Hur kommunerna kan förbereda sig på väderrelaterade händelser och klimatförändring

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Hur kommunerna kan förbereda sig på väderrelaterade händelser och klimatförändring"

Ann-Charlotte Göransson
för 5 år sedan
Visningar:

1 Hur kommunerna kan förbereda sig på väderrelaterade händelser och klimatförändring Så gör vi i Helsingborg: MSB Stockholm Sidan 1

Klimatanpassning i Helsingborg PM Antagen av KF 2012 04 25 Handlingsplan 2014 Samhällsviktiga

2 Klimatanpassning i Helsingborg PM Antagen av KF Handlingsplan 2014 Samhällsviktiga anläggningar Viktig infrastruktur Riskobjekt kemi, olja mm Titel på presentationen Sidan 2

En medveten politisk process Kommuner med erfarenhet av naturolyckor har en självklar inställning Stegvis process med starkaste incitamentet SOU 2007:60 Sverige inför klimatförändringarna Arbetet med

3 En medveten politisk process Kommuner med erfarenhet av naturolyckor har en självklar inställning Stegvis process med starkaste incitamentet SOU 2007:60 Sverige inför klimatförändringarna Arbetet med ny Översiktsplan startade samtidigt Stort projekt H+ som ligger nära havet Under arbetet med klimatutredningen märkte vi av tvivel från vissa håll. Det föranledde att vi gjorde en stor workshop med chefer och politiker 2011 kom Adventsstormen eller stormen Berit, en form av 100-års händelse kom stormen Sven. Fördjupnings-PM klimatanpassning Sidan 3

och torka) Storm/orkan - (Hälsa, areella näringar,

4 PM Klimatanpassning fokuserar: - Stigande havsnivå - Extremare väder Ökad nederbörd, Skyfall (Ökad värme och torka) Storm/orkan - (Hälsa, areella näringar, biologisk mångfald) Widar Narvelo Kommunekolog Sidan 4

5 Huvudrubriker Vision Utmaningar- Klimatförändringen Risker o Sårbarheter, Ekonomiska aspekter Strategier - Möjliga åtgärder Konsekvenser Myndighetsansvar Handlingsplan Fördjupnings-PM klimatanpassning Sidan 5

6 Vision Helsingborg står robust mot klimatförändringen

7 Förutsättningar för visionen : Att vi förstår vilken risk, vilket ansvar och vilket tidsperspektiv staden tar ställning till Att vi : följer utvecklingen kontinuerligt beaktar ökad havsnivå och nederbörd i planeringen bygger robust och/eller adaptivt fonderar medel för framtida behov samarbetar med berörda aktörer och att alla verksamheter tar sin del av ansvaret Fördjupnings-PM klimatanpassning Sidan 7

8 Kartläggning av risker och sårbarheter som bygger på tekniska undersökningar och klimatscenarier: Expert-/konsultstöd (SGI, SMHI, DHI) Topografi laserskanning land, LIDAR - havsbotten Staden och infrastrukturen, landsbygden Lågpunkter och flaskhalsar Markens bärighet, ras- och skredrisk Svårigheter att veta vilka/få väderdata, t ex våghöjder, nederbördsdata synergieffekter vid högvatten havet och stor nederbörd samtidigt Vilka situationer är rimliga att planera för? 100-års regn, 100 årsflöden, 100 årsnivåer i havet, extrem vindstyrka Fördjupnings-PM klimatanpassning Sidan 8

9 Nytt! Ej linjärt! Dimensionerande nivå: Havsnivåer Högsta uppmätta +1,7m sedan 1976 Nästan + 2,5 m uppmätt 1870-tal på Sydkusten Våghöjd: över 4 m ute i Sundet 2011! Dimensionerande nivå : 2100: +3,5m, (+4 m) Mot dagens +3,2 m ÖP 2010 (tid +2,5m) Fördjupnings-PM klimatanpassning Sidan 9

10 Sårbarhetsanalys forts

11 Sårbarhetsanalys översikt Kajhöjd +1,95 m +3,5 m Widar Narvelo Kommunekolog Sidan 11

12 Över +2,0 m Medelnivå 100-årsnivå kan komma när som helst (VR AVDELNINGEN modellering) FÖR STRATEGISK PLANERING

13 En 100-årsnivå: +2,0-2,5 meter medelnivå och med våghöjd och våguppsköljning +270 cm H+ Samhällsviktiga och riskanläggningar drabbas Utsatta verksamheter Fördjupnings-PM klimatanpassning Sidan 13

14 Sårbarhetsanalys for Dricksvattentäkt Örby ängar låglänt sandkust Råå samhälle med hamn och åmynning Mest sårbara platsen i nuläget

15 Sårbarhetsanalys forts Råå/Råån +1,2m

16 Adventsstormen Berit m/s Vatten kom in i Västhamnsverket Höga vågor sköljde över Parapeten och orsakade stora skador

Effekter av våguppsköljning 2011: trots parapetenbarriären på +4,1 m Skador för cirka 30 miljoner kr (Berit) Inklusive Hamnen och privat egendom Stormen Sven 2013: 15 milj kr

17 Effekter av våguppsköljning 2011: trots parapetenbarriären på +4,1 m Skador för cirka 30 miljoner kr (Berit) Inklusive Hamnen och privat egendom Stormen Sven 2013: 15 milj kr Egon 2015: 6 mkr (exkl privat egd) (Köpenhamn 2 juli 2011: Skador för cirka 8 mdr dkr t f a extremt regn Satsar 8-10 mdr dkr) Fördjupnings-PM klimatanpassning Sidan 17

18 Sårbarhetsanalys forts Norra tunnelmynningen +2,1-2,4 m över havet Utökat skydd byggt Fördjupnings-PM klimatanpassning Sidan 18

19 Strandvägen 2011 Adventsstormen (Berit) Adventsstormen 2011 Stormen Sven 2013 ÖP-turné 2014

20 Strandvägen 5-6 dec 2013 (Sven)

21 Stormen Sven 5-6 dec 2013 Strandvägen Fördjupnings-PM klimatanpassning Sidan 21

22 Översvämning utmed Strandvägen Tio garage och två lägenheter skadade samt 48 bilar skrotades 2011 Sandstrand saknas Mur +2,9 m 30 m Exempel på reträttstrategi Fördjupnings-PM klimatanpassning Sidan 22

23 Stormen Sven : Högvattenrekord minst +167 cm (Viken) Fördjupnings-PM klimatanpassning Sidan 23

24 Risk- och sårbarhetskarta (karttjänsten) Fördjupnings-PM klimatanpassning Sidan 24

25 Flaskhalsar i vattendrag, rasrisk, underminer Fördjupnings-PM klimatanpassning Sidan 25

26 Strategier/åtgärder Kan vi vända hot till möjligheter? Sidan 26

27 Strategi-/åtgärdskarta Översvämningsrisker VA-översyn, Hydrologisk modellsimulering Översyn av dikningsföretag Båtnadsområden Restriktioner för ny bebyggelse i Kustzon m Kajombyggnad Markhöjning ev. Fördjupnings-PM klimatanpassning Sidan 27

28 Övergripande strategier/åtgärder Organisatoriska ; central ledning, samverkan Utredningstekniska, t ex terrängmodellering, integrerade hydrologiska simuleringsmodeller, mark och stabilitet mm Säkerhetshöjande åtgärder i detaljplanering och bygglovsprövning Finansiering av åtgärder på kortare och längre sikt Ekosystembaserad klimatanpassning (Forskning LU) Multifunktionella lösningar, Ekosystemtjänster (Forskning SNV) Sidan 28

29 Säkerhetshöjande åtgärder i Detaljplanering och bygglovprövning PBL bra verktyg! Bevara viktiga grönområden för nederbörd Undvik bygga i riskområden Anpassningar som tål översvämning Säkerställ dimensionerande nivå i detaljplaner Krav på redovisning; hur beakta i bygglov Fördjupnings-PM klimatanpassning Sidan 29

30 Robusta åtgärder: Höjd marknivå, Bevara grönytor Säkerhetshöjande åtgärder i Detaljplaner Ex OCEANHAMNEN, H+ Lägsta golvnivå i bostad ska vara +3,5 meter över nollplanet. +3,5 m Höjd kaj och marknivå, Reträttväg baksida

31 Anpassningar som kan skapa mervärden Datum Titel på presentationen Sidan 31

32 Gröna tak och fasader Fördröjer nederbörd Svalare mikroklimat Gynnar växt- och djurliv Green Roofs for Healthy Cities Fördjupnings-PM klimatanpassning Sidan 32

33 Ekonomiska konsekvenser på lång sikt: Kustskydd inkl 16 km kajer, VA, våtmarker: X mdr kr?. Totalombyggnad av kajer krävs om havsnivån >+0,5 m Ny kaj i Inre Hamnen 2011 Trad. Ombyggn. Alla kajer 2,2 mdr kr Teknisk livslängd: år

34 Havsnivån möter grundvattnet och nederbörden Bild: NSVA Lars Erik Widarsson Fördjupnings-PM klimatanpassning Sidan 34

Naturkust: Strandfodring på kortare sikt till 2050 -påfyllnad av

35 Naturkust: Strandfodring på kortare sikt till påfyllnad av material alt hövder Vallar på lång sikt, efter 2050 Bruuns lag 1:100

36 Skadeståndslagen: gäller i 10 år från lagakraftvunnen plan, bygglov etc därefter; försäkringsbolag och enskilt ansvar Fördjupnings-PM klimatanpassning Sidan 36

37 Förslag till handlingsplan Central organisation mm RSA (Risk sårbarh analys) Tekniska utredningar Detaljplanering Bygglovprövning Finansiering Information Befintlig bebyggelse skyddas Skydd: lägre murar vid kajer Ny bebyggelse anpassas Strandfodring utmed sandkust VA anpassningar Värmeanpassning Vattendrag/våtmarker Efter 2050 Robusta skydd byggs utmed kusten Kajer, Murar Skyddsvallar Pumpsystem vid åmynningar Slussar i hamnen (IPCC : 5:e klimatrapp.) Fördjupnings-PM klimatanpassning Sidan 37

38 Hänt efter att PM antogs 2012: SLF har tagit ledningsansvar för fortsatt arbete Handlingsplanen konkretiserad och ingångsatt Norra tunnelmynningen har fått utökad skyddsvall Ett antal detaljplaner och bygglov har påverkats Dp Oceanpiren (H+) har försetts med reträttväg Möten med boende som drabbats IPCC AR Länsstyrelsens regionala handlingsplan 2014 Dagvattenplan, /-policy Våtmarksprogram från 1992-ff 70-tal anläggningar inkl nya utjämningsmagasin Vattenprogram Helsingborg pågående Region Skåne, Lunds universitet Klimatsäkrat Skåne 2015 Staten vill fortfarande inte tala om bidrag till kustskydd SMHI nytt regeringsuppdrag skydda kusten Upphandling av tekniska konsulter pågår: Simulering av nederbörd och havsnivå Grund för tekniska bedömning av konstruktioner Finansiering Fördjupnings-PM klimatanpassning Sidan 38

39 Fördjupad handlingsplan på kortare sikt Fördjupnings-PM klimatanpassning Sidan 39

40 Klimatanpassning: Fördjupnings-PM klimatanpassning Sidan 40

41 Slutsatser Det är viktigt att: processen över huvud taget är startad det finns ett centralt uppdrag och en organisation riggad man ser till att göra de utredningar som behövs riskbedömningar och anpassningar görs i detaljplaner och bygglov man samverkar med myndigheter och grannkommuner alla företag och verksamheter tar sitt ansvar man planerar långsiktigt för finansiering mm

42 TACK! Ribe 5 Stormflodsnivåer Fördjupnings-PM klimatanpassning Sidan 42

43 Principer 100-års extrem och dimensionerande nivå Extremnivå kan bli +2,5 m: Dimensionerande nivå: Medelvattennivå+extremnivå Fördjupnings-PM klimatanpassning Sidan 43

44 Konsekvenser Tre frågor: Vilken risk? Vilket ansvar? Vilket tidsperspektiv? 1. Av att vänta och se dvs inte göra något (0-alt) 2. Av de fysiska anpassningar som anses behövas: Murar, barriärer, vallar, dammar, pumpsystem, VA-lösningar, huskonstruktioner Ekologiska konsekvenser av åtgärder Stadsmiljö Ekonomiska Fastighetsvärden Stadsutveckling - vilket utrymme? Sidan 44

45 Stadens ansvar Enligt PBL och MB Försäkringsjuridiskt (-lån till projekt?) Samhällsekonomiskt Hälsa och säkerhet Fördjupnings-PM klimatanpassning Sidan 45

Relevanta dokument

Påverkas Blekinge av klimatförändringarna? Cecilia Näslund

Påverkas Blekinge av klimatförändringarna? Cecilia Näslund Klimat- och energisamordnare Stockholm, 27 sept 2013 IPCC - Climate Change 2013 Summary for Policymakers, Working Group 1 Utsläppen av växthusgaser