Granskningsutlåtande. Handläggning. Sammanfattning. Detaljplan för Förskola vid Rörmyren inom stadsdelen Kungsladugård i Göteborg

Transkript

1 Granskningsutlåtande Datum: Diarienummer: 0348/13 Aktbeteckning: Karin Harlin Telefon: E-post: Detaljplan för Förskola vid Rörmyren inom stadsdelen Kungsladugård i Göteborg Granskningsutlåtande Handläggning Byggnadsnämnden beslöt den 20 december 2016 att skicka ut detaljplaneförslaget för granskning. Förslaget har sänts för granskning enligt bifogad lista över samrådskrets, bilaga 1, under tiden 11 januari 1 februari Förslaget har varit tillgängligt på stadsbyggnadskontoret 11 januari 1 februari Förslaget finns även tillgängligt på Göteborgs Stads hemsida: Sammanfattning Inkomna yttranden berör i huvudsak förskolans storlek, befarad ökad mängd trafik på Rörmyren samt förskoleområdets utbredning. Kvarstående erinringar från samrådet och granskningen finns från sakägare. Bedömningen är att det kommer bli ökade trafikrörelser på Rörmyren men gatan har tillräcklig kapacitet för detta. I samband med genomförandet av detaljplanen kommer även trafiksäkerhetshöjande åtgärder göras för att förbättra trafikmiljön för förskoleverksamheten och boende vid Rörmyren. Framförda synpunkter har i övrigt till stor del kunnat beaktas genom mindre ändringar i planhandlingarna. Inkomna yttranden har även delgivits berörda förvaltningar. 1(8)

2 Inkomna synpunkter och stadsbyggnadskontorets kommentarer Inkomna synpunkter har sammanfattats nedan. Personnamn anges inte. Synpunkterna finns i sin helhet på stadsbyggnadskontoret. Kommunala nämnder och bolag m.fl. 1. Fastighetsnämnden Fastighetsnämnden tillstyrker förslaget till detaljplan. Synpunkter vid samrådet har tillmötesgåtts. Noteras. 2. Kretslopp- och vattennämnden Önskar en planbestämmelse om att det ska finnas en vändplats för större fordon på kvartersmark. Tillgodoses ej, plankartan ska inte styra mer än vad som behövs för att uppnå planens syfte. Inom egenskapsområdet med prickmark i söder får byggnad ej uppföras. Illustrationen visar att denna yta kan dimensioneras för rundkörning med större fordon, inklusive svepyta, samt tillräcklig yta för parkering utifrån förskolans behov i planskedet, se illustrationen till plankartan (skala 1:1000). Diametern på vändytan i illustrationen är 21 meter och infarten 6 meter bred, därutöver visar illustrationen ett exempel på möjlig parkeringslösning. 3. Lokalnämnden Ingen erinran Miljö- och klimatnämnden Tillstyrker fortsatt planarbete utan ytterligare synpunkter. Noteras. 5. Park- och naturnämnden Anser att synpunkterna från samrådet till stor del har blivit besvarade. För att säkerställa att kompensationsåtgärderna genomförs bör dessa skrivas in i genomförandeavtalet och sedan följas upp. För en bättre entré in till parken kan byggbar yta för huvudbyggnaden begränsas för att hålla utrymmet för gångvägen mer öppen och inte tränga in gångvägen för mycket. Gången riskerar att upplevas som smal och trång. Detta kan göra att parken inte blir lika tillgänglig om entrén uppfattas som privat och otrygg. Förskolegården placeras till största del i kuperad terräng vilket kan medföra att barn med funktionsnedsättning inte kan använda stora delar av gården vilket är negativt ur ett jämlikhetsperspektiv. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Granskningsutlåtande 2(8)

