Detaljplan för asfaltverk vid område vid kv Drivremmen i Västberga. Remiss av planförslag

Transkript

1 GATU- OCH FASTIGHETSKONTORET TJÄNSTEUTLÅTANDE GFN Handläggare: Larisa Freivalds (markbyrån)/ Jan-Erik Hollander (park- och gatubyrån) Region Ytterstad Tel: / Dnr : Till Gatu- och fastighetsnämnden Detaljplan för asfaltverk vid område vid kv Drivremmen i Västberga. Remiss av planförslag FÖRSLAG TILL BESLUT 1. Gatu- och fastighetsnämnden överlämnar och åberopar kontorets 2. utlåtande Nämnden till ger stadsbyggnadsnämnden kontoret i uppdrag att fortsätta som svar att på utreda förslag möjligheten till ny att detaljplan bredda Västberga inom kv Allé Drivremmen vid Elektravägen. i Västberga, S-Dp Olle Zetterberg Solveig Svedgård Gunnar Jensen SAMMANFATTNING Ett förslag till ny detaljplan för ett asfaltverk vid kv Drivremmen i Västberga är utsänt på remiss. Syftet med förslaget är att möjliggöra att Peabs En trafikutredning asfaltverk vid visar Hornsberg att tillkommande på Kungsholmen trafik har kan en tas marginell bort och påverkan därmed ge på plats trafikförhållandena för nya lägenheter. inom Västberga Planförslaget industriområde inrymmer och också intilliggande plats för en betongfabrik. områden. Planens miljökonsekvensbeskrivning Under Det morgonens föreslagna rusningstimmar området visar är idag att råder spårområde problem dock med redan och buller, innehåller idag stoft tidvis och i huvudsak köbildning lukt från verksamheten outnyttjade söderut på spår Västberga är marginella samt skrotupplag. Allé och i korsningen dessutom Staden med kan äger Elektravägen. minimeras ca ¼ marken genom Detta inom kan inbyggda lösas planområdet. genom och övertäckta att Banverket vägkorsningen anläggningar. äger resterande vid Kontoret Elektravägen ¾. tillstyrker Kontoret breddas förhandlar planförslaget. så att separat med Banverket vänstersvängsfil UTLÅTANDE om köp ryms av deras för tillfarten andel av söderifrån området. på Ett Västberga förslag till Allé köpeavtal och att med en Banverket, busshållplatsficka och en anläggs överenskommelse norr korset. med Peab Kontoret om tomträtt föreslår alternativt att försäljning gatubreddningen Bakgrund av marken utreds beräknas närmare redovisas och att antingen i nämnden nuvarande efter sommaren planförslag inkluderar nödvändig planändring eller att separat planändring begärs hos stadsbyggnadskontoret. En ny anslutning från asfaltverket via W:\gfk.yourvoice.se \work\ \tjut\31.doc Bilaga Upplagsvägen 1: Detaljplaneförslag till Årstabergsvägen och vidare mot Södra Länken bedöms skapa mer problem än nytta och föreslås ej genomföras. Bilaga 2: Trafikutredning Bilaga 3: Miljökonsekvensbeskrivning 1 (6)

2 Planarbete pågår för kv Kojan m m i Hornsberg, Kungsholmen. Planförslaget innebär att ca lägenheter kan byggas vilket förutsätter att Stadsbyggnadsnämnden befintligt asfaltverk i området har på remiss flyttas. översänt Staden ett har förslag i försäljningen till ny detaljplan av Stockholm för industri/asfaltverk Entrepenad vid AB kv till Drivremmen Peab förbundit i Västberga, sig att till se bolaget bilaga på 1. marknadsmässiga Remissen skall besvaras villkor senast överlåta den eller 4 juni upplåta mark för nytt asfaltverk. Tidigare beslut Den 21 oktober 2003 godkände gatu- och fastighetsnämnden en redovisning av alternativa lägen för asfaltverket i Hornsberg på Kungsholmen och ett förslag Stadsbyggnadsnämnden till placering i område godkände vid Drivhjulsvägen den 27 november i Västberga en start-pm Tidigare för har ett planutredning annat läge vid om kv det Drivremmen nya läget för i ett Västberga asfaltverk utretts i Västberga. som blev starkt kritiserat I samband under med planutredningen. besluten i gfn respektive sbn gjordes särskilda uttalanden om Detaljplaneförslaget en redovisning av möjligheten för direktutfart till huvudvägar (Södra Länken/Södertäljevägen), samt möjligheten att transportera material till asfalt- Syftet med och betongtillverkningen förslaget till asfaltverk med är järnväg. att möjliggöra att asfaltverket vid Hornsberg på Kungsholmen tas bort och ersätts med ett nytt modernt. Det inrymmer Området vid också kv Drivremmen plats för en betongfabrik, är idag spårområde som avses i gällande flyttas detaljplan från befintlig och plats innehåller vid Arlanda. ett flertal industrispår av vilka merparten ej används samt rester av banvallar efter redan borttagna spår. I övrigt finns en del skrotupplag. I gällande översiktsplan anges området som terminalområde. 2 (6)

