Verksamhetsberättelse för 2006

Transkript

1 Helsingfors Esbo Vanda Grankulla Delegationen för huvudstadsregionen Verksamhetsberättelse för 2006

2 Verksamheten inom delegationen för huvudstadsregionen år 2006 Delegationen för huvudstadsregionen sammanträdde sju gånger under året: 17.1, 14.2, 4.4, 8.6, 19.9, och Delegationsmötenas teman presenteras på sid. 7. Två av mötena hölls i utvidgad sammansättning: 8.6 i Esbo och i Vanda. I samarbetsmötena deltog förutom medlemmarna i delegationen också ordförandena för alla fullmäktigegrupper i städerna i huvudstadsregionen. På samarbetsmötena anlitades utomstående diskussionsinledare på de för alla öppna seminarierna, där gemensamma strategiska tyngdpunkter i huvudstadsregionen diskuterades. Temat för Esboseminariet var utvecklingen av huvudstadsregionens konkurrenskraft. Seminariet ordnades som en paneldiskussion och en gemensam diskussion för den utvidgade delegationen. Här granskades konkurrensfaktorer i regionen i form av bl.a. ett innovationsuniversitet, nätverk, innovationsförmåga och metropolpolitik. Inledare var rektor Yrjö Sotamaa (Konstindustriella högskolan), utvecklingsdirektör Juha Kostiainen (YIT), senior consultant Seppo Laine (FINPRO) och direktör Veijo Kavonius (inrikesministeriet). Temat för Vandaseminariet var vardagssäkerhet i huvudstadsregionen. Inledare var inrikesminister Kari Rajamäki, Esbo riskhanteringschef Jari Tuominen, polischefen i Vanda Yrjö Laihio och Helsingfors riskhanteringschef Simo Wecksten. Ordförande för delegationen för huvudstadsregionen har varit ordföranden för Helsingfors stadsstyrelse Jan Vapaavuori samt vice ordförande Jukka Mäkelä, ordförande för Esbo stadsstyrelse, och Tapani Mäkinen, ordförande för Vanda stadsstyrelse. Delegationens arbetsutskott består av delegationens presidium och de två medlemmarna Rakel Hiltunen och Otto Lehtipuu. Delegationens sammansättning framgår av sid. 8. Inför behandlingen i delegationen har ärendena beretts genom stadsdirektörsmöten. Stadsdirektörerna har till sin hjälp förutom de organisationer som står under deras ledning också ett beredningssekretariat. Biträdande stadsdirektörerna och sektorcheferna har sörjt för beredningen av ärendena inom sina respektive sektorer. I den praktiska beredningen har man utnyttjat befintliga regionala samarbetsgrupper inom de olika verksamhetsområdena på det sätt som bestämts av stadsdirektören, en biträdande stadsdirektör eller en sektorchef i den stad som ansvarat för samordningen av beredningen. Medierna har underrättats om mötena. Föredragningslistor och promemorior har publicerats på städernas webbsidor och sedan november på den för städerna i huvudstadsregionen gemensamma regionportalen I informationsbladet PKS Uutiset, vars första nummer kom ut i november, beskrivs hur samarbetsprojekten framskrider. 2

