Vägföreningarnas framtid Pilotprojekt för ändrat huvudmannaskap för enskilda vägar Ärende 8 TN 2017/201

Transkript

1 Vägföreningarnas framtid Pilotprojekt för ändrat huvudmannaskap för enskilda vägar Ärende 8 TN 2017/201 Sida 23 av 147

2 Tjänsteskrivelse 1(2) Dnr: TN 2017/201 Tekniska nämnden Vägföreningarnas framtid Pilotprojekt för ändrat huvudmannaskap för enskilda vägar Förslag till beslut Tekniska nämndens förslag till kommunstyrelsen Tekniska nämnden beslutar att föreslå kommunstyrelsen att godkänna framtaget avtal och handlingsplan för ändrat huvudmannaskap samt att avsluta pilotprojektet med Hofterups vägförening och att påbörja ett nytt med Möllegårdens samfällighetsförening Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har (Ks ) gett i uppdrag att ta fram ett förslag till avtal som särskilt belyser de juridiska och ekonomiska konsekvenser ett förändrat huvudmannaskap för enskilda vägar innebär. Arbetet skulle ske med en vägförening och Hofterups vägförening (Ga5) utsågs. Utredningen har varit omfattande eftersom Hofterups vägförening (Ga5) är en av de större föreningarna i landet; som omfattar 18 detaljplaner, som innefattar separata samfälligheter och gemensamhetsanläggningar inom Hofterups vägförening, allmän platsmark som är privatägd, kvartersmark som ska göras om till allmän platsmark och gator som vägföreningen och kommunen skött men som inte formellt ingått i vägföreningen. Ett samarbete har bedrivits tillsammans med ordföranden i vägföreningen vilket har varit värdefullt för erhållande av detaljerad information om anläggningarna för att kunna avgöra vad som ska ingå samt analysera de olika överväganden som har gjorts (se bilaga 5). Utredningen visar att kommunens ökade kostnader för drift, underhållskostnader och kapitalkostnader för övertagandet av enbart Hofterups anläggningar blir c:a tkr per år. (se bilaga 8) När avtalsförslaget med tillhörande handlingsplan tagits fram har ordföranden (som representant för vägföreningens styrelse) motsatt sig avtalsförslaget på en rad punkter och presenterat ett eget förslag på överenskommelse. Kommunens ståndpunkt har varit att vägföreningarna ska bära kostnaderna för övergången av huvudmannaskapet för att därefter avlastas för framtida investeringskostnader. För att säkra detta blir avtalet juridiskt komplicerat eftersom kommunen måste försäkra sig med Tekniska nämnden Rolf Perleij Rolf.Perleij@kavlinge.se Kävlinge kommun kommunen@kavlinge.se Sida 24 av 147

3 2 (2) namnunderskrifter som intygar överlåtelse vederlagsfritt från markägarna. Därefter ändras huvudmannaskapet via detaljplanerna. Hofterups vägförenings styrelse framför att kommunen först bör ändra detaljplanerna och därefter inlöser marken. Detta förfarande utgör ett ekonomiskt risktagande för kommunen, som kommunen inte kan gå med på. Då förhandlingarna strandat föreslås att pilotprojektet med Hofterups vägförening avslutas och att ett nytt pilotprojekt påbörjas med Möllegårdens samfällighetsförening Bilagorna 1-8 redovisar det samlade projektresultatet i pilotprojektet rörande Hofterups vägförening Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 117/2015 Vägföreningarnas framtid - pilot Bilaga 1, Avtal med Vägföreningen, Bilaga 2, Handlingsplan för Kävlinge kommun Bilaga 3 - Hofterups vägförening Ga5 idag Bilaga 4.1 Karta - vad som föreslås övertas Bilaga 4.2 Karta - vad som föreslås övertas Bilaga 5 Överväganden om övertagande Bilaga 6 - Detaljplaner Bilaga 7.1 Områden där Kävlinge kommun ej är markägare Bilaga 7.2 Områden där Kävlinge kommun ej är markägare Bilaga 8 Kostnader Miljö & Teknik Göran Sandberg Samhällsbyggnadschef Rolf Perleij Administrativ chef Beslutet ska skickas till För kännedom Styrelsen för Hofterups vägförening För verkställighet Kommunstyrelsen därefter till tekniska nämnden Sida 25 av 147

4 KÄVLINGE KOMMUN Proto oll för kommunstyrelsen 13(24) Vägtreni garnas r amtid - Pi Ot Unr: KS 2012/240 Beslut Kommunstyrelsens beslut Kommundirektören får i uppdrag att ta fram ett förslag till avtal i samarbete med en vagförening. Avtalsförslaget ska ta hänsyn till de juridiska och ekonomiska konsekvenser ett förändrat huvudmannaskap innebär. Arbetet ska ske i samarbete med ansvariga inom miljö och teknik. Utgångspunkten är att avtalsförslaget ska anvandas för övriga föreningar. ArencebesKrivning Kommunfullmäktige har gett tekniska nämnden i uppdrag att genomföra utredning om vägföreningarnas framtid i kommunen. Tekniska nämndens utredning återrapporterades vid kommunstyrelsens septembersammantrade. I utredningen framkom olika förslag, men även att flera aspekter för ett genomförande måste utredas vidare. Oklarheter finns bl a inom ekonomiska åtaganden och juridik. Ett sat att gå vidare är att ge förvaltningen i uppdrag att starta ett pilotprojekt med en förening där dessa faktorer genomlyses. Efter genomförd utredning föreslås att pilotutredningen ligger till grund för ett fullmäktigebeslut såväl för pilotföreningen som för hur och om man går vidare med övriga föreningar. Beslutsuncerlag Tekniska nämndens beslut 70/2015 Aterrapportering av uppdrag från kommunfullmäktige om framtiden för vagföreningarna i kommunen Bilaga till TN 70/ Projektrapport Framtiden för vagföreningarna Bilagatill TN 70/2015 Bilaga 1 - Karta Over enskilda vägar som kommunen sköter Bilaga till TN 70/ Bilaga 2 - Vägföreningar översikt Bilaga till TN 70/ Bilaga 3-10 till projektrapport Bilaga till TN 2015/70 - Bilaga 11 - kostnadsberakningar Yr<ande AnnSofie Thuresson (M) yrkar med instämmande av Christoffer Jönsson (SD) och.catrin Tufvesson (5) bifall till föreliggande förslag Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sida 26 av 147

5 1KÄVLINGE 1KOMMUN Pro :oh föl ommunstyrelsen 14(24) Beslutet ska skickas till För kännedom Mikael Persson, kommundirektör Göran Sandberg, samhallsbyggnadschef Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sida 27 av 147

6 Utkast 18 april 2017/LINDAHL AVTAL OM GENOMFÖRANDE AV ÄNDRING AV HUVUDMANNASKAP AVSEENDE ALLMÄN PLATS SAMT OM ÖVERTAGANDE AV VISSA ANLÄGGNINGAR M.M. [datum] Sida 28 av 147

7 Utkast 18 april 2017/LINDAHL DETTA AVTAL OM GENOMFÖRANDE AV ÄNDRING AV HUVUDMANNASKAP AVSEENDE ALLMÄN PLATS SAMT ÖVERTAGANDE AV VISSA ANLÄGGNINGAR M.M. (detta Avtal ) är träffat denna dag mellan: (1) Kävlinge kommun, organisationsnummer ( Kommunen ) och (2) Hofterups vägförening, organisationsnummer ( Vägföreningen ). Kommunen och Vägföreningen benämns fortsättningsvis var för sig för Part och gemensamt för Parterna. 1 BAKGRUND 1.1 Gemensamhetsanläggningen Hofterup ga:5 ( GA:n ) förvaltas av Vägföreningen. 1.2 Parterna har för avsikt att merparten av de anläggningar som ingår i Hofterup ga:5 ska övergå till Kommunen. De anläggningar som avses övergå till Kommunen har markerats på karta i Bilaga 1.2 ( Anläggningarna ). 1.3 Anläggningar är belägna på (i) allmän platsmark, (ii) kvartersmark och (iii) mark som inte är detaljplanelagd. 1.4 För att möjliggöra en övergång av Anläggningarna till Kommunen ( Övergången ) måste flertalet åtgärder genomföras. 1.5 De viktigaste åtgärderna för att genomföra Övergången är att (i) anta nya detaljplaner (eller ändra befintliga detaljplaner) varigenom mark som Anläggningarna tar i anspråk planläggs som allmän platsmark med kommunalt huvudmannaskap, (ii) Kommunen förvärvar all sådan mark från fastighetsägarna, (iii) Kommunen förvärvar Anläggningarna från Vägföreningen, samt (iv) GA:n omprövas och reduceras i omfattning på så sätt att Anläggningarna lyfts ut ur gemensamhetsanläggningen. 1.6 För genomförandet av Övergången har Kommunen upprättat en handlingsplan som Vägföreningen har tagit del utav ( Handlingsplanen ). 1.7 Parternas avsikt är att Vägföreningen ska medverka till genomförandet av Handlingsplanen och således till att Övergången ska kunna ske. Parterna ingår härmed detta Avtal för att närmare reglera dels vilket åtagande Vägföreningen ska ha, dels överlåtelsen av Anläggningarna. 2 UTREDA OKLARA ÄGARFÖRHÅLLANDEN 2.1 Vägföreningen ska aktivt medverka till att utreda vilka delägarfastigheter som ingår i samfälligheterna Kävlinge Hofterup S:5 (VÄG) och Kävlinge Hofterup S:13 (LERTAG). 2.2 Parterna ska om behövligt uppdra åt lantmäterimyndigheten att företa delägarutredning av samfälligheterna. 2.3 Vägföreningen ska svara för sina egna kostnader samt för sådan ersättning till lantmäterimyndigheten som kan aktualiseras för lantmäterimyndighetens utredning. Sida 29 av 147 2

