Protokoll 1 (30) Sammanträdesdatum Styrelsen för Sveriges Kommuner och Landsting

Transkript

1 Protokoll 1 (30) Plats och tid: Runda rummet, plan 12, den 26 januari 2018, kl. 10:00-11:10 Beslutande: Lena Micko (S) ordförande Peter Olofsson (S) tjänstgör istället för Anders Henriksson (S) 1-16 Anders Henriksson (S) Anders Knape (M) Emil Broberg (V) Karin Thomasson (MP) Boel Godner (S) Peter Roslund (S) Katrin Stjernfeldt Jammeh (S) Johan Nyhus (S) Anna Fransson (S) tjänstgör istället för Karin Wanngård (S) Daniel Helldén (MP) tjänstgör istället för Birgitta Losman (MP) Ida Legnemark (V) tjänstgör istället för Anna Hövenmark (V) Elisabeth Unell (M) Suzanne Frank (M) Anders Ågren (M) Inger Källgren Sawela (M) tjänstgör istället för Irene Svenonius (M) Carola Gunnarsson (C) Eva Nypelius (C) Helene Odenjung (L) Monica Selin (KD) Michael Rosenberg (SD) Ersättare: Adjungerande ledamöter: Ulf Olsson (S) Peter Lindroth (S) Helen Eliasson (S) Bertil Kinnunen (S) Elin Norén (S) Dag Larsson (S) Mats Eriksson (M) Joakim Larsson (M) Stefan Svensson (M) Jonas Ransgård (M) Marith Hesse (M) Mats Gerdau (M) Lina Nordquist (L) Jenny Nordahl (SD) Underskrifter: Sekreterare Ordförande Karin Särnå Paragraf 1-27 Lena Micko

2 Protokoll 2 (30) Innehållsförteckning Sänkta bruttopensioner / 1 Stads- och kommunhistoriska institutet - Verksamhetsberättelse 2017 och verksamhetsplan och budget för 2018 En mer förutsägbar byggprocess - Förenklad kontroll av serietillverkade hus 2018/ / 3 En gemensam bild av bostadsbyggnadsbehovet (SOU 2017:73) 2018/ 4 Hyresmarknad utan svarthandel och otillåten andrahandsuthyrning (SOU 2017:86) 2018/ 5 Förbättrat genomförande av två direktiv på avfallsområdet 2018/ 6 Främjande av rena och energieffektiva vägtransportfordon 2018/ 7 Ett enhetligt regionalt utvecklingsansvar 2018/ 8 Finansiering av public service - för ökad stabilitet, legitimitet och stärkt oberoende (SOU 2017:79) 2018/ 9 Översynen av stödet för yrkesintroduktionsanställningarna 2018/ 10 Bastjänstgöring för läkare 2018/ 11 Enhetliga priser på receptbelagda läkemedel (SOU 2017:76) 2018/ 12 Överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting om personalmiljarder Överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting om statens bidrag till landstingen för kostnader för läkemedelsförmånerna m.m. Överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting om professionsmiljarden 2018/ / / 15 Överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting för att stärka jämställdhetsarbetet på lokal och regional nivå Överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting om förbättrad förlossningsvård och insatser för kvinnors hälsa 2018/ / 17 Förutsättningar för vissa särskilda boendeformer för äldre 2018/ 18 Reviderad läroplan för förskolan 2018/ 19

3 Protokoll 3 (30) Rekommendation om patientavgift vid digitala vårdkontakter 2018/ 20 Anmälningar för kännedom / 21 Nominering till CLRAE-delegation 2018/ 22 Avsägelse från Karin Wanngård (S) som ledamot i styrelsen samt fyllnadsval Avsägelse från Martin Andreasson (M) som ordförande i Beredningen för digitalisering samt fyllnadsval 2018/ / 24 Vd informerar 2018/ 25 Besök av Mottagandeutredningen 2015:02 - Översyn av mottagande och bosättning av asylsökande och nyanlända Uppföljning av rekommendation om prissättning för digitala vårdtjänster 2018/ / 27

4 Protokoll 4 (30) 2018/ 1 Dnr: 18/00532 Sänkta bruttopensioner 2018 Från och med 2018 kan pensionärer med rätt till tjänstepensionsförmåner beräknade enligt tjänstepensionsavtal som gällde före 1998 få lägre utbetalningar av tjänstepension (PA-KL och äldre avtal). De som berörs är personer födda 1937 och tidigare, men även personer födda kan beröras. De lägre utbetalningarna är ett resultat av en överenskommelse (PÖK 02) som träffades mellan de centrala parterna s beslut Styrelsen beslutar i ärende 00 att ge kansliet i uppdrag att identifiera den berörda kretsen och tillse att pension utges till dem som ingår på 2017 års nivå under 2018 samt att inleda förhandlingar om en ny PÖK 02 för att hitta en långsiktigt hållbar och förutsägbar lösning för 2019 och framåt.

5 Protokoll 5 (30) 2018/ 2 Dnr: 17/06408 Stads- och kommunhistoriska institutet - Verksamhetsberättelse 2017 och verksamhetsplan och budget för 2018 Stads- och kommunhistoriska institutet är en del av Sveriges Kommuner och Landsting. Förvaltningen av institutets angelägenheter handhas av en särskild nämnd, Stadshistoriska nämnden. Till institutet är knutet ett Stadshistoriskt samfund som en förbindelselänk mellan forskare, kommunala politiker och tjänstemän och andra med intresse för verksamheten. Stadshistoriska nämnden har överlämnat sin verksamhetsberättelse för år 2017 samt verksamhetsplan med budget för år s beslut Styrelsen beslutar i ärende 1 att lägga verksamhetsberättelsen för år 2017 till handlingarna, att godkänna framlagt förslag till budget och verksamhetsplan för år 2018.

6 Protokoll 6 (30) 2018/ 3 Dnr: 17/05731 En mer förutsägbar byggprocess, Förenklad kontroll av serietillverkade hus Rapporten bygger på ett regeringsuppdrag om att underlätta för serietillverkade hus. Förslaget innebär att det blir möjligt för en byggherre att genom att anlita en certifierad part kunna få bedömt om ett projekt kan antas uppfylla de tekniska egenskapskraven. Idag görs detta av byggnadsnämnden. Förslaget gäller för alla bostäder, inte bara serietillverkade hus. Förslaget innehåller två alternativ, ett med certifierade sakkunniga och ett med certifierade byggprojekteringsföretag. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 2 att avge yttrande till Näringsdepartementet över Boverkets rapport (2017:23) En mer förutsägbar byggprocess, Förenklad kontroll av serietillverkade hus.

7 Protokoll 7 (30) 2018/ 4 Dnr: 17/05831 En gemensam bild av bostadsbyggnadsbehovet (SOU 2017:73) Betänkandet tar i huvudsak upp frågan om hur det offentliga Sverige på alla nivåer ska kunna få tillgång till en gemensam och uppdaterad bild av bostadsbyggnadsbehovet i alla delar av landet. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 3 att avge yttrande, med föreslagna ändringar, till Näringsdepartementet över betänkandet En gemensam bild av bostadsbyggnadsbehovet (SOU 2017:73).

8 Protokoll 8 (30) 2018/ 5 Dnr: 17/05870 Hyresmarknad utan svarthandel och otillåten andrahandsuthyrning (SOU 2017:86) Betänkandet tar i huvudsak upp frågan om hur olaglig handel med hyresrätter kan motverkas och hur fler hyresrätter kan erbjudas bostadssökande på godtagbara villkor. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 4 att avge yttrande till Justitiedepartementet över betänkandet Hyresmarknad utan svarthandel och otillåten andrahandsuthyrning (SOU 2017:86).

9 Protokoll 9 (30) 2018/ 6 Dnr: 17/05735 Förbättrat genomförande av två direktiv på avfallsområdet Promemorian tar i huvudsak upp frågan om hur olika avfallsdirektiv bättre kan implementeras i svensk rätt. Bland annat har i dag gällande lagtext anpassats så att begreppen i lagstiftningen bättre stämmer överens med direktivstexten på så sätt att den svenska tämligen öppna lagtexten istället tar upp exempel på vad som omfattas av bestämmelserna med syfte att skapa en ökad tydlighet i lagstiftningen. Förändringarna medför också att de kommunala miljökontoren får ett krav på sig att utföra tillsyn med regelbundna intervaller. Den utökade tillsynen ska kommunerna ha möjlighet att finansiera via kostnadsuttag genom gällande taxa. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 5 att avge yttrande till Miljö- och energidepartementet över betänkandet Förbättrat genomförande av två direktiv på avfallsområdet.

10 Protokoll 10 (30) 2018/ 7 Dnr: 17/06273 Främjande av rena och energieffektiva vägtransportfordon Förslaget från Europakommissionen omfattar ändringar som innebär procentuella minimimål för respektive medlemsstat, för upphandling av rena lätta och tunga vägtransportfordon. Rena vägtransportfordon definieras i ändringsförslaget med kombinerade trösklar för koldioxidutsläpp (lätta fordon) och alternativa bränslen (tunga fordon). Direktivet 2009/33/EG kompletterar EU:s övergripande lagstiftning om offentlig upphandling och i och med ändringen utvidgas tillämpningsområdet till att utöver inköp även omfatta leasing, hyra eller hyrköp, och avtal om allmän trafik. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 6 att avge yttrande till Näringsdepartementet över remissen Ändring av direktiv (2009/33/EU) om främjande av rena och energieffektiva vägtransportfordon.

11 Protokoll 11 (30) 2018/ 8 Dnr: 17/06278 Ett enhetligt regionalt utvecklingsansvar I promemorian Regionalt utvecklingsansvar i Stockholms, Kalmar och Blekinge län (Ds 2017:20) föreslås att lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län ska ändras så att den även omfattar dessa län. Vidare har Södermanlands, Värmlands, Dalarnas och Västerbottens läns landsting hos regeringen ansökt om att få överta det regionala utvecklingsansvaret i respektive län. Då lagen således kommer att omfatta samtliga län föreslås att dess rubrik ändras till lagen om regionalt utvecklingsansvar och att lagen (2002:34) om samverkansorgan i länen ska upphöra att gälla. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 7 att avge yttrande till finansdepartementet över promemorian Ett enhetligt regionalt utvecklingsansvar (Ds 2017:61).

12 Protokoll 12 (30) 2018/ 9 Dnr: 17/05385 Finansiering av public service - för ökad stabilitet, legitimitet och stärkt oberoende (SOU 2017:79) Betänkandet tar i huvudsak upp finansieringen av public service samt ett antal ämnen relaterade till systemets stabilitet, legitimitet och stärkande av public service företagens oberoende. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 8 att avge yttrande till Kulturdepartementet över betänkandet Finansiering av public service - för ökad stabilitet, legitimitet och stärkt oberoende (SOU 2017:79).

13 Protokoll 13 (30) 2018/ 10 Dnr: 17/05897 Översynen av stödet för yrkesintroduktionsanställningarna Promemorian ger förslag på förordningsändringar som innebär att arbetsgivare utan kollektivavtal kan ta del av stödet för yrkesintroduktionsanställningar (YA) och ytterligare förslag som innebär att stödet görs mer flexibelt och en stor del av ansvaret för YA förs över till Arbetsförmedlingen. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 9 att avge yttrande till Arbetsmarknadsdepartementet över promemorian Översynen av stödet för yrkesintroduktionsanställningarna.

14 Protokoll 14 (30) 2018/ 11 Dnr: 17/05927 Bastjänstgöring för läkare Promemorian tar i huvudsak upp frågan om införande och utformning av en ny bastjänstgöring för läkare i samband med införandet av en sexårig legitimationsgrundande läkarutbildning. Dagens allmäntjänstgöring utgår därmed. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 10 att avge yttrande till Socialdepartementet över departementspromemorian Bastjänstgöring för läkare (DS 2017:56).

