Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 (90) Plats och tid Kommunhuset, Vingåker, onsdagen den 27 september 2017, kl Beslutande Övriga deltagande Hans Averheim (VTL), ordförande Marion Ståhl (S) Mensud Vrana (S) Therese Palm (S) Håkan Östlund (MP) Jörgen Andersson (C) Louise Karlsson (SD) Linus Larsson (MP) Lars-Gunnar Karlsson (L) Susanna Ahnstrand (M) Joacim Bock, sekreterare Malin Alsing Brånn, Kanslichef Utses att justera Håkan Östlund Justeringens Kommunhuset, Vingåker tisdagen den 3 oktober 2017 kl plats och tid Sekreterare... Paragrafer Joacim Bock Ordförande... Hans Averheim Justerande... Håkan Östlund ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum för Datum för anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset Vingåker Underskrift... Namnförtydligande Joacim Bock

2 BoU 57 Ordförande informerar s beslut lägger informationen till handlingarna. Beskrivning av ärendet Information presenteras kring: - Rekryteringen av ny barn- och utbildningschef. Målet är att ha någon på plats från första januari Kommande utbildningsdagar för nämnden, ledningsgrupp och förvaltningskansli den oktober.

3 BoU 58 Dnr 98/ Personaluppföljning januari-augusti 2017 s beslut lägger informationen till handlingarna. Beskrivning av ärendet Personaluppföljningen består av ett antal diagram som visar ett nuläge och jämförelser över tid inom olika områden. Områden som visas är t ex frånvaro, vikariekostnader, övertid och mertid, deltidsanställda och antal årsarbetare. Antalet årsarbetare har ökat jämfört mot tidigare år och visar under året högsta siffran under mars och augusti månad. Anledningen är bland annat att förskolorna minskat barngrupperna vilket innebär en högre personaltäthet. Lågstadiesatsningen innebär fler pedagoger i skolan samt ytterligare behov som t.ex. studiehandledning vilket också inneburit fler årsarbetare. Övertid och mertid ligger för närvarande högre än föregående år. En anledning skulle kunna vara ett ökat behov av tillgång till personalgrupper i de pågående byggprocesserna inom förvaltningen. En annan anledning kan vara att den ökade mertiden har minskat behovet av vikarier, en kostnad som ligger lägre än jämförbar tid andra år. Vikariekostnaderna som ligger lägre för närvarande kan också ha att göra med att antal årsarbetare ökat vid ingången till 2017 och ligger kvar i ett högre läge. Total sjukfrånvaro i procent av arbetstid ser för närvarande ut som följer: Fritidshem 24,59 % 7,11 % Förskola 10,34 % 9,18 % Grundskola 12,40 % 3,46 % Grundskola (utan Vård- 7,81 % 1,25 % team/alva/särskola Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Personaluppföljning jan-augusti 2017

4 BoU 59 Dnr 44/ Information om beslut Fritidshem med Österåkerbygdens friskoleförening som huvudman s beslut lägger informationen till handlingarna. Beskrivning av ärendet Skolinspektionen har godkänt Österåkersbygdens friskoleförening som huvudman för fritidshem vid Österåkersbygdens friskola. Enligt 2 kap 5 skollagen (2010:800) får enskilda efter ansökan godkännas som huvudman för förskoleklass, grundskola och fritidshem. Godkännande ska lämnas om den enskilde har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen och utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder på lång sikt för eleverna eller den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna i den kommun där utbildningen ska bedrivas. Vingåkers kommun har i sitt yttrande över ansökan anfört att kommunen ställer sig positiv till ansökan från Österåkersbygdens friskoleförening om att starta fritidshem. Den kommunala fritidshemsverksamheten i Österåker kommer att läggas ner i samband med att friskoleföreningen startar fritidshemsverksamhet. Verksamheten med friskolan som huvudman startar efter den 1 januari Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Beslut från Skolinspektionen

