PRESSMEDDELANDE. 2920:e mötet i rådet. Allmänna frågor och yttre förbindelser. Allmänna frågor. Bryssel den 26 januari 2009

Transkript

1 EUROPEISKA UNIONENS RÅD 5485/09 (Presse 15) (OR. en) PRESSMEDDELANDE 2920:e mötet i rådet Allmänna frågor och yttre förbindelser Allmänna frågor Bryssel den 26 januari 2009 Ordförande Alexandr Vondra Tjeckiens vice ministerpresident med ansvar för Europafrågor * Det 2921:a mötet om yttre förbindelser behandlas i ett separat pressmeddelande (5701/09). PRESS Rue de la Loi 175 BE 1048 BRYSSEL Tfn: / Fax: press.office@consilium.europa.eu /09 (Presse 15) 1

2 De viktigaste resultaten från rådets möte Rådet antog slutsatser, där regimen i Zimbabwe fördömdes för misslyckandet att tillmötesgå sitt folks ekonomiska och sociala behov och farhågor inför eskaleringen av den humanitära krisen i landet uttrycktes. Det uppmanade Södra Afrikas utvecklingsgemenskap, Afrikanska unionen och staterna i regionen att verka för en varaktig och rättvis politisk lösning i Zimbabwe med en verkligt representativ demokratisk regering. Rådet beslutade att förlänga EU:s restriktioner mot Zimbabwe med ännu ett år och fogade ytterligare namn till förteckningen över de personer och enheter som omfattas av dessa åtgärder. 5485/09 (Presse 15) 2

3 INNEHÅLL 1 DELTAGARE... 5 PUNKTER SOM DISKUTERADES ORDFÖRANDESKAPETS PRIORITERINGAR... 7 ENERGITRYGGHET... 8 ÖVRIGA FRÅGOR... 9 ANDRA, GODKÄNDA PUNKTER YTTRE FÖRBINDELSER Zimbabwe Rådets slutsatser Restriktiva åtgärder mot Zimbabwe EU:s förteckning över terroristorganisationer Antagande av en ny konsoliderad förteckning Demokratiska republiken Kongo restriktiva åtgärder UTVECKLINGSPOLITIK Högnivåmöte om livsmedelstrygghet HANDELSPOLITIK Antidumpning fästdon från Kina Montenegros anslutning till WTO ALLMÄNNA FRÅGOR Publikationsbyrån BUDGET Systemet för EU:s egna medel När uttalanden, slutsatser eller resolutioner har antagits formellt av rådet anges detta i rubriken för punkten i fråga, och texten står inom citattecken. Dokument som det hänvisas till i texten finns på rådets webbplats Antagna rättsakter med offentliga uttalanden till rådets protokoll markeras med asterisk. Uttalandena finns på rådets webbplats eller kan fås från presstjänsten. 5485/09 (Presse 15) 3

4 TULLUNION Konventionen om internationell transport av gods ENERGI Krav på ekodesign Föreskrivande förfarande med kontroll /09 (Presse 15) 4

5 DELTAGARE Medlemsstaternas regeringar och Europeiska kommissionen företräddes av följande personer: Belgien: Karel DE GUCHT Bulgarien: Gergana GRANTJAROVA Tjeckien: Alexandr VONDRA Karel SCHWARZENBERG Danmark: Michael ZILMER-JOHNS Tyskland: Frank-Walter STEINMEIER Estland: Urmas PAET Irland: Michael MARTIN Grekland: Dora BAKOGIANNI Spanien: Diego LÓPEZ GARRIDO Frankrike: Bernard KOUCHNER Italien: Franco FRATTINI Cypern: Markos ΚΥPRIANOU Lettland: Māris RIEKSTIŅŠ Litauen: Vygaudas UŠACKAS Luxemburg: Jean ASSELBORN Ungern: Kinga GÖNCZ Malta: Richard CACHIA CARUANA Nederländerna: Maxime VERHAGEN Frans TIMMERMANS Österrike: Michael SPINDELEGGER Polen: Radosław SIKORSKI Portugal: Luís AMADO Minister för Europafrågor Vice ministerpresident med ansvar för Europafrågor Statssekreterare för utrikes- och säkerhetspolitik, EU-politik och EU-samordning Förbundsutrikesminister Statssekreterare för Europeiska unionen Utrikes- och Europaminister Vice premiärminister samt utrikes- och invandringsminister Ständig representant Minister för Europafrågor Förbundsminister för Europafrågor och internationella frågor Ministro de estado, utrikesminister 5485/09 (Presse 15) 5

