KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Sida Dagordning Ärende Start 08: Investering utbyggnad gata, VA och verksamhetsmark, Vansta verk

Transkript

1 KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Sida Kommunstyrelsen kallas till sammanträde och tid: kl. 08:30 Plats: Nämndhuset Nynäshamn lokal Landsort Vid förhinder kontakta: Peter Anastasiou tel: e-post: peter.anastasiou@nynashamn.se

2 KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Sida Dagordning Ärende Start 08: Investering utbyggnad gata, VA och verksamhetsmark, Vansta verksamhetsområde Svar på motion - Införa styrmodellen mål- och resultatstyrning vid framtagning av Mål och budgetdokument och årsredovisning 113. Utvärdering av gemensam upphandlingsnämnd 09: Riktlinjer för användning av IT- och telefonistöd i Nynäshamns kommun 115. Ändring av förbundsordningen för Södertörns miljö-och hälsoskyddsförbund, Smohf 116. Exploateringsavtal för Källberga, del av Vidbynäs1:3, Nynäshamns kommun 117. Detaljplan för Vidbynäs 1:3 m. fl. bostäder i Källberga. Beslut om antagande. 09: Remiss - Boverkets rapport Regelefterlevnad vid byte av fastbränsleanordning 119. Svar på remiss - Förslag till skyddsbestämmelser för det statliga byggnadsminnet ERSTA-batteriet på Landsort 120. Revidering renhållningsföreskrifter efter riktlinjer för enskilt VA 121. Tjänsteutlåtande aktbilaga M Nynas AB ansökan om tillstånd enligt miljöbalken till utökad och ändrad verksamhet Rast 10:10 10: Tjänsteutlåtande Aktbilaga 436 M Nynäs Refining AB ansökan om tillstånd enligt miljöbalken till utökad och ändrad verksamhet 123. Svar på Remiss av Trafikverkets åtgärdsprogram för omgivningsbuller,

3 KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Sida Svar på Remiss inför trafikförändringar i SL-trafiken 2018/2019 (T19) 125. Förslag till nya miljö- och klimatmål 126. Cirkulär 127. Skrivelser och beslut Informationsärenden 11: Samverkan mellan Polisen och kommunen 129. Förslag om möjlighet för alternativa jaktmetoder gällande vildsvinsjakt inom tätort 130. Information om jakträttsavtal utformning av avtal och områdesindelning 131. Likvärdig arbetsordning i de olika nämnderna 132. Personal frågor

4 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2009/0265/259-8 Tjänsteställe/handläggare Mark och exploatering Sanna Uimonen E-post: sanna.uimonen@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Start utbyggnad gata, VA och verksamhetsmark, Vansta verksamhetsområde. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att verkställa utbyggnaden av Vansta verksamhetsområde i enlighet med Kommunstyrelsens beslut / Ärendet Vansta verksamhetsområde är ett kommunalt exploateringsprojekt med projektnummer Med exploateringsprojekt avses åtgärder för att bearbeta och iordningsställa mark för exempelvis olika typer av verksamheter samt att bygga gemensamma anläggningar inom området som exempelvis gator, grönområdet samt vatten och avlopp (VA). Kommunstyrelseförvaltningen fick i uppdrag av kommunstyrelsen redan 2009 (KS 227, ) att när dagvattenfrågan för området är löst påbörja utbyggnaden av Vansta industriområde. Sedan dess har dagvattenfrågan utretts, projekterats och en dom avseende släppande av dagvatten till nedströmsliggande markavvattningsföretag har beslutats. Kommunen har fått åtkomst till marken för en fördröjningsdamm nedströms Vansta verksamhetsområde genom överenskommelse avseende markbyte (KS/2017/0089/252). Därmed önskar kommunstyrelseförvaltningen att verkställa tidigare uppdrag att bygga ut gator, VA-anläggningar och verksamhetsmark inom området. Kostnader för utbyggnad av gator och belysning bedöms uppgå till cirka 15 miljoner kronor. Stadsmiljös driftsbudget kommer att belastas av ökade kostnader när gatorna är färdigställda. Kostnaderna för iordningsställande av verksamhetsmark bedöms uppgå till cirka 27,5 miljoner. Utbyggnad av nödvändiga dagvattendiken, ledningar och fördröjningsdamm bedöms uppgå till cirka 12 miljoner kronor. Trafikverket arbetar med en fördjupad utredning avseende eventuell ombyggnad av korsningen Djursnäsvägen/länsväg 225. Om korsningen ska byggas om så föreslås exploateringsprojektet bidra med cirka 10 miljoner kronor till anläggningen för att påskynda ombyggnaden. Ovanstående kostnaderna för utbyggnaden bedöms täckas av intäkter från markförsäljning som tas ut när den iordningsställda verksamhetsmarken säljs. Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen bedömer att Vansta verksamhetsområde är i behov en upprustning av gator, gång- och cykelvägar samt dagvattenhantering. I kombination med att det är stor efterfrågan på verksamhetsmark i kommunen bör projektering och utbyggnaden påbörjas så fort som möjligt.

5 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2009/0265/259-8 Caroline Thunström tf mark och exploateringschef Tommy Fabricius Kommundirektör Beslutsunderlag Exploateringskalkyl Kostnadsbedömning, Norconsult Skickas till Akten

