intern utredning att Gränskommittén ombildas till en ideell förening med bibehållen inriktning på verksamheten. Västra Götalandsregionen och övriga medlemmar har ombetts att senast 16 maj lämna synpunkter på ändringen i organisationsform, samt att utse en representant och en ersättare till ett konstituerande möte för att bilda den ideella föreningen. Internationella beredningen ställer sig bakom förslaget och ger enheten för Externa relationer i uppdrag att bereda ärendet till Regionstyrelsen. 3. GO samarbetet - rapport från GO-rådets möte 22 mars (Martin Andréasson) Mötet i GO-rådet hölls den 22 mars, i Göteborg. Det nya strategidokumentet antogs, och innehöll färre prioriteringar än det tidigare dokumentet. Fokus skall vara på näringslivs- och infrastruktursfrågor. Stadgarna skall ses över och revideras. Leif Blomqvist och Martin Andréasson deltog på GO-rådsmötet och framförde där dels att GO måste arbeta mer konkret för att få in "missing link", alltså dubbelspår Öxnered-Halden i regionala och nationella infrastrukturplaner, dels att medlemmarna bör likabehandlas i stadgarna när det gäller hur många poster i GO-rådet var och en utser. 4. Nordsjökommissionen (Kerstin Brunnström) Kerstin Brunnström, Anders Fasth och Gerda Roupe deltog i Nordsjökommissionens ExCom möte i Groningen den 8 mars. På mötet diskuterades bland annat det utkast till handlingsplan för , som sekretariatet och arbetsgrupperna håller på att tas fram samt en

7 utvärdering, av kommissionens arbete, som gjorts under vintern. Kommissionens generalförsamling kommer att hållas i Tylösand den juni, och Region Halland är värd för mötet. Med anledning av den handlingsplan som håller på att tas fram i kommissionen och det prioriteringsarbete som görs, har Västra Götalandsregionens interna Nordsjögrupp, med tjänstemän och politiker, tagit fram ett positionspapper. Pappret beskriver vilka frågor som är av vikt för regionen att driva, inom ramen för Nordsjösamarbetet. Internationella beredningen diskuterade positionspappret och ställer sig bakom det. Val av ordinarie ledamot och ersättare i Exekutivkommittén, , kommer att ske vid generalförsamlingen i juni. Internationella beredningen föreslog att Kerstin Brunnström skulle föreslås till ordinarie ledamot och att Gert-Inge Andersson lyfter frågan med Gösta Bergenheim, Region Halland. Nordsjökommissionens sekretariat kommer att begära in förslag till posterna i början av maj. 5. AER Magnus Berntssons kandidatur till styrelsepost (Magnus Berntsson) Magnus Berntsson kandiderar till posten som kassör, Vice President Treasurer, i AER. Ansökan är inskickad och valet sker vid Generalförsamlingen maj. Magnus Berntsson och Magnus Engelbrektsson kommer att delta vid ett möte i Ukraina, för att vidare förankra ansökan i organisationen. Det finns inga uppgifter om andra kandidater. 6. Västra Götalandsregionens externa agenda (Magnus Engelbrektsson) Magnus Engelbrektsson informerade om att han är ombedd att vara med på Regionstyrelsen den 9 april, för att prata om regionens externa agenda. /Gerda Roupe

8

9

10

11

12

13

14 Ärende 2

15 TU/Tjänsteutlåtande Sida 1(1) Juridiska enheten Datum Diarienummer RS Handläggare: Monica Almén Regionstyrelsen Yttrande i laglighetsprövning i mål nr xxxxxxx (xxxxxxxx./. Västra Götalandsregionen) Xxxxx xxxxx har överklagat beskedet gällande hennes begäran om bidrag till hemförlossning. Regionkansliet har utarbetat förslag till yttrande av regionstyrelsen. Förslag till beslut Regionstyrelsen lämnar yttrande till Förvaltningsrätten i Göteborg enligt regionkansliets förslag. REGIONKANSLIET Ann-Sofi Lodin Regiondirektör Bengt Säterskog Administrativ direktör POSTADRESS: Vänersborg BESÖKSADRESS: Residenset, Torget TELEFON: Växel Direkt HEMSIDA E-POST: regionkansliet@vgregion.se

16 Sida 1(3) Yttrande Datum Diarienummer RS Förvaltningsrätten i Göteborg Box Göteborg Yttrande i laglighetsprövning i mål nr xxxx-xx (xxxx xxxxxx./. Västra Götalandsregionen) Med anledning av förvaltningsrättens anmodan den 8 april 2013 avges följande yttrande. Inställning Regionstyrelsen anser i första hand att överklagandet ska avvisas. Regionstyrelsen anser i andra hand att överklagandet ska avslås. Grund för avvisning Det är fråga om ren verkställighet och det finns inget överklagbart beslut. för avslag xxxxxx xxxxxxx har inte angett någon omständighet som kan medföra att beslutet kan upphävas. Omständigheter för avvisning Enligt 10 kap. 2 p 2 kommunallagen får följande beslut överklagas: Beslut av en nämnd eller ett partssammansatt organ, om beslutet inte är av rent förberedande eller rent verkställande art. Västra Götalandsregionens ståndpunkt sedan många år tillbaka (se bifogat beslut av Regionfullmäktige gällande hemförlossning) är att en god och säker förlossningsvård på sjukhus prioriteras. Förlossningsvården har genom intensivt utvecklingsarbete nått mycket goda resultat avseende mammors och barns liv och hälsa. Mammans och barnets säkerhet är det absolut viktigaste under och efter förlossning. Att ge avkall på rutiner som skapat denna säkerhet är inte förenligt med god vård. Västra Götalansregionen har därför inte bidrag till hemförlossning i sitt vårdutbud. När xxxxxx xxxxxxx ändå POSTADRESS: VÄNERSBORG BESÖKSADRESS: Residenset, Torget Vänersborg TELEFON: Växel HEMSIDA: E-POST: regionstyrelsen@vgregion.se

17 Sida 2(3) Datum Diarienummer RS har ansökt om sådant bidrag har hon fått ett besked om att detta inte erbjuds i Västra Götalandsregionen. Det besked som lämnats xxxxxx xxxxxxx innefattar inte några överväganden eller någon bedömning utan är endast ett meddelande om den ståndpunkt Västra Götalandsregionen har. Det är således fråga om ren verkställighet och det finns därför inte något överklagbart beslut. Överklagandet ska därmed avvisas. för avslag xxxxxx xxxxxxx har i överklagandet anfört bl.a. följande. Hon är gravid med beräknad födsel den 3 augusti Hon är omföderska med tidigare normala okomplicerade förlossningar. Hon begärde bidrag till barnmorskeassistans vid hemförlossning. Hälso- och sjukvårdsavdelningen i Västra Götalansregionen avslog begäran med hänvisning till ekonomiska prioriteringar. Samma svar har även andra kvinnor fått före henne. Hälso- och sjukvårdsavdelningen bryter mot artikel 8 i Europakonventionen och uppfyller inte kraven i hälso- och sjukvårdslagen om rätt att välja behandlingsalternativ. Stockholms läns landsting erbjuder bidrag till hemförlossning, varför detta alternativ står i överensstämmelse med vetenskap och beprövad erfarenhet. Hon hänvisar till Europadomstolens avgörande Ternovszky v. Hungary. Regionstyrelsen får med anledning härav anföra följande. I 3 a hälso- och sjukvårdslagen (HSL) anges bl.a. att när det finns flera behandlingsalternativ som står i överensstämmelse med vetenskap och beprövad erfarenhet ska landstinget ge patienten möjlighet att välja det alternativ som han eller hon föredrar. Bestämmelsen reglerar en skyldighet för landstingen att ge patienten möjlighet att välja behandlingsalternativ. Skyldigheten gäller emellertid bara sådana alternativ som står i överensstämmelse med vetenskap och beprövad erfarenhet. Hemförlossningar uppfyller i enlighet med vad som ovan anförts inte dessa krav. Det kan också konstateras att Stockholms läns landsting är det enda landsting i Sverige som erbjuder bidrag till hemförlossning. Det besked xxxxxx xxxxxxx har fått strider således inte mot 3 a HSL. I åberopat avgörande fann Europadomstolen i korthet att avsaknaden av tydlig och uttömmande lagstiftning, som medförde en risk för hjälpande sjukvårdspersonal att dömas för sin insats, gjorde att T inte kunde välja fritt att föda i hemmet. Domstolen fann därför att det skett en kränkning av artikel 8 i Europakonventionen. I Sverige finns inte några motsvarande bestämmelser som hindrar sjukvårdspersonal från att hjälpa till vid hemförlossningar. xxxxxx xxxxxxx har således möjlighet att själv bekosta detta. Det besked xxxxxx xxxxxxx har fått strider inte heller mot artikel 8 Europakonventionen. Beslutet strider således inte mot lag och kan inte upphävas på denna grund. Vad xxxxxx xxxxxxx har anfört utgör inte heller i övrigt någon sådan omständighet som medför att beslutet kan upphävas enligt 10 kap 8 kommunallagen. Överklagandet ska därför avslås.

18 Sida 3(3) Datum Diarienummer RS Regionstyrelsen Gert-Inge Andersson Ordförande Ann-Sofi Lodin Regiondirektör

19

20

21

22