3 Kommun- och servicestrukturreformen i huvudstadsregionen Den riksomfattande kommun- och servicestrukturreformen (KSSR, på finska PARAS) inleddes i slutet av 2005 och har fortsatt i huvudstadsregionen utan avbrott under I den regionala fasen ( ) av KSSR-projektet bereddes huvudstadsregionens förslag och övriga framställningar om de centrala riktlinjerna för projektet. För att bistå beredningen tillsattes en samordningsgrupp (se sid. 10), som i beredningsfasen hörde företrädare för HNS och ordnade tre höranden: för företrädare för personalen , för näringslivet och för serviceproducenter i den tredje sektorn och övriga intressentgrupper Sammanlagt deltog omkring 200 personer i hörandena och ställningstagandena har behandlats vid samordningsgruppens möten och beaktats i beredningen av KSSR-ärendet. Stadsstyrelserna i Helsingfors, Esbo, Vanda och Grankulla avgav utlåtande om samordningsgruppens förslag. Delegationen behandlade förslagen och gav sitt svar till inrikesministeriet. Delegationen underströk att fullmäktige i respektive städer måste godkänna riktlinjerna i KSSR-projektet. Samarbetsavtal mellan städerna i huvudstadsregionen Stadsfullmäktige i städerna i huvudstadsregionen sammankom till ett första gemensamt möte på Finlandiahuset Där deltog över 250 förtroendevalda. Vid mötet godkände städerna ett samarbetsavtal för huvudstadsregionen, som delegationen för sin del hade godkänt Syftet med samarbetsavtalet är att förtäta och utvidga det samarbete mellan städerna som inleddes i och med ett samarbetsdokument som respektive stadsfullmäktige godkänt 2004 samt att främja samarbetet mellan regionen och staten. Genom avtalet förbinder sig städerna att i samråd börja bereda projekt och åtgärder i huvudstadsregionen och att allokera resurser för beredningen. Projekten i samarbetsavtalet beskrivs på sid. 4. Delegationen för huvudstadsregionen ser till att den fortsatta beredningen av samarbetsprojekten och åtgärderna styrs och samordnas och ansvarar också för uppföljningen. Delegationen biträds av samordningsgruppen. Beredningen leds av mötet för stadsdirektörerna i huvudstadsregionen och det praktiska beredningsarbetet sköts av 14 arbetsgrupper. 3

4 Projekt i samarbetsavtalet för huvudstadsregionen Det regionala samarbetet och ägarstyrningen utvecklas Städerna i huvudstadsregionen utarbetar ett förslag till justering av samarbetsdokumentet för delegationen för huvudstadsregionen. Dessutom utreder städerna samarbetet och arbetsfördelningen mellan landskapsförbundet, kommunernas samarbetsorgan och övriga aktörer i regionen samt frågan hur ägarstyrningen kunde göras klarare. För närvarande utarbetas ett förslag till nytt ägarstyrningssystem för styrning av överkommunala organisationer. Regionens konkurrenskraft höjs Projekten i näringslivsstrategin och städernas åtgärder att genomföra innovationsstrategin tas med i städernas strategier och de genomförs enligt tidsplanen. Verksamheten inom bolaget för internationell marknadsföring av näringslivet arbetas in de regionala planerna. Gemensamma program för markanvändning och boende Städerna i huvudstadsregionen utarbetar i samråd inom 2007 ett markanvändningsprogram som bygger på en gemensam vision fram till Likaså utarbetar de tillsammans ett bostadsprogram. En internationell idétävling ordnas om metropolen Helsingforsregionen år Markanvändningen, boendet och trafiken i hela Helsingforsregionen, som är ett pendlings- och bostadsområde, utvecklas av de 14 kommunerna i samråd. Syftet är att samla utvecklingsbilderna av markanvändningen, generalplanerna, beskrivningarna av dagens markanvändning och boende och spetsprojekten i huvudstadsregionen och de övriga kommunerna i Helsingforsregionen i ett gemensamt dokument. Vidare utreds om det är möjligt att skapa en ny, sammanslagen stor aktör för bostadsbyggande och förvaltning, underhåll och fördelning av hyresbostäder i huvudstadsregionen. Kollektivtrafiken en regionalt fungerande helhet Det nuvarande kollektivtrafiksystemet i huvudstadsregionen följer en speciallagstiftning. En övergripande bedömning av hur systemet fungerar skall göras. I bedömningen granskas också ett alternativ där helhetsansvaret att ordna kollektivtrafik ligger hos ett bolag som kommunerna äger gemensamt. Avsikten är att samtidigt utreda frågan om ett tariffsystem som bygger på resornas längd. Utifrån bedömningen av kollektivtrafiksystemet inleds en omorganisering av systemet inom En omorganisering av yrkeshögskolorna och yrkesundervisningen utreds Nätverket av vetenskaps- och yrkeshögskolor i huvudstadsregionen stärks som helhet. Frågan om utbildningslinjer vid och en omorganisering av de kommunala yrkeshögskolorna (EVTEK, Stadia och Laurea) utreds inom Omorganiseringarna sker inom Också den yrkesinriktade utbildningen på andra stadiet börjar omorganiseras under den pågående fullmäktigeperioden. Utbildning och invandrarpolitik tryggar tillgången på arbetskraft Tillgången på arbetskraft i huvudstadsregionen tryggas med tillräcklig utbildning och en aktiv invandrarpolitik i syfte att få utländsk kunnig arbetskraft. Städerna och staten samarbetar för att förbättra tjänsterna för invandrare genom att inrätta regionala rådgivningsoch stödenheter. Städerna utvecklar också serviceutbudet inom arbetsinvandringen. Tjänster över kommungränserna Det gemensamma anlitandet av tjänster utvidgas inom huvudstadsregionen steg för steg och särskilt i områdena vid stadsgränserna. Invånarna skall kunna välja kommunala tjänster inom alla sektorer oberoende av kommungräns. Den stad vars invånare anlitar en tjänst bär ansvaret för kostnaderna enligt principen om fullt kostnadsansvar inom alla sektorer. Regionala tjänster på svenska lyfts särskilt fram när det gäller undervisning, vuxenutbildning och hälso- och sjukvård. Samarbetet inom utbildningen byggs ut när det gäller dimensionering och tillhandahållande av tjänster särskilt i gränsområdena. Tillsammans drar städerna upp kvantitativa och kvalitativa riktlinjer för gymnasienätet och kommer överens om kostnadsfördelningen då en invånare går i gymnasium i en annan stad än hemstaden. Effektivare produktion och samarbete när det gäller tjänster Städerna i huvudstadsregionen har som mål att också inom den tekniska sektorn organisera centrala funktioner för en effektiv produktion regionalt. Avsikten är att utreda bl.a. möjligheterna att sammanslå verksamheten med vatten- och avloppsverk. Beträffande upphandlingar utreds möjligheterna att inrätta en för städerna gemensam upphandlingsenhet och beträffande informationsförsörjningen utarbetas en regional gemensam plan för hur arbetet skall gå vidare. 4