6 Rumänien: Cristian DIACONESCU Slovenien: Samuel ŽBOGAR Slovakien: Oľga ALGAYEROVÁ Finland: Alexander STUBB Sverige: Carl BILDT Cecilia MALMSTRÖM Storbritannien: David MILIBAND Statssekreterare vid utrikesministeriet EU-minister Utrikes- och samväldesminister Kommissionen: Benita FERRERO-WALDNER Ledamot Rådets generalsekretariat: Javier SOLANA Generalsekreterare/hög representant för Gusp 5485/09 (Presse 15) 6

7 PUNKTER SOM DISKUTERADES ORDFÖRANDESKAPETS PRIORITERINGAR Rådet noterade det tjeckiska ordförandeskapets föredragning om sina prioriteringar under ordförandeskapsperioden januari juni De främsta prioriteringarna är följande: Ekonomi: Att öka den europeiska industrins konkurrenskraft, stärka konsumenternas och de små och medelstora företagens förtroende, effektivt hantera den finansiella krisen och fortsätta reformerna av EU:s budget och politik. Energi: Att driva politiken framåt, samtidigt som man behåller balansen mellan miljöbehov och bibehållen konkurrenskraft och energitrygghet i Europa. Särskild uppmärksamhet kommer att ägnas åt diversifiering av energikällorna och utveckling av nya energinätverk. Yttre förbindelser: I prioriteringarna ingår förberedelser inför ett partnerskap med EU:s östra grannländer och vidareutveckling av de transatlantiska förbindelserna. 5485/09 (Presse 15) 7

8 ENERGITRYGGHET Ordförandeskapet informerade rådet om hur det planerar att hantera frågan om energitrygghet efter krisen till följd av den senaste tidens avbrott av gasleveranserna från Ryssland via Ukraina till EU. Ordförandeskapet skisserade områden där man avser att påskynda arbetet och ge det högsta prioritet. Kommissionen bekräftade sina avsikter att föreslå EU-finansiering för sammankopplingsoch infrastrukturprojekt inom ramen för den ekonomiska återhämtningsplan som Europeiska rådet godkände i december Rådet förde en diskussion och underströk att man snarast måste finna lösningar på de problem som tydligt framträdde under gaskrisen. Ordförandeskapet pekade på fyra områden, som det avser att fokusera: Den inre energimarknaden: att senast i slutet av mars nå en överenskommelse om ett förslag till paket, bl.a. om öppenhet på marknaden. Sammankopplings- och infrastrukturprojekt: att nå en tidig överenskommelse om kommissionens förslag. Krishanteringsmekanismer för energiförsörjningen: att anpassa direktiven om tryggad olje- och gasförsörjning och vidta åtgärder för att förbättra åtkomsten till och investeringen i gaslagring. Den externa energipolitiken: att utveckla en strategi, så att man minskar EU:s sårbarhet och undviker nya avbrott i leveranserna. 5485/09 (Presse 15) 8

9 ÖVRIGA FRÅGOR Följderna av ovädren i södra Europa På begäran av den franska delegationen gjorde rådet en utvärdering av situationen efter de kraftiga ovädren i Spanien, Frankrike och Italien samt av befintliga biståndsarrangemang. 5485/09 (Presse 15) 9