3 Förutom anläggningar för produktion av asfalt och betong behövs materiallager, kontor, personalutrymmen, maskinverkstad, laboratorium, bilvåg Av befintliga och tvättanläggningar. spår kommer bl Byggnadshöjden a det spår som passerar för asfaltverkets området centralt silo blir att 37 rivas. m, Därmed vilket kommer försvinner att synas spårrättigheter som ett landmärke. för fastigheterna Utöver Drivremmen 1 siloanläggningarna och En parkering Västberga med 2:1. ca Dessa blir 40 byggrätten platser rättigheter vid motsvarande Drivhjulsvägens skall ersättas det med som vändplan nya tillåts spårrättigheter som i upplåts intilliggande utanför Stockholm området kvarter. Parkering inom banverkets försvinner. mark. Eventuellt Spåret används kan ny parkering dock inte upplåtas idag, och kommer vid Staden Lerkrogsvägen äger bara ca att ¼ byggas av i Västberga, marken ut ifall inom vilket behov planområdet. dock uppstår ligger för Banverket ca nyttjanderättshavarna. 1 km längre äger resterande västerut. Spåret Ett ¾. Kontoret parkeringsområde närmast förhandlar Drivhjulsvägen, med ca Banverket 50 och platser som som korsar köp är upplåtet av Drivhjulsvägen deras till andel av västerut området. blir dock tomträttshavare kvar då det i är området många berörs rättigheter också. som Dessa skall platser lösas kommer det skall dock kunna endast tas bort. att Samråd/synpunkter minskas i den omfattning som behövs för ny tillfart till området. Tillfarten har ännu inte getts exakt läge. Parkeringen för asfaltverkets behov kommer Förslaget att om mer asfaltverket än väl inrymmas har lett till inom ett fastigheten. flertal skrivelser från framför allt boende - Ny tillfart i intilliggande området områden. från Södra Merparten Länken av skrivelserna uttrycker oro för framför - Byggnation allt trafikökningen av gång- och och cykelväg buller. utmed Ett antal Västberga ledamöter allé från Älvsjö stadsdelsnämnd - Miljökonsekvensutredning har lämnat in som en skrivelse också tar där hänsyn man till begär emissioner att gatu- och fastighetsnämnden partiklar - Bidrag till 3-glasfönster tar ställning i bostadsområdena till följande frågor: Solberga, Liseberg och Örby slott. Dessa frågor har utretts i en trafikutredning, bilaga 2 och en miljökonsekvensbeskrivning, bilaga 3 och redovisas nedan. Tidigare har också Stadsbyggnadskontoret en bullerutredning har vid under Lisebergsvägen våren inbjudit gjorts representanter som inkluderats från berörda i MKBn. föreningar Konsekvenser till ett informationsmöte. Sedvanligt samråd pågår under remisstiden. Biltrafik Kontoret har låtit Ramböll-Scandiaconsult göra en trafikutredning för att bedöma hur asfaltverket påverkar trafiksituationen i området, se bilaga 2. Utredningen visar att asfaltverket generar drygt 220 lastbilar, d v s ca 450 lastbilsrörelser, och 100 personbilsrörelser per dag. Av dessa går ca 240 norrut, 110 västerut samt 200 söderut enligt nedanstående illustration: 3 (6)

