LOVISA STAD PROTOKOLL 11/ Uutinen Lotte-Marie. ÖVRIGA Andersson Otto fm:s ordförande

Transkript

1 LOVISA STAD PROTOKOLL 11/ Stadsstyrelsen TID kl. 17:32-19:28 PLATS Rådhuset, stadsstyrelsens sammanträdesrum NÄRVARANDE Heijnsbroek-Wirén Mia ordförande Isotalo Arja I viceordförande Karvonen Juha II viceordförande Uutinen Lotte-Marie ledamot Sjödahl Ralf ledamot Karlsson Mikael ledamot Liljestrand Tom ledamot Kekkonen Jari ledamot Peltoluhta Vesa Långs ersättare ÖVRIGA Andersson Otto fm:s ordförande Lepola Janne fm:s 1 vice ordförande Tähtinen Keijo fm:s II vice ordförande Lönnfors Kristina förvaltningsdir., tf stadsdirektör Hirvonen Petri sysselsättningskoordinator, sekreterare Lyytikäinen Heidi miljövårdssekreterare 131 Frondén Sten utvecklingsdirektör FRÅNVARANDE Lång Saara Kettunen Kirsi ledamot ekonomidirektör UNDERSKRIFTER Ordförande Sekreterare Mia Heijnsbroek-Wirén BEHANDLADE ÄREND Petri Hirvonen JUSTERING AV PROTOKOLLET Elektroniskt i Lovisa Juha Karvonen Tom Liljestrand PROTOKOLLET TILL På Lovisa stads elektroniska anslagstavla PÅSEENDE Protokollsutdragets riktighet intygar Lovisa

2 LOVISA STAD PROTOKOLL 11/ Stadsstyrelsen FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE ÄRENDEN Sida 129 Mötets laglighet och beslutförhet Protokolljusterare Besvär hos Vasa förvaltningsdomstol / Regionförvaltningsverket i Södra Finlands beslut (ESAVI/935/2016) Anhållan om avsked från förtroendeuppdrag, Hakala Tidsbunden höjning av personalchefens uppgiftsrelaterade lön Utlåtande om rapporten av arbetsgruppen som utreder utvecklandet av offentliga förvaltningens informationshanteringslagstiftning 135 Begäran om utlåtande om utkasten till Nylandsprogrammet 2.0 och miljöbeskrivningen 136 Att ta i bruk det överenskomna optionsåret i Lovisa stads upphandlingsavtal med Suomen Saaristokuljetus 137 Utlåtande till Helsingfors förvaltningsdomstol med anledning av anfört besvär över valet av stadsdirektör Tjänsteinnehavarbeslut stadsstyrelsen för kännedom Nämndernas och sektionernas beslut Anmälningsärenden stadsstyrelsen för kännedom Övriga ärenden Försäljning av strandtomt nr Att indra tjänsten som stadsgeodet och att inrätta tjänsterna som fastighetsingenjör och markanvändningsingenjör 29

3 LOVISA STAD PROTOKOLL 11/ Stadsstyrelsen Mötets laglighet och beslutförhet STST 129 Beslut: Ordföranden öppnade sammanträdet klockan Sammanträdet konstaterades vara lagligt och beslutfört. För sammanträdet utdelades en tilläggslista. Ärendenas ordning ändrades så att tilläggslistans ärende Besvär hos Vasa förvaltningsdomstol / Regionförvaltningsverket i Södra Finlands beslut (ESAVI/935/2016) flyttades till ärende 3.

4 LOVISA STAD PROTOKOLL 11/ Stadsstyrelsen Protokolljusterare STST 130 Beslut: Till protokolljusterare valdes ledamöterna Juha Karvonen och Tom Liljestrand. ---

5 LOVISA STAD PROTOKOLL 11/ Stadsstyrelsen Besvär hos Vasa förvaltningsdomstol / Regionförvaltningsverket i Södra Finlands beslut (ESAVI/935/2016) 20/ /2017 STST 131 Beredning: miljövårdssekreterare Heidi Lyytikäinen Regionförvaltningsverket i Södra Finland beviljade genom sitt beslut tillstånd för muddring av vattenområde och för att kvarhålla körspåret i riktning med stranden i Särkjärvi i Lovisa. Genom beslutet godkändes byggandet av en vägbank på MU-område i strandplanen för Särkjärvi och bestämdes att byggnads- och ändringsarbetena ska göras före Stadsstyrelsen har gett sitt utlåtande med anledning av ansökan I motiveringarna till beslutet konstateras att projektet har genomförts i strid mot 2 kap. 7 i vattenlagen. Därtill konstateras att den utförda muddringen och byggandet av körspår på strandområde förutsätter tillstånd enligt 3 kap. 2 1 mom. i vattenlagen, eftersom projektet har en skadlig inverkan på vattenlandskapet och vattenmiljön och eftersom det av muddermassorna kan rinna skadliga ämnen ut i vattendraget. Regionförvaltningsverket i Södra Finland konstaterar i sina motiveringar vidare att de olägenheter som förorsakas av att avlägsna den anlagda vallvägen på översvämningsområdet och av att återställa strandområdet är större än den nytta som fås av det, och vidare att det här dock inte är fråga om att bestämma om projektområdet ska återställas, utan om det, huruvida det är möjligt att för projektet få ett tillstånd enligt vattenlagen. Enligt beslutet är den nytta man får av projektet betydlig jämfört med de kortvariga förluster som projektet förorsakar det allmänna eller privata intresset, och att förutsättningarna för beviljande av tillstånd finns med stöd av vattenlagen. Föredragning: förvaltningsdirektör, tf stadsdirektör Kristina Lönnfors Förslag: Stadsstyrelsen söker ändring i Regionförvaltningsverket i Södra Finlands beslut (ESAVI/935/2016) genom att anföra besvär hos Vasa förvaltningsdomstol på nedanstående grunder: Förutsättningar för beviljande av tillstånd enligt vattenlagen Särkjärvi är en sjö med klart vatten och låg halt av näringsämnen.