6 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2017/0276/060-3 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Sanna Jansson Beslutsinstans Kommunfullmäktige Svar på motion - Införa styrmodellen mål- och resultatstyrning vid framtagning av Mål och budgetdokument och årsredovisning Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anse motionen vara besvarad. Sammanfattning I en motion som inkom till kommunfullmäktige den 5 juni 2017 från Lena Dafgård (SN) och Per Ranch (SN) föreslås att kommunfullmäktige ska besluta att Sveriges Kommuner och Landstings, SKL:s, rekommendationer gällande mål- och resultatstyrningsmodellen ska följas i Nynäshamns kommun. Att följa rekommendationerna innebär enligt motionärerna att den politiska ledningens budgetförslag, och helst samtliga partiers budgetförslag, ska utformas enligt SKL:s skrift Mål och resultat Att utveckla mål och resultat styrning. Kommunstyrelseförvaltningen anser att kommunen redan arbetar utifrån SKL:s rekommendationer, varför motionen bör anses vara besvarad. Bakgrund I en motion som inkom till kommunfullmäktige den 5 juni 2017 från Lena Dafgård (SN) och Per Ranch (SN) föreslås att kommunfullmäktige ska besluta att Sveriges Kommuner och Landstings, SKL:s, rekommendationer gällande mål- och resultatstyrningsmodellen som presenteras i Mål och resultat Att utveckla mål och resultat styrning 1, ska följas i Nynäshamns kommun. Syftet med att följa rekommendationerna är att kommunens verksamhet ska uppnå högre kvalitet genom systematisk uppföljning av mål och resultatindikatorer och ges tydligare styrning och ledning. Motionärerna anför att rekommendationerna innebär att den politiska ledningens budgetförslag, och helst samtliga partiers budgetförslag, ska utformas enligt följande: Att mål, som kan mätas med resultatindikatorer, ska formuleras i Mål- och budgetdokumentet. Att det finns resultatmål, dvs. ett mätbart resultat att sträva mot för respektive resultatindikator för det år som Mål- och budgetdokumentet gäller. Att det finns en strävan efter att formulera mål och resultatindikatorer som kan mätas under året och inte bara i slutet av året, vilket gör det möjligt att ha kontinuerlig uppföljning och inte bara visa resultatet när året är över och det inte längre går att påverka resultatet. Att resultatindikatorerna väljs så att deras resultat finns tillgängliga vid tiden för årsredovisningen. Att resultaten av indikatorerna anges för minst två år tillbaka, gärna längre, både i Mål- och budgetdokumentet och i årsredovisningen. Att målen och resultatindikatorerna i Mål- och budgetdokumentet formuleras så att deras resultat kan mätas över tid. Att Mål- och budgetdokumentet specificerar mål och resultatindikatorer även för nämnderna. 1 Mål och resultat Att utveckla mål och resultat styrning, 2014, SKL

7 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2017/0276/060-3 Att kommunstyrelsen följer upp nämndernas måluppfyllelse, eftersom kommunstyrelsen har uppsiktsplikt över samtliga nämnder. Att både de övergripande målen och resultatindikatorer samt nämndernas mål och resultatet av indikatorerna, som fullmäktige beslutar om i Mål- och budgetdokumentet, också är desamma som finns i årsredovisningen för samma år. Ärendet Nynäshamns kommuns styrmodell beskrivs i Mål och budget. 2 Genom Mål och budget ger kommunfullmäktige, som är kommunens högsta beslutande församling, nämnder och verksamheter uppdrag. Mål och budget innefattar dels resurser för att bedriva verksamhet och dels mål och delmål för att ge respektive nämnd/verksamhet ledsagning i uppdraget. Respektive nämnd bryter sedan ned kommunfullmäktiges mål i en verksamhetsplan för att tydliggöra hur nämnden inom sitt ansvarsområde ska bidra till måluppfyllelse. Till kommunfullmäktiges mål har kopplats en eller flera resultatindikatorer som beskriver var kommunfullmäktige vill att kommunen ska vara i slutet av varje år i planperioden. Indikatorn fungerar som en signal om i vilken riktning verksamheten är på väg men visar inte i sig om målet är uppfyllt, utan måste analyseras. En viktig del i kommunens styrsystem är uppföljningen av mål och användningen av ekonomiska resurser. För att följa utvecklingen mot målen upprättar kommunstyrelsen tertialrapport, delårsrapport och årsredovisning för kommunen. Kommunstyrelsen beslutade den 6 september 2017, 153, att ge ekonomiavdelningen i uppdrag att beställa en analys av kommunens ekonomi och ekonomistyrning från Sveriges Kommuner och Landsting, SKL. Analysen som presenterades för kommunstyrelsen den 31 januari 2018, 25, visar bland annat att ekonomistyrningen i stort fungerar, men att det finns förbättringsområden. De förbättringsområden som identifierats genom intervjuer med ledande politiker och tjänstemän handlar om den övergripande planeringen för kommunen, om realistiska budgetar samt om åtgärder och ansvarsutkrävande vid budgetavvikelser. De intervjuade anser även att dialoger kring prioriteringar behöver förbättras, samt att arbetet med att styra utifrån finansiella mål behöver utvecklas. Kommunstyrelseförvaltningens synpunkter Mål och budget är politikens verktyg för att styra den kommunala verksamheten. Det är kommunfullmäktige som fattar beslut om styrmodell och de mål och resultat som verksamheterna ska uppnå. Hur de politiska partierna utformar sina mål- och budgetförslag är inte en fråga som kommunfullmäktige kan reglera. Förvaltningen uppmuntrar dock partierna att ta del av SKL:s publikationer om mål- och resultatstyrning för att åstadkomma en så effektiv styrning som möjligt. Förvaltningen anser precis som motionärerna att det är viktigt att målen, med hjälp av indikatorer, går att läsa av vid fler tillfällen än vid mätperiodens slut. Att kunna läsa av indikatorerna under mätperioden gör att nämnder och verksamheter har möjlighet att ändra eller anpassa sitt arbetssätt om utvecklingen inte går åt önskat håll. Alla indikatorer behöver dock inte kunna avläsas med samma intervall för att uppnå önskat resultat. Motionärerna anför vidare att kommunstyrelsen på grund av sin uppsiktplikt ska följa nämndernas måluppfyllelse. Kommunstyrelsen ska enligt nämndens reglemente övervaka att de av fullmäktige fastställda målen och planerna för verksamheten och ekonomin efterlevs och se till att uppföljning sker. Förvaltningens bedömning är att kommunstyrelsen uppfyller sin uppsiktsplikt bland annat genom att upprätta tertialrapport, delårsrapport och årsredovisning för kommunen. 2 Mål och budget , dnr KS/2017/0136/041-15, s. 8

