SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SAMMANTRÄDESDATUM DIARIENUMMER SIDA 22 mars 2018 KS-2018/64 1 (1) Miljöberedningen. Nej. Klockan 18:00-19:00, A-salen

Transkript

1 SAMMANTRÄDESDATUM DIARIENUMMER 22 mars 2018 KS-2018/64 1 (1) Nämnd Offentligt sammanträde Miljöberedningen Nej Sammanträdesdag 22 mars 2018 Tid och plats Klockan 18:00-19:00, A-salen Beslutande Ledamöter Christian Ottosson (C), Ordförande Marica Lindblad (MP) Jennifer Lind (M) Christina Axelsson (S), (kom kl. 18:08) Yosef Sigal (S) Malin Danielsson (L) Kim Wiking (DP), (kom kl.18:43) Frånvarande följande paragrafer Tjänstgörande ersättare 1, 8 Birgitta Ljung (MP) 1-2 Diana Molinsky (M) Närvarande ej tjänstgörande ersättare Claes-Johan Bonde (M), Millaray Rubilar (V), Lars Björkman (HP) Övriga närvarande Utses att justera Se nästa sida Marica Lindblad Justeringens tid 26 mars 2018 Paragrafer 1-8 Underskrifter Antonina Fedorova Sekreterare Christian Ottosson Ordförande Marica Lindblad Justerande Utdragsbestyrkande:

2 2 (2) Miljöberedningens sammanträde den 22 mars 2018 Övriga närvarande Johanna Pettersson, miljöstrateg Katarina Svedmyr, miljöstrateg Lena Fyrvald, hållbarhetsstrateg Charlotte Persson, sektionschef Antonina Fedorova, sekreterare

3 3 (3) BEVIS om justering av Miljöberedningen protokoll Justeringen har anslagits på kommunens anslagstavla Miljöberedningen har sammanträtt den 22 mars 2018 Protokollet har justerats den 26 mars 2018 Anslaget sattes upp den 27 mars 2018 Anslaget tas ner den 18 april 2018 Den som vill överklaga ett beslut måste göra det senast den 17 april 2018 Den som vill läsa protokollet kan kontakta Protokollet finns också att läsa på kommunens webbplats Registrator, kommunstyrelsens förvaltning, Kommunalvägen 28, Huddinge Underskrift

4 4 (4) Sammanträdesdatum Miljöberedningen 22 mars Paragraf Godkännande av föredragningslistan Miljöberedningens beslut Föredragningslistan godkänns med tillägg under p. Övriga frågor: Information om studiebesök den 3 maj 2018

5 5 (5) Sammanträdesdatum Miljöberedningen 22 mars Paragraf Diarienummer KS-2018/ Miljöbokslut 2017 Miljöberedningens beslut Miljöberedningen föreslår kommunstyrelsen att besluta i enlighet med förvaltningens förslag till beslut. Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Miljöbokslut 2017 enligt bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 26 februari 2018, godkänns. Sammanfattning I februari 2017 beslutade kommunfullmäktige om Miljöprogram Syftet med miljöprogrammet är att peka ut riktningen för kommunens miljöarbete fram till år Miljöprogrammet ska följas upp varje år. Uppföljningen redovisas i kommunens webbaserade verktyg, Miljöbarometern och i ett miljöbokslut. Överläggning Christian Ottosson (C) yrkar att miljöberedningen ska föreslå kommunstyrelsen att bifalla förvaltningens förslag. Marica Lindblad (MP) med instämmande av Yosef Sigal (S) yrkar att miljöberedningen ska föreslå kommunstyrelsen att bifalla förvaltningens förslag med två tilläggsförslag: 1.Miljöberedningen föreslår att kommunstyrelsen ger förvaltningen i uppdrag att närmare utreda de juridiska och ekonomiska konsekvenserna av ej uppfyllda miljökvalitetsnormer (MKN) i Huddinges sjöar, direkta och indirekta kostnader (viten, dålig efterlevnad och Huddinges anseende som miljökommun) 2. Miljöberedningen föreslår kommunstyrelsen att omgående initiera en handlingsplan för kommunens egna fordon i syfte att uppfylla kommunens ambitioner om fossilfri fordonsflotta. I övrigt yttrar sig Yosef Sigal (S), Christina Axelsson (S), Jennifer Lind (M), Malin Danielsson (L), Birgitta Ljung (MP) och Millaray Rubilar (V).