5 BoU 60 Dnr 322/ Hälsofrämjande projekt Slottsskolan F-6 s beslut lägger informationen till handlingarna. Beskrivning av ärendet Under vårterminen 2017 har projektet Hälsofrämjande skolutveckling genomförts i arbetslag 4-6 på Slottsskolan F-6 i Vingåkers kommun. Ett statligt bidrag på 680 tkr beviljades för projektet. Syftet med projektet har varit att gå från ett reaktivt till ett proaktivt arbetssätt och den övergripande intentionen har varit att tillsammans utveckla det kollegiala lärandet och att se elevens lärande ur ett helhetsperspektiv. Tidigare behandlades elevärenden i ett elevhälsoteam (EHT) där rektor, specialpedagog, skolsköterska och kurator deltog. Ärendena rörde oftast individer och utifrån att problem hade uppstått. I projektet har EHT ersatts med elevhälsomöten (EHM) där samtliga medarbetare i en klass har träffat elevhälsopersonal. En utgångspunkt för projektet har varit att lärande skapas i samspelet mellan pedagogisk miljö, social miljö och fysisk miljö. Den viktigaste skyddsfaktorn för barn och ungdomar är att klara skolan. När elever mår bättre kommer de att lära sig bättre. Därför är motivation, ett gott skolklimat, tillitsfulla relationer mellan elever och mellan lärare och elever en del av hälsofrämjande skolutveckling. Analysen av resultaten från de olika utvärderingarna som gjordes, både enkät och djupintervjuer, visar att medarbetarna upplever att det nya arbetssättet i högre grad än tidigare bidrar till en hälsofrämjande skolutveckling, men eleverna själva ger inte uttryck för någon tydlig positiv effekt. Metodens framgångsfaktor är framförallt mötet mellan olika kompetenser. Viktigt att notera utifrån analysen är att projektet endast pågått en kortare period varför det inte är möjligt att utröna vilken effekt metoderna haft på måluppfyllelsen. Lärarnas upplevelser av på vilket sätt projektet bidragit till hälsofrämjande skolutveckling är baserat på just upplevelser och analysen visar inte exakt vad de menar med hälsofrämjande skolutveckling. Viktigt i det fortsatta arbetet med projektet är att effektsätta insatser med tydliga indikatorer för att på så sätt mäta i vilken utsträckning projektets arbetssätt och metoder påverkar resultatet. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Utvärderingsrapport

6 BoU 61 Dnr 162/ Dnr 60/ Lokaltillsyn på enheterna 2017 s beslut lägger informationen till handlingarna. Beskrivning av ärendet Tillsynsmyndigheten som tillhör Samhällsbyggnadsenheten har under våren 2017 genomfört tillsyner på de kommunala verksamheterna. Fokus har varit på städning och ventilation. Samtliga Förskolor vill bedriva en fungerande egenkontroll och arbetar kontinuerligt med att förbättra rutiner och uppföljning. Riskbedömningar saknas. Vid tillsynen 2017 kunde inte OVK-protokoll och flödesmätningar uppvisas på alla förskolor. Det noterades även brister i städrutiner och att avvikelser sker som inte dokumenteras. Brister kvarstår från 2016 ex. alla förskolor har inte mätts gällande buller och tillsynsmyndigheten förväntar sig att en tidssatt åtgärdsplan inkommer till dem senast 1 september Egenkontrollprogrammet är inte komplett. Detta medför att förskolorna har vid erfarenhetsbedömningen tilldelats 4 timmars extra tillsynstid per skola. Beslut om extraavgift fattas separat och faktureras separat. Senast den 31/10-17 skall de brister som uppmärksammats vid tillsynen vara åtgärdade. Samtliga skolor vill bedriva en fungerande egenkontroll, men egenkontrollprogram samt dokumentation saknas vilket är ett krav tillsynades skolorna inom ramen för Folkhälsomyndighetens internationella skolprojekt. Flera brister noterades vid denna tillsyn. Vid tillsynen 2017 noteras att brister kvarstår och att egenkontrollprogram saknas. Detta medför att skolorna har vid erfarenhetsbedömningen tilldelats 6 timmars extra tillsynstid per skola. Det innebär en extra fakturering på 5970 kronor per skola. Senast den 31/10-17 skall de brister som uppmärksammats vid tillsynen vara åtgärdade. Barn och utbildningsförvaltningen har upprättat en handlingsplan för att åtgärda de brister som tillsynen visar. Ett omfattande arbete med att ta fram rutiner och mallar för dokumentation har påbörjats och det finns fastställda datum för arbetet som beräknas pågå under hela höstterminen 2017.