8 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2017/0276/060-3 Motionärerna föreslår att mål och resultatindikatorer ska specificeras för nämnderna i Mål och budget. Förvaltningen anser att målen och indikatorerna i Mål och Budget redan idag riktar sig till nämnderna och de kommunala verksamheterna, även om de påverkar dem i olika omfattning. Av den anledningen ser inte förvaltningen att ytterligare, särskilda mål och resultatindikatorer, behöver tas fram. Gällande motionärernas förslag om hur indikatorernas utfall ska redovisas i mål- och budgetdokumentet och i årsredovisningen anser förvaltningen att redovisning redan sker på önskat sätt. I årets mål och budget redovisas indikatorernas utfall för två år, medan det i årsredovisningen för 2016 redovisas utfall för aktuellt år samt de fyra föregående åren. Det är viktigt att redovisa flera års utfall för att läsaren ska kunna skaffa sig en uppfattning om utvecklingen, men att i samma dokument redovisa utfall för alltför många år gör dokumentet svåröverskådligt. Dessutom kan indikatorer och mål ändras mellan år varför redovisning i vissa fall endast kan ske för en begränsad period. I motionen lyfts mål- och resultatstyrningens betydelse för kvalitet ur kommuninvånarnas perspektiv fram. Förvaltningen anser att styrning och uppföljning är ett verktyg för kommunen och dess verksamheter, men även för medborgarna för att kunna utöva kontroll. Eftersom kommunens tjänster och service är till för medborgarna och finansieras med skattemedel är det viktigt med en fungerande mål- och resultatstyrning. Det gynnar både organisationen och medborgarna. Avslutningsvis vill förvaltningen framhålla att arbetet med Mål och budget har påbörjats och under kommunstyrelsens temadagar den 8 och 9 mars 2018 diskuterades bland annat mål, resultat och styrning. Under temadagarna höll även SKL en föreläsning om styrning och styrningsdilemman där kontinuerlig uppföljning av indikatorer och mål togs upp. Med hänvisning till ovanstående anser förvaltningen att kommunen redan arbetar utifrån SKL:s rekommendationer och på sätt som motionärerna föreslår varför motionen kan anses besvarad. Tommy Fabricius Kommundirektör Sanna Jansson Kommunjurist Beslutsunderlag Motionen, KS/2017/0276/060-1 Skickas till Motionärerna Ekonomiavdelningen

9 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2017/0441/059-7 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Yvonne Persson E-post: Yvonne.A.Persson@nynashamn.se Beslutsinstans Kommunstyrelsen Utvärdering av gemensam upphandlingsnämnd Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Godkänna PwCs rapport 2. Ge kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att tillsammans med Haninge se över Upphandlingsnämndens uppdrag och som en konsekvens därav även revidera gällande styrdokument samt finansierings- och leveransmodell. Uppdraget sker i samverkan med Upphandling Södertörn. Bakgrund Kommunfullmäktige i Haninge och Nynäshamns kommuner beslutade under mars 2012 om att bilda Södertörns upphandlingsnämnd (nedan benämnt som nämnden) och en gemensam organisation för upphandlingsfrågor. 1 Syftet med inrättandet av en gemensam upphandlingsnämnd och upphandlingsorganisation var att samarbetet skulle leda till en: - ökad samlad kompetens - ökad kunskap i verksamheterna - tydlighet mellan verksamhet och upphandlingsfunktion samt förbättrad avtalsuppföljning - fler gemensamma upphandlingar samt ekonomiska vinster. Ärendet Av kommunfullmäktiges beslut framgår att verksamheten skulle utvärderas efter 3 år. PwC fick uppdraget att genomföra utvärderingen. Resultatet framställdes sedan i en rapport som presenterades hösten Syftet med utvärderingen har varit att värdera utfallet av sammanslagningen utifrån de motiv som fanns för förändringen, att redovisa statistik och nyckeltal samt att samla in verksamheternas uppfattning om nämnden. Utvärderingen har dessutom behandlat följande frågeställningar: - hur upphandlingsverksamheten har utvecklats i förhållande till kommunernas motiv för att inrätta nämnden 1 Se kommunfullmäktige i Nynäshamns beslut den 7 mars punkt 3.

10 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2017/0441/ hur upphandlingsverksamheten har utvecklats i förhållande till PwC:s lägesbeskrivning i PwC:s rådgivningsrapport - hur kommunernas verksamheter uppfattar upphandlingsverksamheten - hur resursåtgång och ekonomi fungerar. Sammanfattning av PwCs utvärdering samt rekommendationer Sammanfattningsvis är PwC:s bedömning att inrättandet av en gemensam nämnd och upphandlingsorganisation i huvudsak lett till en positiv utveckling vad gäller upphandlingsarbetet i de båda kommunerna. Samtidigt anser PwC att den gemensamma upphandlingsorganisationen fortfarande är i en utvecklingsfas där det finns ett antal olika möjligheter till förbättringar. En grundförutsättning är dock att organisationen, såväl avseende antalet personalresurser som specialistförmåga, blir rätt anpassad till uppdraget. Organisationen behöver även åtgärda den obalans som finns vad gäller behovet av genomförda upphandlingar och avtal. Utvärderingen har också påvisat ett behov av förbättrad och systematiserad uppföljning. Mot bakgrund av utvärderingen lämnar PwC några rekommendationer som stöd i det fortsatta utvecklingsarbetet. PwC:s rekommendationer rör ökad tydlighet i ansvar och roll mellan upphandlingsorganisationen och verksamheterna, en utvecklad avtalsuppföljning samt rätt dimensionering av upphandlingsorganisationen så att obalansen i behovet av upphandling och genomförda upphandlingar upphör. Möjligheter till effektivisering av upphandlingsarbetet bör också prövas, exempelvis genom att i ett första steg genomlysa de centrala processerna i verksamheten. Remiss Södertörns upphandlingsnämnd PwC:s rapport har skickats på remiss till nämnden. Nämnden har i svar till PwC utvecklat sina synpunkter. 2 Sammanfattningsvis delar nämnden PwC:s kommentarer och utredningens slutsatser. Nämnden anser att utvärderingen inte innehåller några överraskningar och många av de frågor som lyfts fram har nämnden redan identifierat, diskuterat och påbörjat utvecklingsarbete kring. Nämndens uppfattning är att inrättandet av en gemensam nämnd och organisation för upphandling har lett till en positiv utveckling i båda kommunerna. Av rapporten framgår att verksamheterna önskar ytterligare stöd i genomförande av upphandlingarna samt ett utökat stöd och klargörande avseende ansvaret för genomförande av avtalsuppföljning. Trots resursförstärkningar hinner upphandlarna idag inte genomföra samtliga upphandlingar vid den tidpunkt då det behövs. Nämnden delar PwC:s uppfattning om att avtalsuppföljningen överlag behöver utvecklas. Nämnden ser att en sådan utveckling behöver ske i nära samråd med verksamheten. Även om resurser har tillskjutits anser nämnden att dessa inte räcker utifrån vad verksamheten önskar och förväntar sig. Nämndens uppfattning är att uppdrag och styrdokument behöver ses över för att bättre anpassas till dagens verksamhet. Nämnden anser att ett uppdrag bör innehålla: 2 Se beslut från Södertörns Upphandlingsnämnd den 29 januari