3 När lokalförvaltningen är byggherre skrivs inget genomförandeavtal. För att säkerställa kompensationsåtgärderna ska en särskild beställning göras av fastighetskontoret till park- och naturförvaltningen. Vilka kompensationsåtgärder som ska genomföras beskrivs i planbeskrivningen. Medel för åtgärderna upptas i exploateringsbudgeten som en utgift för fastighetsnämnden. Uppföljning av åtgärderna sker av fastighetskontoret i samråd med park- och naturförvaltningen. Information om genomförandet av kompensationsåtgärder läggs till i planbeskrivningen. Egenskapsområdet med bestämmelsen att byggnad inte får uppföras utökas i väster, mot gångvägen till. Lokalförvaltningen ansvarar för utformningen av förskolegården, det vill säga inklusive tillgängligheten till gården. Vid genomförandet av planen finns möjligheten att utforma slänterna med varierande och flackare lutningar för att underlätta tillgängligheten. 6. Stadsdelsnämnden Majorna-Linné Förslaget avseende Detaljplan för Förskola vid Rörmyren inom stadsdelen Kungsladugård i Göteborg tillstyrks med följande överväganden. Kopplingen upp för branten till bostadsområdet i väster kunde förbättras med en trappa från Rörmyren upp till Späckhuggaregatan. Detta kan förbinda områdena och underlätta att ta sig mellan bostäderna uppe i väster och förskolan, lekplatsen, parken samt spårvagnshållplats Högsbogatan nere i öster. Pulkabacken kommer att vara intressant för allmänheten endast en kort period under året, medan förskolebarnen kan använda den även när det inte är snö. Pulkabackens hela sträckning bör ses över så att barnen kan landa säkert utan att krocka med vare sig träd, staket eller bilar. Förskolegården bör utökas för att omfatta hela pulkabacken. Den föreslagna parkeringsytan är alltför stor och bör minskas till förmån för utökad förskolegård och cykelparkeringsplatser. Utifrån ett miljöperspektiv kan antalet parkeringsplatser minskas i förslaget samt att möjligheterna till att ta sig till och från förskolan till fots och med cykel förbättras. Den föreslagna friytan har goda förutsättningar att bli en bra förskolegård genom tillgång till både den bevarade naturmiljön i slänten och plana ytor. Behovet av skugga på den öppna, plana ytan bör studeras ytterligare. Parken är i starkt behov av upprustning då vissa delar är trasiga och kan utgöra säkerhetsrisker. Upprustning bör göras så snart som möjligt. En koppling från Rörmyren till Späckhuggaregatan kan anordnas utifrån där gällande planer. Konsekvenser och eventuellt genomförande ansvarar berörda förvaltningar för. Befintlig passage och större delen av området för pulkabacken finns i gällande plan på allmän plats PARK. Befintliga funktioner bör bevaras och fortsätta finnas tillgängliga för allmänheten. Förskolan har också tillgång till denna mark. Planområdet utökas inte för att passagen och slänten med pulkabacken ska ingå i kvartersmark. Planområdet har justerats något på plankartan utifrån passagen med pulkabackens sträckning vilket innebär en mindre utökning av förskoleområdet. Bestämmelsen på plankartan med egenskapen parkering får anordnas tas bort. Planen blir mer flexibel och ger utrymme för fler lösningar i bygglovsskedet. Övriga synpunkter delges ansvariga förvaltningar. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Granskningsutlåtande 3(8)

4 7. Trafiknämnden Ingen erinran Göteborg Energi Fjärrvärme Ingen erinran Göteborg Energi GothNet AB Inom planområdet har Göteborg Energi GothNet AB befintlig ledning som försörjde den tidigare förskolan, den måste beaktas och hanteras inom projektet. Den är redovisad på samlingskartan. Vi önskar ansluta den kommande förskolan. Informationen delges lokalförvaltningen som ansvarar för byggnationen av den nya förskolan samt tillhörande ytor. Ledningen ingår i egenskapsområde avsedd för allmänna ledningar på plankartan. 10. Göteborg Energi Nät AB Har inget att tillägga till svar vid samrådet. Noteras. Statliga och regionala myndigheter m.fl. 11. Länsstyrelsen Har följande synpunkter: Länsstyrelsens samlade bedömning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att planen kan accepteras och därför inte kommer att prövas av Länsstyrelsen om den antas. Motiv för bedömningen Länsstyrelsen befarar inte att: Riksintresse kommer att skadas påtagligt Mellankommunal samordning blir olämplig. Miljökvalitetsnormer (MKN) inte följs Strandskydd upphävs i strid med gällande bestämmelser Bebyggelse blir olämplig för människors hälsa och säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion Länsstyrelsens yttrande har bilagts, se bilaga 2. Noteras. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Granskningsutlåtande 4(8)

5 12. Lantmäterimyndigheten, Göteborgs stad Har inget att erinra mot förslaget. - Sakägare Sakägare i form av bolag, myndigheter, föreningar etc. har namngivits. Personnamn har inte skrivits ut, utan skrivs som fastighetsägare för att möjliggöra att utlåtandet publiceras på kommunens hemsida. Uppgifter om personnamn som är kopplade till yttrandena finns på Stadsbyggnadskontoret. 13. Fastighetsägare, Kungsladugård 67:2 Är positiva till att det anläggs en förskola på platsen men oroade över att verksamheten blir dubbelt så stor som den tidigare. Då fanns även problem med föräldrar som parkerade lite hur som helst för att lämna av barn. Har tagit del av vad våra grannar har skrivit och kan bara instämma i farhågorna om den befarade trafiksituationen. Vi har ett barn som sitter i rullstol vilket gör att vi måste kunna komma ut med vår bil. Förslaget om att måla tydliga markeringar på gatan som markerar utfarter tycker vi därför är en bra idé. Ganska ofta kommer transporter till de fastigheter som har verksamheter på gatan vilket gör att gatan ibland blockeras av lastbilar som levererar varor. Vi eldar också med pellets vilket gör att vi några gånger om året får leverans med en stor bulklastbil som blockerar hela gatan om det står bilar parkerade. Detta kommer naturligtvis påverka trafiken till och från förskolan. Till sist funderar vi på hur det kommer bli under byggtiden och hoppas att ni planerat även för detta. Om planens genomförande innebär att det blir trafikproblem vid Rörmyren ska detta anmälas till trafikkontoret. Olika lösningar finns att göra på plats för att åtgärda eventuella trafikproblem. Planbeskrivningen kompletteras med information om ändrad trafikmängd och flöde på Rörmyren. Synpunkterna delges lokalförvaltningen som ansvarar för byggnationen. 14. Fastighetsägare, Kungsladugård 67:4 Har kvarstående synpunkter från samrådet. Jag är emot detaljplanen pga. anslutningsvägen, dvs. anser att det behövs mer tillfartsvägar av bra kvalité. alt. en väg av genomfarts typ. Varför inte en väg för biltrafik via Fågelfängaregatan/Snäckvägen som förbinds med Rörmyren alt. bara en extra anslutningsväg för biltrafik med parkering via Fågelfängare gatan/snäckvägen. Det spelar ingen roll hur mkt gula linjer man målar, problemet kvarstår, som ett exempel för den som vill studera detta närmare så hänvisar jag till Kungsladugårdsskolan Birgerjarls Gatan eller Svalebogatans Förskola, och dessa har ändå en väg av genomfartstyp. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Granskningsutlåtande 5(8)

6 Att så fullständigt kapsla in denna lilla oas till park och lekplats med trånga långa infartsgångar är att vingklippa hela parken och faktumet att den göms undan för allmänheten känns väldigt fel. På grund av planområdets lokalisering vid parken respektive höjdförhållandena i väster invid området och i närområdet prioriteras utrymmet för förskoleområdet framför utrymme för genomfartsväg och parkeringar. Planbeskrivningen kompletteras med information om ändrad trafikmängd och flöde på Rörmyren. Om planens genomförande innebär att det blir trafikproblem vid Rörmyren ska detta anmälas till trafikkontoret. Olika lösningar finns att göra på plats för att åtgärda eventuella trafikproblem. Gällande plan som vann laga kraft 1961 tillåter parkeringsgarage invid parken med tre meters avstånd till intilliggande bostadsfastigheter. Aktuell detaljplan innebär att gångvägar in till parken avses få en bredd på fyra meter istället. Plankartan justeras även så att byggnad ej får uppföras inom 8,5 meter 15 meter från intilliggande bostadsfastigheter vid parken. Detta innebär en förbättring för gångutrymmer in till parken jämfört med gällande plan. 15. Fastighetsägare, Kungsladugård 57:12 Fördubblad trafik Vi har tidigare anmärkt på att skolan, i den nya versionen, blir avsevärt större än den tidigare. Detta innebär mer trafik och åtföljande parkeringsproblem. De många stressade föräldrar, som inte har tid att åka kollektivt, kommer med förkärlek att blockera vår ut- och infart. Trång gata Rörmyren är en smal gata som för närvarande är i uselt skick. Risk för sättningsskador Vi är mycket oroade över och störda av tung byggtrafik. Vårt hus skakar betänkligt när större maskiner och mycket tunga lastbilar kör på Rörmyren och på intill liggande gator. Senast har vi fått erfara detta i samband med dragning av fiber i området då dessutom tomten, som är föremål för detaljplanen, använts som byggarbetsplats. Vi uppmanar därför kommunen att göra noggrann kontroll av berörda fastigheter före och efter den aktuella byggnationen - detta för att undvika eventuella skadeståndsanspråk. Om skada likväl skulle uppstå, kräver vi en uppgörelse om hur berörda fastighetsägare skall förfara i sådant fall. Pålning och sprängning, i samband med bygget, kan för vår fastighet innebära avsevärt stor risk. Synpunkterna om trafik och gatustandard delges trafikkontoret. Planbeskrivningen kompletteras med information om ändrad trafikmängd och flöde på Rörmyren. Avseende synpunkterna om risken för sättningsskador i samband med genomförandet av planen samt konsekvenser underrättas lokalförvaltningen som ansvarar för byggnationen. Planbeskrivningen kompletteras med informationen. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Granskningsutlåtande 6(8)