5 Enligt samarbetsavtalet är målet att träffa ett avtal för huvudstadsregionen mellan staten och avtalsstäderna, i vilket parterna i fråga om de centrala ministeriernas verksamhetsområden kommer överens om gemensamma åtgärder för utveckling av huvudstadsregionen och om statsunderstöd för betydelsefulla projekt. Det första resultatet av samarbetsprojekten är förslaget i december att sammanslå funktionerna vid yrkeshögskolorna EVTEK och Stadia. Den nya yrkeshögskolan i aktiebolagsform svarar bättre än förut mot arbets- och näringslivets behov och mot de allt fler utmaningarna i och med internationaliseringen samt stärker konkurrenskraften och innovationerna i regionen. Avsikten är att inleda verksamheten i den nya yrkeshögskolan i augusti Samarbetsprojekt i delegationens åtgärdsprogram 2005 Delegationens för huvudstadsregionen portfölj med strategiska projekt innehöll sammanlagt 36 projekt som bereddes vidare I oktober 2006 var de flesta projekten slutförda och de pågående upptogs som samprojekt i samarbetsavtalet mellan städerna i huvudstadsregionen. Samarbetet har bl.a. lett till ett förslag om ett gemensamt livsmedels- och miljölaboratorium, och en gemensam regionportal har öppnats på webben. 5

6 Samarbete med kommunerna i Helsingforsregionen Samarbetsavtalet för Helsingforsregionen trädde i kraft I samarbetet inom Helsingforsregionen deltar städerna i huvudstadsregionen (Helsingfors, Esbo, Vanda och Grankulla), kommunerna i mellersta Nyland (KUUMA: Träskända, Nurmijärvi, Tusby, Kervo, Mäntsälä och Borgnäs) och kommungruppen Fyrlingarna (Hyvinge, Kyrkslätt, Vichtis och Sibbo). Regionsamarbetet gäller främst markanvändning, boende och trafik samt regional service. Under 2006 har huvudstadsregionen fortsatt samarbetet med de 10 övriga kommunerna i Helsingforsregionen utifrån samarbetsavtalet från Helsingforsregionens samarbetsmöte sammanträdde tre gånger under året. Mötet beslöt bl.a. godkänna ett ställningstagande om regionens svar angående KSSR-projektet, ställningstagandet går ut på samarbete inom Helsingforsregionen. På mötet presenterades bl.a. spetsprojekt i regionen. På mötet beslöts bl.a. att det för Helsingforsregionen skall utarbetas en plan för bättre sammanjämkning av markanvändning, boende och trafik enligt 7 i ramlagen. Kommunerna i Helsingforsregionen beslöt ordna en internationell idétävling, Greater Helsinki Vision 2050, och tävlingsprogrammet publicerades Syftet med tävlingen är att kartlägga nya idéer till visioner för markanvändningen i regionen. Tävlingsdeltagarna skall utarbeta en egen vision för regionen år Förslagen skall utarbetas under våren 2007 och resultatet kungörs i november samma år. Närmare upplysningar om tävlingen på 6

7 Ärenden som behandlats vid delegationens möten Lägesrapport om HNS-samarbetet Lägesrapport om KSSR-projektet i huvudstadsregionen Delegationen konstituerar sig Lägesrapport om HNS-samarbetet Huvudstadsregionens svar angående KSSR-projektet Verksamhetsberättelse för Lägesrapport om HNS-samarbetet Samarbetsavtal mellan städerna i huvudstadsregionen och fortsatta åtgärder inom KSSR-projektet SAD:s avfallshanteringsstrategi Aktuella gemensamma ärenden: Trafikinvesteringar och främjande av genomförande av avsiktsförklaringen om trafiksystem i huvudstadsregionen (PLJ) Utveckling av huvudstadsregionens konkurrenskraft Lägesrapport om genomförande av innovationsstrategin Övriga ärenden: Förslag om breddning av den politiska representationen i delegationen, till behandling i respektive stadsfullmäktige under Breddning av den politiska sammansättningen i delegationen Lägesrapport om samprojekt i samarbetsavtalet för huvudstadsregionen Lägesrapport om HNS-samarbetet Aktuella gemensamma ärenden: Förslag om livsmedels- och miljölaboratorieverksamhet Vardagssäkerhet i huvudstadsregionen Lägesrapport om kommun- och servicestrukturreformen Breddning av den politiska sammansättningen i delegationen Verkställande av ramlagen i huvudstadsregionen Lägesrapport om den fortsatta beredningen av samarbetsprojekt Utveckling av yrkeshögskolorna Utkast till trafiksystem i huvudstadsregionen, PLJ 2007 Utkast till etapplandskapsplan för Nyland 7

8 Medlemmar i delegationen 2006 Helsingfors Esbo Ordförande för stadsfullmäktige Rakel Hiltunen Ordförande för stadsfullmäktige Eero Akaan-Penttilä I vice ordförande Harry Bogomoloff I vice ordförande Markku Sistonen II vice ordförande Minerva Krohn II vice ordförande Margareta Pietikäinen Ordförande för stadsstyrelsen Jan Vapaavuori Ordförande för stadsstyrelsen Jukka Mäkelä I vice ordförande Otto Lehtipuu I vice ordförande Susanna Rahkonen (till 8.6) / II vice ordförande Sirkka-Liisa Vehviläinen Pekka Vaara (från 19.9) II vice ordförande Raimo Inkinen Vanda Ordförande för stadsfullmäktige Kimmo Kiljunen I vice ordförande Paula Lehmuskallio II vice ordförande Timo Juurikkala Ordförande för stadsstyrelsen Tapani Mäkinen I vice ordförande Markku J. Jääskeläinen II vice ordförande Hanna Valtanen Grankulla Ordförande för stadsfullmäktige Edward Andersson I vice ordförande Tapani Ala-Reinikka II vice ordförande Hans Åhman Ordförande för stadsstyrelsen Finn Berg Vice ordförande Pekka Koskinen Stadsdirektörer Helsingfors stad Esbo stad Vanda stad Grankulla stad Stadsdirektör Jussi Pajunen Stadsdirektör Marketta Kokkonen Stadsdirektör Juhani Paajanen Stadsdirektör Torsten Widén Permanenta sakkunniga Nylands Förbund SAD HNS Landskapsdirektör Aimo Lempinen Samarbetsdirektör Hannu Penttilä Verkställande direktör Lauri A. Laitinen Direktör för HUCS sjukvårdsområde Seppo Kivinen 8

9 Medlemmar i den utvidgade delegationen 2006 Helsingfors Esbo Ordförande för stadsfullmäktige Rakel Hiltunen Ordförande för stadsfullmäktige Eero Akaan-Penttilä I vice ordförande Harry Bogomoloff I vice ordförande Markku Sistonen II vice ordförande Minerva Krohn II vice ordförande Margareta Pietikäinen Ordförande för stadsstyrelsen Jan Vapaavuori Ordförande för stadsstyrelsen Jukka Mäkelä I vice ordförande Otto Lehtipuu I vice ordförande Susanna Rahkonen (till 8.6) / II vice ordförande Sirkka-Liisa Vehviläinen Pekka Vaara (från 19.9) ordförande Suvi Rihtniemi (saml) II vice ordförande Raimo Inkinen ordförande Maija Anttila (sdp) ordförande Matti Merra (saml) vice ordförande Mari Puoskari (gröna) ordförande Markku Sistonen (sdp) ordförande Pekka Saarnio (vf) ordförande Eeva Honkanummi (gröna) ordförande Jan D. Oker-Blom (sfp) ordförande Christina Gestrin (sfp) ordförande Terhi Peltokorpi (c) ordförande Yrjö Rossi (c) ordförande Mika Ebeling (kd) ordförande Kari Uotila (vf) ordförande Tony Halme (saf) ordförande Timo Soini (obund) ordförande Yrjö Hakanen (fkp) ordförande Antero Laukkanen (kd) ordförande Ulf Johansson (Vårt Esbo) Vanda Ordförande för stadsfullmäktige Kimmo Kiljunen I vice ordförande Paula Lehmuskallio II vice ordförande Timo Juurikkala Ordförande för stadsstyrelsen Tapani Mäkinen I vice ordförande Markku J. Jääskeläinen II vice ordförande Hanna Valtanen ordförande Jari Sainio (sdp) ordförande Heikki Heinimäki (saml) ordförande Sirpa Pajunen (gröna) ordförande Kati Tyystjärvi (vf) ordförande Riitta Ryhänen (c) ordförande Astrid Nurmivaara (sfp) ordförande Jouko Jääskeläinen (kd) ordförande Ensio Laaksonen (Pro Vanda) Grankulla Ordförande för stadsfullmäktige Edward Andersson I vice ordförande Tapani Ala-Reinikka II vice ordförande Hans Åhman Ordförande för stadsstyrelsen Finn Berg vice ordförande Pekka Koskinen ordförande Johan Johansson (sfp) ordförande Pertti Eklund (saml) ordförande Anna Mäkelä (gröna) ordförande Ahti Salomaa (sdp) ordförande Pauli Tuohioja (kd) Stadsdirektörer Helsingfors stad Esbo stad Vanda stad Grankulla stad Stadsdirektör Jussi Pajunen Stadsdirektör Marketta Kokkonen Stadsdirektör Juhani Paajanen Stadsdirektör Torsten Widén Permanenta sakkunniga Nylands Förbund SAD Landskapsdirektör Aimo Lempinen Samarbetsdirektör Hannu Penttilä 9

10 Medlemmar i samordningsgruppen 2006 Ordförande Jan Vapaavuori Helsingfors Medlemmar Jukka Mäkelä Esbo Tapani Mäkinen Vanda Rakel Hiltunen Helsingfors Otto Lehtipuu Helsingfors Markku Sistonen Esbo Sirpa Pajunen Vanda Edward Andersson Grankulla Outi Ojala Helsingfors 10

11

12 Delegationen för huvudstadsregionen, kontaktinformation: Sekreterare för delegationen för huvudstadsregionen Helsingfors stads förvaltningscentral Tanja Lahti, tfn (09) , fax (09) E-post: Webbsidor: Helsingfors 2007 Pärmbilder: Helsingfors stads bildbank Övriga bilder: Anssi Vuohelainen (Vanda Mediecentral)