GRANSKNINGSUTLÅTANDE. Detaljplan för del av kv. Duvan. Kalix kommun i Norrbottens län

Transkript

1 Dnr 332/14-PDP 1 (6) Detaljplan för Del av kv. Duvan Kalix kommun i Norrbottens län GRANSKNINGSUTLÅTANDE Rubricerat detaljplaneförslag har varit föremål för granskning enligt plan- och bygglagen (2010:900) under tiden t o m Syftet med detaljplanen är möjliggöra för fler bostäder inom del av kvarteret Duvan. Avsikten är att ge en större byggrätt samt öka högsta tillåtna byggnadshöjd jämfört med vad gällande detaljplaner medger. Intentionen är också att möjliggöra för en flexibel användning av de lokaler som tidigare varit en kyrka. Nedan redovisas yttrandena och kommenteras om det finns anledning därtill. Slutligen sammanfattas remissomgången med förslag till bearbetningar av planen. PLANPROCESSEN Samhällsbyggnadsnämnden beslutade ( 46) att godkänna att planprocessen med detaljplan för del av kvarteret Duvan kan starta. Detaljplaner som påbörjats mellan 2 maj 2011 och 31 december 2014 ska handläggas i enlighet med övergångsreglerna i plan- och bygglagen (2010:900). Planprocessen handläggs med ett normalt planförfarande. Planförfarande Aktuell detaljplan handläggs med normalt förfarande enligt plan- och bygglagens (pbl) 5:e kapitel (2010:900). Förfarandets olika steg redovisas nedan: Samråd. Dialog med länsstyrelsen, berörda myndigheter, kända sakägare och boende, föreningar, med flera. Syftet med samrådet är att förbättra beslutsunderlaget och att ge möjlighet till insyn och påverkan. Samrådsredogörelse. Efter samrådet sammanställs inkomna synpunkter i en samrådsredogörelse och handlingarna revideras då det bedöms vara relevant (detta skede ingår formellt inte i processen men det förenklar och förtydligar inför ett eventuellt granskningsskede). Om alla berörda godkänner förslaget kan detaljplanen gå till ett antagande. Granskning. Om sakägare eller övriga intressenter har synpunkter på planförslaget som de önskar få tillgodosedd ska kommunen bereda dem tillfälle att lämna synpunkter. Kungörelse behöver inte ske vid enkelt förfarande. Den som vill lämna synpunkter på förslaget ska göra detta skriftligen.. Om granskning skett ska kommunen sammanställa inkomna synpunkter i ett granskningsutlåtande. Handlingarna revideras då det bedöms vara relevant. Antagande. Detaljplanen antas av samhällsbyggnadsnämnden eller kommunfullmäktige. Laga kraft. Om inget överklagande inkommit tre veckor efter antagandet vinner detaljplanen laga kraft. Bygglov kan därefter medges.

2 Dnr 332/14-PDP 2 (6) Samråd Granskning Antagande Antagande Laga kraft Planprocessen (aktuellt steg redovisas med rött). Yttranden från statliga myndigheter Länsstyrelsen Länsstyrelsens samlade bedömning Länsstyrelsen har inte några invändningar som skulle kunna leda till att beslutet att upphäva detaljplanen behöver prövas enligt bestämmelserna i 11 kap. 10 planoch bygglagen (PBL 2010:900). Motiv för bedömningen Länsstyrelsen har inga synpunkter på planförslaget enligt 5 kap. 22 PBL. Råd enlig 2 kap. PBL Kommunen har efter samrådet justerat planbestämmelsen som reglerar tillåtet byggnadshöjd från 21 till 18 meter samt kompletterat planbeskrivningen med en skuggstudie som visar planens påverkan på angränsande fastigheter. Länsstyrelsen anser illustrationerna för små med allt för liten kontrast mellan skuggor och mark för att vara godtagbart läsbara och för att kunna användas som underlag för bedömning av planens påverkan på angränsande bostadsfastigheter. Kommentar: till antagandet redovisas skuggstudien även i en separat bilaga där illustrationerna är större än vad de är i planbeskrivningen. Bilderna har även gjorts något ljusare för att underlätta läsbarheten. Lantmäteriet, Lantmäteriet har inga synpunkter på detaljplan för kv. Duvan, granskningshandling. Kommentar: noteras. Yttranden från kommunala organ Samhällsbyggnadsförvaltningen, avdelning teknisk försörjning, Parkering och fordonstrafik Avdelning Teknisk försörjning ser ett större behov av parkeringsplatser för planerade flerfamiljshus än vad granskningshandlingen anger. Huvudregeln i parkeringsnormen är att varje byggherre ska tillgodose parkeringsbehovet inom den egna fastigheten.

