ANSLAGSÖVERFÖRING NR DEC 16/2015. ARTIKEL Reserv för katastrofbistånd Betaln.bem.

Transkript

1 EUROPEISKA KOMMISSIONEN BRYSSEL DEN 21 APRIL 2015 ALLMÄNNA BUDGETEN - BUDGETÅRET 2015 AVSNITT III - KOMMISSIONENS AVDELNINGAR: 23, 40 ANSLAGSÖVERFÖRING NR DEC 16/2015 MEDLEN ÖVERFÖRS FRÅN KAPITEL Reserver för åtgärdsanslag ARTIKEL Reserv för katastrofbistånd Betaln.bem ARTIKEL Reserv för katastrofbistånd (överförda anslag) Åtag.bem MEDLEN ÖVERFÖRS TILL KAPITEL Humanitärt bistånd, livsmedelsbistånd och katastrofberedskap ARTIKEL Tillhandahållande av snabbt, verksamt och behovsbaserat humanitärt bistånd och livsmedelsbistånd ARTIKEL Tillhandahållande av snabbt, verksamt och behovsbaserat humanitärt bistånd och livsmedelsbistånd Betaln.bem. Åtag. bem SV 1 SV

2 I. MINSKNING I. 1 a) Budgetrubrik Reserv för katastrofbistånd b) Belopp per den A Anslag för budgetåret (urspr. anslag + ÄB) 1B Anslag för budgetåret (Efta) 2 Överföringar 3 Slutliga anslag för budgetåret (1A+1B+2) 4 Genomförande av budgetårets slutliga anslag 5 Outnyttjade/disponibla anslag (3-4) 6 Behov fram till budgetårets slut 7 Begärd överföring 8 Överföring i procent av de anslag som ursprungligen förts upp i budgeten (7/1A) 9 Summan av de överföringar från rubriken som skett på grundval av artikel 26.1 b och c i budgetförordningen, beräknade enligt artikel 14 i tillämpningsföreskrifterna, i procent av de slutliga anslagen för budgetåret Betaln.bem ,67 % c) Inkomster från återbetalda belopp (överförda mellan budgetår)(c5) 1 Disponibla anslag i början av budgetåret 2 Disponibla anslag per den Utnyttjandegrad [(1 2)/1] Betaln.bem. d) Motivering av överföringen Enligt artikel 9 i den fleråriga budgetramen är syftet med reserven för katastrofbistånd att snabbt kunna ingripa vid specifika stödbehov i tredjeländer till följd av händelser som inte kunde förutses när budgeten upprättades, först och främst i form av humanitära insatser, men även genom civil krishantering och civilskydd och, när omständigheterna så kräver, i situationer där det uppstår ett särskilt starkt migrationstryck vid unionens yttre gränser. SV 2 SV

3 I. 2 a) Budgetrubrik Reserv för katastrofbistånd (överförda anslag) b) Belopp per den A Anslag för budgetåret (urspr. anslag + ÄB) [överförda mellan budgetår] 1B Anslag för budgetåret (Efta) 2 Överföringar 3 Slutliga anslag för budgetåret (1A+1B+2) 4 Genomförande av budgetårets slutliga anslag 5 Outnyttjade/disponibla anslag (3-4) 6 Behov fram till budgetårets slut 7 Begärd överföring 8 Överföring i procent av de anslag som ursprungligen förts upp i budgeten (7/1A) 9 Summan av de överföringar från rubriken som skett på grundval av artikel 26.1 b och c i budgetförordningen, beräknade enligt artikel 14 i tillämpningsföreskrifterna, i procent av de slutliga anslagen för budgetåret Åtag. bem , , , , ,11 % c) Inkomster från återbetalda belopp (överförda mellan budgetår)(c5) 1 Disponibla anslag i början av budgetåret 2 Disponibla anslag per den Utnyttjandegrad [(1 2)/1] Åtag. bem. d) Motivering av överföringen Enligt artikel 9 i den fleråriga budgetramen är syftet med reserven för katastrofbistånd att snabbt kunna ingripa vid specifika stödbehov i tredjeländer till följd av händelser som inte kunde förutses när budgeten upprättades, först och främst i form av humanitära insatser, men även genom civil krishantering och civilskydd och, när omständigheterna så kräver, i situationer där det uppstår ett särskilt starkt migrationstryck vid unionens yttre gränser. SV 3 SV

4 II. ÖKNING II. 1 a) Budgetrubrik Tillhandahållande av snabbt, verksamt och behovsbaserat humanitärt bistånd och livsmedelsbistånd b) Belopp per den A Anslag för budgetåret (urspr. anslag + ÄB) 1B Anslag för budgetåret (Efta) 2 Överföringar 3 Slutliga anslag för budgetåret (1A+1B+2) 4 Genomförande av budgetårets slutliga anslag 5 Outnyttjade/disponibla anslag (3-4) 6 Behov fram till budgetårets slut 7 Begärd överföring 8 Överföring i procent av de anslag som ursprungligen förts upp i budgeten (7/1A) 9 Summan av de överföringar till rubriken som skett på grundval av artikel 26.1 b och c i budgetförordningen, beräknade enligt artikel 14 i tillämpningsföreskrifterna, i procent av de slutliga anslagen för budgetåret Betaln.bem , , , ,58 % c) Inkomster från återbetalda belopp (överförda mellan budgetår)(c5) 1 Disponibla anslag i början av budgetåret 2 Disponibla anslag per den Utnyttjandegrad [(1 2)/1] Betaln.bem ,24 10 % d) Motivering av överföringen Se sidorna 5 och 6 (motivering till ökningen av åtagandebemyndiganden under samma budgetrubrik ). SV 4 SV

5 II. 2 a) Budgetrubrik Tillhandahållande av snabbt, verksamt och behovsbaserat humanitärt bistånd och livsmedelsbistånd b) Belopp per den Åtag. bem. 1A Anslag för budgetåret (urspr. anslag + ÄB) [överförda mellan budgetår] 1B Anslag för budgetåret (Efta) 2 Överföringar 3 Slutliga anslag för budgetåret (1A+1B+2) 4 Genomförande av budgetårets slutliga anslag 5 Outnyttjade/disponibla anslag (3-4) 6 Behov fram till budgetårets slut 7 Begärd överföring 8 Överföring i procent av de anslag som ursprungligen förts upp i budgeten (7/1A) 9 Summan av de överföringar till rubriken som skett på grundval av artikel 26.1 b och c i budgetförordningen, beräknade enligt artikel 14 i tillämpningsföreskrifterna, i procent av de slutliga anslagen för budgetåret c) Inkomster från återbetalda belopp (överförda mellan budgetår)(c5) 1 Disponibla anslag i början av budgetåret 2 Disponibla anslag per den Utnyttjandegrad [(1 2)/1] Åtag. bem , ,24 85,81 % d) Motivering av överföringen Den 15 april 2015 var genomförandegraden för anslag från budgetposterna för humanitärt bistånd (kapitel 23 02) 85 % för åtagandebemyndiganden och 24 % för betalningsbemyndiganden för humanitärt bistånd och livsmedelsbistånd, 100 % för åtagandebemyndiganden och 22 % för betalningsbemyndiganden för katastrofberedskap. Den höga genomförandegraden är förenlig med den operativa strategi och budgetplanering för 2015 som utarbetats av kommissionen. Kommissionen fastställer årligen och landsvis sina preliminära anslag för långvariga kriser på grundval av de resurser som det humanitära biståndet beräknas kräva. I linje med rådets och Europaparlamentets riktlinjer behålls ett belopp på 176 miljoner euro, dvs. nästan 24 % av de ursprungliga budgetanslagen, ofördelat för att täcka ändrade prioriteringar och nya behov, den så kallade operativa reserven. Situationen i Sydsudan har försämrats avsevärt under de senaste veckorna. De stridande parterna har inte lyckats nå en politisk lösning och få ett slut på den väpnade konflikt som bröt ut i landet i december 2013, och detta har lett till en ytterligare försämring av den redan allvarliga humanitära krisen i världens yngsta stat. SV 5 SV

6 För närvarande befinner sig 2,5 miljoner människor i en kris- eller nödsituation vad gäller tillgång till livsmedel, och den kritiska perioden för livsmedelsförsörjning väntas inledas i maj och ytterligare förvärra situationen. Det som är mest oroväckande är att befolkningens återhämtningsförmåga fortsätter att försämras, eftersom de drabbade redan har använt sina reserver, såsom lager och utsäde, under det senaste året för att kunna överleva. Krisen i Sydsudan har lett till att tusentals människor fördrivits till grannländerna Etiopien, Kenya och Uganda. Enligt FN:s flyktingkommissariat har totalt över människor flytt till dessa tre länder sedan den 15 december Dessutom har mer än flyktingar kommit till Sudan på grund av konflikten i Sydsudan. Det kommer nya flyktingar varje dag, vilket förvärrar en redan katastrofal situation i alla de berörda länderna, som redan tagit emot hundratusentals flyktingar, bland annat från Sydsudan. Det behövs ytterligare 40 miljoner euro i EU-bistånd för att stödja humanitära åtgärder i samband med denna kris, såsom beskrivs i bilagan. Det behövs framförallt 30 miljoner euro för Sydsudan och Sudan, och 10 miljoner euro för de tre berörda grannländerna Uganda, Etiopien och Kenya. Kommissionen har undersökt alla möjligheter till omfördelning av anslag inom budgeten för humanitärt bistånd. Den operativa reserven uppgår för närvarande till 135 miljoner euro i åtagandebemyndiganden. Detta belopp kommer att behövas för att bibehålla en tillräcklig kapacitet för ytterligare insatser för förvärrade kriser, såsom kriserna i Centralafrikanska republiken, Libyen och Irak, och för insatser vid mindre och andra återkommande naturkatastrofer fram till årets slut. Kommissionen har också undersökt möjligheten att omfördela anslag under budgetrubrik 4. Man har dock hittills inte hittat några tillgängliga medel. En förstärkning på 40 miljoner euro i både åtagande- och betalningsbemyndiganden begärs därför genom mobilisering av reserven för katastrofbistånd. SV 6 SV

7 Annex 1 SUDAN and SOUTH SUDAN 2014 Total amount (including European Development Fund (EDF)) 2015 Amount from the Humanitarian Implementation Plan (HIP) relating to this crisis Total amount committed this year (including EDF) Amount to be committed from the Operational Reserve Other EC funding (Development Cooperation, Instrument contributing to Stability and Peace etc.) Other donors (source Financial Tracking Service as of 23/03/2015, including EU Humanitarian aid budget) EUR million EUR 82 million EUR 82 million EUR 5 million 0 USD Total needs Breakdown by country (if applicable) - South Sudan - Sudan EUR 30 million EUR 27 million EUR 3 million Timing - When are the funds needed? Immediately Why additional funding is needed? South Sudan: The lack of political progress on the South Sudan peace negotiations (8 rounds without success) since December 2003 has resulted in a worsening humanitarian situation. The current humanitarian situation is such that: 2.5 million people are facing crisis/emergency levels of food insecurity; 6.4 million people (half of the country population) are in need of assistance and 4.1 million people will need to be assisted by the end of 2015; 1.5 million people have been internally displaced by the conflict since December The humanitarian outlook is very poor. A further deterioration in food security is to be expected from May onwards when the lean season begins. Ethnic victimisation and violence remains commonplace with large areas of the country out of bound for certain groups. Financial appeals: 2015 United Nations' appeal is worth USD 1.8 billion. To date USD 618 million have been pledged, including USD 452 million for South Sudan. As of 19 March 2015, 38% of pledges have been committed. In addition, there are separate appeals of Médecins Sans Frontières and the International Committee of the Red Cross (ICRC) of around EUR 100 million each, of which the ICRC appeal has a financial coverage of only 6.6%. Sudan: As a consequence of the armed civil conflict in South Sudan more than refugees have fled into several areas of Sudan. The rate of arrival has increased in March 2015, with an estimated SV 7 SV

8 new refugees. Over 50% of the refugees are in White Nile state where relocation camps (or "waiting sites" as defined by the Government of Sudan) were established. The rest are living in Khartoum, South Kordofan, West Kordofan and Blue Nile states. The expected inflow for 2015 is for arrivals. This situation adds to an already fragile and underfunded acute nutritional crisis affecting all Darfur States, the three Eastern Sudan States and parts of South Kordofan and Blue Nile, where over children are estimated to suffer from severe acute malnutrition. In the appeal published on 23 February 2015, the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) estimates the financial need for 2015 for Sudan only at USD 68.3 million. Furthermore, the World Food Program urgently requires USD 10 million for the next six months to meet the needs of all refugees in Sudan. South Sudan: What will it be used for? Main areas of response will be: food assistance; basic emergency services, including health and nutrition; protection. Sudan: The additional funding will be used for filling the gaps identified above and in particular to fund the operations of UNHCR and other mandated agencies in the country in favour of the refugees and conflict-affected people in Sudan. SV 8 SV

9 Annex 2 HORN of AFRICA (Djibouti, Eritrea, Ethiopia, Kenya, Somalia, Uganda) 2014 Total amount for this crisis (including European EUR 101 million Development Fund (EDF)) 2015 Amount committed through the initial Humanitarian EUR 77 million Implementation Plan (HIP) relating to this crisis 2015 Total amount committed this year (including EDF) EUR 77 million Amount to be committed from the Operational Reserve EUR 5 million Other EU budget funding (Development Cooperation, etc.) 0 Other donors (source Financial Tracking Service as of USD /03/2015) Total needs Breakdown by country (if applicable) - Uganda - Ethiopia - Kenya EUR 10 million EUR 4 million EUR 4 million EUR 2 million Timing - When are the funds needed? Immediately Why additional funding is needed? The crisis in South Sudan has triggered the displacement of thousands of people in the neighbouring countries of Ethiopia ( ), Kenya (45 431) and Uganda ( ) since 15 December In total, according to United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR), over people have crossed into those three countries. The influx of new refugees continues on a daily basis and comes on top of an already dire situation in all the concerned countries which are hosting hundreds of thousands of refugees, including South Sudanese. Ethiopia has become the largest refugee host country in Africa with refugees in 24 camps, refugees live in Kenya in 2 main camps and are settled within the host communities in Uganda. Without a peace agreement in sight in South Sudan, UNHCR expects the number of South Sudanese refugees to increase throughout 2015 to reach in Ethiopia, in Kenya and in Uganda by the end of The displaced persons are granted prima facie status of refugees in all three countries. More than 80% of the new arrivals are women and children. Unaccompanied minors are not exceptional and numerous. Being a very vulnerable group, they remain a major protection concern. The 2015 Inter-agency Regional Refugee Response Plan is largely under-funded: up to 3% for Uganda and 5% for Ethiopia and Kenya, as it was already the case in UNHCR s supplementary appeal for the first 6 months of 2015 seeks USD 365 million for the almost current refugees in the four countries (including Sudan). In Uganda, the World Food Program (WFP) is implementing 50 percent ration cuts for refugees who arrived before June 2013 in order to stretch the available resources. Full rations may be restored as soon as new SV 9 SV

10 contributions reach the country. What will it be used for? Additional funding in the neighbouring countries would be allocated in priority to respond to the unmet basic needs of the refugees such as protection, shelter, water and sanitation, health services, Non Food Items, nutrition and food assistance. In Ethiopia and Kenya additional land allocation for camps establishment is being negotiated to host an increasing number of South Sudanese refugees. The establishment of new camps will trigger the need for reinforced support. On the basis of the current level of needs (which is unlikely to decrease), it is estimated that at least EUR 10 million (for Ethiopia, Kenya and Uganda) is urgently needed to scale up and deliver life-saving assistance to the populations directly affected by the South Sudanese crisis having fled to these countries. SV 10 SV