10 ANDRA, GODKÄNDA PUNKTER YTTRE FÖRBINDELSER Zimbabwe Rådets slutsatser Rådet antog följande slutsatser: "1. Situationen i Zimbabwe har förvärrats till den grad att den står i stark kontrast mot regeringars ansvarsområden och skyldigheter, vilka framgår av globala och regionala normer och stadgar, inte minst principer och stadgar för SADC. Offer för detta vanstyre är Zimbabwes folk. Rådet fördömer regimen för dess fortlöpande misslyckande att tillmötesgå sitt folks mest grundläggande ekonomiska och sociala behov. 2. Rådet hyser särskilda farhågor inför eskaleringen av den humanitära krisen, inklusive den koleraepidemi som har berövat så många zimbabwier livet och som hotar angränsande länders och hela regionens hälsosäkerhet. Rådet upprepar sin djupa oro över den fortlöpande försämringen av de ekonomiska och sociala förhållandena i Zimbabwe. 3. Rådet understryker Europeiska unionens engagemang för det zimbabwiska folket, sedan lång tid tillbaka i form av ett omfattande program för humanitär hjälp. Rådet kräver att principerna för humanitär hjälp i full utsträckning respekteras, i synnerhet principen om opartiskhet, liksom att hela den zimbabwiska befolkningen ska ha samma tillgång till den humanitära hjälpen. Rådet understryker vikten av en reaktion från det internationella samfundet på den humanitära krisen i Zimbabwe och på landets akuta behov. 4. Rådet anser att det endast inom ramen för en varaktig och rättvis politisk lösning är möjligt att på ett adekvat sätt hantera den ekonomiska, sociala och humanitära krisen i Zimbabwe. Rådet manar SADC, Afrikanska unionen och staterna i regionen att aktivt bereda väg för en verkligt representativ demokratisk regering som avspeglar det zimbabwiska folkets vilja som den kom till uttryck i valet i mars Rådet kräver att berörda parter uppfyller avtalet om maktdelning. Rådet fördömer de pågående kränkningarna av de mänskliga rättigheterna, särskilt bortförande och kvarhållande av dem som utövar sin demokratiska rättighet att uttrycka sitt avståndstagande till regimen, och av dem som försvarar de mänskliga rättigheterna. 5485/09 (Presse 15) 10

11 5. Rådet har beslutat att med ytterligare ett år förlänga den gemensamma ståndpunkten om restriktioner mot Zimbabwe. Rådet har vidare beslutat att till förteckningen över personer och enheter som omfattas av dessa åtgärder foga ytterligare personer och enheter med aktiv anknytning till regimens våld och kränkningar av de mänskliga rättigheterna. 6. Rådet noterar med oro den växande olagliga diamanthandeln som förser regimen med finansiellt stöd. Rådet fördömer därvid också det våld som statsunderstödda krafter utövar mot diamantgrävare och diamanthandlare i Marange/Chiadzwa. Rådet stöder åtgärder för att undersöka utvinningen av diamanter från Marange/Chiadzwagruvan och betydelsen därav för det eventuella finansiella stödet till regimen och kränkningarna på senare tid av de mänskliga rättigheterna. Rådet manar Kimberleyprocessen att vidta åtgärder för att försäkra sig om att Zimbabwe uppfyller sina åtaganden enligt denna process. 7. Rådet framhåller åter att Europeiska unionen är redo att ge stöd åt ekonomisk och social återuppbyggnad i Zimbabwe så snart som en regering som återspeglar folkets vilja har bildats och ger konkreta signaler om att återupprätta respekten för mänskliga rättigheter, rättsstaten och makroekonomisk stabilitet." Restriktiva åtgärder mot Zimbabwe Rådet antog en gemensam ståndpunkt om förlängning av restriktiva åtgärder mot Zimbabwe till och med den 20 februari 2010, utökning av gruppen av utpekade personer med ytterligare personer som stöder och drar nytta av Mugabes regim samt enheter och företag vilkas ägare stöder regimen ekonomiskt. Sammanlagt har 27 personer och 36 enheter och företag lagts till i förteckningen. De nuvarande restriktiva åtgärderna omfattar ett förbud mot vapenförsäljning till Zimbabwe, en frysning av tillgångar och förbud mot inresa till och transitering genom en EU-medlemsstat för personer vilkas verksamhet allvarligt undergräver demokratin, respekten för de mänskliga rättigheterna och rättstatsprincipen i Zimbabwe. 5485/09 (Presse 15) 11

12 EU:s förteckning över terroristorganisationer Antagande av en ny konsoliderad förteckning Rådet har genomfört en fullständig översyn av de personer och enheter som omfattas av EU:s autonoma ordning om särskilda restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter i syfte att bekämpa terrorism (gemensam ståndpunkt 2001/931/ Gusp och rådets förordning 2580/ ). Mot bakgrund av denna översyn har rådet antagit en gemensam ståndpunkt om uppdatering av gemensam ståndpunkt 2001/931/Gusp om tillämpning av särskilda åtgärder i syfte att bekämpa terrorism och ett rådsbeslut om genomförande av artikel 2.3 i förordning (EG) nr 2580/2001 om särskilda restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter i syfte att bekämpa terrorism. Förteckningarna över de personer och enheter som omfattas av åtgärderna bifogas den gemensamma ståndpunkten och rådsbeslutet. De parter som anges i förteckningen enligt förordning nr 2580/2001 kommer att genom ett "meddelande" informeras om den specifika information som ligger till grund för rådets beslut 2. Parterna får ta upp rådets beslut till prövning i förstainstansrätten. Båda rättsakterna, inklusive de nya konsoliderade förteckningarna, kommer att offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. 1 2 EGT L 344, , s. 70 och s. 93. Alla personer, grupper och enheter som tas upp i förteckningen i bilagan till gemensam ståndpunkt 2001/931/Gusp är föremål för intensifierade åtgärder i samband med polissamarbetet och det straffrättsliga samarbetet inom ramen för avdelning VI i fördraget om Europeiska unionen. Dessutom är de personer, grupper och enheter som också förekommer i förteckningen i rådets förordning (EG) nr 2580/2001 föremål för en frysning av tillgångar som genomförs av Europeiska gemenskapen. Parter med okänd adress kommer att genom ett meddelande i EUT (C-serien) informeras om att de kan inkomma med en begäran om att erhålla rådets motivering. 5485/09 (Presse 15) 12

13 Demokratiska republiken Kongo restriktiva åtgärder Rådet antog en gemensam ståndpunkt om ändring av gemensam ståndpunkt 2008/369/Gusp 1 om restriktiva åtgärder mot Demokratiska republiken Kongo och om genomförande av FN:s säkerhetsråd resolution 1857 (2008) som antogs i december 2008 (5172/09). I säkerhetsrådets resolution 1857 (2008) anges ytterligare kriterier, som ska tillämpas då FN:s sanktionskommitté utpekar personer och enheter som ska bli föremål för frysning av tillgångar och reseförbud. Genom resolutionen förlängs även de åtgärder som infördes genom säkerhetsrådets resolution 1807 (2008) fram till och med den 30 november UTVECKLINGSPOLITIK Högnivåmöte om livsmedelstrygghet Rådet godkände EU:s bidrag till det högnivåmöte om livsmedelstrygghet för alla som ska äga rum i Madrid den januari (5365/09). EU vill att Madridkonferensen vädjar till givarsamfundet om att inleda en gemensam, samordnad och konsekvent insats inför den utmaning som livsmedelstryggheten utgör i utvecklingsländerna. Vidare uppmanas konferensen att inleda en samrådsprocess mellan alla aktörer i det globala livsmedelssystemet utvecklingsländer, givarländer, internationella organisationer, den privata sektorn, icke-statliga organisationer och civila samhällen vilken ska leda till upprättandet av ett "globalt partnerskap för jordbruk och livsmedelstrygghet". Det globala partnerskapet skulle ge alla aktörer möjlighet att förnya sitt åtagande om att uppnå en övergripande, konsekvent och långsiktig reaktion på hunger och undernäring. HANDELSPOLITIK Antidumpning fästdon från Kina Rådet antog en förordning om införandet av en slutgiltig antidumpningstull beträffande import av vissa fästdon av järn eller stål med ursprung i Kina (5121/1/09). 1 EUT L 127, , s /09 (Presse 15) 13

14 Montenegros anslutning till WTO Rådet antog ett beslut om att gemenskapen i Världshandelsorganisationens (WTO) allmänna råd ska godkänna Montenegros anslutning till WTO. ALLMÄNNA FRÅGOR Publikationsbyrån Rådet godkände ett utkast till beslut om organisation och drift av Byrån för EU:s officiella publikationer i syfte att ersätta det nuvarande beslutet (2000/459) för att beakta vissa reformer och beslut som kommit sedan juli 2000, särskilt med avseende på budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska gemenskaperna. Övriga berörda institutioner och organ (Europaparlamentet, kommissionen, revisionsrätten, Ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén) uppmanas att godkänna texten i enlighet med sina egna förfaranden. BUDGET Systemet för EU:s egna medel Rådet antog en förordning om uppdatering av EU:s budgetregler i linje med beslut 2007/436/EG om systemet för EU:s egna medel 1. I förordningen beaktas även hur gemenskapslagstiftningen har utvecklats sedan de tidigare ändringar som införts genom förordning nr 2028/2004 (15177/1/08) EUT L 163, , s. 17. EUT L 352, , s /09 (Presse 15) 14

15 Ändringarna, som kommer att tillämpas retroaktivt från och med den 1 januari 2007, avser särskilt följande: a. Distinktionen mellan jordbrukstullar och importtullar avskaffas. Efter genomförandet av de EU-bestämmelser som antogs som en följd av överenskommelserna inom förhandlingarna om världshandeln under Uruguayrundan finns det i praktiken inte längre någon skillnad mellan jordbrukstullar och övriga tullar. Därför avskaffades också denna distinktion i 2007 års beslut om egna medel. b. Bruttominskningar av Nederländernas och Sveriges årliga BNI-baserade bidrag för perioden Enligt beslutet om egna medel från 2007 kommer Nederländerna och Sverige att beviljas en bruttominskning av sina BNI-baserade bidrag till budgeten under perioden I beslutet från 2007 anges beloppet för denna minskning (som ska anpassas efter prisutvecklingen) samt att minskningen ska beviljas först efter det att Storbritanniens korrigering har beräknats. Minskningen ska finansieras av alla övriga medlemsstater i samband med inbetalningen av de månatliga tolftedelarna. TULLUNION Konventionen om internationell transport av gods Rådet godkände gemenskapens ståndpunkt om ett beslut som ska fattas av den administrativa kommittén för FN:s tullkonvention om internationell transport av gods (TIR-konventionen) om att öka det rekommenderade garantibelopp som för närvarande kan krävas för varje TIR-carnet från US-dollar till euro (5166/09). TIR-konventionen från 1975 trädde i kraft i gemenskapen under EGT L 31, , s /09 (Presse 15) 15

16 ENERGI Krav på ekodesign Föreskrivande förfarande med kontroll Rådet beslutade att inte motsätta sig att kommissionen antar en förordning om genomförande av direktiv 2005/32/EG när det gäller krav på ekodesign för lysrör utan inbyggt förkopplingsdon, urladdningslampor med hög intensitet samt förkopplingsdon och armaturer som kan driva sådana lampor och om upphävande av direktiv 2000/55/EG. I enlighet med EU:s föreskrivande förfarande med kontroll kan rådet motsätta sig att kommissionen antar rättsakter. Följaktligen kan kommissionen anta förordningen, såvida inte Europaparlamentet invänder mot detta. 5485/09 (Presse 15) 16