11 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2017/0441/ Översyn av befintligt uppdrag - Översyn av gällande styrdokument - Mandat att styra samordnade upphandlingar - Hitta en finansieringsmodell i syfte att kunna leverera efter verksamhetens önskemål och behov Kommunstyrelseförvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen har inga andra synpunkter än vad som framkommer i PwC:s rapport och remissvaret från nämnden. Sammantaget innebär det att det fortfarande finns problem med att kunna leverera upphandlingar i den volym och tid som verksamheten önskar. Med dagens finansieringsmodell så är upphandlingsorganisationens intäkter givna medan volymerna på antalet upphandlingar kan variera. Om antalet upphandlingsuppdrag överstiger tillgängliga resurser så behöver upphandlingsorganisationen prioritera mellan de upphandlingar som efterfrågas. Detta leder till en svår situation för både upphandlingsorganisationen och kommunens verksamheter. För att få en bättre relation mellan intäkter och behov behöver finansieringsmodellen av upphandlingsverksamheten ses över. En ny finansieringsmodell kan ge bättre förutsättningar för upphandlingsorganisationen att kunna motsvara de förväntningar som verksamheten har. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår därför att kommunstyrelsen ger kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag, att tillsammans med Haninge och Upphandling Södertörn, se över uppdraget och vid behov revidera gällande styrdokument samt finansierings- och leveransmodell. Det slutliga förslaget ska förankras i Södertörns Upphandlingsnämnd innan det tas upp för beslut i respektive kommun. Tommy Fabricius kommundirektör Christian Wigren kanslichef Beslutsunderlag Protokoll Södertörns upphandlingsnämnd , 7 Remissyttrande från Södertörns upphandlingsnämnd PwCs rapport Utvärdering av gemensam upphandlingsnämnd Beslut från kommunfullmäktige i Nynäshamn den 7 mars Skickas till Haninge kommun Södertörns Upphandlingsnämnd Akten För kännedom Kommunfullmäktige

12 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2018/0210/005-2 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Yvonne Persson E-post: Yvonne.A.Persson@nynashamn.se Beslutsinstans Kommunfullmäktige Riktlinjer för användning av IT- och telefonistöd i Nynäshamns kommun Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att: 1. anta riktlinjer för användning av IT- och telefonistöd i Nynäshamns kommun. 2. Riktlinjerna träder ikraft den 1 juli Bakgrund Under våren 2016 skrev Europaparlamentet och EU:s ministerråd under en ny dataskyddsförordning (General Data Protection Regulation, GDPR). Den nya förordningen ska gälla för alla organisationer som lagrar eller hanterar personlig och känslig information om sina anställda eller kunder och kommer den 25 maj 2018 att ersätta den svenska personuppgiftslagen (1998:204) PuL. Förordningen gäller för all behandling av personuppgifter som är helt eller delvis automatiserad eller ingår i register. Syftet med den nya förordningen är bland annat att modernisera gällande regler och få till stånd en mer enhetlig tillämpning inom EU. Förordningen innebär framförallt ett stärkt skydd för den registrerade och ett utökat ansvar för de som registrerar och behandlar personuppgifter. Ärendet Med anledning av att GDPR träder i kraft har kommunens riktlinjer för användning av IT- och telefonistöd setts över och reviderats med anpassningar till förordningen. Riktlinjernas avsnitt kring e-post har kompletterats med vägledning kring vilka personuppgifter som inte får skickas via kommunens e-postsystem. E-post är ett vanligt och bra hjälpmedel för kommunikation både externt och internt. Det finns dock vissa risker med att skicka uppgifter via e-post som kan vara bra att känna till. Några av de risker som uppmärksammats är att det är svårt att försäkra sig om att det endast är rätt mottagare som får del av meddelandet. Det är även svårt att radera meddelandet då det skickas mellan olika e-postservrar på det öppna nätet. Kopior av mottagna och skickade e- postmeddelanden ligger ofta kvar i enskilda användares brevlådor både i e-postprogram och i servrar. Det är dessutom relativt enkelt att göra intrång i e-postsystemet. Med anledning av de uppmärksammade riskerna tillfogas riktlinjerna med förbud mot att behandla vissa typer av personuppgifter via e-postsystemet.

13 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2018/0210/005-2 Särskilda kategorier av personuppgifter, det vill säga känsliga personuppgifter, ska aldrig skickas via e-postsystemet. Med särskilda kategorier av personuppgifter avses uppgifter som direkt eller indirekt avslöjar en persons: ras eller etniskt ursprung politiska åsikter religiös eller filosofisk övertygelse medlemskap i en fackförening hälsa sexualliv eller sexuella läggning genetiska uppgifter och biometriska uppgifter som entydigt identifierar personen. Med genetiska uppgifter avser man sådana uppgifter som rör en persons nedärvda eller förvärvade genetiska kännetecken, som exempelvis kan framgå av en dna-analys. Med biometriska uppgifter anses uppgifter som rör en persons fysiska, fysiologiska eller beteendemässiga kännetecken som tas fram genom en särskild teknisk behandling, till exempel fingeravtryck. Inte heller uppgifter och lagöverträdelser eller personnummer ska skickas via e-postsystemet. Förvaltningens bedömning De idag gällande riktlinjerna för IT-användning och telefonistöd är ett dokument som inte är förankrat av politiken. Dokumentet är med andra ord endast beslutat på tjänstemannanivå. Då det är respektive personuppgiftsansvarig nämnd som riskerar att ta konsekvenserna vid överträdelser från dataskyddsförordningen och därmed också riskerar att betala höga sanktionsavgifter anser kommunstyrelseförvaltningen att det är viktigt att dessa riktlinjer lyfts upp på politisk nivå för att sedan förankras ute i kommunens verksamheter. Kommunstyrelseförvaltningen håller på att se över säkra alternativ för digital kommunicering av integritetskänsliga personuppgifter och information som omfattas av sekretess. Den lösning som förhoppningsvis kommer på plats under våren Kommunstyrelseförvaltningen har därför lagt till en punkt i riktlinjerna om säker digital kommunikation där det anges att digital kommunicering av integritetskänslig eller sekretessbelagd information enbart får ske via särskilt anpassat system godkänt av IT-avdelningen. Kommunstyrelseförvaltningen anser att de anpassningar som gjorts i riktlinjerna är en del i det arbete som är nödvändigt för kommunen att genomföra för att kunna förhålla sig till och uppnå de krav som står ställda i den nya dataskyddsförordningen. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår därför kommunfullmäktige att anta riktlinjerna för ITanvändning och telefonistöd i Nynäshamns kommun. Riktlinjerna föreslås träda ikraft den 1 juli 2018.