3 Dnr 332/14-PDP 3 (6) Flertalet av parkeringsplatserna som redovisas är redan befintliga t ex parkeringsplatserna vid Trygghetsboendet (24 st) på Duvan 1 och parkeringarna vid gamla kyrkan (15 st). Teknisk försörjning vill framföra att vi inte har möjlighet att upplåta parkering på gatumark som är avsedd för planen/fastigheten. Parkeringar längs Rammelbergsvägen är kommunala/allmänna platser. Vidare bör det framgå/förtydligas vilka infarts och utfartsvägar som planeras till kvarteret Duvan samt en diskussion om dess lämplighet ur trafik- och säkerhetssynpunkt. Kommentar: I planbeskrivningen har ett framtida parkeringsbehov uppskattats utifrån kommunens parkeringsnorm. Parkeringsnormen utgår från boyta medan detaljplanen reglerar största tillåtna byggyta, vilket alltså inte är samma sak. I kommande bygglovprövning när boytan är känd kommer antal platser och placering av parkeringsplatserna ytterligare hanteras. Kommunens parkeringsnorm kommer då att ligga till grund. Detaljplanen reglerar att utfartsförbud råder mot Centrumvägen. I övrigt reglerar detaljplanen inte hur in/utfart ska anordnas. Utgångspunkten är att nuvarande in- och utfarter kommer att nyttjas, dvs både vid Floragatan samt från Tallhedsgatan beroende på var i kvarteret målpunkten är. I kommande bygglovprövning när placering av byggnad/byggnader är känd ingår sedan att visa hur en trafiksäker anslutning till området ska ske. Vatten och avlopp Enligt granskningshandlingen är fastigheterna anslutna till det kommunala vattenoch avloppsnätet. Alla fastigheter är inte anslutna till kommunalt dagvatten. Spilloch dricksvattenledningen till Duvan 11 är inte dimensionerad för ett större bostadshus varvid ingen framtida anslutning kan ske i förbindelsepunkten. För Duvan 1 trygghetsboendet och två av planerade flerfamiljshus finns en befintlig förbindelsepunkt för kommunalt VA. Ledningsdragning inom fastigheten fram till befintlig förbindelsepunkt är fastighetsägarens egna servisledningar. För Duvan 4 finns en förbindelsepunkt för spillvatten och vatten i Floragatan. Plats för iordningsställd mätarplats med plats för vattenmätare ska finnas i varje flerfamiljshus. Eventuella anordningar som behövs för pumpning, tryckstegring eller brandförsvar inom fastigheterna bekostas av fastighetsägaren. Det är positivt att det i granskningshandlingen ges förslag på hur dagvattenflödet från fastigheten kan minskas dvs att flödet från fastigheten kan minskas genom att t ex vatten från tak avleds till gräsytor eller rabatter som utrustas med kupolbrunn med förhöjd kant. Detaljplanen kan vidare t ex redovisa lämpliga områden, metoder för dagvattenhanteringen, beräknade mängder, behov av fördröjning, redovisa möjliga platser för dagvattenanläggningar etc. Dagvatten dvs regn- och smältvatten från tak, gator, hårdgjorda ytor ska i första hand fördröjas inom kvartersmarken, dvs lokalt omhändertagande av dagvatten. Det bör därför inom fastigheten planeras/finnas markytor som är genomsläppliga för dagvatten. Är det inte möjligt eller lämpligt att infiltrera får dagvattnet efter fördröjning avledas från fastigheten. Eventuellt dräneringsvatten bör omhändertas inom fastigheten eller ledas till dagvattenledning.

