I~atiineholms kommun \ SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 I~atiineholms kommun \ Sammanträdesdatum Blad Plats och tid KTS-salen, Vita Huset, klockan Beslutande Gunilla Magnusson (S) ordförande, Sten Holmgren (C) Beslutande Lotta Back (V) ersättare Ersättare övriga Tillgänglighetsstrateg Anna Arvidson, folkhälsostrateg Aina Almberg, praktikant Karin deltagande Eriksson Utses att justera Lotta Back (V) Justeringens Kommunledningsförvaltningen plats och tid Underskrifter Sekreterare. ~,,/~.~. ~ ~ Paragrafer 3-11 Ordförande `~ ~~ Justerande ~..: BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsens tillgänglighetsutskott Sammantrådes datum Datum för Datum för anslags anslags nedtagande uppsättande Förvaringsplats Kommunledningsförvaltningen av protokollet Underskrift Utdragsbestyrkande

2 I\atrineholms kommun Sammanträdesdatum Blad Rapport från rådet Minnesanteckningar från handikapprådets möte den 23 februari 2012 bifogades kallelsen. Tillgänglighetsutskottet lägger minnesanteckningarna till handlingarna.

3 Katrineholms kommun Sammanträdesdatum Blad Tillgänglighetsbarometer 2012 Tillgänglighetsstrategen Anna Arvidsson informerar om den enkätundersökning som kommunen besvarat. Undersökningen genomförs på uppdrag av Humana i samarbete med Riksförbundet för Rörelsehindrade Barn och Ungdomar (RBU). Humana är ett företag som utvecklar och erbjuder tjänster med fokus på personlig assistans Syftet med undersökningen är att kartlägga kommuners arbete med frågor som rör tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning. Totalt bestod enkäten av 15 frågor som berör olika kommunala verksamhetsområden. Kommunledningsförvaltningen har besvarat enkätundersökningen genom en sammanställning av de svar som inkommit fran kommunens övriga förvaltningar. En sammanställning med frågor och kommunens inlämnade svar bifogades kallelsen. Tillgänglighetsutskottet kommer att fa del av resultatet av enkäten när det tillkännages. Något datum för detta är ännu inte fastställt. Tillgänglighetsutskottet lägger informationen till handlingarna. 5~9~

4 Katrineholms kommun ~ Sammanträdesdatum Blad ~ 5 4 Begreppet tillgänglighet Tillgänglighetsstrategen Anna Arvidsson informerar om olika sätt att ringa in och förklara vad begreppet tillgänglighet kan innebära. Diskussionen kopplades till tillgänglighetsutskottets delegation om att besluta om prioriteringar inom tillgänglighetsområdet för att främja att goda livsvillkor uppnås för personer med funktionsnedsättning. Bland annat kan följande sägas kring begreppet: Tillgänglighet ses inte som något som berör en liten del av befolkningen utan något som berör alla. Begreppet används för att beskriva vad som krävs för att personer med funktionsnedsättning ska kunna delta på lika villkor som alla andra. Tillgänglighet hör samman med begreppen tillgång och användbarhet Användbarhet definieras i förhållande till en specifik användare Tillgänglighet definieras med hänsyn till behoven hos hela befolkningen Universell utformning generella lösningar istället för individuella anpassningar. Tillgänglighet kan sägas skildra förhållandet mellan individen och samhället. Det är individens förutsättningar kopplade till samhällets utformning och villkor som avgör hur tillgängligheten är. Det finns även annan typ av tillgänglighet som är viktig, men som inte primärt ryms inom utskottets uppdrag. Det kan exempelvis vara: Den serviceinriktade tillgängligheten, exempelvis hur snabbt man får svar från handläggare vid kontakt med kommunen Att kunna få del av handlingar via veebben Olika typer av e-tjänster Öppettider i olika anläggningar eller verksamheter Tillgänglighetsutskottet kommer att fortsätta diskussionen framöver. Justerandes sign