7 BoU 61 Inför tillsyn 2018 kommer tillsynsmyndigheten begära in egenkontrollprogrammet en månad innan tillsynen. Tillsynen 2018 kommer att fokuseras på egenkontrollprogrammet. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande,

8 BoU 62 Dnr 83/ Återbetalningsplan social investeringsfond - Skolfrukost s beslut lägger informationen till handlingarna. Beskrivning av ärendet Syftet med en social investeringsfond är att stimulera till och skapa en möjlighet att genomföra tidiga insatser. Det innebär en högre kostnad på kort sikt, men ger såväl mänskliga som kommunal- och samhällsekonomiska effekter och besparingar längre fram. Under läsåret 2017/2018, med start ht-17, tilldelades medel ur den sociala investeringsfonden till utbildningsförvaltningen ( kr) avsedda att erbjuda samtliga elever i grundskolan F-6 avgiftsfri frukost. Priset per frukost uppgår till 16 kr per elev. Detta projekt är avsett att utröna om frukostar kan påverka elevers välmående och därmed skolresultaten i positiv riktning. Om vi lyckas få en elev med gymnasiebehörighet, så har vi sparat in kostnaderna för ett fjärde år på gymnasiet. Det som är viktigt att beakta är att frukosten är en del i en rad olika insatser för att öka elevernas studieresultat. Det går inte att med säkerhet konstatera att enbart frukosten bidrar till ökad måluppfyllelse. Forskning har däremot visat att hälsofrämjande och förebyggande arbete där hälsa och lärande samspelar för att säkerställa en tillgänglig, likvärdig och anpassad utbildning bidrar till ökad måluppfyllelse och i ett längre perspektiv också minskad risk för kriminalitet och utanförskap. Eftersom det inte finns tillräckligt tillförlitlig forskning på frukostens faktiska inverkan på studieresultaten är det i dagsläget inte möjligt att ta fram en återbetalningsplan baserat på endast det påståendet att frukosten i sig ska öka måluppfyllelsen.

9 BoU 62 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Protokollsutdrag, Ks 98/2017 Expediering Kommunstyrelsen

10 BoU 63 Dnr 107/ Dnr 109/ Information om beslut Statbidrag från Kulturrådet läsåret 2017/2018 s beslut lägger informationen till handlingarna. Beskrivning av ärendet Kulturrådet har beviljat Vingåkers kommun kr i första hand till film/animation och bild. Redovisning ska lämnas Kulturskolechefen har därefter varit i kontakt med Kulturrådet och beviljats använda 50% av bidraget till det planerade körprojektet (BoU 49, Dnr 2017/107). Detta medför att äskar kostnadstäckning från kommunfullmäktige på 950 tkr år 1 av det 3-åriga körprojektet. Kulturrådet beslutar om statsbidrag till kommuner som bedriver musik- och kulturskoleverksamhet. Ändamålet med bidraget är att bidra till låga elevavgifter, göra den kommunala musik- och kulturskoleverksamheten mer jämlik och förbättra möjligheten för barn och ungdomar att delta i verksamheten. Då många sökt bidrag har Kulturrådet prioriterat insatser som genererar ett ökat utbud och nya aktiviteter för barn och unga i syfte att göra verksamheten mer jämlik och förbättra möjligheten att delta. Vingåkers kommun har sökt bidrag på totalt kr, dels till ett körprojekt kr till att anställa en körpedagog på 100% kr till att anställa en pianist och arrangör på 100 % kr till verksamhetsbidrag, lokaler instrument, arrangemang etc.