14 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2018/0210/005-2 Tommy Fabricius kommundirektör Per Österberg tf IT-chef Bilagor Förslag till riktlinjer för användning av IT- och telefonistöd. Gällande riktlinjer Skickas till Akten Barn- och utbildningsnämnden Socialnämnden Kultur- och fritidsnämnden Miljö-och samhällsbyggnadsnämnden

15 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2018/0214/001-1 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Yvonne Persson E-post: Yvonne.A.Persson@nynashamn.se Beslutsinstans Kommunstyrelsen Ändring av förbundsordningen för Södertörns miljö-och hälsoskyddsförbund, Smohf, med anledning av ny kommunallag Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att: 1. Anta förslag till reviderad förbundsordning för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund. Den nya förbundsordningen börjar gälla från och med 1 juli 2018 och ersätter då gällande förbundsordning. 2. Beslutet i punkt 1 gäller under förutsättning att fullmäktige i Haninge och Tyresö kommun fattar likalydande beslut. Bakgrund Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund (Smohf) är ett kommunalförbund med Nynäshamn, Haninge och Tyresö som medlemmar. Förbundets huvuduppdrag är myndighetsutövning inom miljö- och hälsoskyddsområdet. Den 1 januari 2018 trädde en ny kommunallag (2017:725) ikraft. Då vissa av ändringarna i lagen påverkar kommunalförbunden har det uppmärksammats att det finns behov av att revidera Smohfs förbundsordning. Förbundsordningen reviderades senast genom beslut av medlemskommunerna under år Ärendet Haninge kommuns kommunstyrelseförvaltning har arbetat fram ett förslag till ny förbundsordning för Smohf. De områden som föranlett revideringen beskrivs nedan: Digital anslagstavla: Haninge kommuns fysiska anslagstavla har utgjort officiell anslagstavla för förbundet. En av ändringarna i den nya kommunallagen innebär dock att kommunalförbund (precis som kommunen) ska ha en digital anslagstavla istället för den fysiska. Ett kommunalförbunds anslagstavla ska antingen finnas på förbundets webbplats eller på en av förbundsmedlemmarnas webbplatser. Av rättssäkerhetsskäl ska förbundet endast ha en anslagstavla eftersom informationen inte får återges självständigt på flera webbplatser. Det är

16 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2018/0214/001-1 däremot inget som hindrar att kommunen från sin egen webbplats skapar en länk till förbundets digitala anslagstavla. På anslagstavlan anslås kommunalförbundets kungörelser, såsom kungörelse om sammanträden vid vilka kommunalförbundets budget och årsredovisning fastställs och behandlas. Vidare anslås tillkännagivanden av protokollsjustering och övriga tillkännagivanden. För att tillgodose kommunallagens krav i 9 kap 6 10 p ska förbundsordningen kompletteras med en angivelse om på vilken på webbplats förbundets anslagstavla finns. Enligt det framtagna förslaget till förbundsordning 10 ska kommunalförbundets anslagstavla finnas på kommunalförbundets webbsida, Årsredovisningen och allmänhetens rätt att ställa frågor En annan förändring är att det i 9 kap 6 14 p kommunallagen förts in en bestämmelse om att det i förbundsordningen ska anges om allmänheten har rätt att ställa frågor om årsredovisningen. Det föreslås därför att förbundsordningen ska kompletteras med en ny 11, som reglerar att allmänheten har rätt att ställa frågor om kommunalförbundets årsredovisning vid det sammanträde då direktionen behandlar årsredovisningen. Vid behandlingen av detta ärende är sammanträdet öppet för allmänheten. Övriga förändringar i den aktuella revideringen Vid genomgång av den gällande förbundsordningen har det uppmärksammats behov av att justera förbundsordningen ytterligare. I den gamla kommunallagen fanns redan följande krav på sådant som ska regleras i förbundsordningen, men som saknas i gällande förbundsordning: 1. Om en förbundsmedlem ska ha rätt att väcka ärenden hos förbundet. 2. Om det för beslut i direktionen ska krävas enkel eller kvalificerad majoritet. 3. Närvarorätt för andra än ledamöter/ersättare i direktionen. Utöver ovan nämnda revideringar har förbundsordningen justerats med några språkliga förändringar. Ord som skall har exempelvis ändrats till ska. Beredning i Tyresö och Haninge kommun Kommunstyrelseförvaltningen i Nynäshamn har haft kontakt med Haninge och Tyresö kommun angående behandling av ärendet i respektive kommuns kommunfullmäktige. Haninge kommun avser att behandla ärendet i kommunfullmäktige i maj 2018 och Tyresö kommun avser att behandla ärendet i juni Kommunstyrelseförvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen ser positivt på att de aktuella justeringarna förts in i förbundsordning för Södertörns miljö-och hälsoskyddsförbund. Anpassningarna är nödvändiga utifrån gällande lagstiftning. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår därför att kommunfullmäktige fastställer förslag till ny förbundsordningen att gälla från och med den 1 juli 2018, under förutsättning att Haninge och Tyresö kommun fattar likalydande beslut.

17 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2018/0214/001-1 Tommy Fabricius kommundirektör Yvonne Persson kommunjurist Bilagor Förslag till ny förbundsordning för Södertörns miljö-och hälsoskyddsförbund Gällande förbundsordning för Södertörns miljö-och hälsoskyddsförbund Skickas till Haninge kommun Tyresö kommun Södertörns miljö-och hälsoskyddsförbund Akten

18 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2018/0237/251-1 Tjänsteställe/handläggare Mark och exploatering Hanna Hjort Koverberg E-post: hanna.hjort-koverberg@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunfullmäktige Exploateringsavtal för Källberga, del av Vidbynäs1:3, Nynäshamns kommun Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att: 1. Godkänna undertecknat Exploateringsavtal för Källberga, del av Vidbynäs 1:3, Nynäshamns kommun. 2. Godkänna undertecknat föravtal avseende väg 539 mellan Trafikverket och Nynäshamns kommun. 3. Ge kommunstyrelsen i uppdrag att fullfölja Exploateringsavtal för Källberga, del av Vidbynäs 1:3, Nynäshamns kommun samt Föravtal avseende väg 539 mellan Trafikverket och Nynäshamns kommun. 4. De kommunbidragsfinansierade kostnaderna som projektet medför ska inkluderas i Kommunens Mål och budget under projektets genomförandetid. Kommunstyrelsen beslutar för egen del att, under förutsättning av kommunfullmäktige beslutar i enlighet med punkt 1-4, bemyndiga kommundirektören och planeringschefen att fullfölja Exploateringsavtal för Källberga, del av Vidbynäs 1:3, och avtal med Trafikverket avseende väg 539 och underteckna handlingar tillhörande ärendet. Sammanfattning Ett förslag till detaljplan för delar av fastigheten Vidbynäs 1:3 m. fl. har upprättats. För att reglera genomförandefrågor till följd av detaljplanen och exploatering av området, har ett exploateringsavtal tecknats mellan Kommunen och Exploatören. Exploateringsavtalet reglerar utförande och finansiering av anläggningar inom Exploateringsområdet samt marköverlåtelser. Till exploateringsavtalet hör även ett föravtal med Trafikverket avseende ny cirkulationsplats samt åtgärder på väg 539. Ärendet Bakgrund Källberga är beläget cirka 1,5 kilometer sydost om Ösmo. Syftet med projektet Källberga är att möjliggöra ett nytt bostadsområde med bostäder i naturnära läge och med en mindre centrumkärna innehållande basservice. Närheten till Ösmo och pendeltåget samt väg 73 innebär