4 Dnr 332/14-PDP 4 (6) För information kommer anläggningsavgift beräknas enligt den VA-taxa som gäller vid den tidpunkt när avgiftsskyldighet inträder. Byggherren/fastighetsägaren bör i ett tidigt skede kommunicera bygghandling som rör vatten och avlopp med kommunens avdelning för teknisk försörjning. Kommentar: Till antagandet redigeras texten något i planbeskrivningen under rubriken Teknisk försörjning vatten och avlopp. Övriga synpunkter noteras. Yttranden från boende Ann-Louise och Mikael Olofsson, Duvan 6, Som fastighetsägare saknar vi fortfarande skuggstudie som visar hur skuggan kommer att påverka vår utemiljö. Bifogad skuggstudie finns från 20 mars och från 24 juni (några dagar efter att solen står som högst) denna skuggstudie klargör inte vilken påverkan detta kommer att ha för bostäderna på Duvan 6. Tyréns skriver att på fastigheterna Duvan 5,6,7,9, 10 påverkas bostäderna något på eftermiddag/kväll under vår och höst. Vi har inget underlag att ta ställning gällande detta. Tyréns skriver att den sammantagna bedömningen är att påverkan inte medför en påtaglig olägenhet för de boende. Om detta kommer att bli en olägenhet eller inte borde de boende få ta ställning till och inte Tyréns. Sommaren är så pass kort här i norra Sverige att all sol man kan få på sin tomt är mycket bra för sitt personliga välmående och även för trädgården och dess växter. Kommentar: till antagandet redovisas skuggstudien även i en separat bilaga så att bilderna och skuggpåverkan blir tydligare att utläsa. Omfattningen av studien samt val av vilken tid på året som redovisas är brukligt och har bedömts vara lämpligt för att kunna göra en bedömning av skuggpåverkan för omkringliggande boende i det aktuella planärendet. Den sammantagna bedömningen är att påverkan inte innebär en påtaglig olägenhet för boende. I FÖP:en anges att kvarteret Duvan ska ha en föreslagen maxhöjd på max fem våningar. Har tidigare yttrat oss angående byggnadshöjden. En annan detaljplan som håller på att antas på Sirius 2 föreslås en byggnadshöjd på 13 meter fördelat på fyra våningar vilket ger en byggnadshöjd på max 3,25 meter per våning. Bygglovet som gavs till fastigheten som byggdes på Duvan 1 har enligt bygglovet en byggnadshöjd på 3,10 cm mellan respektive lägenhetsgolv. Utgår från att samma byggnadsteknik gäller även i resterande yta i kvarteret Duvan vilket isåfall ger en byggnadshöjd på max 15,5 meter för fem våningar och inte de 18 meter som är angivet i planbeskrivning upprättad Kommentar: Avsikten är att detaljplanen ska vara relativt flexibel och inte reglera hårdare än vad som anses nödvändigt. Det är i dagsläget inte känt vilken byggnadsteknik som kommer att användas. Om byggherren vill bygga med trästomme till exempel så krävs generellt en högre byggnadshöjd då bjälklaget vanligen behöver vara grövre när det utgörs av

5 Dnr 332/14-PDP 5 (6) trä jämfört med t ex cement. I det aktuella planförslaget bedöms 18 meter byggnadshöjd vara lämpligt. Räddningstjänstens behov av framkomlighet ska beaktas. Hoppas att det redan finns en plan om man bygger på Duvan 4. Vid en eventuell brand i denna fastighet så behöver brandkåren få ner de boende som finns i lägenheterna mot Duvan 3. De senaste åren har Duvan 4 varit snöupplag för hela kvarteret och dess omgivningar. Hur detta kan ha förorenat marken verkar inte vara utredd. Ser i förslaget att viss trafikökning kommer ske på närliggande gator. Då dagens trafik inte är känd för Tyréns idag så bedömer de att trafikökningen kommer att vara måttlig med liten påverkan på omgivande bebyggelse. Idag är det redan mycket trafik på Floragatan gällande leveranser till matservice, leveranser, besökare och anställda till Rönngården, leveranser till lasarettet, externa som hyr parkeringsplats på Duvan 1 och givetvis de som bor på fastigheten och dess besökare. Idag är det redan trångt och ibland oframkomligt på Floragatan på grund av all trafik, felparkerade bilar. Under vinterperioden är det ännu värre, då brukar gatan vara enkelriktad. Det har varit ett antal tillbud på gatan på grund av dålig sikt samt de felparkerade bilarna och gående pensionärer med rullatorer som nästan blivit påkörda. Detta är redan framfört till Kalix kommun SBF. Kommentar: Synpunkterna noteras. Någon markmiljöundersökning har inte bedömts vara behövlig i det aktuella fallet. Ytterligare trafikbedömningar har inte heller bedömts nödvändigt som underlag för detaljplanens framtagande. När det gäller felparkerade bilar, bristande snöröjning och andra driftsfrågor så är det inte frågor som normalt hanteras i detaljplan. Ronny Andersson och Camilla Johansson, Duvan 5, Vi skulle vilja se en mer detaljerad skuggstudie även för juli/augusti där vi ser vår tomt och veranda på ett mer detaljerat sätt. Enligt skuggstudien skulle vi tappa all kvällssol hela sommaren beroende på att byggnad på Duvan 4 är för hög enligt förslaget. Detta är inte acceptabelt. Sommaren är kort i norra Sverige så all sol man kan få på sin tomt är mycket bra för sitt personliga välmående och även för växtligheten. Tyréns skriver att den sammantagna bedömningen är att påverkan inte medför en påtaglig olägenhet för de boende. Om detta kommer att bli en olägenhet eller inte borde de boende få ta ställning till detta och inte Tyréns. Kommentar: Synpunkten noteras. Se kommentar till Ann-Louise och Mikael Olofsson på sidan 4 I FÖP:en anges att kvarteret Duvan ska ha en föreslagen maxhöjd på max fem våningar. Har tidigare yttrat oss angående byggnadshöjden. En annan detaljplan som håller på att antas på Sirius 2 föreslås en byggnadshöjd på 13 meter fördelat på fyra våningar vilket ger en byggnadshöjd på max 3,25 meter per våning.

6 Dnr 332/14-PDP 6 (6) Bygglovet som gavs till fastigheten som byggdes på Duvan 1 har enligt bygglovet en byggnadshöjd på 3,10 cm mellan respektive lägenhetsgolv. Utgår från att samma byggnadsteknik gäller även i resterande yta i kvarteret Duvan vilket isåfall ger en byggnadshöjd på max 15,5 meter för fem våningar och inte de 18 meter som är angivet i planbeskrivning upprättad Kommentar: Synpunkten noteras. Se kommentar till Ann-Louise och Mikael Olofsson på sidan 4. Räddningstjänstens behov av framkomlighet ska beaktas. Hoppas att det redan finns en plan om man bygger på Duvan 4. Det ser väldigt trångt ut mot garagebyggnad och huskropp på Duvan 3. De senaste åren har Duvan 4 varit snöupplag för hela kvarteret och dess omgivningar. Hur detta kan ha förorenat marken verkar inte vara utredd (två bilder bifogas). Ser i förslaget att viss trafikökning kommer ske på närliggande gator. Då dagens trafik inte är känd för Tyréns idag så bedömer de att trafikökningen kommer att vara måttlig med liten påverkan på omgivande bebyggelse. Idag är det redan mycket trafik på Floragatan tex leveranser till Matservice, leveranser, besökare och anställda till Rönngården, leveranser till lasarettet, trafik från boende på Tallhedsgatan och Duvan 1. Idag är det redan trångt och ibland oframkomligt på Floragatan på grund av all trafik, felparkerade bilar. Under vinterperioden är det ännu värre, då brukar gatan vara enkelriktad. Det har varit ett antal tillbud på gatan på grund av dålig sikt samt de felparkerade bilarna och gående pensionärer med rullatorer som nästan blivit påkörda. Detta är redan framfört till Kalix kommun. Kommentar: Synpunkterna noteras. Se kommentarer till Ann-Louise och Mikael Olofsson på sidan 5. Var ska trafiken köra in respektive ut från Duvan 3,4 och 11? Kommentar: Synpunkten noteras. Se kommentar till Tekniska avdelningen på sidan 3. Angående parkering så är ingen hänsyn tagen till anställda/besökare på servicehuset/trygghetsboendet/rönngården på Floragatan 21,23 och 29. Var ska de parkera? Kommentar: Aktuellt planförslag hanterar endast parkeringsförutsättningarna inom planområdet och alltså inte parkeringsmöjligheterna för anställda på Floragatan 21, 23 och 29. Ändringar inför antagande Inför antagandet redovisas skuggstudien även i en separat bilaga för att underlätta läsbarheten. Därutöver genomförs endast ändringar av det mer redaktionella slaget. Samhällsbyggnadsförvaltningen Anders Ökvist, Planingenjör