11 BoU 63 dels till att höja kvaliteten och bredda utbudet hos Kulturskolan utan att höja elevavgifterna kr till att anställa en trum-/slagverkspedagog 50 % kr till att anställa en folktradition-/kulturpedagog 100 % kr till film/animation, pedagog/producent 50 % kr till bildpedagog 50 % kr till fördjupningsinstrument (mertid) kr till pedagog 50 % med inriktning instrument från andra kulturer. Konsekvenser av detta blir: att s tilläggsäskande enligt BoU 34 på 1,2 miljoner per år till ett 3-årigt körprojekt reduceras till 950 tkr år 1. att förvaltningen ska lämna nytt förslag till utökad verksamhet inom kulturskolan enligt BoU 51. Resterande bidrag 250 tkr från Kulturrådet ska användas till film/animation eller bild. Bidraget måste nyttjas detta läsår om kommunen inte ska bli återbetalningsskyldig. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Protokollsutdrag, Ks 98/2017

12 BoU 64 Dnr 190/ s delårsrapport januariaugusti 2017 s beslut ställer sig bakom förvaltningens förslag till delårsrapport för perioden januari-augusti 2017 med tilläggsdokumentet redovisning av kostnader för elever i annan kommun eller friskola/fristående verksamhet. Beskrivning av ärendet Delårsrapporten är ett uppföljande dokument över årets gångna månader, mellan perioden 1 januari till 31 augusti. Som komplement till denna delårsrapport pågår arbete med att sammanställa en Kvalitetsredovisning utifrån förskolornas och grundskolornas inkl. fritidshemmens kvalitetsredovisningar samt en mängd olika data. Skollagens krav (4 kap. i Skollagen) innebär att huvudmän, förskole- och skolenheter systematiskt och kontinuerligt ska följa upp sina verksamheter, analysera resultaten i förhållande till de nationella målen och utifrån det planera och utveckla utbildningen. s sammanträde i november kommer att behandla Kvalitetsredovisningen och i december kommer budget och verksamhetsplanen att beslutas om. I delårsrapporten kan bland annat viktiga händelser, arbete med mål, kompetensförsörjning, sjukfrånvaro, internkontroll och framtid läsas om. Den ekonomiska delen bifogas till nämndsammanträdet och ges muntligt på arbetsutskottet. Kommunstyrelsen beslutade , 100, att barn- och i samband med delårsrapporten återkomma med ett tydligare underlag som redovisar vad merkostnaden per elev uppgår till då eleven väljer annan skola än Vingåkers kommunala skolor.

13 BoU 64 Yrkande Ordföranden yrkar på att lägga till tilläggdokumentet Redovisning av kostnader för elever i annan kommun eller friskola/fristående verksamhet i delårsrapporten. Detta på grund av tidigare uppdrag från kommunstyrelsen. Nämnden godkänner yrkandet. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Delårsrapport januari-augusti 2017 Redovisning av kostnader för elever i nannan kommun eller friskola/fristående verksamhet Inkl. tillhörande bilagor Expediering Kommunstyrelsen