4 4 (6) Den tillkommande trafiken till asfalt- och betongstationen är liten jämfört med befintlig trafik i området. Som mest är tillkommande trafik ca 1,5 % av den Västberga befintliga. industriområde kännetecknas av stor och tung trafik. Under morgonens rusningstimmar råder tidvis köbildning söderut på Västberga Allé En etablering beroende av bl.a. asfaltverk på utrymmesbrist och betongfabrik i korsningen innebär, med som Elektravägen; nämnts, mycket dels hindrar små trafiktillskott vänstersvängande i området, långtradare men belastningen trafik som kommer ändå söderifrån att öka att något färdas under dimensionerande rakt norrut genom tid. korset, I trafikutredningen dels finns en busshållplats och planbeskrivningen på körbanan omedelbart redovisas Anslutning att till norr detta Södra om kan korset Länken lösas och genom då bussen att vägkorsningen står inne hindras vid Elektravägen nordriktad trafik och breddas köer så uppkommer. att separat vänstersvängsfil ryms för tillfarten söderifrån på Västberga En direkt väganslutning Allé och att en från busshållplatsficka asfaltverket till anläggs Södra Länken norr om bedömer korset. Gatuoch kontoret fastighetskontoret ej kunna tillskapas. bedömer Motiv åtgärderna att de som båda lämpliga, trafiklederna men för är motorväg, att tillskapa ligger Däremot högt erforderliga är på det broar gatutekniskt vid gatubreddningar passagen möjligt av att Västberga. kan leda ny trafiken detaljplan Lederna från behövas har också för mycket korsningsområdet. stora asfaltverket/västberga trafikflöden och Dessutom det över är spårområdet redan bör konsekvenserna i befintligt via Upplagsvägen system för många de arrendatorer till filbyten med av parkeringsmark vävningar Årstabergsvägen I alternativ på 1 (röd sträckan som för färg vidare berörs mellan i figuren) färd av Nyboda en mot byggs ny Åbyvägens vänstersvängsfil trafikplats ny gatukoppling trafikplats/södra och Åbyvägens belysas från närmare. trafikplats. Länken. Att Två Drivhjulsvägen bygga alternativ nya har anslutningar som studerats en förlängning till i trafikutredningen asfaltverket av Vretensborgsvägen direkt (röd mot respektive dessa över trafikleder grön spåren, är över olämpligt illustration befintlig Alternativ tomträttsfastighet också 2 i (grön figuren med färg ovan). tanke i figuren) Upplaget på säkerhet innebär 2 till och att Upplagsvägen. framkomlighet bara asfaltverkets Den på nya tomt ansluts Årstalänken/Södra gatukopplingen med in- och utfartsväg korsar Länken. spårområdet via ett befintligt på en plats spårreservat där växlar till ligger. Upplagsvägen. Utbyggnader Detta alternativet av bommar har bedömts och signaler, som ogenomförbart ombyggnader av av Peab växelsystem, på grund av inlösen tomtens av form tomträttsmark och disposition m m av gör anläggningarna. att förslaget blir För mycket att klara dyrbart. lastning och Förbindelsen lossning av material skulle bli och mycket färdig trafikerad asfalt fungerar av genomfartstrafik inte utfart i norra mellan delen av Årsta/Årstaberg tomten. Motiv är via att Västberga ballastsilos, arbetsområde torkanläggningar till Västberga mm. måste trafikplats. placeras på

