Styrelsen för Sveriges Kommuner och Landsting

Transkript

1 (15) för Sveriges Kommuner och Landsting Tid fredagen den 12 juni 2015, kl. 10:00-11:30 Plats Runda rummet, Hornsgatan 20, Stockholm Närvarande: Lena Micko (S), ordförande Anders Henriksson (S) Katarina Berggren (S) Peter Roslund (S) Heléne Fritzon (S) Anneli Hultén (S) Katrin Stjernfelt Jammeh (S) Ida Legnemark (V) Birgitta Losman (MP) Emil Broberg (V) Anna Hövenmark (V) Anders Knape (M) Elisabet Unell (M) Suzanne Frank (M) Peter Danielsson (M) Torbjörn Rosdahl (M) Carola Gunnarsson (C) Eva Nypelius (C) Lennart Gabrielsson (FP) Inger KällgrenSawela (M) Michael Rosenberg (SD) Icke tjänstgörande ersättare Peter Olofsson (S) Anna Fransson (S) Ulf Olsson (S) Peter Lindroth (S) Erika Ullberg (S) Stefan Svensson (M) Jonas Ransgård (M) Marit Hesse (M) ersätter Karin Wanngård (S) ersätter Karin Thomasson (MP) ersätter Anders Ågren (M) ersätter Monica Selin (KD) Carl-Johan Sonesson (M) Mats Gerdau (M) Gustav Hemming (C) Helene Odenjung (FP) Adjungerande ledamöter Dag Larsson (S) Sten Nordin (M) Mats Eriksson (M)

2 (15) 145 Nomineringar till Huvudmannagruppen för statlig kunskapsstyrning inom hälso- och sjukvård och socialtjänst beslutar med ändring i förslag från partigrupperna i ärende 1 att till Huvudmannagruppen för statlig kunskapsstyrning inom hälso- och sjukvård och socialtjänst nominera följande 10 ledamöter och 10 ersättare att representera kommunerna: 145 Nomineringar Huvudmannagruppen Dnr 15/2137 Kommunrepresentanter - 10 ordinarie Marlene Burwick (S), Uppsala kommun, födelseår: 1971 Per Ribacke (S), Alvesta kommun, födelseår: 1972 Mirja Räihä (S), Stockholms stad, födelseår: 1957 Ingela Andersson (S), Helsingborgs stad, födelseår: 1951 Daniel Bernmar (V), Göteborgs stad, födelseår: 1982 Arion Chryssafis (M), Solna stad, födelseår: 1970 Mikaela Waltersson (M), Halmstads kommun, födelseår: 1973 Rasmus Persson (C), Örebro kommun, födelseår: 1975 Gilbert Tribo (FP), Kristianstads kommun, födelseår: 1972 Maria Berntsson (KD), Göteborgs stad, födelseår: 1975 Kommunrepresentanter 10 ersättare Marina Johansson (S), Göteborgs stad, födelseår: 1971 Lars Isacsson (S), Avesta kommun, födelseår: 1970 Ilko Corkovic (S), Borgholms kommun, födelseår: 1967 Mattias Ravander (S), Söderköpings kommun, födelseår: 1984 Kåge Wallner (MP), Hudiksvalls kommun, födelseår: 1949 Jörgen Berglund (M), Sundsvalls kommun, födelseår: 1974 Eva Alriksson (M), Gällivare kommun, födelseår: 1957 Gunilla Druve Jansson (C), Skara kommun födelseår: 1966 Heléne Åkerlind (FP), Gävle kommun, födelseår: 1966 Annicki Oscarsson (KD), Ödeshög, födelseår: 1973 att till Huvudmannagruppen för statlig kunskapsstyrning inom hälso- och sjukvård och socialtjänst nominera följande 6 ordinarie och 6 ersättare att representera landstingen och sjukvårdsregionerna Landstingsrepresentanter - 6 ordinarie och 6 ersättare Södra regionen

3 (15) Ordinarie: Anders Åkesson (MP), Region Skåne, födelseår: 1965 Ersättare: Stefan Lamme (M), Region Skåne, födelseår: 1947 Sydöstra regionen Ordinarie: Christoffer Bernsköld (S) Region Östergötland, födelseår: 1983 Ersättare: Christer Jonsson (C) Landstinget i Kalmar län, födelseår: 1959 Västsvenska regionen Ordinarie: Jonas Andersson (FP) Västra Götalandsregionen, födelseår: 1965 Ersättare: Elise Pilhem Norberg (V) Västra Götalandsregionen, födelseår: 1953 Stockholmsregionen Ordinarie: Marie Ljungberg-Schött (M), Stockholms läns landsting, födelseår: 1957 Ersättare: Dag Larsson (S), Stockholms läns landsting, födelseår: 1960 Uppsala Örebroregionen Ordinarie: Börje Wennberg (S) Landstinget i Uppsala län, födelseår: 1952 Ersättare. Elisabeth Kihlström (KD) Landstinget i Värmland, födelseår: 1958 Norra regionen Ordinarie: Harriet Hedlund (S), Västerbottens läns landsting, födelseår: 1955 Ersättare: Niklas Sandström (M), Västerbottens läns landsting, födelseår: Inriktningsdokument för kongressperioden beslutar i enlighet med förslag från arbetsutskottet i ärende 2 att anta förslaget till inriktningsdokument som styrelsens förslag till ordinarie kongressen den november Inriktningsdokument Dnr 15/0148

4 (15) 147 Kostnadsutjämning för individ- och familjeomsorg respektive förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet beslutar i enlighet med förslag från arbetsutskottet i ärende 3 att avge yttrande till finansdepartementet över Statskontorets rapporter Delmodellen för förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet förslag till uppdateringar och Kommunal utjämning för individ- och familjeomsorg (IFO) förslag till justeringar. 147 Kostnadsutjämning Dnr 15/ Det kommunala vårdnadsbidraget avskaffas (Ds 2015:19) beslutar i enlighet med förslag från arbetsutskottet i ärende 4 att avge yttrande till socialdepartementet över departementspromemorian Det kommunala vårdnadsbidraget avskaffas (Ds 2015:19). M-gruppen och C-gruppen lämnar en reservation enligt bilaga 1. SD-ledamoten lämnar en muntlig reservation. 148 Det kommunala vårdnadsbidraget avskaffas Dnr 15/ Matchningsanställningen nya vägar till jobb (A2014:D) beslutar i enlighet med förslag från arbetsutskottet i ärende 5 att avge yttrande till arbetsmarknadsdepartementet över betänkandet Matchningsanställningen nya vägar till jobb, (A 2014:D). 149 Matchningsanställning Dnr 15/ Överprövning av upphandlingsmål m.m. (SOU 2015:12) beslutar i enlighet med förslag från arbetsutskottet i ärende 6 att avge yttrande till finansdepartementet över betänkandet Överprövning av upphandlingsmål m.m. (SOU 2015:12). 150 Överprövning av upphandlingsmål Dnr 15/1776

5 (15) 151 Programberedningar mandatperioden beslutar i enlighet med förslag från arbetsutskottet i ärende 7 att inrätta programberedningarna klimat, barn och ungas hälsa samt styrning av offentligt finansierad verksamhet, att uppdra till beredningarna att återkomma till styrelsen senast i oktober 2015 med handlings- och tidplan för arbetet, samt att uppdra till ersättningsutskottet att besluta om arvoden och ersättningar till de nyinrättade programberedningarna. 151 Programberedningar Dnr 15/2926, 15/2927, 15/ Programberedningen för klimat val av 11 ledamöter, ordförande och vice ordförande beslutar i enlighet med förslag från partigrupperna i ärende 8 att programberedningen för klimat ska bestå av 11 ledamöter, att till ledamöter i programberedningen för klimat under tiden utse Kristina Zakrisson (S), Norrbottens läns landsting Tomas Eriksson (MP), Stockholms läns landsting Emma Berginger (MP), Lunds kommun Anna Hövenmark (V), Jokkmokks kommun Rikard Warlenius (V), Stockholms stad Ingalill Jonsson (M), Nordmalings kommun Gustav Hemming (C), Stockholms läns landsting Nicke Grahn (FP), Dorotea kommun Liza-Maria Norlin (KD), Sundsvalls kommun att till ordförande i programberedningen för klimat utse Bijan Zainali (S), Västra Götalandsregionen, samt att till vice ordförande i programberedningen för klimat utse Gunnar Hedberg (M), Uppsala kommun 152 Programberedning för klimat Dnr 15/ Programberedningen för barn och ungas hälsa val av 11 ledamöter, ordförande och vice ordförande 153 Programberedningen för barn och ungas hälsa Dnr 15/2927

6 (15) beslutar i enlighet med förslag från partigrupperna i ärende 9 att programberedningen för barn och ungas hälsa ska bestå av 11 ledamöter, att till ledamöter i programberedningen för barn och ungas hälsa under tiden utse Maria Nyman Stjärnskog (S), Region Skåne Elin Norén (S), Landstinget Dalarna Shakhlo Altieva (MP), Stockholms läns landsting Thomas Lundberg (V), Kramfors kommun Ida Legnemark (V), Borås stad Per Wahlberg (M), Landstinget Västernorrland Raymond Pettersson (C), Värnamo kommun Anna Ågerfalk (FP), Örebro läns landsting Marie Litholm (KD), Haninge kommun att till ordförande i programberedningen för barn och ungas hälsa utse Hans Leghammar (MP), Region Halland, samt att till vice ordförande i programberedningen för barn och ungas hälsa utse Johanna Sjö (M), Stockholms stad. 154 Programberedningen för styrning av offentligt finansierad verksamhet val av 11 ledamöter, ordförande och vice ordförande beslutar i enlighet med förslag från partigrupperna i ärende 10 att programberedningen för styrning av offentligt finansierad verksamhet ska bestå av 11 ledamöter, att till ledamöter i programberedningen för styrning av offentligt finansierad verksamhet under tiden utse Carina Ödebrink (S), Region Jönköping Gabriella Lavecchia (S), Stockholms stad Malena Ranch (MP), Uppsala läns landsting Karl Palmås (MP), Göteborgs stad Daniel Bernmar (V), Göteborgs stad Maria Dellham (M), landstinget i Västmanland Eva Nypelius (C), Region Gotland Lina Nordquist (FP), Uppsala läns landsting Anders Sellström (KD), Umeå kommun 154 Programberedningen för styrning av offentligt finansierad verksamhet Dnr 15/2928

7 (15) att till ordförande i programberedningen för styrning av offentligt finansierad verksamhet utse Ingrid Burman (V), Uppsala kommun samt att till vice ordförande i programberedningen för styrning av offentligt finansierad verksamhet utse Erik Langby (M), Sigtuna kommun. 155 Positionspapper, en innovationsvänlig offentlig verksamhet beslutar i enlighet med förslag från arbetsutskottet i ärende 11 att godkänna förslag till positionspapper om en innovationsvänlig offentlig verksamhet. 155 Positionspapper, innovationsvänlig offentlig verksamhet Dnr 14/ Billigare utbyggnad av bredbandsnät beslutar i enlighet med förslag från beredningen för tillväxt och regional utveckling i ärende 12 att avge yttrande till näringsdepartementet över promemorian Billigare utbyggnad av bredbandsnät. 156 Utbyggnad av bredbandsnät Dnr 15/ Service i glesbygd (SOU 2015:35) beslutar i enlighet med förslag från beredningen för tillväxt och regional utveckling i ärende 13 att avge yttrande till näringsdepartementet över promemorian Billigare utbyggnad av bredbandsnät. 157 Service i glesbygd Dnr 15/ Avskaffande av systemet med etableringslotsar beslutar i enlighet med förslag från beredningen för tillväxt och regional utveckling i ärende 14 att avge yttrande till arbetsmarknadsdepartementet över promemorian Avskaffande av systemet med etableringslotsar (Ds 2015:26). 158 Etableringslotsar Dnr 15/ Rekommendation om interkommunal ersättning för folkhögskolor 159 Rek om interkommunal

8 (15) beslutar i enlighet med förslag från beredningen för kultur och fritid i ärende 15 att rekommendera landstingen och regionerna att schablonbeloppet för budgetåret 2016 uppgår till 385 kronor per deltagarvecka, samt att i en skrivelse rekommendera landstingen och regionerna att schablonbeloppet tillämpas för interkommunala ersättningar för utbildning vid landstingens och regionernas folkhögskolor utanför det egna området samt för bidrag till stiftelse- och rörelsefolkhögskolor utanför det egna området. ersättning Dnr 15/ Underlag till kontrollstation 2015 för anpassning till ett förändrat klimat beslutar i enlighet med förslag från beredningen för samhällsbyggnad i ärende 16 att avge yttrande till miljö- och energidepartementet över SMHI:s rapport Underlag till kontrollstation 2015 för anpassning till ett förändrat klimat. 160 Kontrollstation 2015 till förändrat klimat Dnr 15/ Skärpta åtgärder mot missbruk av tidsbegränsade anställningar (Ds 2015:29) beslutar i enlighet med förslag från förhandlingsdelegationen i ärende 17 att avge yttrande till arbetsmarknadsdepartementet över betänkandet Skärpta åtgärder mot missbruk av tidsbegränsade anställningar (Ds 2015:29). 161 Missbruk av tidsbegränsade anställningar Dnr 15/ Avskaffande av den bortre tidsgränsen i sjukförsäkringen (Ds 2015:17) beslutar i enlighet med förslag från förhandlingsdelegationen i ärende 18 att avge yttrande till socialdepartementet över promemorian Avskaffande av den bortre tidsgränsen (Ds 2015:17). M-, C- och FP-grupperna lämnar en reservation i enlighet med bilaga Bortre tidsgränsen i sjukförsäkringen Dnr 15/1955

9 (15) 163 Läkemedels- och apoteksutredningen (SOU 2014:87), Läkemedel för djur, maskinell dos och sällsynta tillstånd beslutar i enlighet med förslag från sjukvårdsdelegationen i ärende 19 att avge yttrande till socialdepartementet över betänkandet Läkemedel för djur, maskinell dos och sällsynta tillstånd hantering och prissättning (SOU 2014:87). 163 Läkemedel för djur Dnr 15/ För kvalitet Med gemensamt ansvar (SOU 2015:17) beslutar i enlighet med förslag från sjukvårdsdelegationen i ärende 20 att avge yttrande till socialdepartementet över betänkandet Med gemensamt ansvar (SOU 2015:17). 164 För kvalitet Dnr 15/ Sedd, hörd och respekterad ett ändamålsenligt klagomålssystem i hälso- och sjukvården (SOU 2015:14) beslutar i enlighet med förslag från sjukvårdsdelegationen i ärende 21 att avge yttrande till socialdepartementet över betänkandet Sedd, hörd och respekterad Ett ändamålsenligt klagomålssystem i hälso- och sjukvården (SOU 2015:14). 165 Sedd, hörd och respekterad Dnr 15/ Patientrörlighet inom EES vissa kompletterande förslag (Ds 2015:18) beslutar i enlighet med förslag från sjukvårdsdelegationen i ärende 22 att avge yttrande till socialdepartementet över betänkandet Patientrörlighet inom EES vissa kompletterande förslag (Ds 2015:18). 166 Patientrörlighet inom EES Dnr 15/ Framställan om behov av att främja användningen av Mina meddelanden 167 Framställan om Mina meddelanden Dnr 15/2758

10 (15) beslutar i enlighet med förslag från beredningen för digitalisering i ärende 23 att skicka framställan Behov av att främja användning av Mina meddelanden till regeringen. 168 Handlingsplan för den sociala barn- och ungdomsvården beslutar med ändring i förslag från beredningen för socialpolitik och individomsorg i ärende 24 att godkänna handlingsplanen för den sociala barn- och ungdomsvården. 168 Handlingsplan för den sociala barn- och ungdomsvården Dnr 15/ Förslag till avskaffande av fritidspeng i socialtjänsten (2001:453) beslutar i enlighet med förslag från beredningen för socialpolitik och individomsorg i ärende 25 att avge yttrande till socialdepartementet över promemorian Förslag till avskaffande av fritidspeng i socialtjänstlagen (2001:453). M-, C-, FP- och KD-grupperna lämnar en reservation i enlighet med bilaga Avskaffande av fritidspeng Dnr 15/ Trygg och effektiv utskrivning från sluten vård (SOU 2015:20) beslutar i enlighet med förslag från beredningen för primärvård och äldreomsorg i ärende 26 att avge yttrande till socialdepartementet över betänkandet Trygg och effektiv utskrivning från sluten vård (SOU 2015:20). 170 Trygg och effektiv utskrivning Dnr 15/ Höjt avgiftstak för avgift enligt socialtjänstlagen (2001:453) 8 kap. 5 (Ds 2015:23) beslutar i ärende 27 att bordlägga ärendet och uppdra till arbetsutskottet att godkänna det slutliga yttrandet under sammanträdet den 30 juni. 171 Höjt avgiftstak Dnr 15/2609

11 (15) 172 Bidrag till glasögon för barn och unga beslutar i enlighet med förslag från sjukvårdsdelegationen i ärende 28 att avge yttrande till socialdepartementet över departementspromemorian angående bidrag till glasögon för barn och unga (Ds 2015:28). 172 Bidrag till glasögon Dnr 15/ Myndigheten för samhällsskydds (MSB) redovisningar Rapportering av uppdrag avseende planering inför höjd beredskap (civilt försvar) och Så kan det civila försvaret utvecklas och stärkas beslutar i enlighet med förslag från beredningen för samhällsbyggnad i ärende 29 att avge yttrande till justitiedepartementet över Myndigheten för samhällsskydds (MSB) redovisningar Rapportering av uppdrag avseende planering inför höjd beredskap (civilt försvar) och Så kan det civila försvaret utvecklas och stärkas. 173 MSB:s rapporter om civilt försvar Dnr 15/ Anmälningar för kännedom beslutar i ärende 30 att lägga anmälningar för kännedom, punkterna 1 4 till handlingarna. 174 Anmälningar för kännedom Dnr 15/ Delegation till arbetsutskottet beslutar i enlighet med förslag från arbetsutskottet i ärende 31 att delegera till arbetsutskottet att under perioderna 15 juni 21 augusti 2015 besluta i remissärenden m.m. som kräver ett snabbt politiskt ställningstagande, samt 175 Delegation till arbetsutskottet Dnr 15/3016 att bereda Kristdemokraterna och Sverigedemokraterna möjlighet att lämna synpunkter i de remissärenden som ska besvaras politiskt.

12 (15) 176 Förbundsavgift år 2016 till Sveriges beslutar i enlighet med förslag från arbetsutskottet i ärende 32 att fastställa avgiftssatsen till 0,1237 promille till Sveriges Kommuner och Landsting, att även år 2016 ge en rabatt på 10 procent till kommuner med fler än invånare och till landsting med fler än invånare, samt att i en skrivelse informera SKL:s medlemmar om avgiftssatsen. 176 Förbundsavgift 2016 Dnr 15/ Uppföljningsrapport I för SKL 2015 beslutar i enlighet med förslag från arbetsutskottet i ärende 33 att godkänna Sveriges Kommuner och Landstings uppföljningsrapport 2015:I. 177 Uppföljningsrapport I Dnr 15/ Vd informerar Vd Håkan Sörman informerar om en undersökning om heltider i Sveriges kommuner. Chefsekonom Bettina Kashefi informerar om kommunernas och landstingens prognoser för kommande år. 178 Vd informerar 179 Sverigeförhandlingen - nyttoanalys Avdelningschef Gunilla Glasare informerar om nyttoanalyser inom Sverigeförhandlingen. 179 Sverigeförhandlingen 180 Nationell överenskommelse om samverkan mellan Arbetsförmedlingen och Sveriges Kommuner och Landsting beslutar i enlighet med förslag från arbetsutskottet i ärende 37 att SKL träffar en överenskommelse med Arbetsförmedlingen om att stödja samverkan på lokal och regional nivå, samt 180 Ök mellan Af och SKL Dnr 15/2102