19 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2018/0237/251-1 att Källberga kan erbjuda god tillgänglighet till kollektivtrafik inom Stockholmsregionen samt god tillgänglighet till väg 73. Ett förslag till detaljplan för del av Vidbynäs 1:3 m. fl. har upprättats. Detaljplanen möjliggör utbyggnad av cirka bostäder. Detaljplanen möjliggör även två förskolor, handel och rekreation- och lekplatser inom området. Fastigheterna inom planområdet ägs till största delen av Exploatören i projektet. Kommunen äger ingen mark inom planområdet. Exploateringsavtalets syfte och avgränsning För att reglera hur utbyggnaden av detaljplaneområdet ska genomföras har Exploatören och Kommunen tecknat exploateringsavtal som reglerar byggandet och finansiering av anläggningar. Det gäller dels vem som ska ha ansvar för utförande av olika åtgärder, dels vem som ska finansiera åtgärderna. Exploateringsavtalets åtaganden omfattar ett exploateringsområde som består av detaljplaneområdet samt delar av Vidbynäs 1:3 och Klövsta 1:17. Utbyggnadstiden är beräknad till 15 år från det att Detaljplanen vinner laga kraft. Exploateringsavtalens giltighet är villkorat av att Nynäshamns kommunfullmäktige godkänner Exploateringsavtalet samt att Nynäshamns kommunfullmäktige antar Detaljplan för Vidbynäs 1:3. Ansvar för utförande, drift och underhåll Exploatören ansvarar för all utbyggnad inom exploateringsområdet. Kommunen är huvudman för allmänna platser inom exploateringsområdet och övertar, efter godkänd slutbesiktning, allmänna platser inom Detaljplanen i takt med utbyggnaden. Med anledning av utbyggnad av bostäder i området behöver gator, gång- och cykelvägar inom området byggas ut. För att möjliggöra för framtida busstrafik genom området och en kommer en breddning av planerad huvudgatan genom området att göras. En bussgata genom området möjliggör en framtida sammankoppling av Källberga med Lidatorp och Björsta i söder och Ösmo i nordväst. För att skapa nya sociala mötesplatser och möjlighet till rekreation i Källbergas naturnära läge kommer torg och lekplatser, samt en idrottsanläggning/bollplan, anläggas i området. En rekreationsanpassning ska även göras vid den göl som finns i området. För att ytterligare skapa en trafiksäker överfart för gång- och cykeltrafikanter över Muskövägen ska en gång- och cykelbro anläggas. De utbyggnader på allmän platsmark som kommer anläggas utökar antalet anläggningar som kommunen har drift- och underhållsansvar för. Kommunen är huvudman för vatten och avlopp och ansvarar för drift och underhåll av kommunala VA- anläggningar. Kommunen är även huvudman för dagvatten och ansvarar för drift och underhåll av dagvattenanläggningar inom planområdet.

20 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2018/0237/251-1 För att möjliggöra ny bostadsbebyggelse behöver vissa åtgärder göras vid väg 539. Åtgärderna gäller framförallt en ny cirkulationsplats. För att reglera dessa åtgärder har ett avtal tecknats mellan Trafikverket och Kommunen som ska ligga som bilaga till Exploateringsavtalet. Kommunen ska bekosta åtgärderna för cirkulationsplatsen men har genom Exploateringsavtalet fört över resterande åtaganden på Exploatören. Trafikverket ansvarar för drift och underhåll av ny cirkulationsplats, gång- och cykelbana och övriga väganordningar tillhörande väg 539. Förskoletomter I Detaljplan för Vidbynäs 1:3 finns två tomter som möjliggör byggnation av förskola. Enligt Exploateringsavtalet ska Kommunen köpa in en av tomterna för byggnation av förskola i området. Kommunen har även möjlighet att köpa in den andra förskoletomten inom en tidsperiod på 5 år från att Detaljplanen vunnit laga kraft. Finansiering Exploatören ansvarar för och bekostar samtliga anläggningar och bebyggelse på Exploatörens kvartersmark. Exploatören ansvarar för och bekostar upphandling, projektering och utbyggnad av allmän plats (gator, gång- och cykelvägar, gång- och cykelbro, torg, parkering samt natur och parkmark) inom exploateringsområdet. Exploatören bygger ut och bekostar VA-utbyggnaden. För anslutning till det kommunala VAnätet ska Exploatören betala 30 procent av, vid tidpunkten för varje inkopplingstillfälle, gällande VA-taxa för anläggningsavgift till Kommunens VA-avdelning. Kommunen bekostar viss utbyggnad av allmän platsmark samt kvalitetshöjande åtgärder så som standardhöjning av torg och lekplatser. Dessa kostnader ska inte belasta VA-kollektivet. De åtgärder för utbyggnad av allmän platsmark som Kommunen ska bekosta är: - Breddning av huvudgata till bussgata - Cirkulationsplats, väg Gång- och cykelbro över Muskövägen - Standardhöjning av torg - Standardhöjning av lekplatser - Rekreationsanpassning av göl - Flytt av telemast - Nedgrävning av luftkraftledning - Ny ledning från Brohagen till ny anslutningspunkt inom Detaljplanen. Kommunens kommunbidragsfinansierade kostnader för åtgärder på allmän platsmark är beräknade att uppgå till ett maxbelopp på 25 miljoner kronor. För den förskoletomt som Kommunen ska köpa in har en värdering på 3 miljoner kronor gjorts som ska läggas till beloppet om 25 miljoner.