5 Utöver ovan redovisade alternativ har det även studerats möjligheten att göra en anslutning över spåren till Upplagsvägen längre norrut strax söder om Nybodakopplet. Nivåskillnaderna mellan spåret och omgivande mark och Gång- vägar och är cykeltrafik dock här för stora för att det skall fungera. s Västberga Allé ingår i stadens huvudnät för cykeltrafik, men gatan saknar cykelbanor. Den stora och tunga trafiken längs gatan och de smala broarna över Åbyvägen och Stambanan gör att säkerheten är nedsatt för cykeltrafiken. Materialtransporter Därför med föreslås järnväg i Trafik- och gatumiljöplanen för området utbyggnad av cykelbana/cykelväg längs vägen. Gatu- och fastighetskontoret har Närheten genomfört till järnväg en programutredning har gjort att man för i samband projektet med och förslaget MKBn undersökt är att sammankoppla möjligheten att transportera de dubbelriktade material cykelvägarna med järnväg. längs Detta Årbyvägen visade sig och dock Årstabergsvägen/Södertäljevägen inte Transport möjligt, med främst järnväg p g bedöms a att det inte saknas med vara en utrymme realistiskt ny dubbelriktad för i en dagsläget. rangeringsyta cykelbana Skulle på och nya broar att förutsättningarna befintliga över stambanan spår för inte järnväg och elektrifierade. Åbyvägen där materialet vid I så Liseberg hämtas fall skulle och i framtiden nya därefter spår förändras längs vara tvungna västra sidan att finns anläggas dock av Västberga möjligheter öster om Allé asfaltverket. att fram studera till Årstabergsvägen. detta Utöver alternativ detta kan vidare. Projektet nämnas En att rättighet är mycket merparten, för dyrbart, ca spår 80%, skall ca av också 30 materialet mnkr, reserveras och kommer har öster ej att bedömts om hämtas asfaltverkets möjligt från Gladökvarn att tomt inrymma för befintliga i Huddinge, i det nu dit aktuella järnvägsspår nyttjanderättshavare. exploateringsprojektet. saknas. Det finns dock med i kontorets förslag till treårsprogram Miljö De huvudsakliga miljökonsekvenserna enligt miljökonsekvensbeskrivningen (MKBn), bilaga 3, är buller, lukt och damm från I Boverkets själva verksamheten allmänna råd samt anges transporterna skyddsavståndet till och till från bostäder anläggningen. för asfaltverk 500 m och betongfabrik 200m. Inom Västberga industriområde finns dels flyktingbostäder, Vad gäller utsläpp dels visar korttidsboende. MKBn att stoftutsläppet Bägge dessa blir boenden lägre än ligger länsstyrelsens på drygt 500 emissionsgränser. m avstånd. Utanför Utsläppen industriområdet kan dessutom finns reduceras de närmast genom boende inbyggda på och följande övertäckta Bullerberäkningar avstånd: anläggningar. Dansbanevägen visar Omfattningen naturvårdsverkets 620 m, av Liseberg lukter riktvärden bedöms 750m, för bli Östberga externt ytterst 700 m och begränsad. industribuller Solberga 800 kommer m. att uppfyllas på ca m avstånd från verksamheten och därmed inte störa bostadsbebyggelse i närheten. För buller Ekonomiska från trafiken visar utredningen att den trafikökning som asfaltverket och betongfabriken kommer att alstra inte påverkar bostadsbebyggelsen utmed Banverket norra önskar delen sälja av Lisebergsvägen. sin del av marken Kontoret till staden. föreslår Staden därför förhandlar inte några bullerdämpande därför med Banverket åtgärder om för köp dessa av marken, bostadsområden. och föreslår att området sedan upplåts med tomträtt eller säljs vidare till Peab. Detta ger staden intäkter. För Näringsliv staden uppstår och jobb kostnader i regionen för hantering av markföroreningar samt föreslagna åtgärder för gatuförbättringar. Totalt bedöms kostnaderna i huvudsak Asfalt- och balanseras betongverket av intäkterna. sysselsätter ca 7-10 människor inom tillverkning och ett 30-tal människor inom kontorsverksamhet. Därutöver har den betydelse för bygg- och anläggningsverksamheten i regionen. Kompensation för ianspråktagen grönyta Någon kompensation av grönyta bedöms ej nödvändig. Området är idag i huvudsak ett upplags- och spårområde. Det innehåller endast ett enda större träd, och därutöver ett antal mindre träd av slykaraktär. Tidsplan och genomförande Detaljplanen handläggs med normalt förfarande. Stadsbyggnadskontoret bedömer att planen kan antas i kommunfullmäktige under 2:a kvartalet Kontoret Byggtiden beräknas för redovisa asfaltverket förslag bedöms till köp vara av ca mark 1 år. från banverket samt en exploateringsöverenskommelse med förslag till tomträttsupplåtelse alternativt försäljning till Peab efter sommaren Kontorets förslag/synpunkter 5 (6)

6 Kontoret tillstyrker planförslaget. Kontoret föreslår att gatubreddning av Västberga Allé utreds närmare och att antingen nuvarande planförslag inkluderar nödvändig planändring eller att Genomförda separat planändring studier av begärs möjliga hos vägförkortningar stadsbyggnadskontoret. från Drivhjulsvägen Kostnaderna mot för eventuella Årstabergsvägen-Åbyvägens gatuombyggnader trafikplats föreslås belasta innebär asfaltverkprojektet. sammanfattningsvis att asfaltverkets SLUT trafik mot söder och mot Västberga trafikplats ej förändras. Studerad gatukoppling över spårområdet mellan Drivhjulsvägen och Upplagsvägen är svår och dyr att åstadkomma och leder till mer störningar än nytta för verksamheterna i området. Gatu- och fastighetskontoret föreslår att nämnden godkänner föreliggande planförslag utan ny gatuförbindelse eller utfart till Upplagsvägen. 6 (6)