KF KUNGÖRELSE

Transkript

1 KF KUNGÖRELSE

2 Kommunfullmäktige Jennifer Berglund KUNGÖRELSE Datum Sida 1(1) Kommunfullmäktige kallas härmed till sammanträde tisdag den 22 maj 2018 kl i S:t Paulusgården. Kommunfullmäktiges ärendelista med tillhörande handlingar finns tillgänglig för allmänheten i kommunreceptionen, Hökargatan 6, och på kommunens hemsida, Sammanträdet är offentligt (öppet för allmänheten) och direktsänds i Hedemora närradio på 93,9 Mhz, med början kl Det är också möjligt att följa mötet via webb-radio, samt via webb-tv, se kommunens hemsida, Webb-sändningarna kan följas direkt och i efterhand. Ärenden 1. Val av justerare 2. Allmänhetens frågestund/anmälan av medborgarförslag 3. Information från Hyresgästföreningen i Hedemora 4. Årsredovisning 2017 för Västmanland-Dalarna Lönenämnd 5. Årsredovisning 2017 för Gemensam nämnd för upphandling 6. Missiv gällande samverkan avseende tillnyktringsverksamhet 7. Anmälan av motioner 8. Anmälan av interpellationer 9. Valärenden 10. Delgivningar Berndt Nygårds (S) ordförande Jennifer Berglund kommunsekreterare

3 Kommunfullmäktiges Närva- Omröstn Kommunfullmäktiges Närva- Omröstn ledamöter rande Ja Nej - ledamöter rande Ja Nej - Lennart Mångs (M) Kristina Lundgren (C) Jan Bergqvist (M) Mikael Gotthardsson (C) Jonas Carlgren (M) Leif Hedlund ( C) Göran Wennerström (M) Karin Perers (C) Britt-Inger Remning (M) Joakim Nordström (C) Jonas Fafara (M) Sara Hansson (V) Erik Nilses (M) Solbritt Andersson (V) Allan Mattsson (KL) Kenneth Andersson (V) Ulf Kindlund (KL) Ulf Hansson (S) Per Bengtsson (KL) Agneta Andreasson-Bäck (S) Vesa Remsu (KL) Per Fagerström (S) Kristina Norström (MP) Anki Rooslien (S) Leif Stenberg (MP) Lars Westlund (S) Anna Eling (L) Kajsa-Lena Fagerström (S) Carin Trogen (SD) Anita Hedqvist (S) Ari Pihl (SD) Henrik Selin (S) Pontus Källberg (SD) Anna-Karin Dahl (S) Vakant (SD) Daniel Andersson (S) Owe Ahlinder (C) Karin Högvall (S) Erica Drugge (C) Leif Fredriksson (S) Berndt Nygårds (S)

4 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 5(14) Ä 2 Dnr KS Anmälan om medborgarförslag att plantera träd och sätta upp parkbänkar på Winqvists gata Sammanfattning Följande medborgarförslag anmäls: Winqvists plan har under några månader varit byggupplag p. g. a. dräneringsarbete samt inglasning/byte av balkonger. Man har idag börjat plocka ihop och börjat städa. Det skulle göra mycket för området och trafiksäkerheten om man istället för tusentals kvadratmeter asfaltsyta med en syrenbuske på mitten skulle försöka skilja parkering från gatorna genom att, förslagsvis: Gör som efter Gussarvsgatan: En lång refug med planteringar och en rad med lindar och kanske ett par soffor som följer Winqvists gata. Gör parkering på andra sidan med målade linjer, snedställda mot villorna. Idag vet ingen vad som är gata och vad som är parkering så man ställer sig ibland mitt på Garpgatan, för man vet inte var gatan slutar och planen börjar. Detta skulle göra att en av de fulaste platserna i centrala Hedemora skulle bli vackrare och man kunde få bort lite av den döda asfaltyta som hela Gussarvsområdet präglas av. Beslutsunderlag Medborgarförslag den 8 maj 2018 Förslag till beslut Kommunfullmäktige överlåter till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden att besluta i ärendet. Utdrag till "[Skriv text här]" Justerandes sign Utdragsbestyrkande

5 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 6(14) Ä 3 Information från Hyresgästföreningen i Hedemora Sammanfattning Ordförande i Hyresgästföreningen i Hedemora informerar om dess bostadspolitiska program. Beslutsunderlag Bostadspolitiskt program från Hyresgästföreningen i Hedemora Förslag till beslut Kommunfullmäktige har tagit del av informationen. Utdrag till Xxx Justerandes sign Utdragsbestyrkande

6 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 7(14) Ä 4 Dnr KS Årsredovisning 2017 för Västmanland-Dalarna Lönenämnd Sammanfattning Västmanland-Dalarna Lönenämnd har översänt sin årsredovisning för Förslag till kommunfullmäktige är att: 1. Årsredovisningen 2017 för Västmanland-Dalarna Lönenämnd godkänns. 2. Västmanland-Dalarna Lönenämnd beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret Beslutsunderlag Årsredovisning 2017 från Västmanland-Dalarna Lönenämnd den 20 mars 2018 Kommunstyrelsens arbetsutskott den 10 april Kommunstyrelsen den 8 maj 2018 Förslag till kommunfullmäktige 1. Årsredovisningen 2017 för Västmanland-Dalarna Lönenämnd godkänns. 2. Västmanland-Dalarna Lönenämnd beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret Justerandes sign Utdragsbestyrkande

7 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 8(14) Ä 5 Dnr KS Årsredovisning 2017 för Gemensam nämnd för upphandling Sammanfattning UpphandlingsCenters verksamhetsberättelse samt bokslut 2017 har överlämnats från Gemensamma nämnden för upphandlingssamverkan till Hedemora kommun. Förslag till kommunfullmäktige är att: 1. Bokslut och verksamhetsberättelse för år 2017 för Gemensamma nämnden för upphandlingssamverkan godkänns. 2. Gemensamma nämnden för upphandlingssamverkan beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret Beslutsunderlag Protokollsutdrag från Gemensamma nämnden för upphandlingssamverkan den 12 februari Kommunstyrelsens arbetsutskott den 10 april Kommunstyrelsen den 8 maj 2018 Förslag till kommunfullmäktige 1. Bokslut och verksamhetsberättelse för år 2017 för Gemensamma nämnden för upphandlingssamverkan godkänns. 2. Gemensamma nämnden för upphandlingssamverkan beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret Justerandes sign Utdragsbestyrkande