14 BoU 65 Dnr 123/ Åtgärsplan gällande budget 2017 s beslut beslutar att inte lägga ner kulturskolan. beslutar att inte prioritera bort de digitala verktygen inklusive support. lyckas inte under innevarande budgetåret 2017 att reducera kostnaderna på 3 mkr, men jobbar med de åtgärder som är angivna i åtgärdsplanen, och planen är att ha en budget inom ram till år beslutar att förvaltningen får i uppdrag att utreda om nämnden på sikt kan reducera kostnader för elevassistenter med förändringar i tilläggsbeloppen, och att utreda konsekvensen av att inte återbesätta elevhälsochef efter pensionsavgång Beskrivning av ärendet lämnar på nämndsammanträdet den 27 april ett uppdrag till förvaltningen om att se över besparingsåtgärder på 3 mkr och dess konsekvenser för att presentera i samband med delårsbokslutet i sept. Nämndens prioriteringar är nedläggning av kulturskolan, prioritera bort de digitala verktygen inkl. support i skolorna, samt se över kostnader för elevassistenter. Utredningen presenteras på nämnden den 8 november. Yrkande Ordföranden yrkar på att i utskottets förslag ändra beslutspunkten 3 förslag till att lyckas inte under innevarande budgetåret 2017 att reducera kostnaderna på 3 mkr, men jobbar med de åtgärder som är angivna i åtgärdsplanen, och planen är att ha en budget inom ram till år beslutar att förvaltningen får i uppdrag att utreda om nämnden på sikt kan reducera kostnader för elevassistenter med förändringar i tilläggsbeloppen, och att utreda konsekvensen av att inte återbesätta elevhälsochef efter pensionsavgång Nämnden godkänner yrkandet.

15 BoU 65 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Protokollsutdrag, BoU 36/2017 Expediering Kommunstyrelsen

16 BoU 66 Delegeringsbeslut s beslut Delegationsbesluten läggs till handlingarna. Delegeringsbeslut Följande beslut är tagna på delegering: Förvaltningschef Beslut om läsårstider Beslut om fördelning av undervisningstid mellan årskurser Beslut om attestförteckning Avtal Interkommunal ersättning för förlängd studietid Beslut om attestförteckning Beslut om inackorderingsbidrag läsåret 2017/ Beslut om skolskjuts Beslut om skolskjuts Beslut om skolskjuts Beslut om skolskjuts Beslut om skolskjuts Beslut om skolskjuts Beslut om skolskjuts Beslut om inackorderingsbidrag läsåret 2017/

17 BoU 66 Avtal Konsultuppdrag I-L Nilsberth AB Beslut om skolskjuts Beslut om skolskjuts Beslut om skolskjuts Beslut om skolskjuts Beslut om skolskjuts Beslut om skolskjuts Beslut om skolskjuts Beslut om skolskjuts Beslut om skolskjuts Ansökan om statsbidrag Papperslösa barn ht Ansökan om statsbidrag - Lärarlyftet VT 2017/ Beslut om läsårstider Beslut om skolskjuts Beslut om skolskjuts Beslut om skolskjuts Beslut om skolskjuts Beslut om skolskjuts Svar till Skolinspektionen ang. anmälan Beslut om skolskjuts Avtal för skolplacering Friskolan studiero Svar till Skolinspektionen ang. anmälan Beslut om skolskjuts Beslut om skolskjuts Beslut om skolskjuts Ansökan om statsbidrag - Hälsofrämjande skolutveckling Beslut om skolskjuts Beslut om skolskjuts Chefen för den centrala elevhälsan Beslut om tilläggsbelopp Beslut om tilläggsbelopp Beslut om tilläggsbelopp Beslut om tilläggsbelopp Beslut om tilläggsbelopp Beslut om tilläggsbelopp

18 BoU 66 Beslut om mottagande i grundsärskolan Beslut om mottagande i grundsärskolan Beslut om mottagande i grundsärskolan Beslut om tilläggsbelopp Beslut om tilläggsbelopp Beslut om tilläggsbelopp Barnomsorgshandläggare Verkställande av uppsägning av barnomsorgsplats Verkställande av uppsägning av barnomsorgsplats Verkställande av uppsägning av barnomsorgsplats Uppsägning av plats på grund av obetalda avgifter Verkställande av uppsägning inte längre aktuell Skolskjutshandläggare Beslut om skoltaxi Beslut om skoltaxi Beslut om skoltaxi Beslut om skoltaxi Beslut om skoltaxi Beslut om skoltaxi Rektor Slottsskolan F-6 Svar på anmälan från Skolinspektionen Beslut om plats på fritidshem på grund av särskilda skäl Rektor Sävstaskolan Beslut om fritidshemsplats utöver ordinarie öppettider Rektor Högsjö-Marmorbyn Beslut om plats på fritidshem på grund av särskilda skäl Beslut om plats på fritidshem på grund av särskilda skäl Beslut om plats på fritidshem på grund av särskilda skäl Protokoll från barn- och utbildningsförvaltningens samverkansgrupp Protokoll 1/ Protokoll 2/

19 BoU 67 Dnr 233/ Dnr 323/ Dnr 171/ Dnr 49/ Dnr 143/ Dnr 123/ Dnr 83/ Dnr 203/ Dnr 186/ Dnr 78/ Dnr 92/ Dnr 102/ Dnr 103/ Dnr 37/ Delgivningar s beslut Delgivningarna läggs till handlingarna. Beskrivning av ärendet Statsbidrag för utbildnings för barn som vistas i landet utan tillstånd vårterminen 2016 Skolverket har beslutat av kommunen ska återbetala kronor. Totalt beviljades kommunen kronor. Statsbidrag för karriärvägar för lärare våren 2017 Vingåkers kommun har beviljats kronor för 12 stycken företelärare för vårterminen Statsbidrag för lärarlönelyftet våren 2017 Vingåkers kommun har beviljats kronor i statsbidrag för vårterminen Statsbidrag för läxhjälp 2017 Vingåkers kommun har beviljats statsbidrag på kronor för 2017.

20 BoU 67 Anmälan mot Sävstaskolan genom Skolinspektionen Skolinspektionen (SI) vidarebefordrade en anmälan gällande särskilt stöd för en elev som inkommit. Förvaltningen utredde frågan och skickade på delegation vidare svaret till SI. SI inkom med besked om att man avslutade ärendet mot bakgrund av redovisade åtgärder. s budgetäskande för 2017 Kommunstyrelsen beslutande att tilldela nämnden ytterligare i budget för Ansökan om medel från kommunens investeringsfond Kommunstyrelsen beviljar nämnden kronor ur den sociala investeringsfonden, samt uppdrar nämnden att återkomma med en återbetalningsplan i samband med delårsrapporten. Dom från förvaltningsrätten gällande tilläggsbelopp Österåkerbygdens friskola har överklagat ett beslut gällande tilläggsbelopp för en elev. Förvaltningsrätten återförvisade i sin dom ärendet till nämnden för fortsatt handläggning. Reviderat beslut gällande byggnation av Slottsskolan 7-9 Kommunfullmäktige reviderade tidigare beslut gällande byggnationen. Bland annat beslutades att skolan ska tas i bruk senast 31 december 2019, att skolan ska vara bygd för 350 elever och att projektet får uppgå till 198 miljoner kronor. Kommunplan och budget 2018 och flerårsplan Kommunfullmäktige fastställe budgetramarna för 2018 och flerårsplanen Ramarna fasställdes för avseende drift- och investeringsverksamheten utifrån majoritetens förslag. Statsbidrag för mindre barngrupper i förskolan 2017/2018 Vingåkers kommun beviljas kronor i statsbidrag för bidragsåret 2017/2018. Statsbidrag för fler anställda i lågstadiet 2017/2018 Vingåkers kommun beviljas kronor i statsbidrag.

21 BoU 67 Statsbidrag för fritidshemssatsningen 2017/2018 Vingåkers kommun beviljas kronor i statsbidrag. Statsbidrag för läxhjälp 2016 Vingåkers kommun måste återbetala kronor av beviljat statsbidrag. Kommunen beviljades kronor.

22 BoU 68 Övrig fråga Jörgen Andersson (C) undrar varför ingeting har hänt med utemiljön på Slottsskolan F-6. Det pratades under våren att skolgården skulle få en uppfräschning. Kanslichefen tar med sig frågan och återkommer med svar till nämndsammanträdet den 8 november.