8 Utkast 18 april 2017/LINDAHL 3 INHÄMTA SAMTYCKEN TILL VEDERLAGSFRIA ÖVERLÅTELSER M.M. Mark som omfattas av GA:n 3.1 Vägföreningen ska kontakta samtliga fastighetsägare som äger mark (direkt eller indirekt genom samfällighet) där Anläggningarna (tillhörande GA:n) finns och aktivt verka för att erhålla fastighetsägarnas skriftliga samtycken till att fastighetsägarna vederlagsfritt ska överlåta/överföra berörd mark till Kommunen. Mark och anläöggningar för allmän plats som inte omfattas av GA:n 3.2 Inom vissa av de detaljplaneområden som Anläggningarna är belägna finns även allmän plats som ägs eller förvaltas av andra fastighetsägare/samfällighetsföreningar än Vägföreningen. Sådan mark anläggningar därpå omfattas inte av GA:n. 3.3 Genom att ändra huvudmannaskapet för allmän plats till kommunalt inom detaljplaneområdena kommer även sådan mark som utgör allmän plats som inte omfattas av GA:n, att övergå till kommunalt huvudmannaskap. Kommunen avser att förvärva även (i) sådan mark och (ii) sådana eventuella anläggningarna därpå som tillhör annan gemensamhetsanläggning än GA:n. Vägföreningen ska härvid bistå Kommunen på samma sätt som gäller avseende den mark och de anläggningar som omfattas av GA:n 3.4 Vägföreningen ska därför kontakta samtliga fastighetsägare som äger i punkten 3.3 angiven mark (direkt eller indirekt genom samfällighet) och aktivt verka för att erhålla fastighetsägarnas skriftliga samtycken till att fastighetsägarna vederlagsfritt ska överlåta/överföra berörd mark till Kommunen. 3.5 Vägföreningen ska därför även kontakta samtliga samfällighetsföreningar (alternativt ägare till delägande fastigheter vid delägarförvaltning) som förvaltar i punkten 3.3 angivna anläggningar och aktivt verka för att erhålla skriftliga samtycken till vederlagsfri överlåtelse/överföring av berörda anläggningar till Kommunen. Samtycke till planändring 3.6 Inom ramen för genomförandet av Handlingsplanen kan Kommunen komma att ändra eller ersätta detaljplaner under detaljplanernas pågående genomförandetid. För det fall så avses att ske ska Vägföreningen aktivt verka för att inhämta skriftligt samtycke från samtliga fastighetsägare inom planområdet avseende planändringen (alternativt ersättandet). Sådant samtycke ska innehålla uppgift om att fastighetsägarna avstår sin eventuella rätt till ersättning från Kommunen på grund av att planändring sker före genomförandetidens utgång. Malldokument 3.7 Kommunen ska tillhandahålla Vägföreningen malldokument att användas för inhämtande av ovanstående samtycken. 4 MEDVERKA TILL ATT AVTAL OM ÖVERLÅTELSE/ÖVERFÖRING AV MARK RESPEKTIVE ANLÄGGNINGAR INGÅS 4.1 För det fall Kommunen är tillfreds med de samtycken som inhämtats enligt punkten 3 ovan och Kommunen bestämmer sig för att initiera Sida 30 av 147 3

9 Utkast 18 april 2017/LINDAHL detaljplanprocesser för ändring till kommunalt huvudmannaskap för allmän plats m.m. ska följande ske. Mark 4.2 Vägföreningen ska aktivt verka för att fastighetsägare, som äger mark som ska planläggas som allmän plats, undertecknar avtal om vederlagsfri överlåtelse/överföring av berörd mark till Kommunen. Vägföreningen ska därvid bl.a. inhämta underskrifter på avtalen från berörda fastighetsägare. Detta avser fastighetsägare till såväl (i) (ii) sådan mark som omfattas av GA:n (jämför punkten 3.1 ovan); som sådan mark som inte omfattas av GA:n men som planläggs för allmän plats (jämför punkten 3.3 ovan). Anläggningar som inte tillhör GA:n 4.3 Vägföreningen ska aktivt verka för att samtliga samfällighetsföreningar (alternativt ägare till delägande fastigheter vid delägarförvaltning) som förvaltar sådana anläggningar som avses i punkten 3.3 ovan, undertecknar avtal om vederlagsfri överlåtelse/överföring av berörda anläggningar till Kommunen. Vägföreningen ska därvid bl.a. inhämta underskrifter på avtalen från berörda samfällighetsföreningar (alternativt ägare till delägande fastigheter vid delägarförvaltning). 4.4 Kommunen ska tillhandahålla de avtalshandlingar om överlåtelse/överföring som ska undertecknas. 5 ÖVERLÅTELSE AV ANLÄGGNINGARNA 5.1 Överlåtelseförklaring Vägföreningen överlåter härmed Anläggningarna till Kommunen. 5.2 Vederlagsfri överlåtelse Överlåtelsen av Anläggningarna sker vederlagsfritt. 5.3 Tillträde Anläggningarna tillträds inte i sin helhet vid ett tillfälle. Istället ska Kommunen tillträda Anläggningarna del för del succesivt enligt vad som anges nedan Eftersom olika detaljplaner kommer att antas eller ändras genom lagakraftvunna beslut vid olika tillfällen kommer det bli möjligt för Kommunen att överta olika delar av Anläggningarna vid olika tidpunkter. Varje del av Anläggningarna som tillträds för sig enligt punkten nedan avses ligga inom samma detaljplan Tillträde till del av Anläggningarna sker per den dag som samtliga nedanstående punkter har uppfyllts för den aktuella delen; (i) (ii) Marken för sådan del kommit att utgöra allmän platsmark med kommunalt huvudmannaskap genom att beslut om antagande eller ändring av detaljplan vunnit laga kraft, Äganderätten till marken för sådan del övergått till Kommunen, och Sida 31 av 147 4

10 Utkast 18 april 2017/LINDAHL (iii) GA:n har omprövats genom lagakraftvunnet beslut och därmed reducerats till att inte längre omfatta den aktuella delen av Anläggningarna Äganderätten övergår till Kommunen vid tillträde. Äganderätten för Anläggningarna i sin helhet övergår således inte vid ett och samma tillfälle. När Kommunen tillträder viss del av Anläggningarna övergår äganderätten till sådan del vid tillträdet Exempel: En gång- och cykelbana utgör del av Anläggningarna och omfattas således av GA:n. Gång- och cykelbanan ligger inom en (1) detaljplan och utgör allmän plats med enskilt huvudmannaskap. Marken som gång- och cykelbanan ligger på tillhör en bostadsfastighet som ägs av privatperson. Kommunen och fastighetsägaren ingår överlåtelseavtal varigenom marken som gång- och cykelbana ligger på övergår till Kommunen. Kommunens markförvärv förutsätter fastighetsbildning och är villkorad av att marken görs om till allmän plats med kommunalt huvudmannaskap genom lagakraftvunnet beslut om ändring av detaljplan. Kommunen beslutar om ändring av detaljplanen enligt vad som nu sagts och beslutet vinner laga kraft. Fastighetsbildning sker därefter på så sätt att den förvärvade marken genom fastighetsreglering överförs till Kommunens gatufastighet. Efter detaljplaneändringen sker ansökan om anläggningsförrättning för omprövning av GA:n på så sätt att GA:n ska reduceras till att inte längre omfatta de av Anläggningarna och det utrymme som omfattas av allmän plats med kommunalt huvudmannaskap enligt den ändrade detaljplanen. När det föreligger såväl lagkraftvunna beslut om (i) ändring av detaljplan, (ii) fastighetsbildning avseende marköverföringen, som (iii) omprövning av GA:n för reduktion av dess omfattning sker Kommunens tillträde till gång- och cykelbanan då äganderätten övergår. 5.4 Förvaltning fram till tillträdet Fram till Kommunens tillträde ska ännu ej tillträdd del av Anläggningarna förvaltas av Vägföreningen på ett aktsamt och ansvarsfullt sätt som medför att skicket på Anläggningarna inte försämras. 6 MEDVERKA TILL OMPRÖVNING AV GA:N 6.1 Vägföreningen ska aktivt medverka till att GA:n omprövas. 6.2 Initiativ till omprövning ska tas sedan beslut föreligger om att anta ny detaljplan eller om att ändra detaljplan som medför att huvudmannaskapet för allmän plats i detaljplanen är kommunalt. 6.3 Kommunen äger rätt att avgöra om ansökan avseende omprövning till lantmäterimyndigheten ska inges av Kommunen eller av Vägföreningen. Vägföreningen ska iaktta Kommunens avgörande. 6.4 Förrättningskostnader och andra eventuella kostnader som är förenade med omprövningen ska bäras av Vägföreningen ensam. 7 FÖRÄNDRA ENSKILDA VÄGAR TILL ALLMÄN VÄG 7.1 För det fall Kommunen önskar att del av Anläggningarna förändras från enskild till allmän väg ska Vägföreningen medverka till att fastighetsägarna lämnar Sida 32 av 147 5

11 Utkast 18 april 2017/LINDAHL skriftliga medgivanden till att sådan förändring får ske samt till att förändringen inte ska medföra rätt till intrångsersättning för fastighetsägare. 8 UPPHÖRANDE AV KOMMUNENS DRIFTÅTAGANDE 8.1 Kommunen har från Vägföreningen tagit över driften av vissa delar av GA:n. Kommunens avsikt är dock att upphöra med driften av GA:n. 8.2 Vid Kommunens tillträde till del av Anläggningarna enligt punkten ovan inträder ett direkt ansvar för Kommunen att i egenskap av huvudman utföra drift av tillträdd del av Anläggningarna. Något ansvarsförhållande gentemot Vägföreningen för sådan tillträdd del kvarstår därefter inte. 8.3 Senast vid sådan tidpunkt som Kommunen genom lagakraftvunnet beslut görs till huvudman för allmän plats i en detaljplan upphör Kommunen att utföra drift av eventuell kvarvarande kvartersmark inom detaljplanen som omfattas av GA:n. 9 ALLMÄNT 9.1 Vägföreningens olika åtaganden som följer av detta Avtal ska genomföras i enlighet med sådan tidplan som Kommunen, efter samråd med Vägföreningen, låter meddela från tid till annan. 9.2 Vägföreningen ska aktivt medverka i kontakter med berörda fastighetsägare och tillhandahålla fastigetsägarna relevant information. 9.3 Vägföreningen ska inte äga rätt till ersättning från Kommunen för sina åtaganden i detta Avtal. 9.4 Detta Avtal innebär ingen skyldighet för Kommunen att anta eller ändra detaljplaner. Vägföreningen är medveten om att beslut om att anta eller ändra detaljplan är ett beslut som tas av kommunfullmäktige och att Kommunen inte genom avtal kan åta sig att fatta ett sådant beslut. Detta Avtal har upprättats i två (2) original, av vilka Parterna har erhållit ett (1) original var. Kävlinge den [datum] KÄVLINGE KOMMUN Kävlinge den [datum] HOFTERUPS VÄGFÖRENING Namn: Namn: Namn: Namn: Sida 33 av 147 6

12 HANDLINGSPLAN FÖR KÄVLINGE KOMMUNS ÖVERTAGANDE AV ANLÄGGNINGAR TILLHÖRANDE KÄVLINGE HOFTERUP GA:5 Advokatfirman Lindahl KB Studentgatan 6, Malmö. Tel , fax , Sida 34 av 147

13 Till: Kävlinge kommun, Rolf Perleij Från: Johan Tollgerdt, Andreas Lindh och Linda Backman, Advokatfirman Lindahl KB Datum: den 18 april BAKGRUND 1.1 Inom Kävlinge kommun ( Kommunen ) finns ett flertal gemensamhetsanläggningar som utgörs av vägar, gator, park-/naturområden, lekplatser m.m. Den största gemensamhetsanläggningen inom Kommunen är Hofterup ga:5. Vilka anläggningar, dvs. vägar, gator, park-/naturområden, lekplatser m.m., som ingår i Hofterup ga:5 framgår, av Bilaga En gemensamhetsanläggning kan antingen förvaltas genom delägarförvaltning direkt av delägarna i gemensamhetsanläggningen eller av en samfällighetsförening, vars medlemmar i förekommande fall utgörs av fastighetsägare till delägarfastigheterna. Hofterup ga:5 förvaltas av en samfällighetsförening med firma Hofterups vägförening, org.nr ( Vägföreningen ). 1.3 Kommunen har för avsikt att merparten av de anläggningar som ingår i Hofterup ga:5 ( Anläggningarna ) ska övergå till Kommunen. 1.4 Anläggningarna är belägna på (i) allmän platsmark, (ii) kvartersmark och (iii) mark som inte är detaljplanelagd. 1.5 Huvudregeln för huvudmannaskap inom allmän platsmark är att huvudmannaskapet ska vara kommunalt enligt 4 kap. 7 Plan- och bygglagen (2010:900) ( PBL ). Kommunen får dock, om det finns särskilda skäl för det, i detaljplanen bestämma att huvudmannaskapet i stället ska vara enskilt för en eller flera allmänna platser. Huvuddelen av de gator och den naturmark som ingår i Hofterup ga:5 utgör allmän platsmark och är således i gällande detaljplaner planlagda som allmän platsmark med enskilt huvudmannaskap. Huruvida huvudmannaskapet för allmän platsmark är enskilt eller kommunalt framgår av detaljplan. 1.6 Enskilt huvudmannaskap för allmän platsmark innebär att det är ägarna till fastigheterna i området som ansvarar för att ställa iordning och förvalta de allmänna platserna, till exempel för att bygga ut och sköta gator, naturområden, lekplatser m.m. Vilka fastigheter som åläggs ansvaret och de inbördes ansvarsförhållandena avgörs genom en anläggningsförrättning varigenom en gemensamhetsanläggning inrättas. Vid nya förrättningar gällande samma gemensamhetsanläggning, dvs. omprövning av gemensamhetsanläggningen, kan omfattningen av denna förändras, exempelvis genom att en ny gata eller lekplats införlivas i eller lyfts ut från gemensamhetsanläggningen. Den totala Sida 35 av 147 2

14 omfattningen av en specifik gemensamhetsanläggning kan således framgå av flera beslut och förrättningar från lantmäterimyndigheten. 1.7 Hofterup ga:5 har genom förrättningar av lantmäterimyndigheten erhållit en servitutsliknande rättighet till del av den mark där Anläggningarna finns. Hofterup ga:5 har således inte äganderätt till den mark där Anläggningarna finns. 1.8 Ägarförhållandena och uppgifter om hur den berörda marken är planlagd enligt gällande detaljplaner framgår av Bilaga För att möjliggöra en övergång av Anläggningarna till Kommunen ( Övergången ) måste flertalet åtgärder genomföras. Denna promemoria syftar till att belysa vilka åtgärder som bör genomföras för att uppnå Övergången (handlingsplan) samt till att redogöra för motiven till de föreslagna åtgärderna De viktigaste åtgärderna för att genomföra Övergången är att (i) anta nya detaljplaner (eller ändra befintliga detaljplaner) varigenom mark som Anläggningarna tar i anspråk planläggs som allmän platsmark med kommunalt huvudmannaskap, (ii) Kommunen förvärvar all sådan mark från fastighetsägarna, (iii) Kommunen förvärvar Anläggningarna från Vägföreningen, samt (iv) gemensamhetsanläggningen Hofterup ga:5 omprövas och reduceras i omfattning på så sätt att Anläggningarna lyfts ut ur gemensamhetsanläggningen Kommunen för en dialog med Vägföreningen och avsikten är att Vägföreningen ska medverka till genomförandet av handlingsplanen och således till att Övergången ska kunna ske. För att närmare reglera vilket åtagande Vägföreningen ska ha vid genomförandet av handlingsplanen avser Kommunen och Vägföreningen att ingå ett avtal ( Avtalet ) I punkten 2 nedan redogör vi för den av oss föreslagna handlingsplanen. I punkten 3 nedan anger vi motiven och de legala övervägandena till åtgärderna i handlingsplanen. 2 HANDLINGSPLAN I syfte att möjliggöra Övergången föreslår vi följande handlingsplan, som anger föreslagna åtgärder i kronologisk ordning. 1. Utreda oklara ägarförhållanden Kommunen och Vägföreningen försöker utreda vilka delägarfastigheter som ingår i samfälligheterna Kävlinge Hofterup S:5 (VÄG) och Kävlinge Hofterup S:13 (LERTAG). Lantmäteriet kan på uppdrag genomföra sådan utredning. 2. Förhandla fram Avtalet Kommunen förhandlar fram Avtalet med Vägföreningen. Avtalet ingås dock inte i detta skedet. Avtalet bör ges det avtalsinnehåll som framgår av avtalsutkast i Bilaga 2. De centrala åtagandena i Avtalet är att (i) Vägföreningen aktivt och utan rätt till ersättning ska verka för att markägare till den mark där Anläggningarna finns träffar överenskommelser med Kommunen om att marken vederlagsfritt ska överlåtas/överföras till Kommunen, (ii) Vägföreningen överlåter Anläggningarna vederlagsfritt till Kommunen med tillträde per den dag som äganderätten till marken övergått Sida 36 av 147 3

15 till Kommunen, marken utgör allmän platsmark med kommunalt huvudmannaskap, och gemensamhetsanläggningen har omprövats och reducerats, (iii) överlåtelsen av Anläggningarna villkoras av att nya detaljplaner antas eller befintliga detaljplaner ändras på sätt att marken där Anläggningarna finns ändras till allmän platsmark för vilken Kommunen är huvudman, samt (iv) Kommunens befintliga driftåtagande avseende Anläggningarna upphör vid övergången av Anläggningarna till Kommunen. 3. Inhämta samtycke till vederlagsfria överlåtelser m.m. Vägföreningen kontaktar samtliga fastighetsägare som äger mark (direkt eller indirekt genom samfällighet) där del av Anläggningarna finns i syfte att få fastighetsägarnas skriftliga samtycken till att fastighetsägarna vederlagsfritt ska överlåta/överföra berörd mark till Kommunen. I de fall Kommunen önskar ändra eller ersätta detaljplaner under detaljplanernas pågående genomförandetid ska samtycke från samtliga fastighetsägare inom planområdet inhämtas avseende planändringen alternativt ersättandet. Sådant samtycke ska innehålla uppgift om att fastighetsägarna avstår sin eventuella rätt till ersättning från Kommunen på grund av att planändring sker före genomförandetidens utgång. Vägföreningen bör även bistå Kommunen i detta. 4. Värdering För det fall Vägföreningen inte lyckas inhämta samtycke från samtliga fastighetsägare bör Kommunen genomföra en värdering av något av de markområden vars ägare inte lämnat samtycke (eller vars ägare man inte lyckats nå eller kunnat identifiera). 5. Motsvarande process med övriga fastighetsägare och samfällighetsföreningar som äger/förvaltar mark eller anläggningar på allmän plats inom samma detaljplan som någon av Anläggningarna finns I de fall ett planområde för en detaljplan idag omfattar allmän plats som inte upplåtits till Hofterup ga:5, utan förvaltas av annan samfällighet eller fastighetsägare, kommer planändringen (se 7 nedan) avseende ändrat huvudmannaskap även att påverka denna mark. I dessa fall måste alltså motsvarande åtgärder som för marks som upplåtits till Hofterup ga:5 vidtas. Detta omfattar exempelvis avtal med fastighetsägare om vederlagsfri överlåtelse/överföring av mark samt avtal med ifrågavarande samfällighetsförening eller, vid delägarförvaltning, ägare till de delägande fastigheterna om överlåtelse av anläggningar som finns på den allmänna platsmarken. Denna handlingsplan ska därefter gälla för all berörd allmän plats som ska planläggas till allmänt huvudmannaskap. 6. Avtalet ingås Sedan det står klart att berörda fastighetsägare lämnat samtycke till att vederlagsfritt överlåta/överföra mark till Kommunen ska Kommunen och Vägföreningen ingå Avtalet. Motsvarande avtal ingås samtidigt mellan Kommunen och övriga berörda samfällighetsföreningar. Avtalet kan även ingås, trots att samtliga berörda fastighetsägare inte lämnat samtycke, om Kommunen genom värdering av mark får besked om att en kommande intrångsersättning vid inlösen av allmän plats som Kommunen ska vara Sida 37 av 147 4

16 huvudman för kommer vara begränsad till sådant belopp som Kommunen kan godta. 7. Planprocesser initieras Kommunen påbörjar detaljplaneprocesser i syfte att ta fram förslag till detaljplaner i vilka marken för Anläggningarna planläggs som allmän plats för vilken Kommunen ska vara huvudman. För det fall samtliga fastighetsägare inom de planområden där detaljplan avses att ändras under pågående genomförandetid inte samtycker till planändringen bör planprocessen avvakta så att beslut om planändring (eller antagande av ny detaljplan) fattas först efter att genomförandetiderna har löpt ut. 8. Avtal om överlåtelse/överföring av mark ingås Kommunen tar fram avtal om överlåtelse/överföring av mark till Kommunen från respektive fastighetsägare. Vägföreningen bistår Kommunen med att inhämta underskrifter på avtalen från berörda fastighetsägare. Avtalen ska särskilt innehålla uppgifter om att överlåtelsen/överföringen sker vederlagsfritt, att avtalen ska få ligga till grund för fastighetsreglering och att tillträde ska ske vid tidpunkt som bestäms vid den efterföljande lantmäteriförrättningen där avsedd fastighetsreglering ska ske. Avtalen med berörda fastighetsägare ska vidare göras beroende av att Kommunen fattar beslut, som vinner laga kraft, om att ändra befintliga detaljplaner eller anta nya detaljplaner inom aktuella områden i vilka marken för Anläggningarna planläggs som allmän plats för vilken Kommunen ska vara huvudman. Sedan Kommunen mottagit samtliga undertecknade avtal med fastighetsägare ska även Kommunen underteckna avtalen. 9. Antagande av detaljplaner Kommunen beslutar om antagande av nya detaljplaner eller ändring av befintliga detaljplaner på så sätt att marken för Anläggningarna planläggs som allmän plats för vilken Kommunen ska vara huvudman. 10. Fastighetsreglering Ansökan om lantmäteriförrättning i enlighet med avtalen om överlåtelse/överföring av mark till Kommunen ges in till lantmäterimyndigheten tillsammans med överlåtelseavtalen i original. Sådan ansökan måste inkomma till lantmäterimyndigheten inom sex månader från respektive avtals undertecknande för att inte avtalet ska bli ogiltigt. För det fall detaljplanebesluten inte vunnit laga kraft vid sådan tidpunkt får ansökan ges in dessförinnan oaktat att detaljplanerna då inte antagits/ändrats. 11. Omprövning av gemensamhetsanläggning Ansökan om omprövning av gemensamhetsanläggningen Hofterup ga:5 ges in till lantmäterimyndigheten i syfte att reducera gemensamhetsanläggningen i omfattning på så sätt att Anläggningarna lyfts ut ur gemensamhetsanläggningen. Motsvarande sker med övriga berörda gemensamhetsanläggningar som är belägna inom sådan allmän platsmark som övergår till allmänt huvudmannaskap. Sida 38 av 147 5

17 3 MOTIVERING TILL HANDLINGSPLAN 3.1 Allmänna förutsättningar Majoriteten av Anläggningarna som Vägföreningen innehar inom Kommunen är belägna på mark som enligt gällande detaljplan är planlagd som allmän platsmark med enskilt huvudmannaskap. Ansvaret som huvudmannaskapet innebär åligger i dagsläget Vägföreningen För att Kommunen ska kunna överta Anläggningarna måste de legala förhållandena avseende marken där Anläggningarna finns förändras på så sätt att Kommunen dels får rådighet över marken, dels ges huvudmannaskap för Anläggningarna. För att åstadkomma detta måste de aktuella detaljplanerna för relevanta markområden ändras (alternativt antas nya detaljplaner) till att all mark som inrymmer Anläggningarna planläggs som allmän plats och att huvudmannaskapet för allmän plats åläggs Kommunen. Därigenom tar Kommunen över det legala ansvaret för markens användning För att Kommunen ska kunna ta sitt ansvar för den allmänna platsmarken som Kommunen avses bli huvudman för måste Kommunen ta över äganderätten till marken. Därtill måste upplåtelsen som belastar marken till förmån för gemensamhetsanläggningen Hofterup ga:5 upphävas samt måste äganderätten till Anläggningarna överlåtas från Vägföreningen till Kommunen Målsättningen är att äganderätten till marken ska kunna övertas genom vederlagsfria överlåtelser/överföringar från berörda fastighetsägare. Skälet till detta är att Kommunen inte ska behöva utge ersättning till fastighetsägarna för marken. Om planläggning sker till allmän plats med kommunalt huvudmannaskap inträder en rättighet och en skyldighet för Kommunen att lösa in marken från fastighetsägaren. Ersättning ska därvid lämnas från Kommunen till fastighetsägaren varvid ersättningsreglerna i 4 kap. expropriationslagen (1972:719) ska tillämpas. Inlösen behandlas under punkten 3.5 nedan. Genom att träffa frivilliga avtal om vederlagsfri överlåtelse/överföring av mark undviker Kommunen den oönskade situationen att tvingas betala intrångsersättning för mark som Kommunen då skulle få tvångsinlösa. De frivilliga avtalen ska tecknas innan detaljplanerna ändras (alternativt nya detaljplaner antas) Det torde ligga i de enskilda fastighetsägarnas intresse att gemensamhetsanläggningen Hofterup ga:5 reduceras i omfattning eftersom fastighetsägarnas kostnader för gemensamhetsanläggningens drift därigenom minskar. Fastighetsägarna bör därmed ha incitament att medverka till vederlagsfria överföringar/överlåtelser av mark till Kommunen. 3.2 Utreda oklara ägarförhållanden Anläggningarna ligger bl.a. på mark som utgörs av samfälligheter (sfastigheter). Med samfällighet avses mark som hör till flera fastigheter gemensamt För två (2) samfälligheter, Kävlinge Hofterup S:5 (VÄG) och Kävlinge Hofterup S:13 (LERTAG), är det oklart vilka fastigheter som är delägande fastigheter i samfälligheterna Det är vanligt att samfälligheter inte är ordentligt utredda. Det kan finnas brister i redovisningen av läget, omfånget och fastigheters delaktighet. Detta förhållande beror bland annat på att de flesta av de samfälligheter som finns Sida 39 av 147 6

18 idag skapades för länge sedan och de dokument som finns kvar har brister eller är svåra att tolka Eftersom Kommunen avser att överta även den mark som samfälligheterna innehar genom vederlagsfria överlåtelser/överföringar måste det utredas vilka fastigheter som är delägare i samfälligheterna. Kommunen och Vägföreningen bör därför försöka utreda vilka delägarfastigheter som ingår i samfälligheterna Kävlinge Hofterup S:5 (VÄG) och Kävlinge Hofterup S:13 (LERTAG). Lantmäteriet kan på uppdrag genomföra sådan utredning. Samtliga delägare måste underteckna avtal som överför avsedd mark till Kommunen genom fastighetsreglering. Sådant avtal ska sedan ligga till grund för lantmäteriförrättning Även om det inte är utrett vilka fastigheter som utgör delägarfastigheter i samfälligheterna så är lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter ( SFL ) tillämplig på samfälligheternas förvaltning (1 första stycket 1 p SFL). Enligt SFL kan förvaltning av en samfällighet ske på två sätt, genom delägarförvaltning eller i form av en samfällighetsförening. Det finns inga uppgifter i fastighetsregistret om att de två nu aktuella samfälligheterna förvaltas av en samfällighetsförening. Samfälligheterna förvaltas därför genom delägarförvaltning Beslut vid delägarförvaltning fattas som huvudregel genom enhällighet bland delägarna. Om delägarna inte kan enas i fråga om en viss förvaltningsåtgärd, ska, om någon delägare begär det, lantmäterimyndigheten eller den som myndigheten förordnar därtill hålla sammanträde med delägarna för att avgöra frågan eller, om omständigheterna föranleder det, anordna föreningsförvaltning. Vid delägarsammanträde kan samfälligheten fatta beslut om att överlåta fast egendom om förslaget vid röstning på delägarsammanträdet får kvalificerad majoritet om 2/3 av de avgivna rösterna. Lantmäterimyndigheten (eller den som lantmäterimyndigheten förordnar att hålla sammanträdet) ska inför delägarsammanträde utreda vilka som är delägare i samfälligheten. Om det kan antas att okända delägare finns ska kallelse även utfärdas till dessa. Kostnaden för sammanträdet bärs av den av delägarna som ansökt om sammanträdet, men om sammanträdet leder fram till ett beslut om förvaltningsåtgärd ska kostnaden slutligt betalas av delägarna efter deras delaktighet i samfälligheten. Det ska beaktas att detta är en process som kan ta lång tid och vara förenad med stor kostnad. Därför kan det vara svårt att få delägare i samfälligheten att driva frågan Om den utredning som företas inte leder fram till att man identifierar samtliga delägare bör Kommunen istället lösa marken med stöd av 6 kap. 13 PBL efter att marken planlagts som allmän plats med kommunalt huvudmannaskap genom de kommande detaljplanerna Om inlösen aktualiseras bör Kommunen försöka identifiera så många delägare som möjligt och med dessa försöka träffa överenskommelser om att de avstår från sin rätt till ersättning från Kommunen vid Kommunens inlösen av marken med stöd av PBL. 3.3 Förhandla fram Avtalet Genom den tilltänkta reduceringen av gemensamhetsanläggningen minskas Vägföreningens ansvar. Det ligger således i Vägföreningens intresse att Sida 40 av 147 7