8 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 9(14) Ä 6 Dnr KS Missiv gällande samverkan avseende tillnyktringsverksamhet Sammanfattning Region Dalarna, direktionen rekommenderar kommunen och landsting att godkänna förslaget att starta och driva tillnyktringsplatser i Dalarna enligt de principer som utredningen föreslår samt att finansieringsmodellen utvärderas kontinuerligt. Gemensam viljeyttring, parternas gemensamma ambition är att humanisera omhändertagandet och att öka den medicinska säkerheten för berusade personer genom att tillskapa särskilda platser för tillnyktring. Omsorgsnämnden beslutar förorda kommunstyrelsen att anta förslaget att starta och driva tillnyktringsplatser i Dalarna och att beslutet gäller under förutsättning att samtliga avtalspartner fattar likalydande beslut. Kommunstyrelsen beslutade den 8 maj 2018 att föreslå till kommunfullmäktige att: 1. Hedemora kommun godkänner förslaget att starta och driva tillnyktringsplatser i Dalarna enligt de principer som utredningen föreslår samt att finansieringsmodellen utvärderas kontinuerligt. 2. Beslutet gäller underförutsättning att samtliga avtalspartner fattar likalydande beslut. Beslutsunderlag Missiv från Region Dalarna den 31 oktober 2017 Omsorgsnämnden den 21 februari Kommunstyrelsens arbetsutskott den 10 april Kommunstyrelsen den 8 maj 2018 Förslag till kommunfullmäktige 1. Hedemora kommun godkänner förslaget att starta och driva tillnyktringsplatser i Dalarna enligt de principer som utredningen föreslår samt att finansieringsmodellen utvärderas kontinuerligt. 2. Beslutet gäller underförutsättning att samtliga avtalspartner fattar likalydande beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

9 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 10(14) Ä 8 Dnr KS Anmälan av interpellation om att upprätta en risk- och konsekvensanalys i samband med bildningsnämndens budgetarbete Följande interpellation av Allan Mattsson (KL), ställs till 1:e vice ordförande i kommunstyrelsen: För att Bildningsnämnden skall komma ner på den ram som KF:s majoritet har beslutat, måste skolan spara 15,4 mkr. Förvaltningschefen har presenterat ett förslag får att nå detta mål. Skolans kostnader består till en tredjedel av fasta kostnader, som hyra, skolmåltider, läromedel, skolhälsovård och skolskjutsar. Resten är fasta kostnader dvs lön + PO för pedagoger och övrig skolpersonal. Det är därför bara möjligt att komma ner till den ram som KF:s majoritet beslutat om, genom att minska de fasta kostnaderna, genom att säga upp skolpersonal. När skolans ram diskuterades i BN, krävde jag att innan vi fattade beslut, måste förvaltningen upprätta en risk- och konsekvensanalys. Denna begäran bifölls inte, då order kommit "uppifrån" om att inte upprätta de begärda analyserna. Så därför frågar jag : - Då KS utövar tillsyn över nämnder och styrelser, hade det väl varit naturligt att risk-och konsekvensanalys upprättats innan beslut! - Vem/vilka fattade beslutet att förneka förvaltningen att upprätta en riks- och konsekvensanalys? - Vilket var motivet till att inte tillåta skolans förvaltning upprätta de av oss begärda analyserna? Kommunfullmäktige medger att interpellationen får ställas och den besvaras av 1:e vice ordförande i kommunstyrelsen, vilken även har lämnat svaret skriftligt. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

10 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 11(14) Ä 9 a Dnr KS Val av ny ledamot i bildningsnämnden Sammanfattning David Aura (S) beviljades befrielse från uppdraget som ledamot i bildningsnämnden. Val ska därmed förrättas. Beslutsunderlag Skrivelse David Aura den 13 mars 2018 Kommunfullmäktige den 13 mars Förslag till beslut 1. Till ny ledamot i bildningsnämnden för tiden fram till den 31 december 2018 väljs 2. Till ny ersättare i bildningsnämnden för tiden fram till den 31 december 2018 väljs Utdrag till xxx Justerandes sign Utdragsbestyrkande

11 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 12(14) Ä 9 b Dnr KS Val av ny ersättare i jävsnämnden samt val av ny nämndeman Sammanfattning Cecilia Persson Ronsten (V) beviljades befrielse från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige och som ersättare i jävsnämnden. Befrielse från uppdraget som nämndeman har beviljats från Falu Tingsrätt den 17 april Val ska därmed förrättas. Beslutsunderlag Skrivelse Cecilia Persson Ronsten den 17 april 2018 Protokoll från Falu Tingsrätt den 17 april 2018 Kommunfullmäktige den 17 april Förslag till beslut 1. Till ny nämndeman för tiden fram till den 31 december 2019 väljs. 2. Till ny ersättare i jävsnämnden för tiden fram till den 31 december 2018 väljs. Utdrag till Xxx Justerandes sign Utdragsbestyrkande

12 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 13(14) Ä 9 c Dnr KS Befrielse från uppdrag och val av ny ersättare i kommunstyrelsen samt ersättare till kommunfullmäktiges valberedning Sammanfattning Sara Hansson (V) önskar befrielse från uppdragen som ledamot i kommunfullmäktige, ersättare i kommunstyrelsen och som ersättare i kommunfullmäktiges valberedning. Beslutsunderlag Skrivelse Sara Hansson den 13 maj 2018 Förslag till beslut 1. Befrielse från uppdragen beviljas. 2. Kommunfullmäktige anhåller hos Länsstyrelsen Dalarna om att sammanräkning görs för att utse ny ledamot i kommunfullmäktige för Vänsterpartiet. 3. Till ny ersättare i kommunstyrelsen för tiden fram till den 31 december 2018 väljs 4. Till ny ersättare i kommunfullmäktiges valberedning för tiden fram till den 31 december 2018 väljs Utdrag till xxx Justerandes sign Utdragsbestyrkande

13 Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 14(14) Ä 10 Delgivningar Följande delgivningar anmäls: a) Anteckningar från möte med kommunfullmäktiges presidium den 9 maj b) KS Bildningsnämndens beslut den 9 april 43 om kvalitetsrapport gällande den fysiska arbetsmiljön för verksamhetsåret 2017 c) KS Länsstyrelsen Dalarnas beslut att utse Hjalmar Envalltill ny ersättare i kommunfullmäktige för Vänsterpartiet, efter Cecilia Persson Ronsten. Förslag till beslut Kommunfullmäktige har tagit del av informationen. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

14 $ Hyresgastforeningen HEDEMORA KOMMUN Kommunstyrelsen Ink KS 233 -/8' 2(}/ iont... II.llf 1' 11.' "11.' 111 BOSTADSPOLITISKT PROGRAM HEDEMORA ALLAS RATT TILL ETTBRA HEM Vara 6vergripande krav i valet 2018: Bygg fler hyresratter med rimliga hyror Okad trygghet och inflytande for hyresgaster Hor or de fragor som vi driver i var kommun: Bygg fler hyresraher! Vi viii se en mer aktiv allmannytta som bygger fler hyresratter! Vinstuttag ur allmannyttan maste stoppas da alit overskott bor ga till nyproduktion. Bygg billigare och renovera med forsiktighet! Vi anser au markpolitiken behover ses over for att fler aktorer skall kunna bygga billigare. Viktigt att renoveringar sker varsamt och med mer inflytande for hyresgasterna. Malet bor vara att alia hyresgaster som viii ska ha rad att bo kvar efter renovering. Samma rahigheter! Hyresgaster hos privata bostadsbolag skall ha samma rattigheter/skydd som de boende i allmannyttan gallande standard, boinflytande etc. RaHvisavillkor mellan hyrt och agt! Vi arbetar for balanserade ekonomiska villkor mellan hyrt och agt boende. Likvardiga skatteregler for alia boendefoimer! Kommunal bostadsformedling! Vi viii se en kommunal bostadsformedling lagenheter. for en mer forutsagbar fordelning av lediga Social hclilbarhet! Vi viii paverka politiker och beslutsfattare att planera for framtidens boende utifran perspektivet social hallbarhet. HYRESGASTFORENINGEN Besoksadress: WaIIingatan 18, Borliinge Telefon: E-post: info.dalama@hyresgastforeningen.se