6 6 (6) Propositioner Ordförande ställer propositioner mot varandra om bifall till Marica Lindblads (MP) med flera första tilläggsförslag mot avslag och finner härvid att miljöberedningen beslutar att avslå tilläggsförslaget. Ordförande ställer propositioner mot varandra om bifall till Marica Lindblads (MP) med flera andra tilläggsförslag mot avslag och finner att miljöberedningen beslutar att avslå tilläggsförslaget. Miljöberedningen har därmed beslutat att föreslå kommunstyrelsen att bifalla förvaltningens förslag. Reservationer Marica Lindblad (MP) reserverar sig mot beslutet till förmån för egna tilläggsyrkanden; se bilaga till detta protokoll. Protokollsanteckningar Yosef Sigal (S) anmäler protokollsanteckning; se bilaga till detta protokoll. Suppleantyttrande Millaray Rubilar (V) anmäler suppleantyttrande; se bilaga till detta protokoll.

7 7 (7) Sammanträdesdatum Miljöberedningen 22 mars Paragraf Diarienummer KS-2017/ Vattenmyndigheternas samråd november april svar på remiss från Vattenmyndigheten Miljöberedningens beslut Miljöberedningen föreslår kommunstyrelsen att besluta i enlighet med förvaltningens förslag till beslut. Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut Skrivelse enligt bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 22 februari 2018 överlämnas till Vattenmyndigheten som Huddinge kommuns svar på remissen Vattenmyndigheternas samråd november april Sammanfattning Det finns fem vattenmyndigheter i Sverige. Huddinge kommun hör till Vattenmyndigheten för Norra Östersjöns vattendistrikt. Vattenmyndigheterna genomför samråd under perioden 1 november 2017 till 30 april Samrådet omfattar två delsamråd: Förslag till åtgärdsprogram och miljökvalitetsnormer för nya prioriterade ämnen i ytvatten och PFAS i grundvatten, samt reviderade miljökvalitetsnormer för särskilda förorenande ämnen (koppar och zink) i ytvatten samt arbetsprogram med tidplan för samtliga vattendistrikt, samt för Västerhavets och Södra Östersjöns vattendistrikt även översikt över väsentliga frågor. Natur- och byggnadsnämnden bedömer att de inte har någon direkt rådighet över de föreslagna kommunala åtgärderna i det nya åtgärdsprogrammet för Nämnden avstår därför från att lämna synpunkter på dessa. Tillsynsnämnden anser att det läggs stor tyngd på tillsyn i åtgärdsprogrammet. De menar att även kommunens övriga uppdrag, så som fysisk planering, har en stor betydelse för att kraven i åtgärdsprogrammet ska kunna nås. Kommunstyrelsens förvaltning anser att det är problematiskt att underlagsmaterialet till statusklassificeringen och åtgärdsprogrammet vilar på en sådan liten mängd mätdata. Lokal, regional och nationell miljöövervakning behöver samordnas bättre. Vad gäller kommunernas åtgärder delar förvaltningen vattenmyndigheternas och tillsynsnämndens uppfattning att såväl förebyggande åtgärder som tillsyn är viktiga framgångsfaktorer. Förvaltningen efterlyser generellt en större konkretisering av åtgärdsförslagen.

8 8 (8) Angående Arbetsprogram med tidplan anser förvaltningen att svaret är ja på samtliga av vattenmyndighetens frågor.

9 9 (9) Sammanträdesdatum Miljöberedningen 22 mars Paragraf Diarienummer KS-2017/ Skapa parkområde mellan Solfagravägen och sjön Trehörningen - svar på medborgarförslag Miljöberedningens beslut Miljöberedningen föreslår kommunstyrelsen att besluta i enlighet med förvaltningens förslag till beslut. Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Medborgarförslaget Skapa parkområde mellan Solfagravägen och sjön Trehörningen väckt av Hans Hellstrand avslås, med hänvisning till vad som sägs i kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 22 februari Sammanfattning Medborgarförslag väckt av Hans Hellstrand om att skapa parkområde mellan Solfagravägen och sjön Trehörningen inkom till kommunfullmäktige den 6 november Kommunstyrelsens förvaltning instämmer med natur- och byggnadsnämnden att Huddinge kommuns parkprogram ska följas och att området därför inte är lämpligt som parkområde. Området vid Trehörningen mellan Glimmervägen, Lännavägen och Cypressvägen kommer att utvecklas med parkliknande kvaliteter då området planeras att blir ett kombinerat rekreationsområde och dagvattenanläggning. Under våren 2018 byggs ett utegym, en naturlekplats, en grillplats, gångvägarna får belysning och fler sittplatser ordnas. Överläggning Birgitta Ljung (MP) yttrar sig i ärendet.

10 10 (10) Sammanträdesdatum Miljöberedningen 22 mars Paragraf Diarienummer KS-2017/ Kommunens mark i Fållan borde förklaras som naturreservat - svar på medborgarförslag Miljöberedningens beslut Miljöberedningen föreslår kommunstyrelsen att besluta i enlighet med förvaltningens förslag till beslut. Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Medborgarförslaget Kommunens mark i Fållan borde förklaras som naturreservat väckt av Evakarin Hanbo avslås, med hänvisning till vad som sägs i kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 22 februari Sammanfattning Medborgarförslag väckt av Evakarin Hanbo om att kommunens mark i Fållan borde förklaras som naturreservat inkom till kommunfullmäktige den 6 november Förslagsställaren menar att även om det finns ett gott syfte med försäljningen, att bygga fler bostäder i området, så riskeras livskvaliteten att avsevärt försämras för de som redan bor i området. Natur- och byggnadsnämnden konstaterar att fastigheten Fållan 3:1 i mitten av Fållanhalvön är ett vackert område men att det inte är lämpligt som naturreservat. För att ett område ska kunna omvandlas till naturreservat ska syftet vara att bevara biologisk mångfald, vårda och bevara värdefulla naturmiljöer eller för att tillgodose behovet av områden för friluftsliv. Utöver det bör området vara attraktivt och tillgängligt för så många kommuninvånare som möjligt. Nämnden menar att området säkerligen har ett högt lokalt värde men att det i övrigt är mindre tillgängligt för invånare som inte bor i områdets direkta närhet. Kommunstyrelsens förvaltning instämmer i natur- och byggnadsnämndens bedömning av att fastigheten Fållan 3:1 inte är lämplig som naturreservat.

11 11 (11) Sammanträdesdatum Miljöberedningen 22 mars Paragraf Information om interna miljöarbetet i samband med verksamhetsberättelserna för 2017 Katarina Svedmyr, miljöstrateg, informerar om interna miljöarbetet i samband med verksamhetsberättelserna för Överläggning Under informationen yttrar sig Birgitta Ljung (MP) och Yosef Sigal (S).

12 12 (12) Sammanträdesdatum Miljöberedningen 22 mars Paragraf Information om pågående arbete med framtagande av ny avfallsplan Informationen flyttas till miljöberedningens nästa sammanträde.

13 13 (13) Sammanträdesdatum Miljöberedningen 22 mars Paragraf Övriga frågor Lena Fyrvald informerar om att den 3 maj 2018 kl 13:00-15:30 kommer ett studiebesök att anordnas i Norra Djurgårdsstaden, Stockholm. Deltagande i studiebesöket är berättigat till arvode. Anmälan senast den 19 april 2018.

14 Huddinge kommun Miljöberedningen FÖRSLAG Ärende 2: Miljöbokslut 2017 Bakgrund Huddinge kommun arbetade tidigare med Agenda 21, och det arbetet utvärderades för sista gången i samband med miljöbokslutet för Agenda 21-dokumentet var ett viktigt och kraftfullt verktyg för att utvärdera och identifiera åtgärder för ett fortsatt gott miljöarbete. Miljöpartiet sätter miljö- och klimatfrågorna högt på vår egen agenda, och vill se resultat och att vår kommun stadigt tar sikte och arbetar aktivt för att nå de uppsatta miljömålen. I en del fall handlar det om att vara modig, att våga prioritera och att vara transperent i arbetet. Det duger inte att ta fram mål och lägga fram nya handlingsplaner, om inte dessa efterlevs. I många fall kan man inte göra både och utan måste göra tydliga markeringer och vara beredd att välja. Det går inte att fortsätta bygga ut vägar och tro att utsläppen ska minska. Det går inte att fortsätta hårdgöra mark, om inte det samtidigt görs tillräckliga investeringar i bra markbeläggning, brr materialval, rening och utbyggnad av våtmarker etc. Huddinge kommun är en bra miljö- och friluftskommun generellt, och vi har mycket duktiga tjänstemän som är ytterst professionella och gör ett fantastiskt arbete varje dag. Det finns stora naturvärden att värna och det görs ett bra arbete med att identifiera de mest värdefulla områdena liksom att friluftslivet värdesätts och att fler invånare lättare hittar ut i markerna och får möjlighet till viktig rekreation. Miljöbokslut 2017 Nu har vi fått ta del av det första miljöbokslutet parallellt med att det nya Miljöprogrammet är beslutat fullt ut. Tyvärr är det många områden som uppvisar sämre måluppfyllelse, och att det tycks bli alltmer avlägset och ouppnåbart att nå flera av målen i programmet. Detta är nedslående läsning för oss. Miljöbokslutet för 2017 är svårt att låta passera utan att samtidigt också ge förvaltningen i uppdrag att återkomma med förslag på vilka åtgärder som krävs för att den negativa trenden ska vända. Men kritiken riktar vi förstås till den samlade politiska ledningen som inte har förmått att arbeta utifrån miljöprogrammet och inte tagit miljöarbetet på allvar. Det är inte längre en framkomlig väg att fortsätta planera och bygga bostads- och verksamhetsområden som inte samtidigt försörjs av tillräckligt bra kollektivtrafik, eller gångoch cykelvägar som har en bra standard. Det är inte heller längre en framkomlig väg att

15 direkt fortsätta investera i infrastruktur som ger ytterligare fördelar för bilen, på bekostnad av investeringar i kollektivtrafiken. I en rad olika dokument, från översiktsplaner, utvecklingsplaner och ner till detaljplaner blundar kommunen för att det saknas viktiga parameterar för att områdena ens på lång sikt ska kunna leva upp till miljömålen. Hur vi planerar samhällen, med långt till buss och kollektivtrafik, och att enheter som exempelvis förskolor och skolor, blir allt större har självklart en stor påverkan på resandet. Stora förskolor och skolor gör att allt fler bor längre ifrån de verksamheter som de måste ta sig till varje dag. Inte sällan är detta identifierat redan tidigt i planprocessen liksom också att man har kunskap om att kollektivtrafiken är och kommer att bli bristfällig för lång tid framöver. Tjänsteutlåtandet till årets miljöbokslut pekar på detta, liksom en rad andra indikatorer och mätetal som uppvisar en negativ trend som hänger samman med resonemanget ovan. I arbetet med aktualisering av översiktsplanen, och utvärderingen av den förra, är flera sådana brister mycket tydliga och det visar att kommunen inte har planerat utifrån att både nå sina miljömål och att växa på ett ansvarsfullt sätt. Resultatet är ett samhälle som utvecklas så att diskrepansen mellan uppställda mål, och den faktiska samhällsutvecklingen blir allt större. Flera miljömål med bäring på en rad viktiga funktioner uppvisar en negativ trend, luft och klimat, energiförbrukning liksom att vattenkvaliteten i flera av våra sjöar i det närmaste kan betecknas som katastrofal. Vad händer och hur agerar kommunen nu när man faktiskt vet att miljökvalitetsnormerna för våra vatten inte kommer att nås? Det är en bra rapport vi har fått ta del av, men resultatet i förhållande till uppsatta miljömål är i det närmaste katastrofalt. Miljöberedningens roll måste stärkas i förhållande till övriga förvaltningar och att agera mer självständigt och framåtsyftande. Förslag till beslut: 1. Miljöberedningen har tagit del av och godkänner Miljöbokslutet Samt därutöver följande två tilläggsförslag: 2. Miljöberedningen föreslår att kommunstyrelsen ger förvaltningen i uppdrag att närmare utreda de juridiska och ekonomiska konsekvenserna av ej uppfyllda miljökvalitetsnormer (MKN) i Huddinges sjöar, direkta och indirekta kostnader (viten, dålig efterlevnad och Huddinges anseende som miljökommun). 3. Miljöberedningen föreslår kommunstyrelsen att omgående initiera en handlingsplan för kommunens egna fordon i syfte att uppfylla kommunens ambitioner om fossilfri fordonsflotta. För Miljöpartiet de Gröna Marica Lindblad Birgitta Ljung

16 Huddinge kommun Miljöberdningen PROTOKOLLSANTECKNING Ärende 2: Miljöbokslut 2017 Miljöbuslutet är en sammanställning av miljöarbetet i kommunen. Den visar att kommunen driver ett relative bra miljöarbete men det finns ett antal mål som kommunen är långt ifrån att nå. Det går alldeles för långsamt och det är 21 mål med status Ej godtagbar måluppfyllelese som kommunen bör arbeta hårdare med för att nå dessa mål. Mål 2 Koldioxidfotavtrycket för 2015 ligger på samma nivå som år ton/inv. Vägen ner till 4 ton/inv år 2030 känns väldigt långt och kommunen bör intesiffera arbete för att nå ditt. Mål 6 Vi kan se ett ett negativt trendbrott när det gäller energianvändning i Huddinge bostäder och Huddinge samhällsfastigheter och åtgärder bör tas för vända utvecklingen tillbaka. Mål 9 Att antal miljöbilar bland boende och verksamma i huddinge ligger under 5% är riktigt dåligt. Vad kan kommunen göra? När det gäller den egna fordonsflotta Mål 12 har kommunen alla möjligheter att redan nu börja successivt byta ut fordonen. Hoppas inte att kommunen väntar till år 2025 och bytter alla på en gång. Mål 18 handlar om fosforhalterna i de fem mest påverkade sjöar i Huddinge. I bokslutet kan man inte se stora förbättring, tvärtom i några sjöar har status försämrat. Ingen av sjöarna nå ett godtagbart nivå och sannolikhet att målet nås till år 2021 är inte stort. Kommunen måste intensifiera arbetet. Mål 52 mellan år 2011 och 2016 har andel bilar i trafiken ökades. Är det inte dags att genomföra cykelplanen? Kan kommunen påverka landstinget med att öka turtätheten i buss och pendel trafiken? Mål 67 Vad gör kommun (SRV) för att nå målet med insamlat hushållsavfall? Att t.ex. göra insamling av matavfall obligatoriskt kan vara en bra åtgärd och att nå mål 69 med ökat andel enbostadshus med fastighetsnära insamnilng kan vara en andra som kan göra det möjligt att nå målet. Mål 87 Miljöutbildning = 0? Värför? Planeras någon? Mål 89 Trenden är tydlig, färre förskolor med Grön flagg märkning från år till år. Värför? För Socialdemokraterna Yossi Sigal

17 Huddinge kommun Miljöberedningen SUPPLEANTYTTRANDE Ärende 2: Miljöbokslut uppföljning av Miljöprogrammet Tjänstemännen i förvaltningen har arbetat fram ett lovvärd och viktigt måldokument, vilket är Miljöprogrammet för Huddinge Kommun. Programmet innehåller 89 olika miljömål för Huddinge att arbeta efter. Miljömålen är mycket viktiga och anger riktningen för vårt miljöarbete. Det är hög tid nu att på allvar genomföra de förändringar som krävs av oss för att minska vår belastning på klimatet. Att då nu ta del av uppföljningen av miljöprogrammet, Miljöbokslut för 2017, är i väsentliga delar dyster läsning. I genomgången av bokslutet ser vi nu att kommunen under det borgerliga styret inte har uppnått viktiga mål utan vi har istället kunna se en försämring. Ytterst allvarlig är att flera av målen som vi nu ser försämringar på och andra där kommunen inte når uppsatta mål, är sådana mål som är satta för kommunens egna verksamheter. Här följer ett axplock där vi ser försämringar: Biltrafiken i Huddinge kommun har ökat samtidigt har användandet av kollektivtrafiken, såsom bussåkande minskat. Flertal omvandlingsområden i kommunen har idag inte tillgång till kollektivtrafik, man tvingas alltså till att ta bilen. Andel material som källsorteras minskar och mäter 20 kg mindre per år och invånare än i jämförelse med andra kommuner Fosforhalterna i Huddinges sjöar minskar inte i den takt det tvingande behövs, det är alltså inte tillräcklig fart och inte tillräckligt intensiva åtgärder vidtagna Allvarligt är också att kommunens egna verksamheter misslyckas att vi ser t.o.m försämringar där Andelen ekologisk mat i förskolorna har minskat och som orsak kan vi se ett samband med de sämre ekonomiska resurser som getts till förskolorna Matsvinnet har ökat istället för den minskning som målet anger Kommunens egen Fordonsflotta: lyckas inte vidta nödvändiga åtgärder för att minska och närma sig mål om fossilfri Fordonsflotta.

18 Kommunens egen personal har inte genomgått någon som helst grundläggande miljöutbildning varken 2016 eller Vi ser ett misslyckande av den borgerliga styrets hanterande av hur kommunen ska nå flera av kommunens viktiga miljömål och som har våra nationella miljömål som grund. Är det låg politisk vilja från de styrande som ger oss de sämre resultaten? Hur ska vi tolka att kommunens egen personal inte har prioriterats och fått en grundläggande miljöutbildning om hur vi behöver arbeta för en hållbar framtid? Varför uteblir satsningar från det borgerliga styret, för att få invånarna att lämna bilen hemma och öka användandet av kollektivtrafiken och samtidigt öka tillgängligheten till den? Miljön och klimatet är hotat och det är bråttom nu. Vänsterpartiet har både politiken, viljan och handlingsberedskapen för att vidta åtgärder för miljön och klimatet, här och nu! Millaray Rubilar Vänsterpartiet