15 Protokoll 15 (30) 2018/ 12 Dnr: 17/05425 Enhetliga priser på receptbelagda läkemedel (SOU 2017:76) Betänkandet tar i huvudsak upp möjlighet och lämplighet att reglera handelsmarginalen för receptbelagda läkemedel utanför förmån. Prissättningen för dessa läkemedel är fri för apoteken vilket gör att priserna på ett och samma läkemedel kan variera mellan olika apotek. Prisskillnaderna kan vara betydande och påverkar både patienter och landsting som betalare. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 11 att avge yttrande till Socialdepartementet över betänkandet Enhetliga priser på receptbelagda läkemedel (SOU 2017:76).

16 Protokoll 16 (30) 2018/ 13 Dnr: 17/05972 Överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting om personalmiljarder I budgetpropositionen 2018 aviserade Regeringen en satsning med två miljarder kronor per år, , avseende Goda förutsättningar för vårdens medarbetare. Sveriges Kommuner och landsting (SKL) har nu tecknat en överenskommelse för Överenskommelsens områden är - Utveckla medarbetarnas arbetssituation genom att utveckla ledarskap, arbetsmiljö, ha tillräckligt antal medarbetare med rätt kompetens samt insatser för att behålla och utveckla medarbetare - Utveckla vårdens kompetenser genom att skapa förutsättningar för utvecklingsarbete, kapacitets- och produktionsplanering samt verksamhetsstöd s beslut Styrelsen beslutar i ärende 12 att för sin del godkänna överenskommelsen med staten om personalmiljarder samt att i en skrivelse informera landsting och regioner om överenskommelsen.

17 Protokoll 17 (30) 2018/ 14 Dnr: 17/06494 Överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting om statens bidrag till landstingen för kostnader för läkemedelsförmånerna m.m. Formerna för finansiering, subvention och prissättning av läkemedel är för närvarande föremål för en långsiktig översyn. Parterna, staten och Sveriges Kommuner och Landsting, är mot bakgrund av översynen eniga om vikten av att bibehålla ett nationellt prissättningssystem för läkemedel under den tid som utredningen arbetar och om vikten av att ha så långsiktiga förutsättningar som möjligt, innan nya former för finansiering, subvention och prissättning är på plats. Därför är viljeinriktningen att utformning och upplägg av 2017 års överenskommelse ska vara densamma även för Det innebär bl.a. att inga avtal för receptförskrivna läkemedel inom läkemedelsförmånerna därmed ska tecknas mellan enskilda landsting och läkemedelsföretag under Överenskommelsen innebär att ersättningen till landstingen för 2018 och även 2019 fastställs genom ett ömsesidigt accepterande av att Socialstyrelsens årliga läkemedelsprognos utgör bas för ersättningen, såväl för förmånen som för läkemedel vid behandling av hepatit C. För 2018 års överenskommelse gäller prognosen som fastställdes i oktober SKL bereds möjlighet att löpande följa prognosarbetet och att lämna synpunkter. I det arbetet medverkar sakkunniga från flera landsting. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 13 att för sin del godkänna förslag till överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) om statens bidrag till landstingen för kostnader för läkemedelsförmånerna m.m. för år 2018 samt att i en skrivelse informera landsting och regioner om överenskommelsen.

18 Protokoll 18 (30) 2018/ 15 Dnr: 17/05971 Överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting om professionsmiljarden Under har staten och Sveriges Kommuner och landsting (SKL) haft en överenskommelse om stöd för bättre resursutnyttjande i hälso- och sjukvården. Denna har varit en del av regeringens satsning på den s.k. professionsmiljarden under åren och omfattar områdena IT-stöd och processer för förenklad administration och bättre tillgång till information för vårdens medarbetare, smartare användning av medarbetarnas kompetens samt stöd till planering av långsiktig kompetensförsörjning. Parterna är nu överens om en förändring till tidigare beslutad överenskommelse för året Överenskommelsen omfattar totalt 976 miljoner kronor. Av dessa är 651 miljoner kronor avsedda som stimulansmedel till landstingen (2017 avsattes 655 miljoner kronor som stimulansmedel). Syftet med medlen är att de ska användas inom de tre utvecklingsområden som angetts ovan. 300 miljoner kronor avsätts för att erbjuda möjlighet för sjuksköterskor att genomgå specialistutbildning. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 14 att för sin del godkänna överenskommelsen med staten om professionsmiljarden samt att i en skrivelse informera landsting och regioner om överenskommelsen.

19 Protokoll 19 (30) 2018/ 16 Dnr: 17/05981 Överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting för att stärka jämställdhetsarbetet på lokal och regional nivå Socialdepartementet och Sveriges Kommuner och Landsting har förhandlat om en överenskommelse för att stärka jämställdhetsarbetet på lokal och regional nivå. Överenskommelsen omfattar tre år 2018 till 2020, och omsluter 20 miljoner kronor per år. Syftet med överenskommelsen är att stärka och utveckla samverkan på det jämställdhetspolitiska området mellan staten, SKL, kommuner och landsting, stärka och utveckla jämställdhetsarbetet hos kommuner och landsting i förhållande till de jämställdhetspolitiska delmålen samt att stärka och utveckla kvinnofridsarbetet i kommuner och landsting utifrån målsättningarna i den nationella strategin för att förebygga och bekämpa mäns våld mot kvinnor och våld i nära relationer och i enlighet med det sjätte jämställdhetspolitiska delmålet. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 15 att ingå överenskommelse med regeringen för att stärka jämställdhetsarbetet på lokal och regional nivå samt att i en skrivelse informera landsting och regioner om överenskommelsen.

20 Protokoll 20 (30) 2018/ 17 Dnr: 17/ Överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting om förbättrad förlossningsvård och insatser för kvinnors hälsa Ärendet utgår från dagens sammanträde.

21 Protokoll 21 (30) 2018/ 18 Dnr: 18/00048 Förutsättningar för vissa särskilda boendeformer för äldre Promemorian är en komplettering till förslaget om särskilda boendeformer för äldre som presenterades i Ds 2017:12 Om förenklat beslutsfattande och särskilda boendeformer för äldre. Detta förslag hanterades av styrelsen i juni Styrelsen var positiv till förslaget om ny särskild boendeform för äldre men med vissa förbehåll. Promemorian behandlar ändringar i socialtjänstlagen, hälso- och sjukvårdslagen och socialtjänstförordningen som konsekvenser av huvudförslaget som möjliggör att kommunerna får inrätta vissa särskilda boendeformer för äldre som behöver stöd och hjälp i boendet och annan lättåtkomlig service, så kallade mellanboenden. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 17 att avge yttrande till socialdepartementet över promemorian Ds 2017:68 Förutsättningar för vissa särskilda boendeformer för äldre

22 Protokoll 22 (30) 2018/ 19 Dnr: 17/06527 Reviderad läroplan för förskolan Skolverket fick den 20 april 2017 i uppdrag av regeringen att genomföra en översyn av läroplanen för förskolan (Lpfö98) för att tydliggöra förskolans uppdrag. Syftet med uppdraget är att öka kvaliteten i undervisningen och därmed förskolans måluppfyllelse. Skolverkets konsekvensutredning (Dnr 2017:783) innehåller bakgrund och beskrivning av de förändringar som föreslås. Av konsekvensutredningen framgår att läroplanen har fått ett tydligare språk och struktur. Läroplanens inledande del om värdegrund och uppdrag har fått fler underrubriker för att öka läsbarheten och mer likna övriga skolformers läroplaner. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 18 att avge yttrande till Skolverket över förslag till reviderad läroplan för förskolan. Miljöpartiet lämnar särskilt yttrande i ärendet, se bilaga 1.

23 Protokoll 23 (30) 2018/ 20 Dnr: 18/00383 Rekommendation om patientavgift vid digitala vårdkontakter Ärendet utgår från dagens sammanträde.