21 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2018/0237/251-1 Kommunstyrelsen behöver i kommande Mål och budget ta hänsyn till Källbergaexploateringen under projektets genomförandetid som är beräknad till 15 år. När Detaljplanen har antagits med beslut som vinner laga kraft kommer kommunstyrelseförvaltningen föreslå Kommunfullmäktige att avsätta investeringsmedel för minst en av förskoletomterna. Som säkerhet för exploatörernas åtaganden i enlighet med exploateringsavtalet ska Exploatören ställa säkerhet i form av pantbrev med bästa rätt i exploateringsfastigheten. Säkerheten ska ställas så snart exploateringsfastigheten är bildad och exploatören har möjlighet att göra en ansökan om inteckning. Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen bedömer att Exploateringsavtalet beaktar och tillgodoser Kommunens intressen i detta projekt. Avtalet reglerar på ett rimligt sätt parternas åtagande för genomförandet i enlighet med gällande lagar och förordningar. Kommunstyrelseförvaltningen bedömer att ett godkännande av exploateringsavtalen bidrar till att uppfylla de kommungemensamma målen för Genom nya attraktiva bostäder kan Nynäshamn växa som kommun. Utbygganden av nya bostäder i Källberga bedöms som positivt för kommunens bostadsförsörjning. Slutligen bedömer kommunstyrelseförvaltningen att den nya exploateringen Källberga uppfyller översiktsplanens mål och strategier att Nynäshamns kommun ska växa vid de befintliga tätorterna. Närheten till Ösmo och pendeltåget samt väg 73 innebär att Källberga kan erbjuda god tillgänglighet till kollektivtrafik samt god tillgänglighet till väg 73. Med mindre centrumkärna, handel och förskolor inom exploateringsområdet, samtidigt som detaljplanen och gestaltningsprogram har tagit hänsyn till befintligt område och naturvärden, kommer en plats skapas med närhet till både service, kollektivtrafik och natur. Området får en god standard med avseende på gång- och cykeltrafik, ny cirkulationsplats och kollektivtrafiken genom en ny busshållplats samt utbyggnad av framtida bussgata, vilket gör det mer attraktivt att promenera, cykla och att resa kollektivt. Park- och grönområden bevaras och utvecklas samt kompletteras med bland annat idrottsanläggning och rekreationsområde runt befintlig göl. Tommy Fabricius Kommundirektör Mikael Gustavsson Planeringschef Beslutsunderlag Exploateringsavtal för Källberga, del av Vidbynäs 1:3, Nynäshamns kommun KS/2018/0237/251 Källberga PM teknisk försörjning och dagvattenhantering, Marktema, (reviderad ), dnr /

22 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2018/0237/ Rapport B Trafikbullerutredning för detaljplan Vidbynäs 1:3 m.fl., ÅF-Infrastructure AB, , dnr / Skickas till Akten Marcus Wallenberg Trafikverket För Kännedom: Akten Planeringschefen Mark- och exploateringschefen Ekonomichefen Stadsbyggnadschefen VA-chefen Stadsmiljöchefen Barn- och utbildningsförvaltningen

23 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2009/0247/ Tjänsteställe/handläggare Planering och samhällsutveckling Albin Törnberg E-post: albin.tornberg@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Detaljplan för Vidbynäs 1:3 m. fl. bostäder i Källberga. Beslut om antagande. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår till kommunfullmäktige att 1. Granskningsutlåtandet godkänns. 2. Detaljplan för Kullsta 2 m.fl. antas enligt 5 kap. 27 Plan- och bygglagen 2010:900 (PBL). Sammanfattning Syftet med detaljplanen är att möjliggöra utbyggnad av ett bostadsområde med bostäder med en mindre bykärna för basservice i Källberga. Granskning av planförslaget har ägt rum 15 december januari Synpunkter från granskningen har sammanställts i ett granskningsutlåtande och antagandhandlingar har upprättats. Detaljplanen och granskningsutlåtandet godkändes av miljö- och samhällsbyggnadsnämnden den 12 april Ärendet Planläggningen initierades år 2009 av fastighetsägaren till Vidbynäs 1:3. Utbyggnadsförslaget innehöll då cirka 100 nya bostäder inom den egna fastigheten som idag till största del utgörs av skog och åkermark. I mars 2011 gav kommunstyrelsen uppdrag att planlägga för 350 bostäder och i samband med det utökades också planområdet. Samråd kring detta förslag ägde rum hösten Efter samrådet har planen bearbetats och i juni 2014 ( 142) beslutade miljö- och samhällsbyggnadsnämnden om ytterligare en utökning av detaljplanen, där uppdraget är att planera för bostäder. Eftersom uppdraget ändrats i så stor grad genomfördes ytterligare ett samråd under sommaren Granskningshandlingar har upprättats i november 2017 och granskning ägde rum 15 december januari Synpunkter under granskningstiden berörde bland annat planförslagets påverkan på miljökvalitetsnormer för vatten, påverkan på grundvattnet och sanering av markföroreningar. Efter granskningen har ett granskningsutlåtande upprättats den 28 mars Utlåtandet redovisar inkomna yttranden med förvaltningens kommentarer och ställningstagande. Planhandlingarna har uppdaterats till antagandehandlingar. Yttranden under granskningen har endast lett till ett fåtal justeringar och förtydliganden och miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen gjorde bedömningen att detaljplanen inte behövde gå ut på en ytterligare granskning. Detaljplanen och granskningsutlåtandet godkändes av miljö- och samhällsbyggnadsnämnden den 12 april 2018 (MSN 87/2018)

24 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2009/0247/ Detaljplanen handläggs med standardförfarande enligt plan- och bygglagen 2010:900 (PBL). Tommy Fabricius Kommundirektör Mikael Gustafsson Planeringschef Beslutsunderlag Plankarta Planbeskrivning Granskningsutlåtande Fastighetskonsekvenskartor Gestaltningsprogram Skickas till Akten Sökanden KF Planchef