19 reducera gemensamhetsanläggningen. Därför bör Vägföreningen bistå Kommunen med att hålla kontakterna med fastighetsägarna och verka för att inhämta deras samtycke till överlåtelser och sedermera inhämta deras underskrifter på avtal om överlåtelse/överföring av mark till Kommunen Som angetts ovan måste Kommunen förvärva Anläggningarna från Vägföreningen. Detta sker genom Avtalets upprättande. Kommunen bör inte utge ersättning för förvärvet av Anläggningarna. Skulle Kommunen utge ersättning skulle Kommunen kunna utdebitera sådan ersättning genom att från fastighetsägarna utta gatukostnadsersättning med stöd av PBL, vilket skulle leda till att de i gemensamhetsanläggningen delägande fastigheterna ändå skulle få ta kostnader. Uttag av gatukostnadsersättning är dock en administrativ process som önskas undvikas varför istället övertagandet av Anläggningarna bör ske vederlagsfritt. Överlåtelsen av Anläggningarna till Kommunen bör först ske med tillträde för Kommunen per den dag som äganderätten till marken övergått till Kommunen, marken kommit att utgöra allmän platsmark med kommunalt huvudmannaskap och gemensamhetsanläggningen har omprövats och därmed reducerats. Det bör övervägas om Kommunen ska ställa krav på att Anläggningarna som övertas ska hålla viss skick per tillträdesdagen Överlåtelsen av Anläggningarna ska inte bli bindande direkt vid undertecknandet av Avtalet, utan överlåtelsens giltighet bör villkoras av att nya detaljplaner antas eller befintliga detaljplaner ändras på sätt att marken där Anläggningarna finns ändras till allmän platsmark för vilken Kommunen är huvudman. Om planläggning inte sker ska Anläggningarna kvarbli hos Vägföreningen som fortsätter sin förvaltning av gemensamhetsanläggningen. Överlåtelsen formuleras på sådant sätt att de av Anläggningarna som finns inom ett planområde övergår till Kommunen då ny detaljplan antas eller befintlig detaljplan ändras (överlåtelsen av vissa av Anläggningarna ska således inte hindras av att en eller ett fåtal andra detaljplaner skulle hindras till följd av överklagande) Trots att Vägföreningen har ansvar för förvaltningen av Anläggningarna utför Kommunen idag en del av driften av gatorna och vägarna som utgör en del av Anläggningarna. När Kommunen övertar äganderätten till Anläggningarna ska Kommunen följaktligen inte längre ha något avtalat driftansvar för Anläggningarna i förhållande till Vägföreningen. Avtalet ska därför reglera upphörande av det nuvarande driftansvaret. 3.4 Inhämta samtycke till vederlagsfria överlåtelser I detta skede avses endast att skriftliga samtycken inhämtas från fastighetsägarna. Samtycket ska avse framtida vederlagsfri överföring/överlåtelse till Kommunen av mark. Bindande avtal ska ingås först senare. Avsikten med erhållandet av samtyckena är att i tidigt skede kunna utvärdera om fastighetsägarna som kollektiv är villiga att överföra sin mark vederlagsfritt. Skulle sådan vilja inte finnas kan det medföra att projektet i sin helhet avslutas. Vidare bör även samtycke kring planändring under detaljplaners genomförandetid inhämtas enligt vad som anges i punkten nedan. Sida 41 av 147 8

20 3.5 Värdering Värdering genomförs av något av de markområden vars ägare inte lämnat samtycke (eller vars ägare man inte lyckats nå eller kunnat identifiera) i syfte att få en uppgift om vilket belopp (om något) som Kommunen skulle få utge vid en eventuell tvångsmässig inlösen av mark för allmän plats enligt 6 kap. 13 PBL Värderingen enligt ovan kan dels vara användbar vid förhandling med den/de fastighetsägare som inte vill överlåta sin mark och dels vara användbar som beslutsunderlag inför Kommunens beslut om huruvida planläggning ska ske så att marken kommer att utgöra allmän platsmark med kommunalt huvudmannaskap, trots att frivillig överlåtelse inte kan åstadkommas. Genom sådan planändring sätter sig Kommunen i en situation där Kommunen har att lösa marken enligt 6 kap. 13 PBL för att få kontroll över marken. Kostnaderna bör härvidlag vara av avgörande betydelse Skulle Kommunen vid värdering finna att inlösen skulle medföra en ej obetydlig ersättning bör Kommunen överväga om Kommunen ska avbryta genomförandet av handlingsplanen Enligt 6 kap. 13 PBL har en kommun rätt att lösa in mark eller annat utrymme som enligt detaljplan ska användas för en allmän plats som kommunen ska vara huvudman för. Av 14 kap. 14 PBL följer även att en kommun är skyldig att på fastighetsägarens begäran lösa in mark eller annat utrymme som enligt detaljplanen ska användas för en allmän plats som kommunen ska vara huvudman för Ersättning vid inlösen ska lämnas från Kommunen till fastighetsägaren varvid ersättningsreglerna i 4 kap. expropriationslagen (1972:719) ska tillämpas. Detta innebär att ersättning ska betalas med ett belopp som motsvarar den reducering av fastighetens marknadsvärde som inlösen medför samt med tillägg om 25 procent. Därtill ska eventuella övriga ekonomiska skador som fastighetsägaren drabbas av till följd av inlösen ersättas Den mark som skulle kunna bli aktuell för inlösen är den del av de berörda fastigheterna som redan idag upplåts till gemensamhetsanläggningen. I litteraturen har det framhållits att sådana fastigheter som i sin helhet upplåts till gemensamhetsanläggningar normalt saknar värde. Det går därmed att argumentera för att den mark som Kommunen skulle lösa in saknar värde. För det fall Kommunen lyckas sluta frivilliga avtal med samtliga berörda fastighetsägare är dock detta utan betydelse. 3.6 Motsvarande process med övriga fastighetsägare och samfällighetsföreningar som äger/förvaltar mark eller anläggningar på allmän plats inom samma detaljplan som någon av Anläggningarna finns Inom vissa av de detaljplaneområden som Anläggningarna är belägna finns även allmän plats som idag ägs eller förvaltas av andra fastighetsägare/samfällighetsföreningar än Vägföreningen. Genom att ändra huvudmannaskapet för allmän plats till kommunalt inom de aktuella detaljplaneområdena kommer även sådan allmän plats som inte omfattas av Hofterup ga:5 att övergå till kommunalt huvudmannaskap. För sådan mark måste således vidtas motsvarande åtgärder som för den mark som omfattas av Anläggningarna. Vägföreningen har därför att inhämta samtycken om Sida 42 av 147 9

21 vederlagsfria marköverlåtelser samt att föra dialog med de som förvaltar sådan allmän plats i syfte att verka för ett kommunalt övertagande. Avtal måste träffas avseende överlåtelse av anläggningar inom allmän plats med berörda samfällighetsföreningar (alternativt ägarna till delägande fastigheter vid delägarförvaltning). Avtal om överlåtelse/överföring av mark ingås med fastighetsägarna (se punkt 3.9 nedan). 3.7 Avtalet ingås Se punkten 3.2 ovan. 3.8 Planprocesser initieras Kommunen har i de enskilda fallen att bedöma om Kommunen ska verka för att anta ny detaljplan eller om det är mer lämpligt att ändring sker av befintlig detaljplan. Ändra detaljplaner under genomförandetiden Det ska särskilt beaktas att genomförandetiden för de nu gällande detaljplanerna berörande aktuell mark i ett antal fall inte löpt ut Av 4 kap. 39 PBL följer att en detaljplan som huvudregel inte får ändras eller upphävas före genomförandetidens utgång. Huvudregeln är förenad med visa undantag Om de fastighetsägare som berörs av planändringen eller upphävandet av detaljplan inte motsätter sig ändringen eller upphävandet får ändring eller upphävande ske. Samtycker de berörda fastighetsägarna, kan ändring eller upphävande således ske. Vilka fastighetsägare som anses vara berörda måste avgöras i det enskilda fallet men utgångspunkten torde vara att samtliga fastighetsägare som äger mark inom planområdet ska lämna samtycke. Samtycke från fastighetsägare erfordras även i det fall som den föreslagna planändringen objektivt sett inte medför någon nackdel för fastighetsägaren Om ändringen eller upphävandet av en detaljplan berör ett mindre antal fastighetsägare, kan en lämplig ordning vara att kommunen skaffar skriftligt samtycke från fastighetsägarna. Berörs många fastighetsägare, kan deras godkännande inhämtas under den samråds- och planprocess som ska ske i ärendet. För det fall fastighetsägarna deltagit vid samrådet och inte riktar anmärkningar mot planförslaget under samrådet eller utställningen, bör kommunen kunna utgå från att fastighetsägarna samtycker till förslaget Från huvudregeln undantas även de fall då ändringen eller upphävandet av detaljplan behövs på grund av nya förhållanden av stor allmän vikt som inte har kunnat förutses vid planläggningen. Det måste vara fråga om sådana nya förhållanden som inte med rimliga insatser från det allmännas sida kan bemästras på annat sätt än genom ändring eller upphävande av planen. Som exempel på situation där undantaget kan aktualiseras är då det för ett område för vilket en lagakraftvunnen detaljplan gäller, beslutas om miljökvalitetsnormer som överskrids vid ett genomförande av detaljplanen Ytterligare undantag från huvudregeln gäller i de fall man ändrar eller upphäver detaljplan för att i detaljplan införa bestämmelser om (i) hur området ska vara indelat i fastigheter, (ii) de servitut, ledningsrätter och liknande särskilda rättigheter som ska bildas, ändras eller upphävas, (iii) de anläggningar som ska Sida 43 av

22 utgöra gemensamhetsanläggningar, och (iv) de fastigheter som ska delta i gemensamhetsanläggningarna och de utrymmen som ska tas i anspråk för anläggningarna I förevarande situation ska planändring ske i syfte att ändra huvudmannaskap för allmän plats till kommunalt samt att planlägga kvartersmark (som upplåts till gemensamhetsanläggning) till allmän plats med kommunalt huvudmannaskap. Dessa förhållanden utgör enligt vår bedömning inte sådana nya förhållanden av stor allmän vikt som inte har kunnat förutses vid tidigare planläggning. Inte heller utgör förhållandena sådana som redogörs för i punkten ovan För att Kommunen ska kunna ändra eller upphäva detaljplan under pågående genomförandetid måste Kommunen således inhämta samtycke till planändringen från samtliga berörda fastighetsägare Skulle samtycke inte erhållas från samtliga berörda fastighetsägare får Kommunen avvakta med planändringen eller upphävandet till dess att genomförandetiden för respektive plan har löpt ut. Ersättning på grund av ändring av detaljplan under pågående genomförandetid Om en detaljplan ändras eller upphävs före genomförandetidens utgång har den som äger en fastighet inom planområdet rätt till ersättning av kommunen för den ekonomiska skada som detta medför (14 kap. 9 PBL) Det finns inte någon kvalifikationsgräns för ersättningen. Även små skador ska ersättas. Ersättning kan aktualiseras även om ändringen eller upphävandet av detaljplan endast berör allmänna platser. Exempelvis kan ersättning aktualiseras om en planändring under genomförandetiden medför att en park inte längre ska användas som sådan, och att detta medför en marknadsvärdeminskning på kringliggande fastigheter Det förhållandet att drift och ansvar för enskilda vägar övertas av Kommunen i form av ett kommunalt huvudmannaskap bör i sig inte skada berörda intilliggande fastigheter. För det fall Kommunen avser att förändra användningsområdet eller utformningen av berörda markområden, exempelvis vägar eller naturområden, så skulle möjligtvis, beroende på aktuella förändringarna, enskilda fastighetsägares tillgång till vägar och naturområden teoretiskt sett kunna påverkas. Så länge detta inte är Kommunens avsikt bör detaljplaneändringen inte medföra något berättigat ersättningskrav till fastighetsägare på grund av den avsedda planläggningen. Kommunen måste givetvis se till att inte andra ändringar görs på ett sätt som kan ge upphov till direkta skador eller marknadsvärdesminskning för enskilda fastighetsägare som berörs av ifrågavarande detaljplaner Om ändring av detaljplan eller upphävande av detaljplan avses ske under planens genomförandetid bör dock Kommunen i förebyggande syfte inhämta samtycke från fastighetsägarna till planändringen med uppgift om att respektive fastighetsägare avstår sin ersättningsrätt gentemot Kommunen vid den planändringen som avses. Delat huvudmannaskap Skulle det förhålla sig på så sätt att den mark vars fastighetsägare inte samtycker till vederlagsfri överlåtelse utgörs av naturområde skulle Kommunen kunna göra ett försök till att istället utforma berörd detaljplan så att det finns ett Sida 44 av

23 delat huvudmannaskap, där Kommunen är huvudman för all allmän plats utom den mark som Kommunen inte medges förvärva vederlagsfritt och som istället får kvarstå under enskilt huvudmannaskap. Huvudregeln för allmän platsmark är dock att huvudmannaskapet ska vara kommunalt och för att Kommunen ska kunna besluta om att huvudmannaskapet för viss del ska vara enskilt krävs särskilda skäl. Särskilda skäl föreligger exempelvis då det aktuella området främst är bebyggt av fritidsbostäder Om de nya eller förändrade detaljplanerna skulle angripas är det tänkbart att motiveringen för detta skulle vara att Kommunen inte haft särskilda skäl att besluta att enskilt huvudmannaskap ska gälla för de undantagna delarna. Någon förändring har dock i realiteten inte skett beträffande de områden för vilka även fortsättningsvis skulle föreskrivas enskilt huvudmannaskap. Frågan är då om kravet på särskilda skäl i den situationen måste vara uppfyllt. Vi ser en stor risk i att kravet på särskilda skäl måste vara uppfyllt. Detta krav kommer dock sannolikt inte kunna uppfyllas eftersom skälet till det delade huvudmannaskapet endast är att fastighetsägaren inte velat överlåta/överföra marken vederlagsfritt och då övriga allmänna platser i närområdet planläggs som allmän plats med kommunalt huvudmannaskap. 3.9 Avtal om överlåtelse/överföring av mark ingås Avtalen som Kommunen ska ingå med fastighetsägarna är tänkta att ligga till grund för fastighetsreglering genom vilken marken ska överföras till lämplig fastighet som Kommunen äger. Stämpelskatt utgår inte vid fastighetsreglering Avtalen med berörda fastighetsägare ska göras beroende av att Kommunen fattar beslut, som vinner laga kraft, om att ändra för fastigheten aktuell detaljplan eller anta ny detaljplan i vilken marken för del av Anläggningarna planläggs som allmän plats för vilken Kommunen ska vara huvudman. Skälet därtill är Kommunen endast ska överta marken i det fall planläggningen till allmän plats med kommunalt huvudmannaskap kan ske Sedan Kommunen mottagit samtliga undertecknade avtal med fastighetsägare inom ett detaljplaneområde ska även Kommunen underteckna avtalen Antagande av detaljplaner Se punkten 3.8 ovan Fastighetsreglering Tidsfrist för ansökan Förvärv, som innebär att visst område av fastighet kommer i särskild ägares hand, är giltigt endast om fastighetsbildning sker i överensstämmelse med köpet genom förrättning, som är sökt senast sex månader efter den dag då köpehandlingen upprättades och, om förrättningen ej är avslutad vid utgången av nämnda tid, ska verkställas på grundval av köpet (4 kap. 7 jordabalken 1970:994). Bestämmelsen är viktig att ta i beaktande vid förvärv av del av fastighet och utgör en tidsgräns som måste iakttas Kommunen måste således tillse att ansökan om fastighetsreglering sker inom sex månader från det att respektive överlåtelseavtal upprättats. Till ansökan måste avtalet bifogas för att fastighetsregleringen sedermera ska anses ha skett på grundval av förvärvet. Sida 45 av

24 Panthavares rättigheter I många av de fastigheter som kommer att avstå mark till Kommunen finns inteckningar (pantbrev) uttagna Att mark frångår fastighet innebär i regel att fastigheten minskar i värde. Om pantbrev i fastighet är pantsatta skulle sådan fastighetsreglering således kunna medföra att pantens värde försämras. Fastighetsreglering som medför att mark frångår fastighet får därför som huvudregel endast genomföras om borgenärer som har panträtt i fastigheten medger det Medgivande behövs dock inte om fastighetsregleringen är väsentligen utan betydelse för panthavaren. Bedömningen av om fastighetsregleringen är väsentligen utan betydelse görs genom att lantmäterimyndigheten först genom en översiktlig värdering uppskattar fastighetens värde efter fastighetsregleringen och därefter bedömer om det uppskattade värdet täcker de fordringar för vilka borgenärerna kan göra gällande förmånsrätt i fastigheten. Kravet på att fastighetsregleringen ska vara väsentligen utan betydelse markerar att prövningen ska ske med försiktighet. Om det visar sig att värdet med god marginal täcker förmånsrätten i fastigheten, behöver något medgivande inte inhämtas från den berörde panthavaren. Blir utfallet det motsatta, ska medgivande inhämtas. Även när det är tveksamt om fastighetsregleringen är väsentligen utan betydelse bör medgivande inhämtas Som angetts ovan torde mark som till sin helhet är upplåten för en gemensamhetsanläggning normalt sakna värde. All mark som Kommunen övertar genom fastighetsreglering utgörs av sådan mark. Fastighetsregleringen bör därför enligt vår bedömning komma att bedömas vara väsentligen utan betydelse för panthavarna och något medgivande från panthavare torde därför inte behöva inhämtas. Skulle dock lantmäterimyndigheten vara av annan uppfattning och kräva panthavares medgivande ser vi inget skäl till varför panthavare skulle neka sådant medgivande Omprövning av gemensamhetsanläggning Anläggningsbeslut (varigenom gemensamhetsanläggning inrättas enligt anläggningslag (1973:1149) ( AL )) gäller i princip för all framtid, om inte gemensamhetsanläggningens bestånd har begränsats i tid i samband med inrättandet, enligt 24 andra stycket 6 AL, eller beslutet förfaller av skäl som anges i 33 första stycket AL Det finns dock vissa relativt begränsade möjligheter till omprövning av gemensamhetsanläggning. Omprövning sker genom ny förrättning (jfr. 35 AL). Härigenom kan ett lagakraftvunnet anläggningsbeslut ändras eller bringas att upphöra. Det kan exempelvis innebära en utökning eller en begränsning av utövningsområdet. Vid omprövning tillämpas reglerna i 5-11 AL på samma sätt som vid inrättande av gemensamhetsanläggning, dock med tillägget att en omprövning inte får innebära sådan förändring av kretsen deltagande fastigheter eller fastighets andelstal att avsevärd olägenhet uppkommer från allmän eller enskild synpunkt Som huvudregel gäller att omprövning kan ske om förhållandena har ändrats på ett sätt som väsentligt inverkar på frågan. Ändrade förhållanden kan exempelvis föreligga om en ny allmän väg har byggts ut till ett område eller Sida 46 av

25 kommunen har dragit fram en allmän vatten- och avloppsledning. Men även i fall där förhållandena inte har ändrats sedan den ursprungliga förrättningen kan omprövning bli aktuell. Exempelvis då samtliga fastighetsägare är ense om att gemensamhetsanläggningen bör läggas ned Utan att förhållandena har ändrats får omprövning ske om det framträder ett klart behov av omprövning. Det kan i dessa fall vara fråga om olika typer av förvaltningsrelaterade problem, exempelvis på grund av att lång tid har förflutit sedan upplåtelsen och de ursprungliga andelstalen eller sektionsindelningarna inte längre är ändamålsenliga Kommunen kan ansöka om omprövning av en gemensamhetsanläggning, genom sin allmänna initiativrätt i 18 AL. För det fall samtliga fastighetsägare är överens om förändring av gemensamhetsanläggningen bör Kommunen ange detta i ansökan tillsammans med argumentation om förekomsten av väsentlig ändring och klart behov av omprövning Vår bedömning är att planläggningen av marken för Anläggningarna till allmän platsmark med kommunalt huvudmannaskap skulle utgöra sådant ändrat förhållande som motiverar en omprövning av gemensamhetsanläggningen. Omprövning av gemensamhetsanläggningen syftar till att reducera gemensamhetsanläggningen i omfattning på så sätt att Anläggningarna lyfts ut ur gemensamhetsanläggningen Särskilt om ej planlagda enskilda vägar Del av Anläggningarna utgör enskilda vägar som finns på mark som ej är detaljplanelagd (exempelvis Lundåkravägen). Vårt förslag är att dessa enskilda vägar hanteras på samma sätt som allmän platsmark och kvartersmark enligt ovan. Genom att planlägga de enskilda vägarna till allmän plats med kommunalt huvudmannaskap kan Kommunen styra övertagandet av dessa vägar och genomföra allt i ett sammanhang. Förändring till allmän väg Ett alternativ till att detaljplanelägga de enskilda vägar som idag ej är planlagda är att försöka få vägarna att bli allmänna (Kommunen kan inte bli huvudman för enskild väg utan att detaljplaneläggning sker). Sådant förfarande regleras av väglagen (1971:948) och vägförordningen (2012:707). Kommunen har dock ingen kontroll över sådant förfarande. Trafikverket Region Syd är relevant väghållningsmyndighet. Av 4 kap. 1 vägförordningen (2012:707) följer att det är väghållningsmyndigheten som utreder en fråga om enskild vägs förändring till allmän. Utredningen ska avse vägens betydelse för allmän samfärdsel och det skick den befinner sig i. Vid utredningen ska väghållningsmyndigheten inhämta yttranden från berörda kommuner och övriga myndigheter vars verksamhetsområde berörs av frågan samt från andra som kan lämna upplysningar i saken. Därefter ska länsstyrelsens yttrande över ärendet inhämtas. Efter genomförd utredning överlämnar väghållningsmyndigheten med eget yttrande ärendet till Trafikverket för avgörande. Ärendet prövas därefter enligt 22 väglagen (1971:948). Kommunen har således inget avgörande inflytande i frågan Skulle förändring ske till allmän väg är huvudregeln att det är staten som är väghållare. Om det främjar en god och rationell väghållning kan Trafikverket Sida 47 av

26 besluta att en kommun ska vara väghållare inom kommunen. Beslutet kan begränsas till att avse vissa vägar eller vissa områden inom kommunen. En förändring till allmän väg skulle således kunna medföra att Kommunen bestäms till väghållare för vägarna Vägrätt uppkommer för väghållaren genom Trafikverkets beslut om att förändra enskild väg till allmän och väghållarens därpå följande övertagande av marken och utrymmet som avser vägen. När väghållare fått vägrätt, är fastighetens ägare berättigad att av väghållaren få intrångsersättning och ersättning för annan skada till följd av vägens användande, om det inte har avtalats eller uppenbarligen förutsatts att ersättning inte ska lämnas. När ersättningen bestäms gäller 4 kap. expropriationslagen (1972:719) i tillämpliga delar. Motsvarande gäller således som vid lösen av mark som utgör allmän plats (se punkten 3.5 ovan). Skulle Kommunen besluta sig för att vända sig till Trafikverket i ett försök att förändra vägarna från enskilda till allmänna bör Vägföreningen dessförinnan verka för att berörda fastighetsägare skriftligen medger dels att vägarna får tas i anspråk för allmän väg dels att de avstår från rätt till ersättning på grund av vägrätten. Sida 48 av

27 BILAGA 3 Hofterups vägförening - karta 1 Hofterups vägförening!!!!!!!! Sida 49 av 147!!!!!!!!!!!!! 1:9 000 (A4)

28 !!!!!!! BILAGA 3 Hofterups vägförening - karta 2 Hofterups vägförening!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Sida 50 av 147 1:9 000 (A4)

29 Bilaga 4. 1 Övertagande av huvudmannaskap Förslag till kommunalt huvudmannaskap Sida 51 av 147 1: (A4)

30 Bilaga 4. 2 Övertagande av huvudmannaskap Sida 52 av 147 Förslag till kommunalt huvudmannaskap 1: (A4)

31 Bilaga 5 - Överväganden 1 Inom området som avgränsas av Hofterups vägförening ligger de flesta gator på allmänplatsmark samt tillhör Hofterups vägförening. Men i avtalet mellan Hofterups vägförening och Kävlinge kommun ingår skötsel av gator som inte ligger inom vägföreningens områden. Dessa gator kan utgöras av andra samfällighetsföreningar alternativ vara privatägda. Varför dessa har tagits med i avtalet vet vi idag inte och vid närmare analys är det tveksamt om vissa verkligen uppfyller villkoren för att kommunen skulle sköta dem. De kan tex sakna gatubelysning eller fungerande dagvattenhantering. För gator som uppfyller villkoren: *ingår i Hofterups vägförening, *utgör allmän platsmark enligt plan och *har en kommunal standard på sina gator Föreslås att de övertas i sin helhet av Kävlinge kommun. För gator som inte uppfyller samtliga tre ovan givna kriterier har separata överväganden gjorts vilka framgår i detta dokument. Förklaring Samfällighetsförening (s:) = marken ägs av ett antal andra fastigheter. Genensamhetsanläggning (ga:) = vägar eller andra anläggningar som sköts av ett antal fastigheter. En gemensamhetsförening äger inte marken. Marken ägs av en eller flera fastighetsägare alternativt en samfällighetsförening. Sida 53 av 147

32 2 Henkelstorp s:14, Rotundan Gemensamhetsanläggning (Henkelstorp ga:5), förvaltas av Rotundans samfällighetsförening (Henkelstorp s:14) som består av 41 delägande fastigheter, delägarförvaltning. Området ingår inte i Hofterups vägförening men finns med i avtalet mellan kommunen och Hofterups vägförening Utgör allmän plats i plan. Mindre del utgör dock kvartersmark. Bild: Blå yta tillhör Henkelstorp ga:5 Bild: Detaljplan för Henkelstorp ga:5 mfl Förslag: Övertas till kommunalt huvudmannaskap. Motivering: Allmän platsmark i plan. Fullt utbyggda vägar med gatubelysning, dagvattenhantering, etc som innehar kommunal standard. Parkytorna är planlagda som natur. Sida 54 av 147

33 Hofterup s:25, Svalörtvägen 78 B-H, 3 Gemensamhetsanläggning (Hofterup ga:4), förvaltas av samfällighetsförening (Hofterup s:25) som består av 8 delägande fastigheter. Området ingår inte i Hofterups vägförening men finns med i avtalet mellan kommunen och Hofterups vägförening Utgör allmän plats i plan. Bild: Hofterup ga:4 Samt Hofterup s:5, okänt antal delägare fastigheter, delägarförvaltning Utgör allmän plats i plan. Bild: Hofterup s:5 Förslag: Övertas till kommunalt huvudmannaskap. Motivering: Allmän platsmark enligt plan. Fullt utbyggda vägar med gatubelysning, dagvattenhantering, etc som innehar kommunal standard. Parkytorna är planlagda som natur. Sida 55 av 147

34 Hofterup 3:83, Gullvivevägen Gemensamhetsanläggning saknas. Markägare är Kävlinge kommun. Utgör allmän plats i plan med annan än kommunen som huvudman. Området ingår inte i Hofterups vägförening men finns med i avtalet mellan kommunen och Hofterups vägförening. Bild: Hofterup 3:83 Förslag: Övertas till kommunalt huvudmannaskap. Motivering: Allmän platsmark enligt plan. Fullt utbyggda vägar med gatubelysning, dagvattenhantering, etc som innehar kommunal standard. Parkytorna är planlagda som natur. Sida 56 av 147

35 Hofterup 4:32, Timotejvägen 1 A-D, 5 Gemensamhetsanläggning saknas. Markägare är Kävlinge kommun. Utgör allmän plats i plan med annan än kommunen som huvudman. Området ingår inte i Hofterups vägförening men finns med i avtalet mellan kommunen och Hofterups vägförening. Bild: Hofterup 4:32 Förslag: Övertas till kommunalt huvudmannaskap. Motivering: Allmän platsmark enligt plan. Fullt utbyggda vägar med gatubelysning, dagvattenhantering, men saknar vändzon. Parkytorna är planlagda som natur. Sida 57 av 147

36 Hofterup 5:2, Torvladevägen 16 m.fl, 6 Gemensamhetsanläggning saknas. Privat markägare. Utgör allmän plats i plan med annan än kommunen som huvudman. Området ingår inte i Hofterups vägförening men finns med i avtalet mellan kommunen och Hofterups vägförening. Bild: Förslag: Övertas till kommunalt huvudmannaskap Motivering: Utgör allmän platsmark i plan. Gatan är asfalterad och har en gatlampa men saknar vändzon. Sida 58 av 147

37 Hofterup 2:60 (del av), Svalörtvägen 1 mfl, 7 Ingår i Hofterups vägförening (Hofterup ga:5). Privat markägare. Utgör kvartersmark i plan Bild: Förslag: Bör ej övertas till kommunalt huvudmannaskap. Motivering: Vägen utgör inte allmän platsmark. Likanden stickgator, utan vändzon i övriga kommunen ligger som kvartersmark med privat ägande och gemensamhetsanläggning. Ett övertagande skulle innebära planändring från kvartersmark till allmän plats samt att ny lantmäteriförrättning krävs. Vägen är gjord i grus och saknar gatubelysning. Sida 59 av 147

38 Hofterup 18:32, Nattviolvägen 1 mfl, 8 Ingår i Hofterups vägförening (Hofterup ga:5). Privat markägare. Utgör kvartersmark i plan Bild: Förslag: Bör ej övertas till kommunalt huvudmannaskap. Motivering: Vägen utgör inte allmän platsmark. Likanden stickgator, utan vändzon i övriga kommunen ligger som kvartersmark med privat ägande och gemensamhetsanläggning. Ett övertagande skulle innebära planändring från kvartersmark till allmän plats samt att ny lantmäteriförrättning krävs. Vägen är gjord i grus och saknar gatubelysning. Sida 60 av 147

39 Hofterup s:2, Lupinvägen 12 A-I mfl 9 Ingår i Hofterups vägförening (Hofterup ga:5). Marken ägs av en samfällighetsförening (Hofterup s:2) som består av 9 delägande fastigheter. Utgör kvartersmark i plan Bild: Förslag: Övertas till kommunalt huvudmannaskap. Motivering: Fullt utbyggda vägar med gatubelysning, dagvattenhantering, etc som innehar kommunal standard. Parkytorna är planlagda som natur. Innebär dock planändring från kvartersmark till allmän platsmark. Sida 61 av 147

40 Henkelstorp s:15, Vitsippevägen&Hedblomstervägen 10 Ingår i Hofterups vägförening (Hofterup ga:5). Marken ägs av en samfällighetsförening (Hofterup s:15) som består av 15 delägande fastigheter. Utgör kvartersmark i plan Även Henkelstorp ga:6 (Hedblomstervägens samfällighetsförening) som förvaltar gångstig, naturmark samt staket i området. Bild: Förslag: Övertas till kommunalt huvudmannaskap. Motivering: Fullt utbyggda vägar med gatubelysning, dagvattenhantering, etc som innehar kommunal standard. Parkytorna är planlagda som natur. Innebär dock planändring från kvartersmark till allmän platsmark. Sida 62 av 147

41 Järavallen 11 Ingår i Hofterups vägförening (Hofterup ga:5). Marken ägs av flera samfällighetsföreningar och privatpersoner. Hoterup 17:2 (privat ägare) Hofterup 17:5 (privat ägare) Hofterup 17:8 (privat ägare) Hofterup s:16, 60 delägande fastigheter Hofterup s:19, 23 delägand fastigheter Hofterup s:24, 20 delägande fastigheter Hofterup s:26, 23 delägande fastigheter Utgör kvartersmark i plan Här finns även ett antal gemensamhetsanläggningar, Litorina Golf samfällighetsförening, Litorinadalens samfällighetsförening m.fl. som förvaltar annat än gator. Övriga gator i området (ej markerade i karta nedan) ingår inte i Hofterups vägförening. Bild: Förslag: Övertas delvis till kommunalt huvudmannaskap. Undantag: Väg till klubbhus i väster samt sista delen till konferensanläggning. Motivering: Egen infart till område med gator på kvartersmark. Röda och blå markerade vägar bör ingå eftersom del av detaljplan ingår i Hofterups vägförening. En lösning är att behålla de markerade vägarna som kvartersmark men att de övertas av kommunen (styckas av). Alternativt innebär det en planändring från kvartersmark till allmän platsmark. Väg till klubbhus i väster samt sista delen till konferensanläggning har karaktären av infarter till privata anläggningar och bör inte övertas av kommunen. Sida 63 av 147

42 Hofterup 18:23, Lundåkravägen 11 A-E 12 Gemensamhetsanläggning (Henkelstorp ga:1), delägarförvaltning. Marken ägs av Kävlinge kommun. Området ingår inte i Hofterups vägförening men finns med i avtalet mellan kommunen och Hofterups vägförening. Utgör kvartersmark i plan Bild: Förslag: Bör ej övertas till kommunalt huvudmannaskap. Motivering: Vägen utgör inte allmän platsmark. Vägen saknar vändzon. Ett övertagande skulle innebära planändring från kvartersmark till allmän plats samt att ny lantmäteriförrättning krävs. Sida 64 av 147

43 Hofterup 6:96, Blåeldvägen 51 m.fl, 13 Gemensamhetsanläggning (Hofterup ga:18), delägarförvaltning. Privatägd mark. Området ingår inte i Hofterups vägförening men finns med i avtalet mellan kommunen och Hofterups vägförening. Utgör kvartersmark i plan Bild: Förslag: Bör ej övertas till kommunalt huvudmannaskap. Motivering: Vägen utgör inte allmän platsmark. Likanden stickgator, utan vändzon i övriga kommunen ligger som kvartersmark med privat ägande och gemensamhetsanläggning. Vägen är gjord i grus och saknar gatubelysning. Ett övertagande skulle innebära planändring från kvartersmark till allmän plats samt att ny lantmäteriförrättning krävs. Sida 65 av 147

44 Klövervägen 34 samt Gemensamhetsanläggning (Hofterup ga:6), delägarförvaltning. Hofterup s:14, delägarförvaltning Gemensamhetsanläggning (Hofterup ga:7), delägarförvaltning. Hofterup s:15, delägarförvaltning. Området ingår inte i Hofterups vägförening men finns med i avtalet mellan kommunen och Hofterups vägförening. Båda utgör kvartersmark i plan Bild: Förslag: Bör ej övertas till kommunalt huvudmannaskap. Motivering: Kvartersmark enligt plan. Den västra saknar vändzoner och den östra saknar fungerande dagvattenhantering enligt vägföreningen. Gatubelysning saknas. Ett övertagande skulle innebära planändring från kvartersmark till allmän plats samt att ny lantmäteriförrättning krävs.. Sida 66 av 147

45 Henkelstorp 3:34, Bävervägen & Uttervägen 15 Gata och alla hus/byggnader ingår i samma bostadsrättsförening. Området ingår inte i Hofterups vägförening men finns med i avtalet mellan kommunen och Hofterups vägförening. Utgör kvartersmark i plan Bild: Förslag: Bör ej övertas till kommunalt huvudmannaskap. Motivering: Kommunen tar inte hand om andra gator i kommunen som tillhör bostadsrättsföreningar. Ett övertagande skulle innebära planändring från kvartersmark till allmän plats samt att ny lantmäteriförrättning krävs. Sida 67 av 147

46 Lundåkravägen, Skönadalsvägen, del av Byastugevägen, del av Litorinavägen 16 Gatorna ingår i Hofterups vägförening (Hofterup ga:5). Marken ägs av olika samfällighetsföreningar och privatpersoner. Ej planlagd mark Bild: Förslag: Övertas till kommunalt huvudmannaskap. Motivering: Fullt utbyggda vägar med gatubelysning, dagvattenhantering, etc som innehar kommunal standard. Parkytorna är planlagda som natur. Gatorna har storbetydelse för samhället och utgör ett huvudvägnät. Innebär dock planändring från kvartersmark till allmän platsmark alternativt att vägrätt erhålls enligt väglagen. Sida 68 av 147

47 Bilaga 6 detaljplaner Datum: (1) Berörda detaljplaner och samfälligheter för pilotprojektet Hofterups vägförening Pilotprojektet berör 18 detaljplaner som är gjorda mellan Tre av dem har en genomförandetid som upphör i början av 2019, se listan nedan. Nio av detaljplanerna innehåller mer än en samfällighet. Detaljplaner Laga kraft Genomförandetid Samfälligheter/DP 1261-P P P P P P P P P P P P P P VAK HOF HOF VAK Bilaga 6 detaljplaner miljoochbyggnadsnamnden@kavlinge.se Sida 69 av 147 Kävlinge kommun Kullagatan 2, Kävlinge

48 Bilaga 7. 1 Områden där Kävlinge kommun ej är markägare Allmän plats att lösa in inom Hofterups vägförening Allmän plats att lösa in utanför Hofterups vägförening Kvartersmark att förvärva inom Hofterups vägförening Ej planlagd mark att förvärva inom Hofterups vägförening Sida 70 av 147 1: (A4)

49 Bilaga 7. 2 Områden där Kävlinge kommun ej är markägare Allmän plats att lösa in inom Hofterups vägförening Allmän plats att lösa in utanför Hofterups vägförening Kvartersmark att förvärva inom Hofterups vägförening Kvartersmark att förvärva utanför Hofterups vägförening Ej planlagd mark att förvärva inom Hofterups vägförening Sida 71 av 147 1: (A4)

50 Tekniska nämnden 1(2) Bilaga 8 - Kostnader Vid ett komplett övertagande av Hofterups vägförening kommer kostnadsökningar uppstå till följd av ökade drifts- och underkostnader samt till följd av investeringar. Sammantaget bedöms de årliga kostnaderna långsiktigt öka med 1,6 mkr för Hofterups vägförening under förutsättning att skötselnivån i området ska motsvara övriga kommunen. Fördelningen av kostnaderna redovisas nedan. Driftskostnader Med utökning av skötsel av gräsklippning, naturområden, skötsel av lekplatser etc blir utökningen av den fasta ersättningen med nuvarande avtal 489 tkr/år. Kostnaden kan tyckas vara hög och á-priserna kan komma att sänkas i kommande upphandling men samtidigt ska hänsyn tas till att kostnaden för latrintömning kommer att öka och att lekplatsdriften kommer att öka. Allt beroende på hur stora investeringar som görs på lekplatser mm. Underhållskostnader Utöver grundavtalet har kommunen årligen stora kostnader för tex renovering av brunnar, nertagning av träd, åtgärder i buskage, omhändertagande av avvattningsytor, lekplatsunderhåll mm Gata/Park hade för 2016 extra kostnader för underhåll och drift (exkl vinterväghållning) utöver grundavtalet på tkr. Vår bedömning är att Hofterup i stort motsvarar övriga delar av driftområde väst. Därmed kan det antas rimligt att extra kostnaden för Hofterup proptionerligt blir 300 tkr per år. Investeringskostnader Asfaltunderhåll. Den årliga kostnaden för asfaltering bedöms till 400 tkr/ år. Den årliga kapitalkostnaden blir 20 tkr. Med tanke på att det är en årlig kostnad kommer kapitalkostnaden på sikt at bli 400 tkr/år Lekplatsupprustning. Efter ett övertagande kommer kraven från allmänheten att vara att kvaliteten på lekplatserna i området ska ha nivå som övriga kommunen. Detta innebär att 3 av 4 lekplatser måste rustas upp helt eller delvis. Upprustningskostnaden beräknas till minst tkr för huvudlekplatsen i området och 500 tkr för övriga två. Total investeringskostnad bedöms till tkr. Den genomsnittliga årliga kapitalkostnaden blir 160 tkr. Hundrastplats. Övriga kommundelar med motsvarande storlek har en hundrastplats. Investeringskostnad 300 tkr. Den årliga kapitalkostnaden blir 20 tkr. Tekniska nämnden Sida 72 av 147 Kullagatan 2, Kävlinge Klicka här för att ange text.