EUROPEISKA KOMMISSIONEN ANSLAGSÖVERFÖRING NR DEC 05/2013

Transkript

1 EUROPEISKA KOMMISSIONEN BRYSSEL DEN 15/04/2013 ALLMÄNNA BUDGETEN - BUDGETÅRET 2013 AVSNITT III - KOMMISSIONEN AVDELNINGARNA 23, 40 ANSLAGSÖVERFÖRING NR DEC 05/2013 euro MEDLEN ÖVERFÖRS FRÅN KAPITEL 4002 Reserver för åtgärdsanslag ARTIKEL Reserv för katastrofbistånd MEDLEN ÖVERFÖRS TILL KAPITEL 2302 Humanitärt bistånd, inklusive stöd till befolkningsgrupper som tvingats lämna sin hembygd, livsmedelsbistånd och katastrofberedskap ARTIKEL Humanitärt bistånd SV 1 SV

2 I. UPPGIFTER OM DEN RUBRIK TILL VILKEN MEDEL SKA ÖVERFÖRAS a) Rubrik Humanitärt bistånd b) Belopp per den 25 mars A. Anslag för budgetåret (urspr. anslag + ÄB) B. Anslag för budgetåret (Efta) Överföringar Slutliga anslag för budgetåret (1A+1B+2) Genomförande av budgetårets slutliga anslag Outnyttjade/disponibla anslag (3-4) Behov fram till budgetårets slut Begärd ökning Ökning i procent av de anslag som ursprungligen förts upp i budgeten (7/1A) 9. Summan av de överföringar till rubriken som skett på grundval av artikel 26.1 b och c i förordningen om finansiella regler för unionens allmänna budget, beräknade enligt artikel 14 i tillämpningsbestämmelserna, i procent av de slutliga anslagen för budgetåret 2,14% 0,68% c) Inkomster från återbetalda belopp (överförda mellan budgetår)(c5) 1. Disponibla anslag i början av budgetåret Disponibla anslag per den 25 mars Utnyttjandegrad [(1-2)/1] 1,09% 100,00% d) Motivering av överföringen till denna rubrik Den 15 mars 2013 uppgick den sammanlagda genomförandegraden för åtagandebemyndigandena i kapitlet för humanitärt bistånd till 92,3 procent för åtagandebemyndiganden och 39,4 procent för betalningsbemyndiganden. Den höga genomförandegraden ligger i linje med den verksamhetsstrategi och budgetplanering för 2013 som utarbetats av kommissionen och som har lagts fram för rådets arbetsgrupp för humanitärt bistånd och livsmedelsbistånd (Cohafa). Kommissionen fastställer årligen sina preliminära anslag för länder och regioner avseende långvariga kriser på grundval av de resurser som det humanitära biståndet beräknas kräva. Anslagsfördelningen 2013 uppgår anslagen till Mali till 10 miljoner euro för humanitärt bistånd och till 10 miljoner euro för livsmedelsbistånd. I enlighet med rådets och Europaparlamentets riktlinjer lämnas 15 % av de ursprungliga budgetanslagen ofördelade, så att resurser kan frigöras för att täcka nya behov och ändrade prioriteringar. Den operativa reserv som sattes åt sidan enligt denna metod ur anslagen till humanitärt bistånd uppgick ursprungligen till 96 miljoner euro (cirka 17 procent av det årliga anslaget). Fram till mitten av mars hade ett belopp på 59 miljoner euro utnyttjats, huvudsakligen för kriser i Mali (22 miljoner euro), Syrien (15 miljoner euro) och för att hantera övriga kriser och katastrofer i olika länder och regioner (Nigeria, Filippinerna, Centralafrikanska republiken, Centralamerika/Mexiko, etc.). Ett ytterligare belopp på 12 miljoner euro användes för humanitära insatser på Afrikas horn. Eftersom cirka 3 miljoner euro omfördelats bestod den operativa reserven i mitten av mars endast av 28 miljoner euro. SV 2 SV

3 Omfattningen av behoven i Mali går utöver syftet med den operativa reserven för humanitärt bistånd och kommissionen bör behålla tillräcklig kapacitet för ytterligare insatser i de många småskaliga katastrofer och andra oförutsedda händelser som kan inträffa fram till slutet av år Reserven är redan mycket liten (28 miljoner euro) för att hantera det kommande året. Som jämförelse kan nämnas att den operativa reserven för humanitärt bistånd vid samma tid 2012 uppgick till 68 miljoner euro. Det belopp på 20 miljoner euro som ursprungligen tilldelades humanitära insatser i Mali har belastats till fullo och ytterligare 22 miljoner euro har beviljats ur den operativa reserven. Dessa belopp är uppenbarligen otillräckliga för de ökande behov som beror på politisk instabilitet och terrorism och den livsmedelsbrist som ytterligare förvärras av prisökningarna på baslivsmedel. En ökning på 12 miljoner euro begärs därför från reserven för katastrofbistånd. Med tanke på de nuvarande betalningsbemyndigandena för humanitärt bistånd har kommissionen begränsat ansökan till 3,5 miljoner euro (cirka en tredjedel av åtagandena). Beroende på genomförandet och möjligheterna till omfördelningar senare under året kan detta belopp behöva fyllas på vid ett senare tillfälle. Begäran om överföring åtföljs av två andra äskanden (Sahel/Tchad och Syrien/Syrianska flyktingar) om överföring från reserven för katastrofbistånd, efter ändringarna i budgetförordningen (artikel 29.2). Kommissionen lämnar därför in skilda äskanden för var och en av katastrofinsatserna. Närmare uppgifter om användningen av medlen och den humanitära situationen i Mali finns i bilagan. SV 3 SV

4 II. UPPGIFTER OM DEN RUBRIK FRÅN VILKEN MEDEL SKA ÖVERFÖRAS a) Rubrik Reserv för katastrofbistånd b) Belopp per den 25 mars A. Anslag för budgetåret (urspr. anslag + ÄB) B. Anslag för budgetåret (Efta) Överföringar Slutliga anslag för budgetåret (1A+1B+2) Genomförande av budgetårets slutliga anslag Outnyttjade/disponibla anslag (3-4) Behov fram till budgetårets slut 7. Begärd minskning Överföring i procent av de anslag som ursprungligen förts upp i budgeten (7/1A) 9. Summan av de överföringar från rubriken som skett på grundval av artikel 26.1 b och c i förordningen om finansiella regler för unionens allmänna budget, beräknade enligt artikel 14 i tillämpningsbestämmelserna, i procent av de slutliga anslagen för budgetåret 4.54% 4.38% c) Inkomster från återbetalda belopp (överförda mellan budgetår)(c5) 1. Disponibla anslag i början av budgetåret Disponibla anslag per den 25 mars Utnyttjandegrad [(1-2)/1] d) Motivering av överföringen från denna rubrik Reserven för katastrofbistånd är avsedd för skyndsam hjälp i syfte att täcka specifika stödbehov i tredjeländer efter händelser som inte kunde förutses när budgeten upprättades. Reserven är först och främst tänkt för humanitära insatser, men är även avsedd för civil krishantering och skydd då omständigheterna så kräver (punkt 25 i det interinstitutionella avtal som undertecknades den 17 maj 2006). SV 4 SV

5 ANNEX MALI Key financial information Previous year: total amount in 2012 (Emergency Decision and Mali in the Humanitarian Implementation Plan (HIP) for Sahel 2012) Amount in the World Wide Decision 2013 Additional (already approved) credits from the Operational Reserve from the 2013 Budget of which: Humanitarian Implementation Plan (revision) Emergency Decisions Additional credits from the Emergency Aid Reserve (EAR) Other EU Funding (Development cooperation, etc.) Other donors (source Financial Tracking Service (FTS) as of 06/03/2013) EUR 58 million EUR 20 million EUR 22 million EUR Additional needs (as of 14 March 2013) Total needs When are the credits needed Breakdown by country (if applicable) Financed from EUR 12 million Now Not applicable EAR Why do we need additional funding? Since the start of the military intervention on 11th January 2013 in Northern Mali to resolve the political crisis in the country, the on-going military operations have expanded further north and facilitated access for humanitarian aid to more victims. This has vastly increased the humanitarian caseload with over 1 million people now accessible and in desperate need of assistance in the health, water, food and protection sectors. The initial EUR 20 million allocated in the 2013 Mali HIP have been quickly programmed and contracted and a further EUR 22 million have been allocated from the humanitarian aid budget operational reserve. Humanitarian aid needs continue increasing. Prior to their retreat from the main towns, jihadist groups looted cereal banks and health centres in numerous locations. Food insecurity has deteriorated further in particular by the closure of the Algerian border which has reduced commercial trade and market activity in northern regions of Mali. Fighting and the presence of improvised explosive devices have also disrupted commercial traffic along the main cereal supply routes to the north. Markets in general are under-stocked or closed. Prices have increased drastically (millet from 275 to 380 FCFA/kg; rice from 350 to 460 FCFA/kg; fuel from 600 to 1000 FCFA/litre). The International Committee of the Red Cross (ICRC) and the World Food Program (WFP) are implementing a massive food assistance operation from January to October 2013, in response to the evolving situation. Both the WFP and the ICRC have already requested a major budget increase from the initial 2013 plan. The overall United Nations (UN) appeal for Mali has now risen to USD 386 million of which only 15% has been pledged (FTS). Population movements, as a result of conflict following the military intervention, are being reported in all regions. The Office for Coordination of Humanitarian Affairs has reported new refugees (as of 11 February). The International Organisation of Migration is reporting additional internally displaced people (IDPs) from North to South and 2,309 from South to North. This brings the total number of IDPs to over and the total number of refugees to date to over However, information remains incomplete and not fully up to date due to insecurity and access constraints. SV 5 SV

6 There are limited numbers of returns so far. Many IDPs have expressed willingness to return home but only when security conditions permit. This extra caseload of returning population will have to be included into ongoing projects that the Commission has been funding since the beginning of the crisis in northern regions. There are additional needs in the health, nutrition and food assistance sectors. What for? An additional amount of EUR 12 million will address additional needs linked to the consequences of the military intervention in Mali: up-scaling of existing projects, mainly in the health and nutrition sectors, will improve the response to the additional caseload expected with the return of IDPs and replacing stocks looted by jihadist before leaving (EUR 3 million). Food assistance interventions in the northern regions will be supported through the ICRC (EUR 5 million) and the WFP (EUR 2 million). Measures to strengthen humanitarian access to northern regions (transport, demining, civil-military coordination) will be supported with an amount of EUR 2 million. Overview of existing and planned assistance The EU Member States' contributions as encoded in the Commission's database Emergency and Disaster Response Information System (EDRIS) amount to EUR million and are detailed below: EU Member States to Mali as indicated in EDRIS Donor Commitments in EDRIS Total (cash and in-kind Austria EUR Belgium EUR Czech Republic EUR Denmark EUR Estonia EUR Finland EUR France EUR Germany EUR Hungary EUR Ireland EUR Luxembourg EUR Netherlands EUR Poland EUR Slovakia EUR Spain EUR Sweden EUR United Kingdom EUR Total Member States EUR EDRIS European Disaster Response Information System SV 6 SV