Protokoll 1 (17) Sammanträdesdatum Styrelsen för Sveriges Kommuner och Landsting

Transkript

1 Protokoll 1 (17) Plats och tid: Runda rummet, den 25 maj 2018, kl. 10:00-11:00 Beslutande: Lena Micko (S) Anders Henriksson (S) Anders Knape (M) Emil Broberg (V) Daniel Helldén (MP) tjänstgör istället för Karin Thomasson (MP) Boel Godner (S) Peter Roslund (S) Peter Olofsson (S) tjänstgör istället Katrin Stjernfeldt Jammeh (S) Johan Nyhus (S) Jan Valeskog (S) Birgitta Losman (MP) Anna Hövenmark (V) Elisabeth Unell (M) Suzanne Frank (M) Anders Ågren (M) Inger Källgren Sawela (M) tjänstgör istället för Irene Svenonius (M) Carola Gunnarsson (C) Eva Nypelius (C) Helene Odenjung (L) Monica Selin (KD) Michael Rosenberg (SD) Ersättare: Adjungerade ledamöter: Anna Fransson (S) Ulf Olsson (S) Helen Eliasson (S) Elin Norén (S) Erika Ullberg (S) Ida Legnemark (V) Dag Larsson (S) Joakim Larsson (M) Stefan Svensson (M) Jonas Ransgård (M) Marith Hesse (M) Mats Gerdau (M) Lina Nordquist (L) Underskrifter: Sekreterare Karin Särnå Paragraf Ordförande Lena Micko

2 Protokoll 2 (17) Innehållsförteckning Förbundets politiska organisation och dess arbetsformer under nästa mandatperiod Kommunernas finansiering av nationell digital tjänst för ekonomiskt bistånd 2018/ / 84 Ny lag om koordineringsinsatser inom hälso- och sjukvården 2018/ 85 Ökad styrning av myndigheternas lokalisering 2018/ 86 Regelefterlevnad vid byte av fastbränsleanordning 2018/ 87 Mer fastighetsnära insamling av förpackningsavfall och returpapper utveckling av producentansvaren 2018/ 88 Färdplan fossilfri byggsektor 2018/ 89 Hemställan angående kommunala lantmäterimyndigheter och det statliga lantmäteriets roll Avsägelse från Christian Gustavsson (M) som ledamot i Beredningen för tillväxt och regional utveckling samt fyllnadsval Avsägelse från Martin Andreasson (M), Västra Götalandsregionen, som ledamot i svenska delegationen i Regionkommittén samt fyllnadsval 2018/ / / 92 Fyllnadsval av ledamöter till SHA-nämnden 2018/ 93 Avsägelse från Bertil Kinnunen (S) som ersättare i styrelsen samt fyllnadsval 2018/ 94 Anmälningar för kännedom 2018/ 95 VD informerar 2018/ 96 Information om läget i utredningarna Kommunutredningen, Avtalssamverkan och Tillitsdelegationen 2018/ 97

3 Protokoll 3 (17) 2018/ 83 Dnr: 18/01972 Förbundets politiska organisation och dess arbetsformer under nästa mandatperiod I mars 2019 kommer en ny styrelse väljas vid valkongressen. Den nya styrelsens mandatperiod sträcker sig fram till mars I samband med detta behöver även den nya styrelsens beredningsorganisation och dess arbetsformer prövas. Detta sker i formell mening när styrelsen tar ställning till sin arbetsordning. Som en förberedelse inför detta initierades under hösten 2017 överläggningar mellan politiska gruppledare knutna till arbetsutskottet. Syftet var att i god tid innan förestående allmänna val i september 2018 enas om det som skall vara vägledande inför nästa mandatperiod. Dessa överläggningar har nu lett fram till en samsyn kring ståndpunkter, principer och resonemang i övrigt som föreslås vara vägledande för förbundets politiska organisation och dess arbetsformer under nästa mandatperiod. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 1 att anta redovisade ståndpunkter, principer och resonemang i övrigt som skall vara vägledande under nästa mandatperiod för förbundets politiska organisation och dess arbetsformer med följande tillägg: Utbildningsberedningens uppdrag breddas till att också innefatta frågor om vuxenutbildning inklusive folkhögskola samt eftergymnasial utbildning (universitet, högskola m.m). Beredningen ges därtill ansvar för övergripande forsknings- och utvecklingsfrågor. Samtliga dessa tillkommande uppgifter hämtas från beredningen för tillväxt och regional utveckling (och beredningen för kultur och fritid när det gäller folkhögskola). Dessa tillkommande uppgifter ska samberedas med beredningen för tillväxt och regional utveckling. att överlämna promemorian till den nya styrelse för SKL som tillträder i mars 2019, samt att ge kansliet i uppdrag att se över hur styrelsens nuvarande arbetsordning behöver förändras och återkomma med förslag till reviderad arbetsordning.

4 Protokoll 4 (17) 2018/ 84 Dnr: 18/01739 Kommunernas finansiering av nationell digital tjänst för ekonomiskt bistånd Tjänsten SSBTEK förmedlar information från flera olika statliga myndigheter och organisationer, och erbjuder sådan information som tidigare inte var möjlig att få del av digitalt genom en tjänst. Kommunernas handläggare av ekonomiskt bistånd kan, via sitt verksamhetssystem, få elektronisk information utlämnad från Försäkringskassan (FK), Pensionsmyndigheten, Arbetsförmedlingen, Centrala Studiestödsnämnden, Skatteverket, och a-kassornas samorganisation. Transportstyrelsen ansluter under 2018 och Migrationsverket är inne i processen att möjliggöra anslutning. Tjänsten lanserades i maj 2014 och nu är 272 kommuner anslutna. Ett arbete pågår att få med de sista kommunerna som ännu inte anslutit sig. Det rör sig om små kommuner som kvarstår och totalt sett beräknas drygt 95% av befolkningsmängden täckas in av de redan anslutna kommunerna. Kostnaden för kommunerna har under 2017 uppgått till 80 öre/år per invånare. Vid 2018 års ingång övergick driftskostnader för SSBTEK om 3 miljoner kronor till statligt anslag och denna utgiftspost belastar inte längre SSBTEKS budget och kommunernas avgift. Ett utökat antal anslutna kommuner får även läggas till intäkterna för SSBTEK. Med driftskostnaderna via statligt anslag och den fortsatta anslutningen finns utrymme för sänkning av avgiften till 60 öre/år per invånare. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 2 att uppdra åt kansliet att med start vid årsfakturering för 2018 erbjuda kommunerna en sänkt kostnad för SSBTEK, den nationella digitala tjänsten för ekonomiskt bistånd, enligt föreliggande förslag (till 60 öre/år per invånare).

5 Protokoll 5 (17) 2018/ 85 Dnr: 18/01350 Ny lag om koordineringsinsatser inom hälso- och sjukvården Promemorian innehåller förslag till en ny lag om koordineringsinsatser för vissa patienter för att främja återgång till arbetslivet. Sedan 2006 har staten och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) träffat överenskommelser för att stimulera landstingen att ge sjukskrivningsfrågan en högre prioritet i hälso- och sjukvården och för att utveckla sjukskrivningsprocessen. I den senaste överenskommelsen, som ingicks i december 2016 och som gäller för 2017 och 2018, enades regeringen och SKL om medel för fem insatsområden för att bidra till en kvalitetssäker och effektiv sjukskrivningsoch rehabiliteringsprocess. Ett av insatsområdena är en utveckling av en funktion för koordinering. Syftet med villkoret om en sådan funktion är dels att patienter ska få ett tidigt, individuellt stöd i hälso- och sjukvården, vilket underlättar för dem att återgå i arbete eller vara kvar i arbete, dels att möjliggöra en god samverkan kring patienten mellan olika delar av vården och externa aktörer såsom arbetsgivare, Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen och kommunen. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 3 att avge yttrande till Socialdepartementet över DS 2018:5 Ny lag om koordineringsinsatser inom hälso- och sjukvården.

6 Protokoll 6 (17) 2018/ 86 Dnr: 18/01004 Ökad styrning av myndigheternas lokalisering Rapporten tar i huvudsak upp frågan om tydligare styrning av myndigheters lokalisering genom en ny förordning. Beslut som avser avveckling av myndighetens arbetsställen i en kommun ska även föregås av en konsekvensanalys. Vidare ska en myndighet som fattar beslut om lokalisering skicka beslutet till berörd kommun, länsstyrelse och den som har ansvaret för det regionala tillväxtarbetet i länet. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 4 att avge yttrande till finansdepartementet över promemorian Ökad styrning av myndigheters lokalisering.

7 Protokoll 7 (17) 2018/ 87 Dnr: 18/01094 Regelefterlevnad vid byte av fastbränsleanordning Rapporten tar i huvudsak upp frågan om ytterligare administrativa åtgärder för att säkerställa regelefterlevnaden vid byta av fastbränsleanordning. Boverket presenterar två åtgärdsförslag som kan genomföras självständigt eller tillsammans. Det ena åtgärdsförslaget är att anmälningsplikten i plan- och byggförordningen (2011:338), PBF utökas så att samtliga byten av fastbränsleanordningar ska anmälas till kommunen. Det andra åtgärdsförslaget är att införa en skrotningspremie som ges för pannor eller rumsvärmare tillverkade år 2007 eller tidigare och för vilken ett skrotningsintyg finns utfärdat. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 5 att avge yttrande till Miljö- och energidepartementet över Boverkets rapport 2017:32 Regelefterlevnad vid byte av fastbränsleanordning.

8 Protokoll 8 (17) 2018/ 88 Dnr: 18/01560 Mer fastighetsnära insamling av förpackningsavfall och returpapper utveckling av producentansvaren Promemorian tar i huvudsak upp frågan om hur det befintliga producentansvaret bör förändras för att få full kostnadstäckning av producenterna och hur den fastighetsnära insamlingen kan ökas. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 6 att avge yttrande till Miljö- och energidepartementet över betänkandet Mer fastighetsnära insamling av förpackningsavfall och returpapper utveckling av producentansvaren. Miljöpartiet lämnar särskilt yttrande, se bilaga 1.

9 Protokoll 9 (17) 2018/ 89 Dnr: 18/01744 Färdplan fossilfri byggsektor Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) är inbjudet att stå med som undertecknare av färdplanens mål, viljeinriktning och 20-tal uppmaningar till riksdag och regering och byggbransch. Initiativet har koordinerats av Skanska, med en styrgrupp från byggindustrin och en professor från Chalmers. En mängd aktörer från bygg-, anläggnings- och fastighetsbranschen har medverkat på ett par workshopdagar i januari och mars Initiativet är en del av Fossilfritt Sverige, vars nationelle samordnare Svante Axelsson besökte Beredningen för samhällsbyggnad Ett 10-tal färdplaner för olika initiativ och sektorer är tänkta att lämnas över till statsministern i april-maj. Det finns möjlighet att ansluta sig till färdplanen även efter det tillfället. SKL:s kansli har genom Andreas Hagnell och Saija Thacker medverkat på initiativets workshops och lämnat synpunkter på texten, bland annat om att adressera uppmaningar till Riksdag och regering, snarare än till politiker i allmänhet samt att mjuka upp skrivningarna kring lägre kapitaltäckning för gröna obligationer. Tidplanen och underlag har inte varit möjliga att koordinera med SKL:s politiska organisation, vad gäller synpunkter på innehållet. I stort sett bedöms inriktning och uppmaningar ligga i linje med vad SKL:s Programberedningen för klimat föreslagit. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 7 att SKL som undertecknare ställer sig bakom Färdplan för fossilfri byggsektor.

10 Protokoll 10 (17) 2018/ 90 Dnr: 18/02006 Hemställan angående kommunala lantmäterimyndigheter och det statliga lantmäteriets roll Samhällsbyggandet står inför stora utmaningar, där den långa handläggningstiden hos den statliga lantmäterimyndigheten utgör ett hinder. Samtidigt har regeringen ifrågasatt effektiviteten i nuvarande organisering med en statlig och 39 kommunala lantmäterimyndigheter (KLM), genom bl.a. tillsättande av en utredning av Statskontoret och flera uttalanden i riksdagen. Regeringen måste se till samhällsbyggnadsprocessen i sin helhet. Hemställan tar därför upp åtgärder som regeringen bör vidta för att möjliggöra för alla kommuner att ansvara för fastighetsbildningen så att de ska kunna samordna hela samhällsbyggnadsprocessen. Regeringen måste även tydliggöra och stärka Lantmäteriets roll som expert- och centralmyndighet för fastighetsbildningen, oavsett huvudmannaskap. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 8 att avge hemställan till Näringsdepartementet angående kommunala lantmäterimyndigheter och det statliga lantmäteriets roll.

11 Protokoll 11 (17) 2018/ 91 Dnr: 15/1031 Avsägelse från Christian Gustavsson (M) som ledamot i Beredningen för tillväxt och regional utveckling samt fyllnadsval Christian Gustavsson (M), Linköpings kommun, har inkommit med en avsägelse gällande uppdraget som ledamot i Beredningen för tillväxt och regional utveckling samt fyllnadsval. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 9 att godkänna avsägelse från Christian Gustavsson (M) som ledamot i Beredningen för tillväxt och regional utveckling att utse Ingrid Cassel (M), Norrköpings kommun, som ny ledamot i Beredningen för tillväxt och regional utveckling.

12 Protokoll 12 (17) 2018/ 92 Dnr: 15/1050 Avsägelse från Martin Andreasson (M), Västra Götalandsregionen, som ledamot i svenska delegationen i Regionkommittén samt fyllnadsval Martin Andreasson (M), Västra Götalandsregionen, har inkommit med en avsägelse som ledamot i Regionkommitténs svenska delegation. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 10 att godkänna avsägelse från Martin Andreasson (M), Västra Götalandsregionen, som ledamot i Regionkommitténs svenska delegation. att utse Alexander Wendt (M), Region Blekinge, som ny ledamot i Regionkommitténs svenska delegation.

13 Protokoll 13 (17) 2018/ 93 Dnr: 15/1056 Fyllnadsval av ledamöter till SHA-nämnden Offentliga sektorns särskilda nämnd, SHA-nämnden är en partssammansatt nämnd angående skydd för den politiska demokratin. Särskilt huvudavtal för den offentliga sektorn SHA - gäller hela den offentliga sektorn och där finns det regler om att till särskild nämnd kunna hänskjuta frågor, huruvida ett avtal skulle kränka den politiska demokratin. Sveriges Kommuner och Landsting har två ledamöter med två ersättare vardera, vilka sitter även i SKL:s förhandlingsdelegation. Med anledning av att SKL:s ledamöter i nämnden har avslutat sina uppdrag inom SKL behöver nya ledamöter väljas. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 11 att godkänna avsägelse från Hélene Fritzon (S) och Sten Nordin (M) som ledamöter i SHA-nämnden att utse Ulf Olsson (S) och Joakim Larsson (M) till nya ledamöter i SHA-nämnden.

14 Protokoll 14 (17) 2018/ 94 Dnr: 15/1013 Avsägelse från Bertil Kinnunen (S) som ersättare i styrelsen samt fyllnadsval Bertil Kinnunen (S), Region Uppsala, har inkommit med en avsägelse från sitt uppdrag som ersättare i styrelsen för Sveriges Kommuner och Landsting. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 12 att godkänna avsägelse från Bertil Kinnunen (S) som ersättare i styrelsen samt att utse Börje Wennberg (S), Uppsala län, som ny ersättare i styrelsen.

15 Protokoll 15 (17) 2018/ 95 Dnr: 18/00001 Anmälningar för kännedom Anmälningar för kännedom för styrelsen. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 13 att lägga anmälningar för kännedom, punkterna 1-4, till handlingarna.

16 Protokoll 16 (17) 2018/ 96 VD informerar Vd berättar kortfattat om rekryteringsarbetet efter Hans Karlsson. Vidare informeras styrelsen om en mindre översvämning som ägt rum under natten på plan 12 som även drabbat plan 11.

17 Protokoll 17 (17) 2018/ 97 Information om läget i utredningarna Kommunutredningen, Avtalssamverkan och Tillitsdelegationen Germund Persson och Lennart Hansson informerar om utredningarna; Kommunutredningen, Avtalssamverkan och Tillitsdelegationen.

18 SÄRSKILT YTTRANDE Bilaga Styrelsen för Sveriges kommuner och Landsting Särskilt yttrande från Miljöpartiet, Mer fastighetsnära insamling av förpackningsmaterial och returpapper utveckling av producentansvaren Miljöpartiet stödjer förslaget från miljödepartementet. Förslaget garanterar invånarna en god servicenivå och tydliggör att de kostnader som ligger under producentansvaret inte läggs på avfallstaxan. Förslaget innebär att flerfackssystem används i hemmen och det blir lätt att göra rätt.

19 Detta dokument är elektroniskt signerat enligt EU:s förordning eidas och utgör en avancerad elektronisk underskrift och är juridiskt bindande. Signed by: EVA-LENA MICKO Date: :18:10 BankID refno: e4488cf b-a58c-cb7d3a654dc5 Signed by: KARIN SÄRNÅ Date: :13:46 BankID refno: 7b80bd9f-3f a483-a648d5fcf45f ordförande: Lena Micko Handläggare Styrelsesekretariatet: Karin Särnå Kopia/bekräftelse på e-signerat dokument.