13 (15) att SKL:s VD Håkan Sörman ges i uppdrag att underteckna bifogad överenskommelse. 181 Inbjudan att nominera deltagare att ingå i den nationella kommittén för hållbar vargpolitik beslutar i enlighet med förslag från S- och MPgrupperna i ärende 38 att till miljö- och energidepartementets nationella kommitté för hållbar vargpolitik nominera Anna Fransson (S), Region Kronoberg och Karin Thomasson (MP), Östersunds kommun. 181 Kommittén för hållbar vargpolitik Dnr 15/ Övriga frågor s studieresa planerar att genomföras under vecka Övriga frågor Vid protokollet Justeras Johanna Lampinen Dunér Lena Micko

14 RESERVATION Bilaga Reservation från Moderaterna och Centerpartiet Det kommunala vårdnadsbidraget avskaffas (Ds 2015:19) Ärende 4, vid SKL:s styrelsesammanträde 2015/06/12 Vi yrkar att SKL avstyrker förslaget att avskaffa vårdnadsbidraget. Det är inte SKL:s uppgift som medlemsorganisation att fatta beslut som, enligt det kommunala självstyret, är upp till den enskilda kommunen att fatta. Nuvarande lag är inte tvingande, den ger de kommuner som så önskar möjligheten att fatta lokala beslut om en av dess kärnverksamheter, innehållet i barnomsorgsutbudet. Den är med andra ord ett gott exempel på hur den kommunala självstyrelsen ska fungera. Anders Knape (M) Carola Gunnarsson (C)

15 RESERVATION Bilaga Reservation från Moderaterna, Centerpartiet och Folkpartiet Avskaffande av den bortre tidsgränsen i sjukförsäkringen Alliansen i SKL avstyrker avskaffandet av den bortre tidsgränsen i sjukförsäkringen. Kontentan av SKL:s tjänstemannayttrande är att rehabiliteringskedjan, med dess skyddsmekanism i form av undantagsregler för de med särskilda medicinska skäl, fungerar bra. Det är anmärkningsvärt att, som majoriteten beslutat, ta bort en av de komponenter som håller samman kedjan. När rehabiliteringsgarantin infördes hade sjukförsäkringssystemet blivit ett sätt att mörka arbetslöshetsstatistiken i stället för att hjälpa människor åter till ett aktivt liv. Rehabiliteringsgarantins främsta mål är att människor inte lämnas vind för våg i systemet. I SKL:s tjänstemannayttrande konstateras: "Sedan regler om rehabiliteringskedjan infördes 2008 har vetskapen i sig om dels de fasta bedömningspunkterna, dels de begränsade antalet dagarna med ersättning inneburit att rehabiliteringsarbetet startar tidigare och haft ett tydligare mål." Enligt Försäkringskassans regeringsrapport, som citeras i SKL:s yttrande, har rehabiliteringskedjan "ökat sannolikheten för snabbare återgång efter en sjukskrivning, främst under det första sjukskrivningsåret." och att "Även risken för att påbörja en ny sjukskrivning inom ett år har minskat." Slutsatsen blir sålunda: "Det försäkringsmedicinska beslutsstödet har bidragit till en utvecklad sjukskrivningsprocess, mer enhetliga och förutsägbara sjukskrivningslängder över landet." Mot den bakgrunden konstaterar förbundet: "SKL är därför positiva till att rehabiliteringskedjan kvarstår, men anser att den bortre gränsen bör avskaffas." Förbundet är, åtminstone på tjänstemannanivå, orolig för konsekvensen: "Istället bör en ordning tas fram där de individer som riskerar långa sjukskrivningar uppmärksammas i ett tidigare skede än vad nu är fallet." Vi är positiva till en utveckling av rehabiliteringsgarantin, bland annat behöver samverkan mellan Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen utvecklas. Men det SKL efterlyser, ett system som inte tillåter att människor glöms bort, finns redan i form av den nuvarande rehabiliteringskedjan.