6 LOVISA STAD PROTOKOLL 11/ Vattenkvaliteten i sjön har bevarats i exceptionellt naturligt tillstånd. Särkjärvis känslighet för störningar är samtidigt stor med anledning av dessa särdrag. Särkjärvis särdrag har beaktats också i strandplanen för Särkjärvi och utgångspunkten för planen har varit att så lite som möjligt ändra naturmiljön. Stadsstyrelsen i Lovisa stad anser att den nytta man får av projektet inte kan anses vara betydlig jämfört med de olägenheter som förorsakas det allmänna intresset och därför har det inte funnits förutsättningar för att bevilja tillstånd. Med beaktande av Särkjärvis särdrag kan beviljandet av tillstånd inte motiveras med att de olägenheter som man får av återställandet är större än den nytta man får av det. Motiveringen är som avsedd för att öka genomförandet av motsvarande projekt på området. Regionförvaltningsverket har också själv i sina motiveringar konstaterat att projektet har genomförts i strid mot vattenlagen och att projektet inverkar störande på vattenlandskapet och vattenmiljön. Då man beaktar att Särkjärvi är en liten sjö och att den är naturenlig och känslig för störningar, kan det leda till att sjöns hydrologiskt-morfologiska tillstånd försvagas om åtgärder som ändrar strandlinjen blir vanligare på området. Regionförvaltningsverket i Södra Finland har i sitt beslut inte beaktat jämlikt bemötande av markägarna, emedan sjöns särdrag inte tillåter att motsvarande projekt genomförs också på andra ställen. Stadsstyrelsen i Lovisa stad anser hänvisande till vad som tidigare konstaterats att det inte funnits förutsättningar i enlighet med vattenlagen att bevilja tillståndet. Beslutets förhållande till markanvändnings- och bygglagen: Enligt 128 i markanvändnings- och bygglagen får sådant jordbyggnadsarbete och sådan trädfällning eller någon annan härmed jämförbar åtgärd som förändrar landskapet inte vidtas utan tillstånd på ett stranddetaljplaneområde om så bestäms i stranddetaljplanen. Strandplanen för Särkjärvi uppgjordes under den tid då den gamla byggnadslagen var gällande. Enligt 123 i den gamla byggnadslagen får man inte på strandområde utan tillstånd av magistrat eller byggnadsnämnd fälla träd eller förstöra landskapsbilden. I strandplanen för Särkjärvi finns ett specialomnämnande för MU-områdens del om att naturen ska skyddas i samband med skogsvårdsåtgärder. I planen nämns separat också strandområdenas skyddszoner. Enligt planbestämmelserna i strandplanen får man inte på strandområdet flytta byggplatsernas naturliga strandlinje genom schaktning,

7 LOVISA STAD PROTOKOLL 11/ invallning eller grävning. Enligt 1 kap. 2 i vattenlagen ska vid tillämpning av vattenlagen iakttas bland annat det om föreskrivs eller bestäms med stöd av markanvändnings- och bygglagen. Vidare föreskrivs i 3 kap. 5 i vattenlagen att detaljplanen ska beaktas när tillståndsärenden avgörs. Regionförvaltningsverket i Södra Finland har i sitt beslut inte beaktat att det för byggande av en vägbank också krävs ett tillstånd för miljöåtgärder. Inget tillstånd för miljöåtgärder har ansökts för projektet. Stadsstyrelsen i Lovisa stad anser att byggandet av vägbanken strider mot målen i strandplanen. Om projektet är i enlighet med strandplanen eller strider mot strandplanen är en fråga som ska avgöras i samband med behandlingen av tillståndet för miljöåtgärder och inte i ett förfarande enligt vattenlagen. Stadsstyrelsen i Lovisa stad anser att regionförvaltningsverket i Södra Finlands beslut ska upphävas och remitteras för ny behandling. Beslut: Enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart. ---

8 LOVISA STAD PROTOKOLL 11/ Stadsstyrelsen Anhållan om avsked från förtroendeuppdrag, Hakala 757/ /2017 STST 132 Beredning och föredragning: förvaltningsdirektör, tf. stadsdirektör Kristina Lönnfors Harri Hakala har med sitt e-postmeddelande som anlände med hänvisning till hälsoskäl anhållit om avsked från sina förtroendeuppdrag. Harri Halkala är ledamot i kulturnämnden och ersättare i direktionen för Valkon kansalaisopisto. Enligt 70 i kommunallagen kan den som har giltiga skäl avgå från ett förtroendeuppdrag. Det organ som utser de förtroendevalda beslutar om beviljande av avsked. I detta fall beviljas avsked från förtroendeuppdragen av stadsfullmäktige. Förslag: Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att stadsfullmäktige 1) beviljar Harri Hakala avsked från uppdragen som ledamot i kulturnämnden och som ersättare i direktionen för Valkon kansalasiopisto 2) väljer en ny ledamot till kulturnämnden i stället för Harri Hakala 3) väljer en ny ersättare till direktionen för Valkon kansalaisopisto i stället för Harri Hakala. Beslut: Enligt förslaget. ---

9 LOVISA STAD PROTOKOLL 11/ Stadsstyrelsen Tidsbunden höjning av personalchefens uppgiftsrelaterade lön 756/ /2017 STST 133 Beredning och föredragning: förvaltningsdirektör, tf stadsdirektör Kristina Lönnfors Arbetshälsokoordinatorn avgick med pension Innan pensioneringen var arbetshälsokoordinatorn utan avbrott på semester sedan För arbetshälsokoordinatorn anställdes ingen vikarie för semestern, utan personalchefen har vid sidan om sina egna uppgifter skött arbetshälsokoordinatorns uppgifter. Rekryteringen av arbetshälsokoordinator håller på, det vill säga personalchefen sköter en del av arbetshälsokoordinatorns uppgifter ännu efter att arbetshälsokoordinatorn avgått med pension, ända tills den nya personen besätter uppgiften. Arbetshälsokoordinatorn är Lovisa stads arbetarskyddschef. Stadsstyrelsen utsåg sysselsättningskoordinatorn att tidsbundet sköta arbetarskyddschefsuppgiften tills arbetshälsokoordinatorn som ska rekryteras besätter sin uppgift. Enligt II kapitel 10 i AKTA justeras den uppgiftsrelaterade lönen i det fall att tjänsteinnehavares uppgifter ändras väsentligt för minst två veckor på grund av övergång till en annan tjänst eller på grund av omorganisering av uppgifter i det fall att lönen inte motsvarar de ändrade arbetsuppgifterna. Enligt moment 2 i samma paragraf omfattar höjningen av den uppgiftsrelaterade lönen endast vikariat som pågår i minst två veckor i sträck. Då är tidpunkten för justeringen den tidpunkt då vikariatet började. Enligt tillämpningsanvisningen för nämnda punkter kan bland annat en tilläggsuppgift för viss tid utgöra grund för förändringen i uppgiftens svårighetsgrad. Vikariatet för arbetshälsokoordinatorns långvariga semester utgör grund för tidsbunden justering av personalchefens uppgiftsrelaterade lön. Personalchefen har under tiden vid sidan om sitt eget arbete ansvarat för arbetshälsokoordinatorns alla uppgifter. Personalchefen ansvarar från och med för arbetshälsokoordinatorns övriga än arbetarskyddschefsuppgifter tills arbetshälsokoordinatorn som ska rekryteras besätter sin uppgift.

10 LOVISA STAD PROTOKOLL 11/ Enligt 52.3 i förvaltningsstadgan bestämmer den myndighet som fattar beslut om anställning i anställningsförhållande om lönesättningen enligt bestämmelserna i tjänste- och arbetskollektivavtal ifall personalresursen finns i personalplanen och löneanslaget finns i budgeten. Förslag: Beslut: Stadsstyrelsen beslutar höja personalchef Jan Rosenströms uppgiftsrelaterade lön med 500 euro i månaden under tiden med anledning av en tidsbunden tilläggsuppgift. Rosenströms uppgiftsrelaterade lön höjs med 250 euro i månaden från och med med anledning av en tidsbunden tilläggsuppgift under den tid som Rosenström sköter arbetshälsokoordinatorns övriga än arbetarskyddschefsuppgifter. Enligt förslaget. ---

11 LOVISA STAD PROTOKOLL 11/ Stadsstyrelsen Utlåtande om rapporten av arbetsgruppen som utreder utvecklandet av offentliga förvaltningens informationshanteringslagstiftning 759/ /2017 STST 134 Beredning och föredragning: förvaltningsdirektör, tf stadsdirektör Kristina Lönnfors Finansministeriet begär utlåtande om rapporten av arbetsgruppen som utreder utvecklandet av offentliga förvaltningens informationshanteringslagstiftning. Utlåtandet ges genom att senast svara på den begäran om utlåtande som publicerats på utlåtande.fi. Finansministeriet tillsatte i november 2016 en arbetsgrupp för att utreda utvecklingsbehovet av offentliga förvaltningens informationshanteringslagstiftning. Arbetsgruppens uppgift var att speciellt utreda nuläget och utvecklingsbehoven i fråga om lagstiftningen och informationshanteringsförfarandena som gäller överlämnande av information inom den offentliga förvaltningen, läget för speciallagstiftningen och möjligheterna till mera omfattande utnyttjande av register över offentlig förvaltning. Arbetsgruppen understöder att den allmänna lagen förbereds så att den grundar sig på hanteringen av informationens livscykel i helhet. Samtidigt skulle man sträva efter att informationshanteringens parallella och differentierade speciallagstiftning centraliseras i den nya lagen. I reformen ska man nationellt beakta förändringarna i förvaltningens omvärld och de mål som lyfts fram i Europeiska unionen. I förnyandet av lagstiftningen ska man se till att i lagen om styrning av informationsförvaltningen inom den offentliga förvaltningen, informationshanteringslagen och lagen om dataskydd tydligt samordnas. Dessutom föreslår arbetsgruppen att bestämmelserna om informationshanteringen inkluderas i den nya lagen om informationshantering, särskilt ur följande lagar och bestämmelser: Lagen om styrning av informationsförvaltningen inom den offentliga förvaltningen De bestämmelser i lagen om elektronisk kommunikation i myndigheternas verksamhet som gäller informationshantering Statsrådets förordning om informationssäkerheten inom statsförvaltningen Förordning om offentlighet och god informationshantering i myndigheternas verksamhet.

12 LOVISA STAD PROTOKOLL 11/ Arbetsgruppen anser att det är viktigt att i den fortsatta beredningen också fästa uppmärksamhet vid det stöd som myndigheterna och kunderna inom förvaltningen behöver vid tillämpningen av informationshanteringslagen och av lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet. Arbetsgruppens rapport Tiedonhallinnan lainsäädännön kehittämislinjaukset kan läsas på finska på adressen lainsäädännön+kehittämislinjaukset.pdf/c1f679f5-a26b c395b3f5d093 Förslag: Stadsstyrelsen föreslås ge ett utlåtande om rapporten av arbetsgruppen som utreder utvecklandet av offentliga förvaltningens informationshanteringslagstiftning genom att svara på punkten allmänna kommentarer om rapporten i begäran om utlåtande följande: Arbetsgruppens synpunkt på behovet att tydligt samordna lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet, informationshanteringslagen och lagen om dataskydd är rätt och ska understödas. Både med tanke på myndigheternas kunder och på kunder inom förvaltningen är det viktigt att bestämmelserna om dataskyddet och informationshanteringen är tydliga och lätta att hitta. I detta skede har Lovisa stad inget annat att uttala sig om angående rapporten. Paragrafen justeras omedelbart. Beslut: Enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart ---

13 LOVISA STAD PROTOKOLL 11/ Stadsstyrelsen Begäran om utlåtande om utkasten till Nylandsprogrammet 2.0 och miljöbeskrivningen 337/ /2017 STST 135 Beredning: utvecklingsdirektör Sten Frondén, tfn , och miljövårdssekreterare Heidi Lyytikäinen, tfn Nylands landskapsstyrelse begär att utlåtande om utkasten till Nylandsprogrammet 2.0 och miljöbeskrivningen inlämnas senast Programmet är uppgjort av Nylands förbund i samarbete med Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland samt med kommunerna, företagen, organisationerna samt med utbildningsoch forskningsanstalter i området. De strategiska prioriteringarna och målen som härletts ur prioriteringarna är under programperioden ( ): A. En välmående och kunnig människa 1) Framtidens kunniga människor 2) Internationalitet ger styrka 3) Bästa servicen, aktiva invånare 4) Solidaritet ger trygghet B. Framgångsrik och ansvarsfull affärsverksamhet 5) Nya teknologier ger tillväxt och export 6) Cirkulär ekonomi ger affärsverksamhet 7) Internationellt kunnande och investeringar 8) Livskraft från uppstartsföretag och små och medelstora företag C. Ett klimatsmart och mångsidigt landskap 9) Finlands första kolneutrala landskap 10) Ett hållbart och tryggt Nyland 11) Omsorg för och upplevelser från naturen 12) Lätt att komma iväg, tryggt att komma fram Programmets vision för 2050 är: Helsinki Region Cool and the Most Vibrant Region in Europe. Nyland är Europas coolaste och piggaste landskap år Materialet finns för påseende på Nylands förbunds webbplats på adressen

14 LOVISA STAD PROTOKOLL 11/ Lovisa stads utlåtande De strategiska prioriteringarna för Nylandsprogrammet 2.0 är välutvalda och de ger en god bild av de helheter som är viktiga för landskapet. Programmet är åskådligt och inspirerar till att reflektera över den gemensamma framtiden. Greppet är positivt och sporrar till gemenskap, men å andra sidan uppnår ordvalen virkeä och viileä i den finska versionen av visionen inte som begrepp riktigt samma nivå som i den engelska versionen. Allmänna kommentarer: Nylands roll som drivande kraft för hela Finlands ekonomiska tillväxt och välfärd betonas naturligtvis i landskapets program. Som resultat av betoningen av denna roll får man dock inte glömma att Nylandsprogrammet ska vara ett program för hela landskapet. Att programmet är hela landskapets kräver att man identifierar hela det spektrum som utgör möjligheterna för framgång i landskapets olika delar. Mångfalden är också såväl en förutsättning för som en följd av valfrihet. Detta innefattar även styrkor som bör klarare framhävas. Centraliseringen är inte den enda utvecklingsstigen eller den enda strategin som garanterar tillväxt. Landskapets mångfald ska synas såväl inom boende som placeringen av företagsverksamhet, affärsverksamhet och tjänster. Detta förutsätter att man i alla fall i åtgärdsdelarna gör kompletteringar. Förslag till komplettering: 1. Framtidens kunniga människor Åtgärd 1. Enhetliga utbildningsvägar av bra kvalitet ska tryggas för alla, oberoende av bostadsområde, tillgångar eller kön. Tillägg: Genom att främja kollektivtrafiken görs valfriheten genuin. På så sätt kunde man knappa in de regionala skillnaderna och i hela landskapet med liknande premisser fästa ungdomarna till arbetslivet. 4. Solidaritet ger trygghet Kommunernas roll som skapare av medborgarsamhället och närdemokrati följer de övriga målens linje. Däremot passar omnämnandet av hembygdsandan i all dess gammalmodighet inte ihop med det allmänna uttryckssättet i programmet. I detta samband skulle man hellre kunna tala om lokal identitet.

15 LOVISA STAD PROTOKOLL 11/ Lätt att komma iväg, tryggt att komma fram På kort sikt ska smidig arbetspendling främjas även på de perifera områdena. Detta är viktigt såväl för att trygga arbetskraften i tillväxtområdena som för att utveckla kollektivtrafik med låga utsläpp. På lång sikt bör man främja byggandet av strandbanan, och på så sätt åstadkomma en större arbetspendlingsregion. Miljöbeskrivning för Nylandsprogrammet En miljöbeskrivning enligt vad som avses i lagen om bedömning av miljökonsekvenserna av myndigheters planer och program (200/2005) har uppgjorts för Nylandsprogrammet. I beskrivningen ska man framställa uppgifterna om landskapsprogrammet och bedöma de miljökonsekvenser som sannolikt är betydande för genomförandet av programmet. Uppgörandet av miljöbeskrivningen för Nylandsprogrammet har blivit på halva vägen. I sin helhet är miljöbeskrivningen oredig och svårläst. Läsningen av beskrivningen försvåras även av ett flertal grammatiska fel och stavfel. Innehållet i miljöbeskrivningen motsvarar ställvis inte underrubrikerna. Till exempel rubriken Cirkulär ekonomi upprepas två gånger i miljöbeskrivningen, och i bägge ställen behandlas återvinning av avfall eller avfallshantering i allmänhet (inom samkommunen Helsingforsregionens miljötjänster HRM:s område), inte cirkulär ekonomi. I cirkulär ekonomi bevaras resurserna inom ekonomin även då produkten nått slutet av sin livslängd. Inom återvinning koncentrerar man sig i sin tur på att finna användningsändamål för sådant avfall som redan uppkommit. Ett huvudstadscentrerat grepp betonas i miljöbeskrivningen. Till exempel i delarna som omfattar avfallshantering berättas det endast om projekten och statistiken för samkommunen Helsingforsregionens miljötjänster HRM:s område. Under rubriken Naturens mångfald beskrivs däremot allmänna mål på den nationella nivån och EU-nivån, och överhuvudtaget inte mål på landskapsnivå. Del egentliga delen om bedömning av konsekvenserna är tunn och samtidigt ytterst svårbegriplig. Detta bör ändå vara den viktigaste delen av miljöbeskrivningen. Det skulle ha varit åskådligare att bedöma konsekvenser enligt frågor i 4 1 mom. 6 punkten i förordningen om bedömning av miljökonsekvenserna av myndigheters planer och program på samma sätt som man gjort i till exempel bedömningen av miljökonsekvenser i landskapsplanen för Kymmenedalen.

16 LOVISA STAD PROTOKOLL 11/ Bilaga nr 1. Föredragning: förvaltningsdirektör, tf stadsdirektör Kristina Lönnfors Förslag: Beslut: Stadsstyrelsen framför det ovan nämnda som sitt utlåtande om Nylandsprogrammet 2.0. Enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart. ---

17 LOVISA STAD PROTOKOLL 11/ Stadsstyrelsen Att ta i bruk det överenskomna optionsåret i Lovisa stads upphandlingsavtal med Suomen Saaristokuljetus 19/ /2017 STST 136 Beredning: turistsekreterare Lilian Järvinen, tfn och upphandlingssakkunnig Johanna Heikel, tfn Lovisa stad har ett ikraftvarande serviceavtal med Suomen Saaristokuljetus om att sköta reguljär trafik från Skeppsbron i Lovisa till Svartholms sjöfästning. Till tjänstavtalet hör att sköta reguljär trafik från Skeppsbron i Lovisa till Svartholms sjöfästning från midsommarafton till första söndagen i augusti onsdag till måndag sex turer per dag. En noggrannare tidtabell slås fast i god tid innan sommarsäsongen inleds. Den reguljära trafiken körs med en båt som rymmer minst cirka 30 personer och båtfärden till fästningsön tar cirka 25 minuter. Priset på en tur-och-retur-biljett är 18 euro per vuxen och 9 euro per barn (4 12 år). För skötseln av den reguljära trafiken betalas euro (moms 0 %), som betalas till företagaren mot faktura tidigast , då företagaren inlett den reguljära trafiken till Svartholm. JYSE 2014 Tjänster tillämpas på avtalet. Stadsstyrelsen i Lovisa stads beslut , 175. Om ibruktagandet av optionen har förhandlats med Suomen Saaristokuljetus. Föredragning: förvaltningsdirektör, tf stadsdirektör Kristina Lönnfors Förslag: Beslut: Lovisa stad tar i bruk optionsåret i avtalet med Suomen Saaristokuljetus för tiden med samma villkor som i det ursprungliga avtalet och befullmäktigar turistsekreteraren att göra de nödvändiga praktiska arrangemangen. Enligt förslaget. Utvecklingsdirektören gav klockan en lägesöversikt över närings- och utvecklingsfrågor.

18 LOVISA STAD PROTOKOLL 11/ Stadsfullmäktiges ordförande Otto Andersson avlägsnade sig från sammanträdet klockan

19 LOVISA STAD PROTOKOLL 11/ Stadsstyrelsen Utlåtande till Helsingfors förvaltningsdomstol med anledning av anfört besvär över valet av stadsdirektör 457/ /2017 STST 137 Delvis sekretessbelagt (24 29 punkten i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet 621/1999). Beredning och föredragning: förvaltningsdirektör, tf stadsdirektör Kristina Lönnfors Helsingfors förvaltningsdomstol har begärt stadsstyrelsen i Lovisa stad att inhämta utlåtande av stadsfullmäktige med anledning av anfört besvär mot valet av stadsdirektör. I utlåtandet ska tas ställning till de motiveringar som framlagts i besvären. Samtidigt har förvaltningsdomstolen berett stadsstyrelsen, som för stadens talan, tillfälle att ge sin förklaring i ärendet. Enligt 27 1 punkten i förvaltningsstadgan beslutar stadsstyrelsen om att ge utlåtande med anledning av besvär över ett beslut av stadsfullmäktige, om stadsstyrelsen anser att stadsfullmäktiges beslut inte ska upphävas på de grunder som framförts i besvären. Sålunda är det stadsstyrelsen som ger utlåtandet till förvaltningsdomstolen. Tiina Keskimäki har i sina besvär över stadsfullmäktige i Lovisa stads beslut yrkat att stadsfullmäktiges beslut ska upphävas på grund av att det strider mot lagen. Därtill har hon yrkat ersättning för sina rättegångskostnader. Av besvären framgår inga direkta grunder för anförandet av besvär. Av innehållet i besvären och av de handlingar som bifogats besvären kan man dock dra den slutsatsen att den huvudsakliga orsaken till besvären hänför sig till frågan om på vilka grunder de som blev inkallade till intervju valdes. Ändringssökanden har i sina besvär poängterat kraven på jämlikhet, opartiskhet och förbud mot diskriminering. Bilaga nr 2. Förslag: Stadsstyrelsen ger Helsingfors förvaltningsdomstol följande utlåtande: Ändringssökandens besvär ska i sin helhet förkastas såsom ogrundade. Enligt 45 i förvaltningslagen ska ett beslut motiveras. I

20 LOVISA STAD PROTOKOLL 11/ motiveringen ska anges vilka omständigheter och utredningar som har inverkat på avgörandet och vilka bestämmelser som har tillämpats. Enligt 2 momentet 2 punkten i nämnda paragraf kan motiveringen för ett beslut utelämnas, om beslutet gäller val som förrättas av ett kommunalt kollegialt organ. En detaljerad jämförelse av meriterna kan bland flera sökande avgränsas till sådana sökande som anses vara mest beaktansvärda. En noggrant och jämlikt uppgjord jämförelse av sökandenas meriter utgör en central del av grunden för beslutet om val av tjänsteinnehavare. I samband med eventuellt sökande om ändring kan noggrannare motiveringar ännu framläggas. Då jämförs meriterna och egenskaperna hos den som valts till uppgiften och hos ändringssökanden med varann. (Kommunförbundet , rusteleminen). Till den offentligt ledigförklarade stadsdirektörstjänsten inlämnades under ansökningstiden 15 ansökningar. Utifrån ansökningarna inkallade intervjugruppen sju sökande till intervjuer. Då man valde dem som skulle kallas till intervju bedömdes utgående från uppgifterna i ansökningarna de alternativ som var ändamålsenliga för skötandet av stadsdirektörstjänsten och som uppskattades vara mest lämpliga för tjänsten. Då man valde personerna till intervjuerna ansåg man utbildningen, den arbetserfarenhet som är relevant för skötandet av tjänsten, och hur man förbinder sig till den ledigförklarade tjänsten vara centrala faktorer. Det förenämnda framgår av beredningstexten till beslutet. Av de intervjuade sökandena uppgjordes en skriftlig jämförelse av meriterna. Till sökandena skickades dock i samband med protokollsutdraget också ett sammandrag av samtliga sökande. Av sammandraget framgår sökandenas avlagda examina och arbetserfarenhet. Med anledning av sökandet om ändring konstateras som noggrannare motivering, i fråga om dem som valts till intervju, följande fakta om jämförelsen av meriterna mellan den som valts till uppgiften och ändringssökanden. EJ OFFENTLIG Till den delen som ändringssökanden vädjat till principerna om jämlikt förfarande, opartiskhet och förbud mot diskriminering, konstaterar stadsstyrelsen att ändringssökanden i sina besvär inte har specificerat på vilket sätt hon anser att dessa principer försummats. Man må dock konstatera att av de sju sökanden som inkallats till intervju är fyra män och tre kvinnor. De yngsta av de intervjuade kandidaterna är födda 1975 och de äldsta 1958 och Av de intervjuade har en del finska och en del svenska som

21 LOVISA STAD PROTOKOLL 11/ modersmål. Utifrån det ovan nämnda anser stadsstyrelsen att ändringssökandens besvär över valet av stadsdirektör är ogrundade och att besvären sålunda i sin helhet ska förkastas. Till utlåtandet bifogas de av förvaltningsdomstolen begärda utlåtandena. Beslut: Den föredragande ändrade sitt ursprungliga beslutsförslag genom att till förslaget tillägga: Från Helsingfors förvaltningsdomstol har inkommit en begäran om komplettering av utlåtande. Orsaken till begäran av komplettering är att den överklagande har kompletterat sina besvär med bland annat ett rättsfall, synpunkter gällande jäv och ett krav gällande ersättning av rättegångskostnader. Stadsstyrelsen i Lovisa stad bestrider kravet gällande ersättning av rättegångskostnader i sin helhet som ogrundade och konstaterar att det till övriga delar inte finns något att tillägga till utlåtandet med anledning av begäran om komplettering. Beslut enligt det ändrade förslaget. ---

22 LOVISA STAD PROTOKOLL 11/ Stadsstyrelsen Tjänsteinnehavarbeslut stadsstyrelsen för kännedom STST 138 Följande tjänsteinnehavare har sänt sina beslutsförteckningar stadsstyrelsen för kännedom: förvaltningsdirektör, tf stadsdirektör 12/2017 ekonomidirektör, 12/2017 Bilaga nr 3. Förslag: Beslut: Stadsstyrelsen antecknar besluten för kännedom och meddelar tjänsteinnehavare att den inte enligt 51 i kommunallagen kommer att ta ärende till behandling. Till tjänsteinnehavarbesluten tillades: förvaltningsdirektör, tf stadsdirektör 13/2017 Beslut enligt förslaget. ---

23 LOVISA STAD PROTOKOLL 11/ Stadsstyrelsen Nämndernas och sektionernas beslut STST 139 Följande nämnder har sänt beslutsförteckningar från sina möten: Affärsverket Lovisa Vatten grundtrygghetsnämnden Förslag: Beslut: Stadsstyrelsen antecknar för kännedom och meddelar nämnderna och sektionerna att den inte enligt 51 i kommunallagen kommer att ta ärendena till behandling. Enligt förslaget. ---

24 LOVISA STAD PROTOKOLL 11/ Stadsstyrelsen Anmälningsärenden stadsstyrelsen för kännedom 633/ /2017, 623/ /2017 STST 140 a) Borgå stadsfullmäktiges protokollsutdrag: Tillsättande av den regionala avfallsnämnden. b) Borgå stadsfullmäktiges protokollsutdrag: Tillsättande av regionala räddningsnämnden i Östra Nyland. c) Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä, samkommunstyrelse, protokoll 9/ Beslut: Till anmälningsärenden tillades: d) Helsingfors och Nylands sjukvårdsdistrikt, styrelsen, protokoll e) Nylands förbund, landskapsfullmäktige, föredragningslista Antecknades för kännedom. ---

25 LOVISA STAD PROTOKOLL 11/ Stadsstyrelsen Övriga ärenden STST stadsstyrelsens och den utvidgade ledningsgruppens aftonskola om de interna hyrorna. Tekniska direktören och lokalchefen inkallas till stadstyrelsens sammanträde för att berätta hur skolprojekten framskrider. Beslut: Antecknades för kännedom. ---

26 LOVISA STAD PROTOKOLL 11/ Stadsstyrelsen Försäljning av strandtomt nr / /2017 STST 142 Beredning: tekniska direktören Ulf Blomberg, tfn Arrendatorn av strandtomt nr 64 har begärt att få köpa det område som hon arrenderat av Lovisa stad. Stadsfullmäktige i Lovisa stad fastställde genom sitt beslut i 154 principerna för försäljning av strandtomter. På området gäller stranddelgeneralplanen för Kulla-Lappom, där området som utgör köpeobjekt är semesterbostadsområde (RA). Enligt planbestämmelserna bestäms byggrätten för byggplatsen med exploateringstalet 0.05, dock högst 250 m2. Stadsgeodeten och tekniska direktören och senare tekniska direktören har underhandlat med arrendatorn om köpet av området. Som köpeobjekt kom man överens om ett outbrutet område på ca m2 av fastigheten Lappom Enligt stadsfullmäktiges beslut är utgångspriset för en byggplats på under m2 invid strand 35 euro/m2. För strandtomten i fråga korrigeras grundpriset utgående från det väderstreck mot vilket tomten öppnar sig. Tomten öppnar sig mot sydväst, varvid korrigeringskoefficienten blir 1,15. Dessutom korrigeras priset med en koefficient på 0,9625 för att kärnkraftverket är fullt synligt på ca 4,5 km:s avstånd. Enhetspriset för strandtomt nr 64 är sålunda 38,74 euro/m2. Köpepriset för strandtomt nr 64 utgör ,50 euro. Köparen betalar köpvittnesarvodet och svarar för fastighetsbildningskostnaderna. Bilaga nr 4. Föredragning: förvaltningsdirektör, tf stadsdirektör Kristina Lönnfors Förslag: Lovisa stad säljer det outbrutna området på cirka m2 av fastigheten Lappom i enlighet med bifogat köpebrev och befullmäktigar tekniska direktören att underteckna köpebrevet i fråga.

27 LOVISA STAD PROTOKOLL 11/ Beslut: Enligt förslaget. ---

28 LOVISA STAD PROTOKOLL 11/ Stadsstyrelsen Att indra tjänsten som stadsgeodet och att inrätta tjänsterna som fastighetsingenjör och markanvändningsingenjör 616/ /2017 STST 143 Föredragning: förvaltningsdirektör, tf stadsdirektör Kristina Lönnfors Förslag: Stadsstyrelsen beslutar att indra tjänsten som stadsgeodet. I stället för den indragna tjänsten inrättas en tjänst som fastighetsingenjör och en tjänst som markanvändningsingenjör. Beslutet är villkorligt och förfaller omedelbart utan åtgärder ifall stadsfullmäktige vid budgetbehandlingen inte godkänner arrangemangen gällande tjänsterna. Fastighetsingenjörens uppgifter är att: utföra de lagstadgade uppgifter som hör till fastighetsingenjören och till förandet av fastighetsregistret sköta de uppgifter som anknyter till fastighetsbildningen (bland annat att fatta beslut om att stifta servitut på stadens mark och om ersättningsbeloppet för beviljande av servitutsrätt inom de gränser som stadsstyrelsen godkänt samt att fatta beslut om avtal gällande besittningstagande av gatuområden, ersättningar för gatuområden och avtal för placering av ledningar och dylika anläggningar inom de gränser som stadsstyrelsen godkänt) sköta de uppgifter som anknyter till kartläggningsmätningar samt övervaka och godkänna baskartläggningar godkänna separata tomtindelningar ansvara för arbetsledningen i arbeten som är i enlighet med fastighetsbildningslagen (lantmäteriingenjör) representera staden i lantmäteriförrättningar fastställa adressnumreringen göra stamfastighetsutredningar (ny; överförs från planläggningen) bereda prövning av undantagslov vid byggande invid strand (ny; överförs från planläggningen). Av fastighetsingenjören krävs lämplig högre DI-examen inom lantmäteribranschen och tillräcklig arbetserfarenhet av branschen i fråga. Av tjänsteinnehavaren krävs god förmåga till samarbete och kommunikation inom stadsorganisationen samt med fastighetsägarna och arrendatorerna och andra kunder och intressegrupper. Kommunikationen sker delvis på eget initiativ och är målinriktad (till exempel markanskaffning). Av fastighetsingenjören krävs god förhandlingsförmåga och god

29 LOVISA STAD PROTOKOLL 11/ förmåga till växelverkan samt tillräkliga kunskaper i det andra inhemska språket som inte utgör sökandens modersmål. Fastighetsingengörens lön bestäms enligt TS lönegrupp III: (Direktör eller chef för ansvarsområde eller anställd med krävande sakkunniguppgifter som förutsätter specialkunnande). Markanvändningsingenjörens uppgifter är att: förvalta stadens markegendom (bereda avtal för köp, försäljning och arrendering av fastigheter samt besluta om försäljning och arrendering av tomter och bygg-, lager- och dylika platser inom ramen för de överlåtelsevillkor som stadsfullmäktige godkänt) pröva och fatta beslut om förlängningar av tiden för uppfyllande av byggnadsskyldigheten som bestämts i arrendeavtalet med högst ett år åt gången besluta om köp, byte och inlösen av områden, byggnader och anläggningar som behövs för att verkställa en detaljplan och tomtindelning inom de gränser som stadsstyrelsen godkänt uppgöra och uppdatera det markpolitiska programmet besluta om att förköpsrätt inte nyttjas vara en aktiv aktör för stadens markpolitik, bland annat strategisk markanskaffning, och att anhängiggöra separata tomtindelningar för lagakraftvunna detaljplaner (ny) sköta uppgifter som anknyter till värdering av fastigheter och till bestämmande av regionpriser (ny) ansvara i sin helhet för tomtmarknadsföringen och för att utveckla den (ny) bereda prövning av undantagslov som gäller ändringar av användningsändamålet utanför detaljplaneområden (ny; överförs från planläggningen) bistå vid andra arbetsuppgifter som anknyter till markanvändningen, såsom vid beredningen av avgöranden som gäller planeringsbehov (ny). Av markanvändningsingenjören krävs lämplig lägre högskoleexamen och tillräcklig/bred arbetserfarenhet av branschen i fråga. Av tjänsteinnehavaren krävs god förmåga till samarbete och kommunikation inom stadsorganisationen samt med fastighetsägarna och arrendatorerna och andra kunder och intressegrupper. Kommunikationen sker delvis på eget initiativ och är målinriktad (till exempel markanskaffning). Av markanvändningsingenjören krävs utmärkt förhandlingsförmåga och utmärkt förmåga till växelverkan samt tillräkliga kunskaper i det andra inhemska språket som inte utgör sökandens modersmål. Fastighetsingengörens lön bestäms enligt TS lönegrupp II: (Anställd med direkta eller indirekta förmansuppgifter eller planerings-, inspektions- eller tillsynsuppgifter).

30 LOVISA STAD PROTOKOLL 11/ Beslut: Enligt förslaget. ---