25 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2018/0136/229-3 Tjänsteställe/handläggare Planering och samhällsutveckling Albin Törnberg E-post: albin.tornberg@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Remiss - Boverkets rapport Regelefterlevnad vid byte av fastbränsleanordning Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att 1. Anta kommunstyrelseförvaltningens bedömning i nedanstående tjänsteskrivelse som kommunens remissvar. 2. Beslutet tas med omedelbar justering Sammanfattning Rapporten ger förslag på regelförändringar vid byten av fastbränsleanordningar för att uppnå kraven i EU:s ekodesignregleringar. Förslaget innebär att en utökad anmälningsplikt införs i plan- och byggförordningen så att samtliga byten av de berörda fastbränsleanordningarna ska anmälas till kommunen. Det andra förslaget i rapporten som rör en skrotningspremie har Regeringen valt att inte arbeta vidare med, varför man uttryckligen inte ber om synpunkter på detta. Förvaltningens bedömning är att rapporten bör återremitteras och att förslag som inte ökar kommunernas administrativa börda bör utredas. Ärendet Förslaget innebär en utökad anmälningsplikt vid byte av fastbränsleanordning (vedeldad panna/rumsvärmare). Syftet är att stävja andrahandsmarknaden, så att gamla pannor som inte uppnår utsläppskraven i Boverkets byggregler ska fasas ut. Rapporten menar att det är svårt att bedöma konsekvenserna, men att det är sannolikt att kommunerna kommer behöva handlägga fler ärenden. Förvaltningens bedömning Enligt Naturvårdsverket beräknas vedeldning bidra till att cirka 1000 personer om året dör i förtid. Även om den långväga trafiken står för en större del av partikelföroreningarna totalt sett, så bedöms lokala utsläpp av små partiklar ha större betydelse vad gäller risk för ökad dödlighet. För de små partiklarna har vedeldning lika stor eller större påverkan än vägtrafiken. Förutom hälsoeffekterna har luftföroreningar också effekter på ekosystemen. Förvaltningen har inte tillräckligt underlag för att kunna bedöma hur stora hälsoeffekter vedeldning har för kommunens befolkning. På grund av de betydande hälsoeffekterna och skillnaderna i utsläpp från olika anordningar, är starkare reglering av anordningar för vedeldning angeläget. Den föreslagna anmälningsplikten kan ha betydelse för att uppnå miljökvalitetsmålet om frisk luft, genom att gamla pannor med stora utsläpp fasas ut till förmån för nya anordningar som uppnår kraven i BBR.

26 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2018/0136/229-3 Förslaget skulle dock innebära en ökad administrativ börda för kommunernas byggnadsnämnder och rapporten ger ingen tydlig bild av hur stora dessa konsekvenser skulle vara. Det saknas exakta uppgifter om hur stor andrahandsmarknaden är och dessutom är det svårt att uppskatta hur många ärenden som faktiskt skulle anmälas i enlighet med de föreslagna regeländringarna. Byggnadsnämnderna är redan idag i många kommuner i ett pressat läge och administration av fler ärenden av den här typen skulle öka på belastningen ytterligare. På grund av detta anser förvaltningen att andra åtgärder bör utredas, istället för den utökade anmälningsplikten. En sådan åtgärd skulle kunna vara ett förbud med stöd i Miljöbalken 9 kap. 5. Det skulle innebära ett förbud mot nyinstallation av pannor och rumsvärmare som inte uppnår kraven i BBR. Precis som för anmälningsplikten handlar det bara om nyinstallation eller väsentlig ändring, och berör alltså inte befintliga anordningar som redan står på plats. Kontroll av pannorna skulle i sådana fall kunna utföras av sotarna vid de kontroller som ändå görs med jämna mellanrum. En anmälan till tillsynsmyndighet skulle i sådant fall bara behövas när en anordning har bytts ut i strid mot förbudet. I boverkets utredning fanns också ett utredningsspår om utökat ansvar för installatören. Detta avfördes eftersom det bedömdes ta flera år och kräva relativt stora förändringar genom införande av ett certifieringssystem. Förvaltningen anser ändå att detta spår kan vara intressant, då anordningar som inte uppfyller kraven skulle upptäckas i ett tidigt skede och eftersom merparten av de företag som arbetar med installation kan tänkas redan ha den nödvändiga kompetensen. Rapporten tar vidare upp informationsåtgärder som ett utredningsspår som inte bedöms på ett avgörande sätt bidra till att uppdragets syfte uppnås. Det är troligen riktigt, men informationsåtgärder borde ändå vara ett viktigt komplement till de regeländringar som slutligen införs, oavsett hur de ser ut. Informationen bör då inte bara handla om byte av pannor, utan också om hur man ska elda, då detta har stor påverkan på utsläppen. Sammanfattningsvis anser förvaltningen att rapporten bör återremitteras och att förslag som inte innebär en avsevärd ökning av kommunernas administrativa börda bör utredas ytterligare. Tommy Fabricius Kommundirektör Mikael Gustafsson Planeringschef Beslutsunderlag Rapporten Skickas till Boverket För kännedom Bygglovsenheten

27 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2018/0202/009-2 Tjänsteställe/handläggare Planering och samhällsutveckling Albin Törnberg E-post: albin.tornberg@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Svar på remiss - Förslag till skyddsbestämmelser för det statliga byggnadsminnet ERSTA-batteriet på Landsort Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen antar förvaltningens bedömning som sitt svar på remissen. Punkten justeras omedelbart. Sammanfattning Riksantikvarieämbetet har upprättat förslag till skyddsbestämmelser för det statliga byggnadsminnet ERSTA-batteriet på Landsort (Landsort 1:1). Skyddsbestämmelserna är nu på remiss och kommunen har beretts tillfälle att yttra sig. Ärendet Batteriet som byggdes under 1970-talet är en av sex anläggningar i Sverige. ERSTA-batterierna (Ersättning Tungt Artilleri) skulle kunna bekämpa små och medelstora fartyg. Pjäsen hade en mycket hög skyddsnivå, för att skydda mot bland annat taktiska kärnvapen. ERSTA-pjäserna representerar en slutpunkt i det fasta försvaret med satellitnavigering och målsökande robotar blev de fasta pjäserna enkla mål. Pjäsen på Landsort är den enda bevarade pjäsen. Riksantikvarieämbetet skriver att anläggningen ger en god bild av det svenska folkets försvarsansträngningar under senare delen av 1900-talet och kalla krigets hot om kärnvapeninsatser. Enligt regeringens beslut den är ERSTA-batteriet skyddat som statligt byggnadsminne. Fastighetsägare är Statens Fastighetsverk. Skyddsbestämmelserna går ut på att bergrummet ska bevaras och underhållas, att marken i området inte får ändras väsentligt och ska hållas fri från vegetation, att anläggningen inte får rivas eller bebyggas samt att den fasta inredningen inte får flyttas eller på annat sätt förändras. Förvaltningens bedömning Förvaltningen är positiv till skyddet av detta viktiga byggnadsminne. Skyddsbestämmelserna är rimliga och möjliggör att anläggningen kan bevaras och även i fortsättningen visas för allmänheten. Förvaltningen har till detta ärende även tagit emot synpunkter från kommunantikvarien vid miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen.