Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, kl. 15:00 15:50

Transkript

1 Kommunstyrelsen (29) Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, kl. 15:00 15:50 Beslutande Övriga ersättare Övriga deltagare Godkännande av närvaro Tid och plats för justering Ordförande: Elvy Söderström (S) Ledamoten: Glenn Nordlund (S), Marianne Vestin (S), Lena Kvarnström (S), Helge Westman (S), Ulf Nordin (S), Dan Olsson (C), Kristina Karlström-Hallin (C), Magnus Ekwall (M), André Nilsson-Hugo (M), Birgitta Sedin (KD), Gunnar Melin (FP Tjänstgörande ersättare: Olle Häggström (S), Agneta Eliazon (S), Malin Wågberg (V) Gunilla Hammarlund (S), Hans Wentjärv (S), Roland Wikner (C), Anita Danielsson (M), Lars Eidenvall (KD), Magnus Aasa (KD) Kommunsekreterare Matti Ohlsson Kommundirektör Agneta Marell Ekonomidirektör Mikael Öhrling Informations- och marknadsföringschef Helen Sahlin Chef Konsult & Service Peter Blomqvist Utredare Lars Larsson 123 Sektionschef Mark & Exploatering Arne Sandström 123 Personalsekreterare Gösta Lindström Verksamhetschef Lantmäteri Göran Norberg 131 Kommunstyrelsen godkänner att angivna personer är närvarande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig. Sekreterare Paragrafer Matti Ohlsson Ordförande Elvy Söderström (S) Justerare. Dan Olsson (C) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Kommunstyrelsen Anslaget sätts upp Anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Underskrift Namnförtydligande. Ann-Christin Nordqvist

2 Kommunstyrelsen (29) Innehållsförteckning 123 Informationsärenden Nytt måldokument för kommunens integrationsverksamhet Förutsättningar för att införa ett valfrihetsystem enligt lagen om valfrihetsystem (LOV) för service- och omvårdnadstjänster inom Örnsköldsviks kommuns ordinära boenden Motionssvar, införande av valfrihetssystem Yttrande, över vissa frågor om Vapenlagen (DS 2010:6) Yttrande, revisionsrapport Granskning av kommunens jämställdhetsarbete ur ett arbetsgivarperspektiv Yttrande, revisionsrapport Granskning av kommunens samverkan kring unga arbetslösa mellan år Uppföljning av Investera i de ungas chanser Deltagande i EU-projekt avseende bygglovtjänster m.m Hemställan om särtaxa för omvandlingsområdet vid Lomsjön Yttrande över remiss "Transportstyrelsens analys av möjligheter för kommunerna att införa miljözoner för olika typer av fordon" Transportsstyrelsens redovisning av regeringsuppdrag om parkeringsplatser för elbilar Tillsyn av receptfria läkemedel Delgivning av Kommunala Pensionärsrådets protokoll Anmälan av fattade delegationsbeslut, utskott Anmälan av fattade delegationsbeslut, förtroendevalda och tjänstemän...28

3 Kommunstyrelsen (29) Ks/2010:1 123 Informationsärenden Allmänna informationsärenden Fastighetsinlösen i med anledning av E4-tunneln. Föredragande: Arne Sandström Invigning av Botniabanan. Elvy Söderström framför ett stort tack till samtliga inblandade på den stora dagen för Örnsköldsvik och regionen. Arbetsutskottets sammanträde planerat till den 7 september är inställt. Föredragande: Matti Ohlsson Ekonomiärenden Information kring Månadsuppföljning. Föredragande: Mikael Öhrling Personalärenden Räddningstjänst Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen anser sig tagit del av informationen

4 Kommunstyrelsen (29) Ks/2010: Nytt måldokument för kommunens integrationsverksamhet Sammanfattning av ärendet Humanistiska nämnden har under 87/2010 behandlat förslag från alliansen om att ett att nytt måldokument för kommunens integrationsverksamhet bör utarbetas. Humanistiska förvaltningen har behandlat ärendet i skrivelse daterad den 17 maj 2010 vari noteras att flyktingmottagandet i Sverige för närvarande genomgår en stor förändring utifrån de beslut som regering och riksdag tagit. Vidare noteras att Örnsköldsviks kommun har utvecklat arbetet med styrkort för kommunens verksamhet och uppdrag. Målen för verksamheter/enheter, nämndens övergripande mål och inriktningsmål finns med i styrkortet. I verksamhetsplan för 2011 kommer det att finnas fem perspektiv: attraktiv arbetsgivare, ekonomi i balans, effektiv verksamhet, medborgarnytta samt utveckling och förnyelse. Humanistiska nämnden har ansvar för att arbeta fram mål för de delar som humanistiska nämnden ansvarar för. Om däremot Alliansens skrivelse ska ses som en grund för hur kommunen som helhet ska arbeta för mottagande av flyktingar och invandrare så bör frågan lyftas högre upp i organisationen. Behandling i Humanistiska nämnden Humanistiska nämnden har under 87/2010 uttalat att nämnden även fortsättningsvis avser att via GPS-verksamheten i form av balanserade styrkort skriva tydliga mål för flyktingmottagandet för 2011 avseende de delar som humanistiska nämnden har ansvar för. Humanistiska nämnden har vidare uttalat att frågan om mottagande av flyktingar och invandrare utifrån ett kommunövergripande perspektiv bör finnas med i samband med kommunfullmäktiges visionsarbete för den nya mandatperioden Kommunledningskontorets kommentarer Kommunledningskontoret noterar vikten av att de nämndsspecifika måldokumenten avseende integrationsverksamheten uppdateras mot bakgrund av förändringar som sker utifrån riksdags- och regeringsbeslut. Kommunledningskontoret instämmer vidare i humanistiska nämndens synpunkter avseende det kommunövergripande visionsarbetet

5 Kommunstyrelsen (29) 124 (forts) Kommunledningskontorets skrivelse 5 augusti Arbetsutskottets 94/2010. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige emotser humanistiska nämndens förslag till kommunövergripande målformuleringar för kommande mandatperiod, i samband med kommunfullmäktiges visionsarbete och upprättande av verksamhetsplaner

6 Kommunstyrelsen (29) Ks/2010: Förutsättningar för att införa ett valfrihetsystem enligt lagen om valfrihetsystem (LOV) för service- och omvårdnadstjänster inom Örnsköldsviks kommuns ordinära boenden Sammanfattning av ärendet Föreligger omsorgsnämndens 58/2010 vari nämnden behandlat frågan om förutsättningarna för att införa valfrihetssystem. Från och med den 1 januari 2009 finns möjligheten att med stöd av lagen om valfrihetssystem, LOV, (2008:962) skapa bra förutsättningar för att införa valfrihetssystem. LOV får tillämpas av de kommuner som önskar det och den avser bl.a. tjänster inom äldreomsorgen. I ett valfrihetssystem är det medborgarens behov och önskemål som sätts i fokus och blir själva utgångspunkten för verksamheten. På uppdrag av omsorgsnämnden (Omsn/2008:128 Ansökan om stimulansbidrag för att förbereda ett eventuellt införande av valfrihetssystem) har undersökts om intresse finns bland kommunmedborgare m.fl. att ha fler utförare att välja bland ifråga om utförandet av service- och omvårdnadstjänster inom ordinära boenden (hemtjänsten). Även förekomsten av presumtiva externa utförare, med möjlighet att utföra service- och omvårdnadstjänster enligt socialtjänstlagen vid sidan av den kommunala hemtjänsten, har undersökts. Resultatet visar att det kan finnas ett intresse för att välja utförare av hemtjänst bland kommunmedborgare och att det varierar med att ha hjälp av den kommunala hemtjänsten, ålder och bostadsort. Var fjärde person som redan idag har hemtjänst, av dem som har besvarat förfrågan, kan tänka sig att välja en annan utförare av hemtjänst än kommunal hemtjänst. Två tredjedelar av dem som idag inte har hemtjänst, som har besvarat förfrågan, kan tänka sig att göra det. I Örnsköldsviks kommun finns det företag som är intresserade av att erbjuda sina tjänster om ett valfrihetssystem för service- och omvårdnadstjänster inom hemtjänsten införs. 10 företag är intresserade av att utföra både service- och omvårdnadsinsatser och 14 företag är intresserade av att enbart utföra serviceinsatser. Omsorgsförvaltningens behandling Omsorgsförvaltningen har behandlat ärendet i två skrivelser. Dels i utredning daterad den 12 november 2010 med rubriken Förutsättningar för att införa ett valfrihetssystem enligt lagen om valfrihetssystem (LOV) för service- och omvårdnadstjänster inom Örnsköldsviks kommuns ordinära boenden, dels i beslutsförslag daterad den 15 mars 2010 med samma rubrik.

7 Kommunstyrelsen (29) 125 (forts) I beslutsförslaget föreslår förvaltningen att nämnden beslutar att första delen av uppdraget Förutsättningar för att införa ett valfrihetssystem enligt lagen om valfrihetssystem (LOV) för service- och omvårdnadstjänster inom Örnsköldsviks kommuns ordinära boenden anses återrapporterad. Vidare föreslås att omsorgsnämnden har tagit del av utredningens innehåll och ställer sig positiv till införandet av ett valfrihetssystem enligt LOV för service- och omvårdnadstjänster inom Örnsköldsviks kommuns ordinära boenden samt att omsorgsnämnden överlämnar utredningen till kommunstyrelsen för beslut om ett valfrihetssystem ska införas för service- och omvårdnadstjänster inom Örnsköldsviks kommuns ordinära boenden. Omsorgsnämndens behandling Vid omsorgsnämndens behandling under 58/2010 lämnades yrkande om avslag från Gunnar Eklöf (V), alliansen i omsorgsnämnden biträder förvaltningens förslag samt ett tilläggsyrkande från alliansen genom Anna-Lena Holmström (C) om att omsorgsnämnden även tar fram en plan för genomförande av valfrihet enligt LOV, för övrig verksamhet inom äldreomsorgen och handikappomsorgen. Omsorgsnämnden har under 58/2010 lämnat förslag till kommunstyrelsen i enlighet med omsorgsförvaltningens förslag. Alliansen i omsorgsnämnden reserverar sig mot nämndens beslut. Arbetsutskottets behandling Vid arbetsutskottets behandling av ärendet under 95/2010 yrkar Dan Olsson (C) bifall till omsorgsnämndens förslag samt ett tilläggsyrkande om att omsorgsnämnden även tar fram en plan för genomförande av valfrihet enligt LOV, för övrig verksamhet inom äldreomsorgen och handikappomsorgen. Elvy Söderström (S) yrkar bifall till omsorgsnämndens framställan om att ett valfrihetssystem ska införas för service- och omvårdnadstjänster i ordinära boenden i Örnsköldsviks kommun samt avslag på Dan Olssons tilläggsyrkande. Arbetsutskottet har under 95/2010, efter omröstning och med omröstningssiffrorna 4-3- beslutat lämna förlag till kommunfullmäktige om bifall till omsorgsnämndens framställan om att ett valfrihetssystem ska införas för service- och omvårdnadstjänster i ordinära boenden i Arbetsutskottets 95/2010.

8 Kommunstyrelsen (29) 125 (forts) Kommunstyrelsens behandling Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Dan Olsson (C) med instämmande av Birgitta Sedin (KD) och Gunnar Melin (FP), bifall till arbetsutskottets förslag samt ett tilläggsyrkande om att omsorgsnämnden även tar fram en plan för genomförande av valfrihet enligt LOV, för övrig verksamhet inom äldreomsorgen och handikappomsorgen. Malin Wågberg (V) yrkar avslag på framställan om införande av ett valfrihetssystem. Elvy Söderström (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag om bifall till framställan om att ett valfrihetssystem ska införas för service- och omvårdnadstjänster i ordinära boenden i Örnsköldsviks kommun. Ordförande ställer proposition på Dan Olsson med fleras tilläggsyrkande och finner att det avslås. Omröstning begärs. Propositionsordning Ja-röst för bifall till arbetsutskottets förslag. Nej-röst för bifall till på Dan Olssons med fleras tilläggsyrkande. Omröstningsresultat 9 ja-röster: Elvy Söderström (S), Glenn Nordlund (S), Marianne Vestin (S), Lena Kvarnström (S), Helge Westman (S), Ulf Nordin (S), Olle Häggström (S), Agneta Eliazon (S), Malin Wågberg (V) 6 nej-röster: Dan Olsson (C), Kristina Karlström-Hallin (C), Magnus Ekwall (M), André Nilsson-Hugo (M), Birgitta Sedin (KD), Gunnar Melin (FP) Kommunstyrelsen har således beslutat avslå tilläggsyrkandet. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att införa ett valfrihetssystem enligt LOV för serviceoch omvårdnadstjänster i ordinära boenden i Örnsköldsviks kommun. Införandet ska följa de förutsättningar som beskrivs i omsorgsförvaltningens utredningsmaterial daterad den 12 november

9 Kommunstyrelsen (29) Ks/2009: Motionssvar, införande av valfrihetssystem Sammanfattning av ärendet Föreligger motion daterad den 10 december 2009 från Göran Brorsson (KD), Anita Danielsson (M), och Anna-Lena Holmström (C) angående valfrihetssystem. Motionens förslag I motionen konstateras att från den 1 januari 2009 finns möjlighet för kommunen att med stöd av lagen att införa valfrihetssystem, LOV. (2008:962). I ett valfrihetssystem beviljar kommunen tjänsten, godkänner anordnarna, följer upp och utvärderar att man får minst den kvalité som kommunen bestämt. Kommunen bestämmer också värdet på tjänsten. I motionen begär motionärerna: att kommunfullmäktige snarast beslutar att införa LOV (Lagen om Valfrihet). Kommunfullmäktiges tidigare behandling Kommunfullmäktige har under 12/2010 överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Motionen har därefter, genom delegationsbeslut, överlämnats till omsorgsnämnden för yttrande Omsorgsnämndens tidigare behandling Omsorgsnämnden har tidigare, under 38/2010, med hänvisning till pågående utredningsarbete avseende införande av valfrihetssystem enligt LOV, meddelat att nämnden ej kunnat ta ställning till motionen. Kommunledningskontorets kommentar Kommunledningskontoret konstaterar i skrivelse daterad den 5 augusti 2010 att omsorgsnämnden redan 2008 påbörjade ett utredningsarbete om införande av ett Valfrihetssystem. Nämnden har hos Socialstyrelsen ansökt om och beviljats särskilda medel för arbetet. Utredningsarbetet är nu avslutat och kommunfullmäktige har, i separat ärende; att ta ställning till omsorgsnämndens förslag om införande av ett valfrihetssystem enligt LOV för service- och omvårdnadstjänster i ordinära boenden i Örnsköldsviks kommun.

10 Kommunstyrelsen (29) 126 (forts) Arbetsutskottets behandling Vid arbetsutskottets behandling av ärendet under 96/2010 yrkar Glenn Nordlund (S) bifall till kommunledningskontorets förslag om att anse motionärernas intentioner tillgodosedda i och med förslag från omsorgsnämnden om införande av valfrihetssystem. Dan Olsson (C) yrkar bifall till motionen. Arbetsutskottet har under 96/2010 lämnat förslag till kommunfullmäktige om att anse motionärernas intentioner tillgodosedda och att föreliggande motion därmed inte föranleder någon ytterligare åtgärd. Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling yrkar Dan Olsson (C) bifall till motionen. Elvy Söderström (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Ordförande ställer proposition på ställda yrkanden och finner bifall till arbetsutskottets förslag. Omröstning begärs. Propositionsordning Ja-röst för bifall till arbetsutskottets förslag om att anse motionärernas intentioner tillgodosedda. Nej-röst för bifall till på Dan Olssons yrkande om bifall till motionen. Omröstningsresultat 9 ja-röster: Elvy Söderström (S), Glenn Nordlund (S), Marianne Vestin (S), Lena Kvarnström (S), Helge Westman (S), Ulf Nordin (S), Olle Häggström (S), Agneta Eliazon (S), Malin Wågberg (V) 6 nej-röster: Dan Olsson (C), Kristina Karlström-Hallin (C), Magnus Ekwall (M), André Nilsson-Hugo (M), Birgitta Sedin (KD), Gunnar Melin (FP) Kommunstyrelsen har således beslutat bifalla arbetsutskottets förslag. Kommunledningskontorets skrivelse 5 augusti Arbetsutskottets 96/2010.

11 Kommunstyrelsen (29) 126 (forts) Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige konstaterar att vid ett beslut om införande av ett valfrihetssystem enligt LOV för service- och omvårdnadstjänster i ordinära boenden i Örnsköldsviks kommun enligt omsorgsnämndens förslag är motionärernas intentioner tillgodosedda och att föreliggande motion därmed inte föranleder någon ytterligare åtgärd

12 Kommunstyrelsen (29) Ks/2010: Yttrande, över vissa frågor om Vapenlagen (DS 2010:6) Föreligger remiss daterad den 7 maj 2010 från Justitiedepartementet vari Örnsköldsviks kommun, som en av 25 kommuner, bereds tillfälle att avge yttrande över promemorian Vissa frågor om vapenlagen (DS 2010:6). Ärendet har remitterats till kommunledningskontoret som har upprättat ett förslag till yttrande daterat den 2 juli Av yttrandet framgår sammanfattningsvis att Örnsköldsviks kommun tillstyrker lagförändringar rörande utökade möjligheter för en kommunal räddningstjänst att söka och erhålla innehavstillstånd för skjutvapen och ammunition. Örnsköldsviks kommun anser vidare att förslaget om lagändring som möjliggör för polisen att begära yttrande från social nämnd i samband med vapenärende kan vara kostnadsdrivande för kommunen. Kommunen är inte motståndare till åtgärden men anser att lagen bör kompletteras med en formulering som ger kommunen rätt att debitera polismyndigheten för de kostnader som uppstår i samband med begärda yttranden. Polismyndigheten tar ju ut avgift från sökande. Det kan inte vara meningen att föreslagen lagändring ska innebära effektiviseringar hos polisen samtidigt som kommunerna får ökade kostnader. Arbetsutskottets 97/2010. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner föreliggande förslag till yttrande över promemorian Vissa frågor om vapenlagen (DS 2010:6), daterad den 2 juli 2010 att överlämnas till Justitiedepartementet

13 Kommunstyrelsen (29) Ks/2010: Yttrande, revisionsrapport Granskning av kommunens jämställdhetsarbete ur ett arbetsgivarperspektiv Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse daterad den 23 april 2010 från Kommunfullmäktiges revisorer varav framgår att KomRev på revisorernas uppdrag genomfört en granskning av kommunens interna jämställdhetsarbete inom perspektivet attraktiv arbetsgivare. Revisionsfrågan är om det interna jämställdhetsarbetet bedrivs på ett ändamålsenligt sätt. Granskningsrapporten har överlämnats till kommunstyrelsen för yttrande. Granskningen visar att det finns ett flertal väl utvecklade målsättningar med direkt koppling till jämställdhet. Revisionskontoret ser det som positivt att jämställdhet nämns och målsätts i flera av de övergripande styrdokumenten. De övergripande målsättningarna inom attraktiv arbetsgivare kopplar också till de nationella målen om jämställdhet, vilket är positivt. Revisionskontoret menar emellertid att kommunstyrelsen och nämnderna kan utveckla arbetet ytterligare genom en tydligare styrning och genom att utveckla de befintliga målsättningarna. Arbetsutskottets tidigare behandling Arbetsutskottet har tidigare, under 67/2010 remitterat revisionsrapporten till kommunledningskontoret personal med uppdrag att upprätta ett förslag till yttrande att behandlas i kommunstyrelsen. Remissvar Kommunledningskontoret personal har upprättat förslag till yttrande daterad den 30 juni 2010 vilket har överlämnats till kommunstyrelsen för godkännande. Kommunledningskontorets skrivelse 5 augusti Arbetsutskottets 98/2010. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen avger yttrande till revisorerna över revisionsrapport Granskning av kommunens jämställdhetsarbete ur ett arbetsgivarperspektiv enligt förslag upprättat av kommunledningskontoret personal daterad 30 juni

14 Kommunstyrelsen (29) Ks/2009: Yttrande, revisionsrapport Granskning av kommunens samverkan kring unga arbetslösa mellan år Sammanfattning av ärendet KomRev har på uppdrag av kommunfullmäktiges revisorer genomfört en granskning av kommunens interna och externa samverkan kring unga arbetslösa mellan år. Granskningen har sammanfattats i en revisionsrapport som godkänts vid revisorernas senaste sammanträde. Granskningen visar att nämnden har kommit relativt långt i arbetet för att säkerställa att det råder en ändamålsenlig intern och extern samverkan. Det förekommer en rad aktiviteter och insatser för att underlätta för ungdomarna att komma in på arbetsmarknaden. Granskningen pekar även på att samverkan kan utvecklas inom vissa områden. Arbetsutskottets tidigare behandling Arbetsutskottet har tidigare, under 5/2010, remitterat revisionsrapporten till humanistiska nämnden samt uppdragit till kommunledningskontoret personal, att efter att ha tagit del av humanistiska nämndens yttrande, upprätta förslag till yttrande att behandlas i kommunstyrelsen. Handläggning Kommunledningskontoret personal har efter att ha tagit del av humanistiska nämndens yttrande från 70/2010, upprättat förslag till yttrande daterad den 29 juni Kommunledningskontorets skrivelse 30 juni Arbetsutskottets 99/2010. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen avger yttrande till revisorerna enligt förslag upprättat av kommunledningskontoret personal daterad den 29 juni Kommunstyrelsen uppmanar barn- och utbildningsnämnden och humanistiska nämnden att senast 1 oktober 2010 komma överens om vilken nämnd som har uppföljningsansvaret enligt Skollagen 1 kapitel

15 Kommunstyrelsen (29) Ks/2009: Uppföljning av Investera i de ungas chanser Bakgrund Kommunfullmäktige har under 34/2010, mot bakgrund av en skrivelse daterad den 20 oktober 2009 från Malin Westman (S) och Leif Lindholm (S), beslutat om en särskild satsning för att ge möjlighet till jobb för 30 ungdomar under 6 månader till avtalsenlig lön. Vidare har kommunfullmäktige anslagit 2,5 Mkr för genomförandet. En uppföljning av verksamheten ska redovisas till kommunstyrelsen vid halvårsskiftet Handläggning Föreligger kommunledningskontorets skrivelse daterad den 7 juli 2010 vari lämnas en redovisning av de anställda ungdomarna. Av skrivelsen framgår vidare att målet var att ge möjlighet till arbete för 30 ungdomar. Läget den 1 juli 2010 är att 34 ungdomar anställts. Av dessa har 4 slutat. Anställningen har skett enligt BEA-avtalet, vilket innebär att ungdomarna har möjlighet att lämna denna anställning utan någon uppsägningstid. Det har också inneburit att cirka hälften av ungdomarna av och till haft kortare vikariat i de verksamheter där de varit placerade. Rekryteringen av ungdomarna har skett i samverkan med arbetsförmedlingens personal som handlägger ungdomsgarantin. För alla utom sex ungdomar har bidrag i form av nystartsjobb beviljats. De som inte fått nystartsjobb är alla födda Enligt reglerna så omfattas de som är 20 år och yngre inte av nystartsjobb. Innan ungdomarna fick sin anställning har de fått pröva på sina arbetsuppgifter med en kortare praktik. Genomgående kan sägas att de som fått anställning har varit mycket positiva till denna åtgärd. Många har fått en fastare förankring i sitt yrke och några har blivit mer bestämd i sitt kommande yrkesval och kommer att söka utbildning. I augusti/september kommer ytterligare 4 ungdomar börja sina anställningar. Kommunledningskontorets skrivelse 7 juli Arbetsutskottets 100/2010.

16 Kommunstyrelsen (29) 130 (forts) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen anser sig ha tagit del av redovisningen enligt kommunledningskontorets skrivelse 7 juli

17 Kommunstyrelsen (29) Ks/2010: Deltagande i EU-projekt avseende bygglovtjänster m.m. Sammanfattning av ärendet Föreligger plan- och miljökontorets skrivelse daterad den 11 augusti 2010 angående kommunens deltagande i upprättande av en ansökan om medel fån Regionala strukturfondsprogrammet Mellersta Norrland för ett samarbetsprojekt kring utveckling av e-tjänster. Projektet avser bl.a. att utveckla och driftsätta nästa generations bygglovtjänst på nätet och syftar till att effektivisera kommunens förvaltning och ärendehandläggning samt att förenkla ansökningsmomentet och öka insynen för sökanden. Det unika med projektet är att sammanföra en hel kedja av tjänster inom området, som i vissa fall redan finns, till en långtgående helhet som idag inte finns i någon annan kommun i Sverige. Kommunerna Sundsvall, Örnsköldsvik, Härnösand, Timrå, och Kramfors har arbetat fram en gemensam projektidé som tar fokus på införande av en eller flera e-tjänster inom i första hand plan- och miljökontorets verksamhetsområde, men projektet berör även flera andra kommunala förvaltningar. Ekonomi Projektet är budgeterat till 20 miljoner, varav 10 miljoner förväntas bestå av motfinansiering. En rak fördelning utifrån befolkningsmängd kommer att tillämpas vilket innebär att Örnsköldsvik beräknas stå för en insats motsvarande 2,6 miljoner kronor under projekttiden Enligt finansieringsplanen, bilaga 1, kommer detta att klaras främst genom arbetsinsatser inom den befintliga verksamhetens ram. Eventuell kontantinsats bedöms rymmas inom plan- och miljökontorets befintliga budget. Plan- och miljökontorets förslag Plan- och miljökontorets föreslår att kommunfullmäktige beslutar att Örnsköldsviks kommun, tillsammans med kommunerna Sundsvall, Timrå, Härnösand, och Kramfors, ska delta i en gemensam projektansökan till Regionala strukturfondsprogrammet avseende GIS- och e-tjänstutveckling för bygglovansökningar m.m. Kommunledningskontoret kommentarer Kommunledningskontoret ställer sig positiv till kommunens deltagande i arbetet med projektansökan och ställer sig bakom plan- och miljökontorets skrivelse.

18 Kommunstyrelsen (29) 131 (forts) Kommunledningskontoret noterar vikten av att projektet samordnas med och beaktar övrigt pågående utvecklingsarbete inom e-tjänster och ärendehandläggning. Kommunledningskontoret noterar att projektet kommer att beröra ett flertal nämnders verksamheter vilket motiverar ett ställningstagande i kommunfullmäktige. Kommunledningskontorets skrivelse 25 augusti Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att Örnsköldsviks kommun, tillsammans med kommunerna Sundsvall, Timrå, Härnösand, och Kramfors, ska delta i en gemensamprojektansökan till Regionala strukturfondsprogrammet avseende GIS- och e-tjänstutveckling för bygglovansökningar m.m

19 Kommunstyrelsen (29) Ks/2010: Hemställan om särtaxa för omvandlingsområdet vid Lomsjön Sammanfattning av ärendet Föreligger kommunledningskontorets skrivelse daterad den 11 augusti 2010 varav framgår att Rodrets styrelse den 10 augusti 2010, under 51 behandlade en hemställan från Miljö och Vatten i Örnsköldsvik AB avseende särtaxa för omvandlingsområdet vid Lomsjön. Hemställan från Miljö och Vatten i Örnsköldsvik AB, daterad den 21 juni 2010, har framkommit i samband med att det finns behov av vatten och avloppstjänster i området vid Lomsjön. Särtaxa ska enligt 31 lagen om allmänna vattentjänster (SFS 2006:412) tillämpas om kostnaderna för anläggandet i ett område i beaktansvärd omfattning avviker från kostnader för anläggande i övriga verksamhetsområdet. En utredning från VA-konsulten WSP visar att särtaxa ska tillämpas för det utökade verksamhetsområdet i Lomsjön. Ökade kostnader beror på följande särförhållanden i området: Området är redan bebyggt, vilket innebär bl.a. att det är trångt och hänsyn måste vid anläggandet tas till den befintliga bebyggelsen. Anläggningen kan inte läggas med självfall inom området utan system med avloppspumpar är nödvändigt. Fastigheterna är belägna på ett utsträckt område längs med Lomsjön och antal meter ledning per fastighet är längre än i övriga verksamhetsområdet. Kommunledningskontorets skrivelse 11 augusti Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att särtaxa för anläggningsavgiften (service-/grund- /lägenhetsavgift) ska gälla för Örnsköldsviks kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggningar vid Lomsjöns nordöstra strand, avgränsat av fastigheterna Nordanås 7:39 i söder och Västerås 2:75 i norr enligt karta daterad 22 juni Kommunfullmäktige beslutar att en omräkningsfaktor för särtaxans anläggningsavgift sätts till 1,8 i förhållande till gällande normaltaxa.

20 Kommunstyrelsen (29) 132 (forts) Kommunfullmäktige överlåter till va-huvudmannen, Miva, att reducera omräkningsfaktorn om projektet slutkostnad per ansluten fastighet blir lägre än kalkylkostnaden. Kommunfullmäktige beslutar att brukningsavgifterna inom det utökade verksamhetsområdet följer normaltaxan

21 Kommunstyrelsen (29) Ks/2010: Yttrande över remiss "Transportstyrelsens analys av möjligheter för kommunerna att införa miljözoner för olika typer av fordon" Sammanfattning av ärendet Transportstyrelsen har på regeringens uppdrag analyserat möjligheten för kommuner att i lokal trafikföreskrift införa miljözoner för olika typer av fordon och motorredskap. Regeringen önskar få synpunkter på Transportstyrelsens redovisning. Sammanfattning av intern remiss Ärendet har varit remitterat till tekniska kontoret, tillväxtavdelningen och plan- och miljökontoret. Synpunkter från dessa förvaltningar/avdelningar har vägts in i kommunledningskontorets förslag till yttrande daterat den 9 augusti Kommunledningskontorets skrivelse 9 augusti Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna upprättat förslag till yttrande

22 Kommunstyrelsen (29) Ks/2010: Transportsstyrelsens redovisning av regeringsuppdrag om parkeringsplatser för elbilar Sammanfattning av ärendet Transportstyrelsen har efter beslut i regeringen fått i uppdrag att lämna förslag på nödvändiga författningsförändringar som gör det möjligt för behöriga myndigheter att reservera särskilda parkeringsplatser för elbilar och laddhybridbilar så att de laddplatser som börjar anläggas ska komma rätt målgrupp tillgodo. Transportstyrelsen har nu redovisat förslag på lagändringar. Förslaget har remitterats till ett antal kommuner och andra myndigheter. Remissvar Ärendet har remitterats till berörda förvaltningar och tekniska kontoret har inga synpunkter på förslaget och Övik Parkering tillstyrker föreslagna författningsförändringar. Kommunledningskontoret har upprättat skrivelse daterad den 3 augusti 2010 som svar på Transportstyrelsens remiss. Kommunledningskontorets skrivelse 3 augusti Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner att kommunledningskontorets skrivelse daterad den 3 augusti 2010 överlämnas till Transportstyrelsen som kommunens svar på remiss angående parkeringsplatser för elbilar

23 Kommunstyrelsen (29) Ks/2010: Tillsyn av receptfria läkemedel Sammanfattning av ärendet Föreligger humanistiska nämndens 71/2010 vari nämnden behandlat fråga om tillsyn avseende handel med receptfria läkemedel utifrån humanistiska förvaltningens skrivelse daterad den 30 april Av skrivelsen framgår att landets kommuner enligt lagen ska kontrollera efterlevnaden av regelverket och Läkemedelsverket har fått det övergripande tillsynsansvaret och sanktionsmöjligheterna. Kommunen ska rapportera funna brister till Läkemedelsverket som då kan vidta åtgärder. Kommunen måste genom beslut i fullmäktige bestämma vilken nämnd som ska ha kontrollansvaret samt uppdatera nämndsreglementet. Humanistiska nämndens framställan Humanistiska nämnden har under 71/2010 lämnat framställan till kommunfullmäktige genom följande förslag till beslut. Fullmäktige beslutar att humanistiska nämnden ska ansvara för denna kontroll eftersom verksamheten alkoholhandläggning i den nuvarande organisationen ligger under humanistiska nämnden. Vid planerad omorganisation bör uppgiften följa verksamheten alkoholhandläggning vilket kan innebära en annan nämndsbeteckning efter omorganisationen. Fullmäktige beslutar att ta ut en årlig tillsynsavgift för kommunens kontroll av försäljning med vissa receptfria läkemedel. Avgiften uppgår till 1 % av prisbasbeloppet för mindre försäljningsställen och 1,5 % av prisbasbeloppet för större försäljningsställen. Avgiften regleras årligen efter prisbasbeloppet. Fullmäktige beslutar att inte rabattera avgiften för tobakstillsyn för försäljningsställen med försäljning av både tobak och läkemedel utan gällande avgift kvarstår. Vidare beslutar fullmäktige att tilldela humanistiska nämnden medel till verksamheten alkoholhandläggning motsvarande en halvtidstjänst samt medel för att kunna genomföra de utbildningar och ta fram det informationsmaterial m.m. som krävs. Kommunledningskontorets synpunkter Kommunledningskontoret instämmer i humanistiska nämndens övervägande och förlag avseende den organisatoriska placeringen för tillsynsverksamheten samt de föreslagna taxenivåerna.

24 Kommunstyrelsen (29) 135 (forts) Kommunledningskontoret konstaterar dock att kommunens andra tillsynsverksamheter, av liknande karaktär som den aktuella, principiellt är intäktsfinansierade och ska bära sina kostnader i möjligaste mån. Detta medför att kommunledningskontoret inte delar nämndens uppfattning avseende tillskott av medel för verksamheten. De alternativ som finns för nämnden är då en reglering/uppräkning av taxan och/eller inarbetande av kostnaderna i befintlig budget. Kommunledningskontorets skrivelse 25 augusti Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige uppdrar till humanistiska nämnden att ansvara för kontroll enligt Lagen om handel med viss receptfria läkemedel (2009:730), eftersom verksamheten alkoholhandläggning i den nuvarande organisationen ligger under humanistiska nämnden. Vid planerad omorganisation bör uppgiften följa verksamheten alkoholhandläggning vilket kan innebära en annan nämndsbeteckning efter omorganisationen. Kommunfullmäktige beslutar att ta ut en årlig tillsynsavgift för kommunens kontroll av försäljning med vissa receptfria läkemedel. Avgiften uppgår till 1 % av prisbasbeloppet för mindre försäljningsställen och 1,5 % av prisbasbeloppet för större försäljningsställen. Avgiften regleras årligen efter prisbasbeloppet. Fullmäktige beslutar att inte rabattera avgiften för tobakstillsyn för försäljningsställen med försäljning av både tobak och läkemedel utan gällande avgift kvarstår

25 Kommunstyrelsen (29) Ks/2010: Delgivning av Kommunala Pensionärsrådets protokoll Sammanfattning av ärendet Till kommunstyrelsen delges protokoll från sammanträde med Kommunala Pensionärsrådet den 2 juni Kommunledningskontorets skrivelse 24 augusti Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen anser sig tagit del av Kommunala Pensionärsrådets protokoll daterad 2 juni

26 Kommunstyrelsen (29) Ks/2010: Anmälan av fattade delegationsbeslut, utskott Arbetsutskottet anmäler genom överlämnande av protokoll det beslut som utskottet fattat med stöd av kommunstyrelsens delegationer: : 73 Utveckling av trygghetsboenden i kommunens serviceorter, kommunen äger rätt att pröva kommunal borgen 74 Prövning av borgen för trygghetsboende i Bredbyn 75 Omförhandling av avtal, Mellansels IF 78 Regionalt utvecklingsprogram för Västernorrland 79 Utseende av kontaktperson inför val av ombud till Sveriges kommuner och Landstings kongress, mandatperioden : 84 Svar på medborgarförslag, namnbrickor på sittbänkarna i centrum 91 Utgångspunkt för utformandet av ny förvaltningsorganisation Näringslivs- och planeringsutskottet anmäler genom överlämnande av protokoll det beslut som utskottet fattat med stöd av kommunstyrelsens delegationer: : 24 Informationsärenden 25 Förfrågan om detaljplan, Ällön 11:1 26 Dekarsön 4:9, detaljplan 27 Sörgård 1:6, förfrågan om detaljplan 29 Yttrande, förslag till Gång- och cykelplan för Västernorrlands län Förhandlingsdelegationen anmäler genom överlämnande av protokoll det beslut som utskottet fattat med stöd av kommunstyrelsens delegationer: : 6 Åtgärder för att lösa sjuksköterskebemanningen sommaren : 8 Ändrad regel vid återbesättning 80/90/100-modellen Omsorgsförvaltningens hemtjänstavdelning Kommunledningskontorets skrivelse 24 augusti 2010.

27 Kommunstyrelsen (29) 137 (forts) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner föreliggande redovisning av fattade delegationsbeslut

28 Kommunstyrelsen (29) Ks/2010: Anmälan av fattade delegationsbeslut, förtroendevalda och tjänstemän Förtroendevalda och tjänstemän anmäler genom redovisning de beslut som fattats med stöd av kommunstyrelsens delegationer. Ärendegrupp 1.1 Kommunstyrelsens representation och uppvaktningar Beslut nr 7 8/2010 Kommunstyrelsens ordförande Elvy Söderström Ärendegrupp 1.6 Yttrande angående antagande av hemvärnsmän Beslut nr 7/2010 Beredskapshandläggare Jan Edblad Ärendegrupp nr 1.12 Beslut på kommunstyrelsens vägnar i brådskande ärenden Beslut nr 2/2010 Kommunstyrelsens ordförande Elvy Söderström Ärendegrupp 5.1 Medfinansiering i feriearbetsprojekt anordnad av extern anordnare Beslut nr 1/2010 Personalsekreterare Gösta Lindström Ärendegrupp 8.7 Medgivande till egenrengöring/sotning enligt 3 kap 4 2 st. lagen om skydd mot olyckor Beslut nr 29 41/2010 Räddningschef, Stf. Räddningschef, Brandingenjör, Brandinspektör inom olycksförebyggande arbete Ärendegrupp 9.1 Tidsbegränsad anställning grupp 1 Övrig personal 9.3 Lönesättning vid nyanställning Beslut nr 3/2010 Lönechef Kerstin Westman Ärendegrupp 9.1 Tidsbegränsad anställning grupp Lönesättning vid nyanställning Beslut nr 29 38/2010 Räddningschef Ärendegrupp 9.2 Tillsvidareanställning 9.3 Lönesättning vid nyanställning Beslut nr 1/2010 Upphandlingschef Staffan Stridsberg

29 Kommunstyrelsen (29) 137 (forts) Ärendegrupp 9, II Kommunövergripande Personalavveckling 8 Avgångsförmåner vid övertalighet Beslut nr 12 31/2010 Personaldirektör Bengt Westin Kommunledningskontorets skrivelse 25 augusti Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner föreliggande redovisning av fattade delegationsbeslut