15

16

17 Årsredovisning Västmanland-Dalarna Lönenämnd VÄSTMANLAND - DALARNA LÖNENÄMND ÅRSREDOVISNING Fastställt av lönenämnden

18 Årsredovisning Västmanland-Dalarna Lönenämnd FÖRVALTNINGSBERÄTTELSE Den gemensamma lönenämnden för kommunerna Fagersta, Avesta, Hedemora, Norberg och Skinnskatteberg (FAHNS) har i uppdrag att utföra löneadministrationen och därmed sammanhängande arbetsuppgifter till de medverkande kommunernas personal och förtroendevalda. Här ingår också kommunernas samverkansorgan och kommunala bolag. Den gemensamma nämnden är införlivad i Norbergs kommuns nämndsorganisation med ledamöter och ersättare från respektive medverkande kommun. Nämnden har 5 ledamöter och fem ersättare en från varje kommun. Under mandatperioden består nämnden av följande personer, utsedda av respektive kommun: Ledamot ättare Avesta Lars Isaksson (s), ordförande Johan Thomason(m) Hedemora Ulf Hansson (s), vice ordförande Gustav Ericsson (m) Lennart Mångs Fagersta Marino Wallsten (s) Shiro Biranvand (v) Norberg Johanna Odö (s) Kent Persson (v) Åsa Eriksson (s) Skinnskatteberg Carina Sandor (l) Lena Lovén-Rolen (s) Kostnaderna för löneadministrationen fördelas till medlemskommunerna i enlighet med upprättad överenskommelse. Kostnadsfördelning motsvarande förhållandet i ett årsgenomsnitt av utbetalade löner. Respektive kommunala bolag har upprättat avtal om den service som skall ingå direkt mot löneorganisationen. Debitering görs varje månad och avräknas varje år. Under 2017 redovisar verksamheten ett överskott på kr, se redovisningstabell nedan. Den slutliga debiteringen till respektive medverkande kommun, kommunalförbund, bolag m.m. har avräknats mot verkligt utbetalade löner under 2016 vilket innebar en viss förändring i förhållande till fördelningen under året. Måluppfyllelse Effektmål Målsättning är minst 99 % rätt lön i rätt tid i förhållande till löneunderlagen. Följs upp vid stickprovskontroll. Målsättning är att andelen extra utbetalningar ska vara högst 1 %. Utvärdering Vid stickprovskontroll var 98,2 % av de kontrollerade lönerna korrekta. Andelen extra utbetalningar var 2,44 % Mål uppfyllt Delvis Delvis En förändring mot 2016 då det vid stickprovskontrollen var 95 % av de kontrollerade lönerna korrekta och andelen extra utbetalningar var 2,93%. Andelen bearbetade löner har ökat med ca 3,5% från år Andelen bearbetade löner har succesivt ökat från år 2012 med 1685 vilket medför en ökning på 22,7 % samtidigt som personal som arbetar med löner minskat med 9,3 %. 1

19 Årsredovisning Västmanland-Dalarna Lönenämnd Ekonomi Nämnden redovisar ett översskott på kr i årsbokslutet för Överskottet består av två delar. Dels kr som avser Anställningsguiden som ej implementerats under Dels kr som avser den övriga löpande verksamheten där avvikelsen främst består av lägre kostnader än budgeterat. Ordförande: Lars Isacsson Avräkning budget och intäkter Västmanland-Dalarna löneförvaltning (kkr) Noter Budget 2017 Bokslut 2017 Avvikelse Bokslut 2016 Intäkter Intäkter enl avtal , ,9-67, ,5 Intäkter övrigt 2 140,4 116,1 24,3 347,5 Summa intäkter , ,0-42, ,0 Kostnader Personalkostnader , ,3 261, ,8 Övriga kostnader , ,4 562, ,2 Summa kostnader , ,7 824, ,0 RESULTAT 0,0 867,3-867,3 207,9 2

20 Årsredovisning Västmanland-Dalarna Lönenämnd Noter (kkr) Not 1 Budget Utfall Avvikelse Utfall 2016 Intäkter Intäkter enligt avtal , ,9-67, ,4 Intäkter övrigt 140,4 116,1 24, , ,0-42, ,4 Not 2 Övrig försäljning 0,0 0,0 29,7 Tidigare års överskott 0,0 317,8 0,0 0,0 0,0 347,5 Summa intäkter , ,0-42, ,8 Not 3 Personalkostnader Månadsanställda 6 363, ,1 622, ,5 Vikarielöner 133,3-133,3 172,5 Förändring semesterlöneskuld -11,1 11,1-49,0 Övrigt 254,4-254,4 15,6 Arbetsgivaravgifter 2 447, ,2 90, ,7 Personalsociala kostnader 100,0 73,8 26,2 1, , ,7 362, ,7 Not 4 Övriga kostnader Systemkostnader, licenser m.m 1 771, ,3 469, ,0 Köp av huvudverksamhet 333,7 313,5 20,2 360,0 Konsultkostnader 85,5 47,5 38,0 30,0 Övrigt 1 025, ,1-65, , , ,4 462, ,9 Summa kostnader , ,1 825, ,9 Resultat Lönesektionen 0,0 867,9-867,9 207,9 3

21 Årsredovisning Västmanland-Dalarna Lönenämnd Lönenämnden Not 1 Intäkter Intäkter enligt avtal 22,0 22,0 0,0 22,1 Summa intäkter 22,0 22,0 0,0 22,1 Not 3 Kostnader Personalkostnader 22,0 22,6-0,6 22,1 Summa kostnader 22,0 22,6-0,6 22,1 Resultat Lönenämnd 0,0-0,6-0,6 0,0 RESULTAT TOTALT 0,0 867,3-867,3 207,9 Lönenämnden Kostnaderna för den gemensamma lönenämnden och dess administration fördelas på motsvarande sätt som lönesektionens kostnader. Fördelning överskott 2017 Fördelningen av gemensamma lönenämndens överskott för 2017 är beräknat efter antalet bearbetade löner för Resultatet är fördelat utifrån den del som avser Anställningsguiden samt Övrig verksamhet enligt nedan. Resultat fördelning överskott 2017, Anst guiden Resultat fördelning överskott 2017, Övrig vht Resultat fördelning 2017, Totalt Avesta kommun Gamla Byn SDRF Södra D Samordningsförbund Avesta VA- och avfall AB Fagersta kommun NVU NVK NVSF Hedemora kommun AB Hedemora bostäder Hedemora kommunfastig.ab Norbergs kommun Skinnskattebergs kommun

22 Årsredovisning Västmanland-Dalarna Lönenämnd Debitering för gemensamma lönenämnden 2018 Utifrån antalet bearbetade löner 2017 och enligt budget fastställd av lönenämnden, kommer följande debiteras för gemensamma lönenämnden 2018 till kommuner och samverkansorganisationer. Årsbelopp 2018 Per månad Avesta kommun Gamla Byn SDRF Södra D Samordningsförb Avesta VA- och avfall AB Fagersta kommun NVU NVK NVSF Hedemora kommun AB Hedmora bostäder Hedemora kommunfastigheter AB Norbergs kommun Skinnskattebergs kommun Summa

23 Årsredovisning Västmanland-Dalarna Lönenämnd VERKSAMHETSBERÄTTELSE Under år 2017 gick en medarbetare i pension och ny medarbetare har anställts. Upplärning av ny systemförvaltare påbörjades oktober inför pensionsavgång Ny medarbetare anställd som löneadministratör för den som gått vidare till systemförvaltarroll. Ökade krav på rätt inkomna underlag samt effektivisering av löneadministrationen kvarstår. Samarbete/träffar mellan personalenheter och löneförvaltningen fortgår och ger positivt resultat. Under år 2017 har vi infört Tid-flex för alla kommuner. Mer av lönerapporteringen sker via webb. Anställningsguiden har visats för personalchefer i syfte att kunna digitalisera anställningsprocessen, målet är att Anställningsguiden börjar användas under hösten Alla kommuner är nu inne i Schemaplanering och bokningssystem via TimeCare dock är inte alla personalgrupper inne i systemet fullt ut. Arbetet med att lägga schema via Personec för de som inte kan använda TimeCare är påbörjat. Kundgruppen Kundgruppen, som består av personalcheferna från FAHNS- kommunerna, har träffats fyra gånger under året. Utöver löpande information och samarbetsfrågor så har frågan om införandet av Tid-flex och införande av Anställningsguiden samt borttag av papperslönespecifikationer hanterats. Planering inför lagen om GDPR har påbörjats. Kundgruppen har också fått uppdrag att kalla utbildare från löneservice till chefsträffar för att kvalitetssäkra löneunderlag vilket delvis har uppfyllts. Utbildningsinsatserna i självservice Utbildningsinsatserna i självservice är till stor nytta men önskemål finns från löneförvaltningen att medverka vid kommunernas introduktionsdagar, vilket har delvis uppfyllts. Under år 2017 ser vi en nedgång i andelen extra utbetalningar till 2676 en minskning mellan med 14 %. Vi har under 2017 utbildat i Tid-flex (flex med koppling mot Personec). Förfrågningar har minskat när det gäller hur man skall rapportera i självservice då det finns e-learning samt möjlighet att rapportera via P-mobile för arbetstagarna. Utbildningsinsatserna i självservice löper på och då främst genom utbildning för nya chefer/assistenter samt repetitionsutbildningar för chefer/arbetsledare/assistenter, under året har även genomförts utbildningsinsatser för Tid-flex och WinLas. Under 2017 har vi haft 26 utbildningstillfällen med totalt 378 deltagare. 6

24 Årsredovisning Västmanland-Dalarna Lönenämnd Avesta Fagersta Hedemora Norberg Skinnskatteberg antal Antal antal antal antal antal självservice-utbildningar tillfällen Deltagare deltagare deltagare deltagare deltagare totalt Nya chefer/ass Repetitionsutb chef/ass WinLas Arbetstagarutbildning Flex personec P totalt Besök/erfarenhetsutbyten och utbildningar Webinar personsammanställning Utbildning Tid/Flex med konsult från Visma Utbildning WinLas (deltagare från kommunerna) Webinar Schema/placering Planeringsdag Bjurfors Internutbildning Ferie o Uppehåll Webinar versionsgenomgång Nätverksträff i Köping (för samverkande kommuner) Webinar schemahantering Webinar flex Pensionsutbildning Skandia Planering och utbildningsdagar i Tällberg Utdata utbildning för systemförvaltare (2 deltagare) KPA-utbildning (3 deltagare) Internutbildning rapportera på webb Webinar novemberstatistik för systemförvaltare Webinar versionsgenomgång Pensionsutbildning Skandia Konsultdag systemförvaltare Pensionsutbildning Skandia KPA kundträff Webinar nya community för systemförvaltare Webinar kontrolluppgifter för systemförvaltare Pensionsutbildning Skandia 7

25 Årsredovisning Västmanland-Dalarna Lönenämnd Sjukstatistik Avdelningen har under 2017 haft en sjukfrånvaro på 6,8 procent (totalt timmar) där andelen sjukfrånvaro from 60:e dagen låg på 41,28 % (1 058). Under 2016 låg sjukfrånvaron på 6,69 %.(totalt timmar) där andelen sjukfrånvaro from 60:e dagen låg på 49,79 % (1 266 timmar). Internkontroll Stickprovskontroll Stickprovskontroller har gjorts på 233 löneunderlag april och oktober. Resultat: 4 underlag var felaktigt registrerat (1,72 %). Resultat av kontroll av löneskulder äldre än 3 månader Kontroll av löneskulder på oktober och december Totalt 14 löneskulder äldre än 3 månader som reglerats enligt nedan 12 löneskulder uppstått pga sjukdom/sent inlämnad ledighet reglerats enligt överenskommelse 1 löneskuld pga felaktigt inlämnade uppgifter reglerats enligt överenskommelse 1 löneskuld pga avhållande av tjänst ej reglerats förhandling pågår Margareta Espås Lönechef 8

26 Årsredovisning Västmanland-Dalarna Lönenämnd Nyckeltal 2017 Sjukstatistik År Antal sjuktimmar Sjuk % , , , , , , , , , ,80 Antal bearbetade löner i snitt per löneadm/månad år 2006 till 2017 Antal bearbetade löner i snitt per löneadm/månad (rent lönearbete ingår ej winlas/avstämning/redovisning/utbildning Totalt antal anställda i snitt per löneadm/månad snitt antal alla fördelat År Bearbetade löner Antal löneadm löner/löneadm anställningar per löneadm , , , , , , , , , , , ,

27 Årsredovisning Västmanland-Dalarna Lönenämnd Kostnad per bearbetad lön år per bearbetad lön Antal bearbetade kostnad År snitt/månad Bokslut kostnad kr/år kr/månad , , , , , , , , , , ,58 Bearbetade löner i snitt per månad fördelat på ordinarie/extra utbetalningar Januari - December 2016 Januari - December 2017 Jan--Dec Snitt antal bearbetade löner per Snitt antal bearbetade löner per månad månad Snitt per månad Skillnad ord utb x - utb totalt ord utb x - utb totalt ord utb x - utb Avesta kommun Gamla byn AB SDRF(räddning) SDSF VA-och avfall Avesta Fagersta kommun NVK NVU NVSF TVG Hedemora Kommun Hedemora Bostäder H. kommunfastigh Norbergs kommun Skinnskatteberg K totalt

28 Årsredovisning Västmanland-Dalarna Lönenämnd Bemanning Västmanland-Dalarnas löneförvaltning Befatting Lönechef ,25 0,25 0,5 0,5 0,5 Verksamhetsutvecklare 1 1 0,5 0,5 0,5 Systemförvaltare Löneradministration 18,79 15,74 14,8 14,6 12,7 12,2 12,2 11,75 11,25 10,7 10,75 Pensionsadm 0, ,8 0,8 1,3 1,3 1 1,25 1,25 0,85 Utb självservice 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 WinLas 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,45 0,45 Avstämning/redovisning 0,5 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,4 Kvalitetsarbete ,5 0, övrigt 0,05 Totalt 24,84 21,84 20,9 20,5 18, , , Antal bearbetade löner i snitt per månad/år totalt (ordinarie+extra utbetalning) Kommun Avesta kommun Gamla Byn AB SDRF SDRS Avesta VA- och avfall AB Totalt Avesta Fagersta kommun NVK NVU TVG NVSF Totalt Fagersta Hedemora kommun AB Hedemora bostäder Tjäderhuset AB Totalt Hedemora Norbergs kommun Skinnskattebergs kommun Totalt snitt per månad

29

30 Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 12(23) Ä 18 Dnr KS Bokslut och verksamhetsberättelse 2017 för Gemensam nämnd för upphandling Sammanfattning UpphandlingsCenters verksamhetsberättelse samt bokslut 2017 har överlämnats från Gemensamma nämnden för upphandlingssamverkan till Hedemora kommun. Beslutsunderlag Protokollsutdrag från Gemensamma nämnden för upphandlingssamverkan den 12 februari Förslag till kommunfullmäktige 1. Bokslut och verksamhetsberättelse för år 2017 för Gemensamma nämnden för upphandlingssamverkan godkänns. 2. Gemensamma nämnden för upphandlingssamverkan beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret Justerandes sign Utdragsbestyrkande

31 rii LUDVIKA., KOMMUN Gemensam namnd for upphandling 2 Dnr 2017/73 SAMMANTRAoESPROTOKOLL 1(2) HEDEMORA KOMMUN Kommunstyrelsen Ink Dnr.:l5J.()'.7..~~(..?:..(qq,,, Bokslut och verksamhetsberattelse 2017 Beslut UpphandlingsCenters verksamhetsberattelse och bokslut godkiinns och overliimnas till respektive kommunfullmaktige. Ogiltigt beslut Beslutet ar inte giltigt (da endast tre av sex ledamoter var narvarande) enligt kommunallagen (KL) kap. 6 27: En namnd far handlagga arenden endast om fler an halften at) antalet ledamijter ar namarande. Med anledning av detta tar namndens ordforande beslut pa delegation enligt KL kap. 6 39: En namnd far uppdra at ore!fiiranden, eller annat ledajjlot som namnden har It/sett, att besluta pa namlldells!jagllar i arenden som ar Ja bradrkallde m;giirande inte kan at}l)aktaj. att llamlldells Beskrivning av arendet UpphandlingsCenter har tagit fram verksamhetsberattelse och bokslut for Det blev ett mindre overskott i 2017 ars verksamhet med 0,1 mnkr, som aterbetalats till medlemskommunerna, enligt samarbetsavtalet. Fler samordnade upphandlingar dar ett antal icke samverkande kommuner har anslutit t.ex. dalagemensam telefoniupphandling och strategiska livsmedelsupphandlingar. Externt konsultstod har darfor kopts in som medfort hogre ovriga kostnader. UpphandlingsCenter (UhC) har haft en okad efterfragan pa erbjudna tjanster. UhC har genomfort 231 upphandlingar/uppdrag inkl. 47 genomforda direktupphandlingar till ett arligt upphandlat yarde pa 2-3 miljarder kronor. 88 % upphandlingar/uppdrag har avslutats enligt upphandlingsplan Spannvidden ar stor, vi upphandlar alit fran kontorsmaterial, konsulter och livsmedel till IT-system, ford on och fastighetstjanster. Okad andel upphandling med socialt ansvarsfull upphandling, t.ex. reserverade upphandlingar for sociala foretag samt mojlighet till praktikplatser eller motsvarande. Besl utsu nderlag 1. Tjansteskrivelse daterad den 5 februari Justerandes sign

32 2(2) 2. Bokslut Verksamhetsberattelse Beslut skickas till Fullmaktige i samtliga kommuner Revisorerna i Ludvika kommun for revisionsberattelse till ansvarsprovning UHC Akten Justerandes sign

33 Stöd- och styrningsförvaltningen Arléne Eneroth Årsbokslut Bokslut UhC 2017 Nettokostnad Intäkt Kostnad Nettokostnad Avvikelse Enhet Budget Bokslut 2017 mot budget Upphandlingscenter Drift Därav kapitalkostnadsförändringar 0 Drift exkl kapitalkostnadsförändringar 0 Kostnads- och intäktsslag Total Löne- Kapital- Lokal- Övriga kostnad kostnad Hyra kostnader Intäkter Summa Budget Bokslut Avvikelse Tillsvidare anställda och Lönekostnad 31/12 Budget 2017 Bokslut 2017 Avvikelse Antal Antal Antal Årsarbetare och Löne- Årsarbetare och Löne- Årsarbetare och Löne- Enhet Lönekostnad kostnad Lönekostnad kostnad Lönekostnad kostnad UHC 19, , , Personal 19, , ,

34 STYRELSEN OCH NÄMNDERNAS VERKSAMHETSBERÄTTELSER Gemensam nämnd för upphandlingssamverkan (GNU) Gemensam nämnd för upphandlingssamverkan (GNU) NÄMNDENS UPPDRAG Den gemensamma nämnden (GNU) består av Falun, Borlänge, Ludvika, Gagnef, Hedemora och Säters kommuner. Inom ramen för LUG diskuterar företrädare för respektive kommunkoncern gemensamma upphandlingsfrågor och utveckling med företrädare för UhC. I grunden är skapandet av UpphandlingsCenter ett sätt att förstärka de medverkande kommunernas samlade upphandlingskompetens och skapa en större affärsnytta. Den gemensamma nämndens uppgift är att på grundval av samarbetsavtal, reglemente och fastställd gemensam upphandlingspolicy och med stöd av UpphandlingsCenter (UhC) svara för alla upphandlingar med undantag av direktupphandlingar och byggentreprenader samt LOU:s (Lag om offentlig upphandling) tjänstekategori 24 Undervisning och yrkesutbildning, tjänstekategori 25 Hälsovård och socialtjänster, samt tjänstekategori 26 Fritids- och idrottsverksamhet samt kulturverksamhet där medverkan från föreningslivet är aktuell. Verksamheten leds politiskt av en gemensam nämnd för upphandlingssamverkan (GNU), som består av en ledamot från varje samverkande kommun. UhC har genomfört ca 230 upphandlingar/uppdrag inkl. direktupphandling till ett årligt upphandlat värde på 2-3 miljarder kronor. Spännvidden är stor, vi upphandlar allt från kontorsmaterial, konsulter och livsmedel till snöröjning, fordon och fastighetstjänster. VERKSAMHET väsentliga händelser under perioden GNU har beslutat om ny nämndplan och sex nya inriktningsmål. Nämndplanen visar på mål och riktning och de viktigaste prioriteringarna för perioden EKONOMI Ekonomiskt resultat Totalt för nämnden mnkr Utfall 2017 Budget 2017 Utfall 2016 Intäkter Kommunbidrag 13,4 13,4 12,9 Övriga interna intäkter 0,0 0,0 0,0 Externa intäkter 1,8 1,0 1,7 Summa intäkter 15,2 14,4 14,6 Kostnader Löner och PO -10,4-11,9-9,6 Övriga personalkostnader 0,0 0,0-0,4 Hyra -0,3-0,3-0,3 Kapitalkostnader -0,1-0,1-0,1 Övriga kostnader -4,4-2,1-4,2 Summa kostnader -15,2-14,4-14,6 Resultat 0,0 0,0 0,0 Ökad efterfrågan på erbjudna tjänster. Rekord i antal beställda direktupphandlingar och annonseringar. Ökad andel upphandling med socialt ansvarsfull upphandling. T.ex. reserverade upphandlingar för sociala företag samt möjlighet till praktikplatser eller motsvarande. Genomförande av UhC-dagen 2017 i Falun för beställare/sakkunniga/politiker i sex samverkande kommuner samt leverantörsträffar i kommunerna. Utbildningsinsatser inom både direktupphandling och farliga förmåner för några kommuner och till diplomerad beställare i Falun har genomförts. UhC har deltagit i projekt Upphandlingsdialog Dalarna som utifrån regionala behov förmedlar kunskap och ger metodstöd vid upphandling, främst till mindre företag. GNU har haft fyra sammanträden under året. Samrådsgrupp för UhC har haft fyra möten under året och Lokala upphandlingsgrupper (LUG) har samlats ett antal gånger per kommun. Självfinansieringsgrad 100% 100% 100% Ekonomisk analys Det blev ett mindre överskott i 2017 års verksamhet med 0,1 mnkr, som återbetalats till medlemskommunerna enligt samarbetsavtalet. Högre externa intäkter än budgeterat på grund av mer sålda tjänster avseende direktupphandling och annonsering. Fler samordnade upphandlingar där några icke samverkande kommuner har anslutit t.ex. dalagemensam telefoniupphandling och strategiska livsmedelsupphandlingar. Externt konsultstöd har därför köpts in som medfört högre övriga kostnader. 7

35 STYRELSEN OCH NÄMNDERNAS VERKSAMHETSBERÄTTELSER Nämndens namn MEDARBETARE UpphandlingsCenter har kontor i Ludvika och satellitkontor i Borlänge, Falun, Gagnef, Säter och Hedemora och vi är idag 19 st. medarbetare. Rekrytering har skett av 3 nya medarbetare varav 2 var ersättningsrekryteringar samt ett vikariat. Antal anställda: 19 medarbetare varav 16 taktiska/ strategiska upphandlare, 2 verksamhetsstöd/ upphandlingschef samt 1 chef. Ledningsgrupp: 6 medarbetare varav 50 % kvinnor och 50 % män. UhC:s organisation består av två större team som upphandlar inom olika varu- och tjänsteområden samt team Verksamhetsstöd. Personalnyckeltal Antal anställda* Arbetade timmar** Varav timmar utförda av timanställd personal (%) Sjukfrånvaro i procent av ordinarie arbetstid *Månadsavlönade enligt AB **Månadslön, timlön, fyllnadstid, övertid I varje kommun finns en kommunansvarig upphandlare placerad, med utökad tillgänglighet på plats, för att vara UpphandlingsCenters kontakt i kommunen. Åldersstruktur NYCKELTAL/VERKSAMHETSMÅTT Upphandlingar/uppdrag 0,0 0, , Kvalitativ upphandling. Under 2017 har Upphandlings- Center genomfört 184 upphandlingar/uppdrag ( , och upphandlingar/uppdrag). Totalt har 231 upphandlingar/uppdrag genomförts inklusive 47 genomförda direktupphandlingar. Kvalitativ upphandling. 88 % upphandlingar har avslutats enligt upphandlingsplan ( %, % och %). Kostnadseffektiva upphandlingar. Fr.o.m sker en effektivitetsberäkning, efter avslutad upphandling. Möjlig snittbesparing, i varje genomförd upphandling, ligger på ca 17 % i jämförelse med föregående avtal, snittanbud eller andra jämförbara kommuners avtal. En rättssäker offentlig upphandling Hög andel avgjorda överprövningar till UhC:s fördel. Antalet överprövningar under 2017 uppgår till 14 vilket motsvarar en andel om 7,6 % upphandlingar som överprövats (2016 3,3 %, ,4 % och ,8 %, riksgenomsnitt ,4 %). 2 av dessa 14 är ännu ej avgjorda, 10 är avgjorda till UhC:s fördel, förvaltningsrätten har beslutat om rättelse i 1 fall, och 1 överprövning har gjorts om helt och hållet. Den sistnämnda är upphandlingen Dalagemensam telefoni. Efter att den gjorts om blev det nya tilldelningsbeslutet återigen föremål för överprövning men denna gång avslogs begäran i första instans och prövningstillstånd i andra instans nekades. Nytt för i år är den första överprövningen av ett avtals giltighet under UhC:s verksamhetstid, i skrivande stund finns inget avgörande. Anbud och regional tillväxt Ökad andel anbudsgivare. Under 2017 inkom i snitt 4,1 anbud per upphandling (2016 3,9 anbud per upphandling, ,5 anbud per upphandling, ,5 anbud per upphandling). Ökad andel regional tillväxt. 76 % regionala leverantörer och 24 % nationella leverantörer ( % regionala leverantörer). I 115 av 150 slutna avtal har avtal ingåtts med regional leverantör. UTVECKLING/FRAMTID Upphandling ska ses som ett strategiskt verktyg för att även nå andra samhällsmål än de rent ekonomiska. UhC ska verka för att relevanta sociala, etiska och miljökrav ställs i varje upphandling. För att uppnå en effektiv och rättssäker upphandling som tar tillvara konkurrensen på marknaden framåt i vår region är nämnden och UhC en viktig aktör för utvecklingen kring regional tillväxt, dialog i upphandling och hållbar upphandling. Upphandlingsstöd till kommunerna avseende utbildning, direktupphandling, annonseringstjänster och byggentreprenader bedöms komma att öka. De samverkande kommunerna gör inköp för flera miljarder kronor per år. En utredning pågår kring ett eventuellt framtida utökat uppdrag för nämnden. Nämndens uppdrag kan komma att omfatta alla upphandlingsområden med undantag av byggentreprenader och direktupphandlingar. Utredning och analys ska presenteras under 2018 och syftet är att ge nämnden ett underlag för fortsatt beredning huruvida upphandlingsområden som idag utgör undantag för upphandlingssamverkan ska inkluderas i nämndens uppdrag eller inte. 8

36 REGION DAL RNA MISSIV H. PEMORA KOMMUN Kommuns~elsen Ink !)nr..!(;)'~OY.:ll.l6... Sida 1(2) Handlaggare Helena Hanno Enochsson helena.hanno.enochsson@regiondalarna.se Datum Diarienummer RD 2015/181 Samverkansbeslut avseende tillnyktringsverksamhet beslutade Regeringen att fordela pengar till regioner for att stodja det lokala oeh regionala utveeklingsarbetet for att forbattra stod- oeh behandlingsinsatsema vid omhandertagandet av berusade personer (LOB). I maj 2014 teeknades en overenskommelse mellan landstinget, kommunema oeh polisen. Malet med overenskommelsen ar att aktorema gemensamt utveeklar altemativa losningar till forvaring i arrest sa att den medieinska sakerheten oeh omvardnaden forbattras. Sedan dess har ett antal proeesser drivits inom projektet oeh tillskapandet av tillnyktringsproeesser har vid ett flertal tillfallen pekats ut som en av de viktigaste atgardema. Mojligheten till tidig upptaekt oeh tidiga insatser okar, det viktigaste millet ar dock att forhindra dodsfall i arrest. En arbetsgrupp har tagit fram ett forslag till kostnadsfordelning mellan landstinget oeh kommunema. Forslaget har utarbetats tillsammans med jurister oeh ekonomer fran landstinget oeh kommunema. Forslaget innebar uppstart av sex platser, en i Avesta oeh en i Mora, samt fyra platser i Falun. LOB-projektet kommer att kunna fmansiera uppstarten. Forslaget till avtal om tillnyktringsverksamhet mellan Dalamas kommuner oeh landstinget har behandlats av Region Dalamas Direktion. Direktionen beslutar Rekommenderar kommuner oeh landsting att godkanna forslaget att starta oeh driva tillnyktringsplatser i Dalama enligt de prineiper som utredningen foreslilr samt att fmansieringsmodellen utvarderas kontinuerligt. Beslutet galler under forutsattning att samtliga avtalspartner fattar likalydande beslut. Myntgatan 21 SE Falun 1+46 (0) info@regiondalarna.se 1bg org nr

37 REGION DAL;r RNA 2(2) Abbe Ronsten Ordforande Region Dalarna Bilagor Bilaga 1 Samverkansbeslutavseende tillnyktringsverksamhet Bilaga2 Protokoll fran Region Dalarnas sammantrade , 210

38 REGION DAL RNA SAM~TRADESPROTOKOLL SammantciiucsJatum Direktionen Sida 18(33) 210 Dnr RD 2015/181 Samverkansbeslut avseende tillnyktringsverksamhet Direktionens beslut 1. Direktionen rekommendetar kommuner oeh landsting att godkanna forslaget att starta oeh driva tillnyktringsplatser i Dalarna enligt de prineiper som utredningen foreslar samt att finansieringsmodellen utvarderas kontinuerligt. 2. Beslutet gallet under forutsattning att samtliga avtalspatter fattar likalydande beslut 3. Beslut om slutgiltig utfotmning av avtal delegeras till ordforande Sammanfattning av arendet Muntlig presentation av Soren Fogde oeh Sten Eriksson. Forslaget till samverkansbeslut om tillnyktringsplatser ar ett tesultat av ett atbete inom LOB projekt. Arbetet grundar sig i den overenskommelse som tidigare har teeknats melian kommunema, landstinget oeh poliscn. Arbetet har hittills ftnanseriats av pengar som Regeringen tillsatt for LOB arbete i hinen. Tillskapande av tillnyktringsplatser bedoms av parterna ilob projektet vara den viktigaste atgarden for att utveckla omhandertagandet av berusade personer. Mojlighctcn till tidig upptaekt och tidiga insatser okar, den hogsta malsattningen at dock att fothindra dodsfall i arrest. For att kunna skapa dessa platser behovs samverkan melian kommuner och landsting. Ett forslag till samarbctsavtal samt ett forslag till ekonomisk fordelning har tagits fram. Detta skiekas ut till kommuner oeh tilliandstinget for behandling beslutade Regeringen att fordela pengar till regioner for att stodja det lokala och rcgionala utveeklingsarbetet for att forbattra stod- oeh behandlingsinsatsema vid omhandertagandet av berusade personer (LOB). Pengarna racker till oeh med utgangen av I maj 2014 teeknadcs en ovctcnskommelsc mellan landstinget, kommunetna oeh polisen. Malet med overenskommelsen it att aktorerna gemensamt utveeklar alternativa losningar till forvaring i arrest sa att den medieinska sakerheten oeh omvardnaden forbattras. IUtdragsbestyrkande

39 REGIONDAL RNA SAMMANTRAoESPROTOKOLL Sammant[adesda.rurn Direktionen Sida 19(33) Sedan cless har ett antal pro cesser clrivits inom projektet oeh just tillskapandet av tillnyktringsproeesser hat vid ett flertal tillfillen pekats ut som en av de viktigaste atgardema. Pengar for uppstart av platsema kommer att tas fdn LOB-ptojektet, men fot att det ska kunna ske behover en losning pi Hingre sikt saktas. Foreslaget avtal har arbetats fram aven ekonomigrupp med tva ekonomer (en fran kommunen oeh en fran landstinget) samt en juristgrupp bestiiende av tre jurister (kommunjurist, landstingsjurist oeh jurist fran polisen). Beslutsunderlag Tjansteskrivelse i arendet Forslag till samverkansbeslut inld budget oeh forslag till kostnadsfotdelning. Beslutet ska skickas till Region Dalarnas medlemmar Polis en i Dalama IUtdragsoestyrkande

40 Falun Reviderad I II Landstinget DALARNA Pelisen REGION DAL RNA

41 REGION DAL RNA Till kommuner och landstinget i Dalarna Detta ar ett utskiek inom LOB projektet. LOB projektet ar ett samverkansprojekt mellan landstinget, kommunerna oeh polis en. Syftet med projektet ar att oka den medieinska sakerheten i omhandertagandet av berusade. Enligt projektet ar den viktigaste atgarden att tillskapa tillnyktringsplatser. Arbetet har nu kommit sa langt att det nu handlar om att fa till ett beslut inom landstinget oeh lanets 15 kommuner om att vara med oeh tillskapa tillnyktringsplatser i Dalarna fran oeh med 1 april Utifran detta har arbetsgruppen utarbetat ett forslag till kostnadsfordelning mellan landstinget oeh kommunerna. Forslaget har utarbetats tillsammans med jurister oeh ekonomer fdn landstinget oeh kommunerna. Dessa har utsetts av Lansnatverket forvaltningsehefer. Forslaget om tillnyktringsplatser har behandlats politiskt i Region Dalarnas direktion. Vi bilagger en sammanfattning, forslag till avtal, ekonomisk kostnadsberakning oeh kostnadsfordelning mellan landstinget oeh samtliga lanets 15 kommuner. For ytterligare underlag hanvisas till Region Dalarna via denna lank: htip: I Iwww.regiondalarna.se/wp-eon ten tl uploads I 2015 I 11 I Overenskommclse-om- LO B- satsning- Dalarna pdf For ytterligare upplysningar kontakta garna: Sten Eriksson, sten.eriksson@regiondalarna.se, Soren Fogde, soren.fogde@ltdalarna.se, Malin Engholm, malin.engholm@polisen.se, En grundforutsattning for att kunna starta upp ar att landstinget oeh lanets samtliga kommuner an tar forslaget. Ett skriftligt svar fdnlandstinget oeh varje kommun dar det klart framgar om forslaget antas eller ej, skall ha inkommit till Region Dalarna senast 15 december ARBETSGRUPPEN LOB-PROJEKTET I DALARNA Falun Sten Eriksson Region Dalarna Soren Fogde Landstinget Dalarna.-i' ;.'_'-.. 7/../. i.-"..7. /.. /. /~l"/~ Maim Ehghd Polis en Dalarna.,'! {/.- I

42 REGION DAL' RNA Samverkansbeslut avseende tillnyktringsverksamhet BAKGRUND OCH SAM MAN HANG Nar Lagen om omhiindertagande av berujade perjoner mm (LOB) 1 tradde i kraft i Sverige var syftet att det skulle medfora ett mer humant omhandertagande av berusade personer dar merparten av dessa skulle beredas yard oeh omsorg vid sjukhus eller annan sjukvardsinrattning. Att kvarhalla en omhandertagen i polis ens arrest skulle endast ske i un dan tags fall da de vardinriktade alternativen i lagtexten skulle ges foretrade oeh prioritet. Ar 2011 kom soeialdepartementet med ett slutbetankande fran missbruksutredningen, Bil/tre injatjer vid mijjbruk och beroende 2 dar framkom att den aktuella lagstiftningen kring omhandertagande av berusade personer inte bidragit till den utveekling som forutspaddes. Utredningen visade att det nationellt endast ar 9 proeent av de som blivit omhandertagna i enlighet med LOB som forts till en sjukvardsinrattning, vilket darmed visar pa att de flesta omhandertagna blir plaeerade i arrest 3 Soeialdepartementet foreslog i missbruksutredningen 4 att huvudansvaret for forvaring oeh tillsyn vid polisens omhandertagande i enlighet med LOB bor ligga hos landstinget som har den kompetens som kravs for att erbjuda en trygg medieinsk tillsyn oeh yard. Regeringen valde dock att i propositionen; God kvalitet och ijkad tillgcinglighetinom mi.r.rbrukj- mh beroendevarden; behalla den radande ansvarsfordelningen mellan landsting oeh kommuner. Man ansag att huvudmannen sjalva ska avgora, i samverkan med polismyndigheten, hur tillnyktringsverksamheten gallande omhandertagna personer i enlighet med LOB bor utformas genom regionala overenskommelser. Lagstiftningen kring omhandertagandet av berusade personer sager att ett omhandertagande ska ske mot bakgrund av att personen i fraga, pa grund av sin berusning, inte kan ta hand om sig sjalv oeh/ eller ar en fara for sin egen, eller annan person. Det vardande perspektivet ska sta i fokus oeh aven utovas i enlighet med objektivitets- oeh legalitetsprineipen som aterfinns i Regeringsformen. Lagens intention at att den omhandertagna i sista hand ska plaeeras i arrest oeh att ett vardande perspektiv i storre utstraekning ska tillampas. lett yttrande fran J06 avslutar man med att personer som omhandertagits for berusning som huvudregel, bor komma under medieinsk overvakning oeh inte forvaras i en polisarrest. EnligtJO finns skal for regeringen att pa nytt se over lagstiftningsatgarder i denna Fraga. DEN NATIONELLA LOB SATSNINGEN 2014 beslutade Regeringen att fordela 35 miljoner kronor arligen mellan aren till lanen/regionerna for att stodja ett lokalt oeh regionalt utveeklingsarbete for att forbattra stod- oeh behandlingsinsatser vid omhandertaganden av berusade personer. Arbetet innebar att landsting oeh kommuner tillsammans med polisen gemensamt utveeklar alternativa losningar till forvaring i arrest av de personer som omhandertas enligt LOB. Syftet med utveeklingsarbetet ar att den medieinska sakerheten oeh omsorgen av de personer som omhandertas enligt LOB ska forbattras. 1 LOB (1976:511) 2 SOU (2011:35) 3 SOU (2011:35) s SOU (2011:35) s Prop. 2012/13:777 (,JO beslut, Dnr

43 REGION DAL RNA HANTERINGEN AV LOB SATSNINGEN I DALARNA I Dalarna tecknades en averenskommelse mellan landstinget, kommunerna och polisen den 19 maj Det avergripande m~llet med samverkansaverenskommelsen ar att landsting och kommuner tillsammans med polis en gemensamt utvecklar alternativa lasningar till farvaring i arrest sa att den medicinska sakerheten och omvardnaden farbattras far de personer som omhandertas enligt LOB. Ett sarskilt fokus galler barn under 18 ar. I den kartlaggning som genomfardes hasten 2014 identifierade arbetsgruppen ett an tal farbattringsomraden. Dessa farbattringsomraden bedams vara ccntrala far det fortsatta utvecklingsarbetet far att landsting, kommuner och polismyndigheten i samverkan ska kunna leva upp tililagstiftningens intentioner. Farbattringsarbetet sker inom ramen far den regional a utvecklingsgruppen far missbruk och beroende (RUG). RUG ar partsammansatt organ med representanter fran polis, kommun och landsting och organiserad inom region Dalarna. Politiskt ar utvecklingsarbetet anslutet till radet far vawirdsutveckling. Det operativa arbetet utfars av en arbetsgrupp med en representant fran varje myndighet. Arbetet bedrivs inom tre huvudomraden. Tva utvecklingsomraden ar organiserade i projektform. Det ena handlar om utveckling av tillnyktringsplatser och det andra om att utveckla den medicinska sakerheten i polisens omhandertagande. Det tredje omradet handlar om att utveckla en struktur far ett systcmatiserat samarbete. Utvecklingsarbetet sker i samverkan med brukarorganisationer. GEMENSAMMA TILLNYKTRINGSPLATSER Att tillskapa tillnyktringsplatser har av parterna bedamts vara den viktigaste atgarden far att utveckla omhandertagandet av berusade personer. Majligheten till tidig upptack och tidiga insatser anses aka pa ett hagst patagligt satt. Den hagsta malsattningen ar att farhindra dads fall i arrest. Missbruks- och beroendevarden regleras genom halso- och sjukvardslagen (HSL) och socialtjanstlagen (SoL) samt av lagen om omhandertagande av missbrukare (LVM). HSL och SoL pa en mycket avergripande niva. Det finns inget i dessa lagutrymmen som beskriver ansvaret far tillnyktringsverksamhet. Kommunerna och landstinget ska enligt 5 kap. 9 a och HSL 16 kap. 3 inga en averenskommelse med varandra om ett samarbete kring missbruk och beroende. Bilagt farslag till avtal ska ses som ett underavtal till den averenskommelsen. Tillnyktringsplatser faresli'ts att organiseras vid lanets akutsjukhus i Falun och Mora, aven vid lasarettet i Avesta kan okomplicerad tillnyktring ske dock i begransad omfattning. Sammanlagt kommer det inledningsvis att finnas 6 platser (4 i Falun 1 vardera i Mora och Avesta). Landstingel [urcslas ha vardgivaransvaret med huvudmannaansvaret delas mellan berorda kommuner och landstinget. Verksamheten riktas i ett inledningsskede endast till personer som blivit omhandertagna enligt LOB och som polisen bedamt inte ska placeras i arrest. Finansieringsansvaret fareslas delat med femtio procent pa landstinget och femtio procent fardelat mellan lanets kommuner utifran invanarantal Kostnaden i 2017 ars priser ar beraknat till tkr. Finansieringsansvaret far halva kostnaden tkr avilar landstinget medan den andra halvan med motsvarande belopp avilar lanets kommuner.7 Far att lattare hantera fareslagen verksamhets uppstartskostnader har regionala utvecklingsgruppen far missbruk och beroende beslutat tillfara medel fran LOB projektet motsvarande ett belopp om 1,6 mkr. Pengarna ska huvudsakligen anvandas far lokalfarandringar och personalkostnader. Avtalets juridiska och ekonomiska grunder har arbetats fram av en ekonomi- och juridik-grupp bestaende av tva ekonomer (en controller fran Avesta kommun och en controller fran landstinget) samt fyra jurister (fran kommun, landsting, polis och Region Dalarna). Avtalet H fares las galla i tva ar med majlighet till uppsagning alternativt korrigering efter ett ar. 7 Kostnadsfordelning kommunvis x Avtalsforslag