24 Protokoll 24 (30) 2018/ 21 Dnr: 18/00003 Anmälningar för kännedom Anmälningar för kännedom den 26 januari s beslut Styrelsen beslutar i ärende 20 att lägga anmälningar för kännedom, punkterna 1-4, till handlingarna.

25 Protokoll 25 (30) 2018/ 22 Dnr: 17/06490 Nominering till CLRAE-delegation Björn Jansson (S), Region Gotland, har inkommit med en avsägelse som ledamot i CLRAE-delegationen. Kansliet har överlämnat ärendet till den socialdemokratiska gruppen för beredning, som inkommit med förslag på ny ledamot. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 21 att godkänna avsägelse från Björn Jansson (S) som ledamot i CLRAE-delegationen att nominera Jens Sjöström (S), Stockholms läns landsting, till ny ledamot i CLRAE-delegationen.

26 Protokoll 26 (30) 2018/ 23 Dnr: 15/1012 Avsägelse från Karin Wanngård (S) som ledamot i styrelsen samt fyllnadsval Karin Wanngård (S), Stockholms stad, har inkommit med en avsägelse som ledamot i styrelsen för Sveriges Kommuner och Landsting. Kansliet har överlämnat ärendet till den socialdemokratiska gruppen för beredning, som inkommit med förslag på ny ledamot till styrelsen för Sveriges Kommuner och Landsting. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 22 att godkänna avsägelse från Karin Wanngård (S), Stockholms stad, som avsagt sig uppdraget som ledamot i styrelsen för Sveriges Kommuner och Landsting att utse Jan Valeskog (S), Stockholms stad, som ny ledamot i styrelsen för Sveriges Kommuner och Landsting.

27 Protokoll 27 (30) 2018/ 24 Dnr: 15/1033 Avsägelse från Martin Andreasson (M) som ordförande i Beredningen för digitalisering samt fyllnadsval Martin Andreasson (M), Västra Götalandsregionen, har inkommit med en avsägelse gällande uppdraget som ordförande i Beredningen för digitalisering. Kansliet har överlämnat ärendet till den moderata gruppen för beredning, som inkommit med förslag på ny ordförande till Beredningen för digitaliering. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 23 att godkänna avsägelse från Martin Andreasson (M) som ordförande i Beredningen för digitalisering att utse Mikaela Waltersson (M), Halmstads kommun, som ny ordförande i Beredningen för digitalisering.

28 Protokoll 28 (30) 2018/ 25 Vd informerar VD Vesna Jovic informerar om medarbetarundersökningen. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 24 att notera informationen.

29 Protokoll 29 (30) 2018/ 26 Dnr: 18/00093 Besök av Mottagandeutredningen - Översyn av mottagande och bosättning av asylsökande och nyanlända Martin Olauzon, särskild utredare och Martin Johansson, huvudsekreterare besöker styrelsen. Utredningen ska lämna sitt slutbetänkande senast den 31 mars Besöket syftar till att lämna information och föra dialog om utredningens överväganden och kommande förslag. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 25 att notera informationen.

30 Protokoll 30 (30) 2018/ 27 Uppföljning av rekommendation om prissättning för digitala vårdtjänster Dag Larsson (S), Sjukvårdsdelegationen, och Annika Wallenskog informerar om prissättning för digitala tjänster och att arbete pågår för att komma fram till en överenskommelse. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 26 att notera informationen.

31 Detta dokument är elektroniskt signerat enligt EU:s förordning eidas och utgör en avancerad elektronisk underskrift och är juridiskt bindande. Signed by: EVA-LENA MICKO Date: :56:07 BankID refno: 289e1c80-a7ef-4a96-ac07-b9664a92b09f Signed by: KARIN SÄRNÅ Date: :39:00 BankID refno: a7412c56-387c-4d02-8a1a-2bcd569b8d58 Ordförande: Lena Micko Handläggare Styrelsesekretariatet: Karin Särnå Kopia/bekräftelse på e-signerat dokument.