5 ,. ~~ I~at~ineholms kommun \ Sammanträdesdatum Blad Omvärldsbevakning Tillgänglighetsstrategen Anna Arvidson informerar om nedanstående händelser. Nätverkskonferens för nationellt tillgänglighetsnätverk Den apri12012 träffas nationellt nätverk för tillgänglighetsfrågor på en nätverkskonferens igöteborg. Denna gång deltar inga representanter från Katrinholms kommun. Den som är intresserad kan i efterhand ta del av presentationer och liknande på nätverkets projektplats. För detta krävs dock att man är medlem i nätverket. Dialogmöte om välfärdsfrågor i Sörmland Den 2 maj 2012 hålls ett dialogmöte i Katrineholm om välfärdsfrågor i Sörmland. Dagen arrangeras av landstinget Sömland i samverkan med bland andra Länsstyrelsen. Framtidens hållbara livsmiljöer Den 7 maj 2012 hålls konferens om framtidens hållbara livsmiljöer i Katrineholm. Konferensen är den tredje i Landstinget Sörmlands serie om ett jämlikt och socialt hållbart Sörmland. Nyhetsbrev Nytt om funktionshinder Sveriges kommuner och landsting, SKL, ger ut ett nyhetsbrev som heter Nytt om funktionshinder. Tillgänglighetsutskottet får information om innehållet i nyhetsbrev nummer 1/2012. Nyhetsbrevet finns att ta del av på adressen httn:// arbetar med/ekonomi/lss och lass/nyhetsbrev nytt om funkti enshinder

6 rm f 1\atrineholms kominan Sammanträdesdatum Blad Övrigt Ordföranden Gunilla Magnusson (S) informerar om förslag på ärenden som kommer att diskuteras på handikapprådets möte den 10 maj Tillgänglighetsutskottet lägger informationen till handlingarna.

7 Katrineholms kommun ~ Sammanträdesdatum 61ad ` 8 7 Dnr KS/2012: Handläggare: Anna Arvidson Revidering av uppdragsbeskrivning för handikapprådet Tillgänglighetsutskottets beslut Tillgänglighetsutskottet uppdrar åt kommunledningsförvaltningen att se över och revidera nuvarande uppdragsbeskrivning för handikapprådet. Ärendebeskrivning Tillgänglighetsutskottet beslutar enligt delegation om syfte, uppgift, organisation, sammansättning och arbetsform, häxefter kallat uppdragsbeskrivning, för samverkansorgan under utskottet. Den 18 apri12011, 14, fattade utskottet beslut om den nuvarande uppdragsbeskrivningen för handikapprådet. Ett flertal olika faktorer för med sig att den uppdragsbeskrivning som fastställts inte längre är helt ändamålsenlig. Förändringar i den kommunala organisationen för bland annat med sig att den beslutade sammansättningen för handikapprådet inte längre är aktuell. På handikapprådets möten har också ett flertal frågor uppstått som inte fastställts i den nuvarande uppdragsbeskrivningen. Dessa är bland annat frågor om reseersättning, om hur ärenden som inkommer mellan rådets möten ska hanteras samt önskemål om att föreningsrepresentanternas ersättare ska få möjlighet att närvara på rådets möten. Bedömning Förändringar i den kommunala organisationen, bland annat genom bildandet av en ny samhällsbyggnadsförvaltning, leder till att handikapprådets beslutade sammansättning inte längre är aktuell. Tillgänglighetsstrategen på kommunledningsförvaltningen gör därför bedömningen att det finns ett behov av att se över uppdragsbeskrivningen för handikapprådet. Under 2011 har den nya organisationen för kommunens strategiska tillgänglighetsarbete verkställts. Handikapprådet har utifrån detta varit verksamt i drygt ett år i dess nuvarande form. Med anledning av de erfarenheter som hjorts under det gångna året är bedömningen att översynen och revideringen av uppdragsbeskrivningen bör göras utifrån ett helhetsgrepp. För ett effektivt och drivande tillgänglighetsarbete är det viktigt att ta ett samlat grepp på uppdragsbeskrivningen för att tydliggöra vad handikapprådet syfte och uppgifter är samt vilken roll rådet bör ha framöver. Tillgänglighetsstrategens samlade bedömning är att tillgänglighetsutskottet bör uppdra åt kommunledningsförvaltningen att se över och revidera framtagen uppdragsbeskrivning för handikapprådet.

8 Katrineholms kommun ~ Sammanträdesdatum Blad ~ 8 8 Ärendets handlingar Tillgänglighetsstrategens skrivelse, Tillgänglighetsutskottets överläggning Under tillgänglighetsutskottet överläggning yttrar sig Gunilla Magnusson (S), Sten Holmgren (C) och Lotta Back (V) samt tillgänglighetsstrategen Anna Arvidsson. Förslag och yrkanden Ordförande Gunilla Magnusson (S) yrkar att tillgänglighetsutskottet ska uppdra åt kommunledningsförvaltningen att se över och revidera nuvarande uppdragsbeskrivning för handikapprådet. Proposition Efter avslutad överläggning ställer ordförande proposition sitt eget yrkande. Hon finner att tillgänglighetsutskottetbeslutar ienlighet med detta. Justerandes sign ~~ Protokollsutdrag till Kommunledningsförvaltningen, handikapprådet, akten Utdragsbestyrkande 1-

9 1\atrineholms kominan ~ Sammanträdesdatum Blad 9 Dnr KS/2012: Handläggare: Anna Arvidson Reseersättning till föreningsrepresentanter i handikapprådet Tillgänglighetsutskottets beslut Tillgänglighetsutskottet uppdrar åt kommunledningsförvaltningen att ta fram underlag för ställningstagande gällande reseersättning till de föreningsrepresentanter som ingår i handikapprådet. Ärendebeskrivning På handikapprådets möte den 15 mars 2011 framfördes det önskemål om utbetalning av reseersättning till de föreningsrepresentanter som ingår i handikapprådet. Frågan har sedan dess lyfts för diskussion vid ett flertal tillfällen under 2011 samt senast på handikapprådets möte den 23 februari Enligt tidigare reglemente för handikapprådet betalades reseersättning ut till de föreningsrepresentanter som ingick i handikapprådet. I och med den omorganisering som trädde i kraft 2011 utgick dåvarande reglemente för handikapprådet. Rådet sammanfördes organisatoriskt som ett samverkansorgan till tillgänglighetsutskottet. I dagsläget innehåller handikapprådets uppdragsbeskrivning inga uppgifter om reseersättning för handikapprådets föreningsrepresentanter. Tillgänglighetsutskottet fattar enligt delegation beslut om syfte, uppgift, organisation, sammansättning och arbetsform för samverkansorgan under utskottet. Bedömning Tillgänglighetsstrategens bedömning är att tillgänglighetsutskottet bör uppdra åt kommunledningsförvaltningen att ta fram underlag för ställningstagande gällande reseersättning till de föreningsrepresentanter som ingår i handikapprådet. Ärendets handlingar Tillgänglighetsstrategens skrivelse, Tiltgänglighetsutskottets överläggning Under tillgänglighetsutskottet överläggning yttrar sig Gunilla Magnusson (S), Sten Holmgren (C) och Lotta Back (V) samt tillgänglighetsstrategen Anna Arvidson och folkhälsostrategen Aina Almberg. _1 '~

10 I\~it11I1eI10II11S k t1ri ~ Sammanträdesdatum Blad Förslag och yrkanden Ordförande Gunilla Magnusson (S) yrkar att tillgänglighetsutskottet ska uppdra åt kommunledningsförvaltningen att ta fram underlag för ställningstagande gällande reseersättning till de föreningsrepresentanter som ingår i handikapprådet. Proposition Efter avslutad överläggning ställer ordförande proposition sitt eget yrkande. Hon finner att tillgänglighetsutskottet beslutar i enlighet med detta. n Kommunledningsförvaltningen, handikapprådet, akten / If1

11 Katrineholms kommun Sammanträdesdatum I B ad ~ Dnr: KS/2012: Handläggare: Aina Almberg, Anna Arvidsson Prioritering av utmaningar till planeringsdirektiv inför budget 2013 Tillgänglighetsutskottets beslut 1. Tillgänglighetsutskottet prioriterar följande utmaningar till planeringsdirektivet 2013: Barn och unga ska ges möjlighet till en meningsfull och rik fritid. Lokaler, utemiljöer och information ska bli tillgängligt. Ett samhälle fritt från våld och kränkningar, som är tryggt och där kunskap finns om det stöd som finns att tillgå. Under förutsättning att folkhälsoutskottet beslutar det samma överlämnas dessa till kommunstyrelsen för vidare hantering. 2. Tillgänglighetsutskottet prioriterar följande utmaningar till planeringsdirektivet 2014: Barn och unga ska ges förutsättningar till en drogfri uppväxt. Möjlighet till inflytande, delaktighet och ett värdigt bemötande ska ges. Skapa förutsättningar för fysisk aktivitet och goda levnadsvanor Under förutsättning att folkhälsoutskottet beslutar det samma uppdras åt kommunledningsförvaltningen att verkställa att dessa inryms i planeringsdirektivet för år Tillgänglighetsutskottet prioriterar följande utmaningar till planeringsdirektivet 2015: ~ Ungas psykiska hälsa ska bli bättre. Stärka samarbete och samverkan med föreningslivet för att främja möjligheten för deltagande. Stärka och utveckla tillgängligheten till social gemenskap för äldre. Under förutsättning att folkhälsoutskottet beslutar det samma uppdras åt kommunledningsförvaltningen att verkställa att dessa inryms i planeringsdirektivet för år Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige antog den 19 mars 2012, 50, inriktningsdokumentet "En god hälsa för alla i Katrineholms kommun utmaningar ". I samband med att kommunstyrelsen behandlade inriktningsdokumentet den 29 februari 2012, 38, beslutades att folkhälsoutskottet samt tillgänglighetsutskottet årligen ska prioritera tre av de i dokumentet presenterade utmaningarna. Dessa tre prioriteringar ska sedan införas i det planeringsdirektiv som kommunstyrelsen fattar beslut om. Ju e ndes sign Protokollsutdrag till i Utdr gsbeslyrkande ~I. l

12 Katrineholms kommun ~ Sammanträdesdatum Blad Bedömning Folkhälsostrategen och tillgänglighetsstrategen på kommunledningsförvaltningen gör bedömningen att det är positivt om utskottet gör prioriteringarna så att ett flertal målgrupper hamnar i fokus under varje år. En genomgång av de nio utmaningarna har därför gjorts med utgångspunkt att så långt det är möjligt dela in dem i olika målgrupper eller intressen. Efter genomgången upptäcktes fyra möjliga delar: 1. Utmaningarna handlar i huvudsak om målgruppen barn och unga. 2. Är de utmaningar som har en starkare koppling till tillgänglighet än de övriga utmaningarna. På handikapprådets senaste möte diskuterades frågan och då lämnade rådet ett önskemål om att dessa utmaningar skulle prioriteras. 3. Är de utmaningar som kan ses ha en starkare koppling än de andra till föreningsliv och samverkan med föreningar. 4. Handlar i stort om att skapa förutsättningar för psykisk, fysisk och social hälsa och berör målgrupper som inte i huvudsak fokuserar på barn och unga eller tillgänglighet. Nedan följer ett förslag på hur en indelning skulle kunna ske för 2013 samt plan för hur de skulle kunna se ut även för åren 2014 och För att klargöra den underliggande tankegången presenteras respektive del/siffra med numret inom parentes. Förslag på prioriterade utmaningar till planeringsdirektiv inför budget 2013 (1,3) Barn och unga ska ges möjlighet till en meningsfull och rik fritid. (2) Lokaler, utemiljöer och information ska bli tillgängligt. (4) Ett samhälle fritt från våld och kränkningar, som är tryggt och där kunskap finns om det stöd som finns att tillgå. Plan för prioriterade utmaningar till planeringsdirektiv inför budget 2014 (1) Barn och unga ska ges förutsättningar till en drogfri uppväxt. (2) Möjlighet till inflytande, delaktighet och ett värdigt bemötande ska ges. (3, 4) Skapa förutsättningar för fysisk aktivitet och goda levnadsvanor Plan för prioriterade utmaningar till planeringsdirektiv inför budget 2015 (1) Ungas psykiska hälsa ska bli bättre. (2, 3) Stärka samarbete och samverkan med föreningslivet för att främja möjligheten för deltagande. (4) Stärka och utveckla tillgängligheten till social gemenskap för äldre. Strategernas samlade bedömning är att utskotten enligt ovanstående förslag prioriterar utmaningar till planeringsdirektiv inför budget 2013.

13 1\atrineholms kommun ~ Sammanträdesdatum Blad Ärendets handlingar Tillgänglighetsstrategens och folkhälsostrategens tjänsteskrivelse, Tillgänglighetsutskottets överläggning Under tillgänglighetsutskottet överläggning yttrar sig Gunilla Magnusson (S), Sten Holmgren (C) och Lotta Back (V) samt tillgänglighetsstrategen Arma Arvidsson och folkhälsostrategen Aina Almberg. Förslag och yrkanden Ordförande Gunilla Magntiisson (S) yrkar bifall till sitt eget förslag till beslut. Proposition Efter avslutad överläggning ställer ordförande proposition sitt eget yrkande. Hon finner att tillgänglighetsutskottet beslutar i enlighet med detta. Ju~ andes sign Protokollsutdrag till Kommunstyrelsen, akten Utdr gsbestyrkande

14 Katrineholms kommun Sammanträdesdatum Blad ~ Dnr KS/2010: Handläggare: Anna Arvidson Taltidning för personer med synnedsättning Tillgänglighetsutskottets beslut Tillgänglighetsutskottet ställer sig positivt till att samhällsinformation tillgängliggörs för alla medborgare. Taltidning eller andra alternativa lösningar skulle kunna vara en möjlig väg för detta. Då det innebär ekonomiska konsekvenser översänds ärendet till kommunstyrelsen för vidare hantering. Ärendebeskrivning Islutet av december 2009 upphörde utgivningen av Katrineholms Taltidning, detta då kostnaderna i förhållande till ett minskat prenumerationsunderlag var för höga för att motivera fortsatt utgivning. I oktober månad 2010 inkom handikapprådet med en skrivelse där de angav att personer med synnedsättning har svårt att utan hjälp tillgodogöra sig den allmänna information som upphörde i samband med att taltidningen lades ned. Rådet önskar att kommunen på något vis återinrättar möjligheten till samma information som övriga kommuninvånare. Taltidningen var en gratistjänst för personer med läshandikapp. Den irmehöll information om bland annat lokala angelägenheter i Katrineholm, tillgång till kommunal service och gatuarbeten. Idag har tre av länets nio kommuner avtal med länsbiblioteket för att producera kommunala taltidningar. FN: s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning innehåller artiklar som talar om vikten av att information och kommunikation görs tillgänglig. Katrineholms kommun har en webbplats som är byggd för att ha en god tillgänglighet och användbarhet. Genom denna service kan de som har tillgång till en egen dator ta del av den samhällsinformation som publiceras på webbplatsen. På många av sidorna är det också möjligt att is informationen på lättläst svenska. Bedömning Tillgänglig samhällsinformation Det är viktigt att alla medborgare har möjlighet att ta del av samhällsinformation. Detta tydliggörs också på olika sätt i FN: s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. I de förslag till åtgärder för bättre tillgänglighet som föreningsrepresentanterna i handikapprådet överlämnat till tillgänglighetsutskottet återses punkt om att "kunna ta del av samhällsinformationen (taltidning)" som ett prioriterat område. Det nyligen antagna inriktningsdokumentet En god hälsa för alla i Katrineholms kommun utmaningar S tydliggör också vikten av detta i utmaningen om att "Lokaler, utemiljöer och information ska bli tillgängligt". Juster ndes sign Protokollsutdrag till 1 Utdr sbestyrkande

15 I~atrineholms kommun ~ Sammanträdesdatum ~~' Blad Alternativa lösningar Mot bakgrund av att det är en fråga som är av betydande vikt men också en fråga som innebär utökade kostnader kan det vara positivt att undersöka alternativa lösningar för frågan. Några av de frågetecken som kvarstår är vem som organisatoriskt ska komma att äga frågan och hur stort antal personer som berörs av ärendet. Dessa är viktiga frågor att undersöka i sammanhanget då det påverkar möjligheter och val av lösning. Det finns ett behov av att tydliggöra vilken verksamhet som blir ansvarig för frågan. Det är viktigt bland annat för att organisationens kapacitet för att hantera frågan torde se olika ut i kommunens verksamheter och beroende på verksamhetens uppdrag. En del i sammanhanget kan vara att klargöra hur många personer som i dagsläget berörs av ärendet. Det är svårt att få fram underlag på hur många personer som kan vara intresserade och i behov av en taltidning. Ett sätt att undersöka detta kan vara genom någon form av frågeundersökning på vårdcentraler, syncentraler eller andra verksamheter som frekvent besöks av personer som kan komma att beröras av en taltidning. En sådan lösning innebär dock administrativa resurser för att genomföra och kan ta relativt omfattande tid att genomföra. Ett annat alternativ är att utgå från det antal som var prenumeranter på taltidningen tidigare. Frågan är viktig att tai beaktande då olika alternativa lösningar är beroende av hur stort antal personer som det ska distribueras till. Om ytterligare undersökningar planeras kan det vara intressant att genomföra en intressentundersökning för att på så vis tydligt få belyst vad det exakta behovet är, vad som saknas och hur målgruppen skulle vilja ta del av detta. Frågan om redan befintliga taltidningar eller andra källor skulle kunna utgöra ett alternativ till en taltidning är inte helt klargjort. Det skulle eventuellt kunna vara möjligt att göra tillägg i redan befintliga kanaler för att där delge samhällsinformationen. Det är därför av värde att genomföra utförligare undersökningar för att lyfta fram och tydliggöra alternativa lösningar för frågan. Beroende på behov och omfattning kan olika lösningar anpassade för kommunens förhållanden upptäckas. Till följd av ärendets mångsidiga karaktär för den hittills genomförda behandlingen av ärendet med sig ytterligare behov av klargöranden. Bedömningen år därför att ärendet lämpligen behöver undersökas ytterligare. Alternativa lösningar för också med sig ett behov av att undersöka vilka kostnader alternativen kan leda till och hur de ska budgeteras. Ekonomiska konsekvenser Kostnaden för tidningen var kronor under år Efter kontakt med länsbiblioteket isörmland kan konstateras att motsvarande belopp i stora drag beräknas vara det samma även i dagsläget. Beloppet baseras på kommunstorlek och är därför konstant oavsett antalet prenumeranter. Protokollsutdrag till

16 I\at~ineholms kommun ~ Sammantrådesdatum Blad Till detta tillkommer personella kostnader, bland annat som en följd av den utökade administration ett eventuellt återinförande av taltidningen skulle medföra. Enligt tidigare avtal skulle det finnas en kontaktperson från kommunen mot leverantören som överlämnade den informationen som var angelägen att läsa in till taltidningen. De ekonomiska konsekvenserna är också beroende av vem som organisatoriskt äger frågan. Detta då organisationens kapacitet för att hantera frågan torde se olika ut i kommunens verksamheter och därmed innebära vissa skillnader i hur mycket resurser som kan komma att behöva tas i anspråk. Då de totala ekonomiska konsekvenserna inte gått att fasställa framstår det som positivt att de utreds ytterligare. Den samlade ekonomiska bedömningen är dock att tillgänglighetsutskottet inte förfogar över några egna ekonomiska resurser och att det inte finns medel avsatta %r detta ändamål i budget idag. Ett eventuellt återinförande av taltidningen får därför tas i beaktande i kommande budgetarbete. Ärendets handlingar Tillgänglighetsstrategens tjänsteutlåtande, Tillgänglighetsutskottets överläggning Under tillgänglighetsutskottet överläggning yttrar sig Gunilla Magnusson (S), Sten Holmgren (C) och Lotta Back (V) samt tillgänglighetsstrategen Anna Arvidsson, folkhälsostrategen Aina Almberg och praktikanten Karin Eriksson. Förslag och yrkanden Ordförande Gunilla Magnusson (S) yrkar att tillgänglighetsutskottet ska ställa sig positivt till att samhällsinformation tillgängliggörs för alla medborgare. Taltidning eller andra alternativa lösningar skulle kunna vara en möjlig väg för detta. Dådet innebär ekonomiska konsekvenser översänds ärendet till kommunstyrelsen för vidare hantering. Proposition Efter avslutad överläggning ställer ordförande proposition sitt eget yrkande. Hon finner att tillgänglighetsutskottet beslutar i enlighet med detta. Kommunstyrelsen, akten