7 Övriga 16. Boende på Oxhagsgatan 29 Jag har varit involverad i det här projektet sedan det började och bjöd in till samråd i Kungsladugårds kyrka redan våren De synpunkter som togs upp där tycks inte alls beaktade i förslaget. Inte heller de synpunkter som presenterades i somras när man möttes vid lekplatsen på Rörmyren. Det är tråkigt när man försöker få till kommunikation men inte upplever att någon lyssnar? Vid fler avdelningar kommer barnen längre ifrån och det blir fler bilar. Fler bilar blir mer problem och mer överklaganden och annat från grannar. Förskolan behövs snabbt så det är bra om man kan kompromissa sig till något i samråd med grannar/brukare - långsiktigt - genom att lyssna. Eftersom Rörmyren är en "myr" så rinner mkt vatten redan idag nedför slänten och den kommer inte att låna sig till lek på ett bra sätt. Minska ned antalet avdelningar och därmed minska trafik till och från och även minska förskolegårdens utsträckning. Bygg en bra lokal som skall användas länge. Tänk miljömässighet men också anpassning till omgivningarna. Sammanfattningsvis - bygg äntligen en förskola i Majorna-Linné som är anpassad för verksamheten och som blir ett bra ställe för personalen att arbeta på och för våra barn att gå på. Våra skattepengar ska inte läggas på fler dåliga och tillfälliga slarvlösningar. Våra skattepengar skall bygga för den fina personalen och ge våra barn en permanent lösning på förskola som inte skapar vardagsproblem, sjukskriven personal och ledsna barn. Synpunkterna från informationsmötet våren 2014 har delgivits ansvariga förvaltningar inför genomförandeskedet, dvs nästa steg efter planskedet. Flertalet synpunkter från mötet handlade om utrustning för förskolegården och parken vilket inte hanteras i planskedet. Göteborgs stads framtagna miljömål om Begränsad miljöpåverkan påverkar planeringen av aktuellt område. För att minska miljöpåverkan ska bland annat användningen av ej förnyelsebara energikällor minska vilket innebär ett minskat bilåkande men ökade transporter med kollektivtrafik och cykel. En konsekvens av stadsplaneringen blir stadsmiljöer som främjar kollektivtrafik och cyklister går ifrån äldre sortens lösningar ämnade att underlätta för privatbilismen. Aktuell detaljplan möjliggör uppförandet av en permanent förskola, från den dag då planen vinner laga kraft. 17. Boende på Högsbogatan 16 Härligt att det går framåt med förskolan. Jag har tre synpunkter jag vill framföra. 1. Jag tycker det är bra att ni ser över korsningen Rörmyren/Högsbogatan i samband med bygget av förskolan. På skissen har ni gjort bulor på trottoaren ut mot Rörmyren för att smala av vid passagen, jag önskar sådana bulor även ut i Högsbogatan. Där kör bilarna fort och det vore bra om fotgängarna kunde komma ut lite och se och synas bättre. Bra också att dämpa farten med lite smalare passager. 2. Jag önskar att det blir P-förbud på helgerna vid förskolan, så att asfaltsytan då kan användas till t.ex. basketspel. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Granskningsutlåtande 7(8)

8 3. För att göra parken mer tillgänglig skulle det kunna finnas en trappa i slänten upp till Svalebogatan, eller en stig mellan husen närmast slänten och den trappa som går mellan Svalebogatan och Högsbogatan idag. Noteras. Synpunkterna delges ansvariga förvaltningar inför genomförandeskedet samt inför fortsatt stadsutveckling. Revideringar Planförslaget har reviderats. Revideringen innebär: Plankartan: Planområdet har justerats något på plankartan utifrån passagen med pulkabackens sträckning och till förmån för förskolegården. Egenskapsbestämmelse parkering får anordnas tas bort för att få en mer flexibel plan. Egenskapsbestämmelse parkering får ej anordnas läggs till för att begränsa påverkan på förskoleområdet samt områdets lugnare parkkaraktär. Egenskapsområde med bestämmelsen byggnad får ej uppföras utökas något mot avsedd gångväg i söder. Administrativ bestämmelse ändras från marklov krävs för trädfällning till marklov krävs för fällning av träd med stamdiameter över 20 cm 1,5 m över marken. Bestämmelsen motiveras av karaktären hos befintlig grönstruktur med uppvuxet bestånd av ädellövträd i slänterna i denna del av Kungsladugård. Planbeskrivningen: Planbeskrivningen kompletteras med information om förväntad trafikmängd och flöde på Rörmyren. Beskrivning om genomförandet av kompensationsåtgärderna läggs till i planbeskrivningen under rubriken Kompensationsåtgärd. Information om ansvar vid risk för sättningsskador läggs till i planbeskrivningen. Berörda fastighetsägare har informerats om revideringen. Eftersom revideringen inte innebär någon väsentlig ändring av förslaget erfordras inte någon ny granskning. Viveca Risberg Fredric Norrå Karin Harlin Tf. Planchef Konsultsamordnare Plankonsult, Krook&Tjäder Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Granskningsutlåtande 8(8)

9 Sändlista Bilaga 1. Kommunala nämnder och bolag m.fl. Fastighetsnämnden Göteborg Energi Gasnät AB Göteborg Energi GothNet AB Göteborg Energi Nät AB Göteborgs Stads Parkerings AB Kretslopp och Vatten Kulturnämnden Lokalnämnden Miljö- och klimatnämnden Park- och naturnämnden Räddningstjänsten Storgöteborg Stadsdelsnämnden i Majorna-Linné Stadsledningskontoret Lokalsekretariatet Trafiknämnden Statliga och regionala myndigheter m.fl. Lantmäterimyndigheten Länsstyrelsen Skanova Nätplanering D3N Sakägare Utsänt enligt fastighetsförteckningen Bostadsrättshavare, hyresgäster, boende Hyresgästfören. Region V Sverige Övriga Naturskyddsfören.i Gbg Kungsladugårds Egnahemsförening Intern uppföljning Helene Hansson, kontaktperson Byggavd. Pia Hermansson, bygglovchef söder Kristian Dahlén, Strategiska avd. Annette Holm, projektadmin. Planavd Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Granskningsutlåtande

10 Yttrande Diarienummer Sida 1(1) Samhällsbyggnadsenheten Paula Franco de Castro Kulturgeograf Göteborgs stad Granskningsyttrande över detaljplan för förskola vid Rörmyren inom stadsdelen Kungsladugård, i Göteborgs kommun, Västra Götalands län Handlingar daterade för samråd enligt 5 kap 22 plan- och bygglagen (PBL 2010:900) Länsstyrelsens samlade bedömning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att planen kan accepteras och därför inte kommer att prövas av Länsstyrelsen om den antas. Motiv för bedömningen Länsstyrelsen befarar inte att: Riksintresse kommer att skadas påtagligt Mellankommunal samordning blir olämplig. Miljökvalitetsnormer (MKN) inte följs Strandskydd upphävs i strid med gällande bestämmelser Bebyggelse blir olämplig för människors hälsa och säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion Detta beslut har fattats och föredragits av Paula Franco de Castro. I den slutliga handläggningen har även företrädare från miljöskyddsavdelningen /Länsstyrelsens Tvärgrupp Göteborg, deltagit. Paula Franco de Castro Detta beslut har bekräftats digitalt och saknar därför namnunderskrifter. Kopia till: Länsstyrelsen/ Miljöskyddsavdelningen, Susann Lundman Postadress: Göteborg Besöksadress: Södra Hamngatan 3 Telefon/Fax: Webbadress: E-post: vastragotaland@lansstyrelsen.se