SAMMANTRÄDESPROTOKOLL. Kommunstyrelsens arbetsutskott

Transkript

1 1 (37) Plats och tid Mikaelstugan, onsdagen den 29 november 2017 kl 09:00-12:10 Beslutande Anders Månsson (S), ordförande Niklas Svalö (S) Stig Lundblad (C) Ninnie Lindell (M) Tjänstgörande ersättare Ulrika Thulin (S) för Christer Landin (S) Övriga närvarande Christer Pålsson, kommunchef Samuel Sköld, ekonomichef Josefine Wahlström, kommunikationschef, Niklas Ögren, projektledare ÖP, 178 Kerstin Wulff, förvaltningschef samhällsbyggnad, 178 Stefan Sjölin, teknisk chef, 178 Hanna Palm Johansson, NSVA, 178 Göran Skoog, kommunarkitekt, 179 Anneli Larsson, förvaltningschef vård och omsorg, 179 Susan Elmlund, kommunsekreterare Justerare Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Ninnie Lindell (M) I anslutning till sammanträdet Susan Elmlund Paragrafer Ordförande Anders Månsson (S) Justerare Ninnie Lindell (M) ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Anslaget är uppsatt Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens förvaltning kommunledning Underskrift Susan Elmlund

2 2 (37) Ärendelista 174 Dnr Val av justerare Dnr Godkännande av dagordning Dnr Information om kärnvärden för Bjuvs kommun Dnr Tillfällig förändring av öppettider i kontaktcenter Dnr Information om dagvattenplan för Bjuvs kommun Dnr Förslag till avtal för inrättande av ett trygghetsboende i samverkan med externa eller interna aktörer Dnr Tillägg till Överenskommelse om fortsatt finansiering av uppgifter enligt Lag om färdtjänst och riksförtjänst Dnr Taxor för Söderåsens miljöförbund Dnr Tilläggsbudgetering solceller nya Brogårdaskolan Dnr Permutation av Segelstorps gåvostiftelse Dnr Uppsägning av samverkansavtal gällande konsumentrådgivning Dnr Avgift för borgerlig vigsel Dnr Detaljplan för del av Bjuvstorp 9:13 m.fl., i Bjuv, Bjuvs kommun, Skåne län Dnr Avsiktsförklaring för bildande av kommunalförbund för gemensam e-arkivlösning Dnr Motion från Ninnie Lindell (M): inför en lokal ceremoni på Veterandagen den 29 maj Dnr Förlängning av uppsagt avtal om Räddningssamverkan Familjen Helsingborg... 36

3 3 (37) 174 Dnr Val av justerare Sammanfattning Till att justera dagens protokoll föreslås Ninnie Lindell (M). s beslut beslutar att välja Ninnie Lindell (M) till att justera dagens protokoll.

4 4 (37) 175 Dnr Godkännande av dagordning Sammanfattning Föreligger förslag på dagordning daterad s beslut beslutar att godkänna den föreslagna dagordningen.

5 5 (37) 176 Dnr Information om kärnvärden för Bjuvs kommun Sammanfattning Kommunikationschef Josefine Wahlström informerade om arbetet med att ta fram kärnvärden för Bjuvs kommun. Kärnvärden är 3-4 ord som beskriver vad vi som kommun står för och dessa ord är konstanta. Bjuvs kommuns kärnvärden utgår från Vision s beslut beslutar tacka för informationen. Beslutet ska skickas till: Josefine Wahlström Diariet

6 6 (37) 177 Dnr Tillfällig förändring av öppettider i kontaktcenter Sammanfattning Jul- och nyårledighet märks även i kontakterna med kommunen. Mellan julafton och trettonhelgen går antalet telefonsamtal till kommunen och besök i kommunalhuset ner markant. Flera kommuner väljer därför att stänga sina kontaktcenter under lunchen under dessa veckor. Med anledning av detta, och för att använda våra resurser på mest effektiva sättet, föreslås att kontaktcenter i kommunhuset håller lunchstängt kl från och med den 27 december till och med 4 januari De temporära öppettiderna kommer att kommuniceras med god framhållning på hemsida, sociala medier, i lokaltidningen samt i kontaktcenter. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Josefine Wahlström, Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning förslår kommunstyrelsens arbetsutskott besluta godkänna att kontaktcenter håller lunchstängt kl under perioden s beslut beslutar godkänna att kontaktcenter håller lunchstängt kl under perioden Beslutet skickas till: Josefine Wahlström Diariet

7 7 (37) 178 Dnr Information om dagvattenplan för Bjuvs kommun Sammanfattning Hanna Palm Johansson från NSVA informerade om den dagvattenplan som tagits fram av NSVA, Bjuvs kommun och Söderåsens miljöförbund. Syftet med dagvattenplanen är att utgöra ett operativt dokument för både NSVA och kommunen samt presentera en långsiktig plan för dagvattenhantering. Dagvattenplanen syftar även till att möjliggöra förutsättningar för att dagvattenledningsnätet ska klara av att ta hand om ett 10-årsregn i befintliga områden samt 20-årsregn i nybyggda områden enligt Svenskt vattens branschpraxis. Beslutsunderlag Dagvattenplan för Bjuvs kommun, med bilagor, s beslut beslutar att tacka för informationen samt beslutar att kommunstyrelsens tekniska utskott har beredningsansvar för dagvattenplanen. Beslutet skickas till: Niklas Ögren Diariet

8 8 (37) 179 Dnr Förslag till avtal för inrättande av ett trygghetsboende i samverkan med externa eller interna aktörer Sammanfattning Ett förslag till plan för att genomföra ett trygghetsboende har tidigare tagits fram i samverkan med Midroc Property Development AB tillsammans med ett förslag till avsiktsförklaring mellan Midroc Property Development AB och Bjuvs kommun. Kommunstyrelsen lämnade sitt godkännande till avsiktsförklaringen den 16 mars Ett förslag till trygghetsboende med 32 lägenheter samt gemensamma lokaler har därefter arbetats fram. Byggnaden planeras att uppföras inom kvarteret Ulven i Bjuv. Den genomförandemodell som genom avsiktsförklaringen gäller för trygghetsboendet i kv Ulven grundas på blockförhyrning. Det principiella tillvägagångssättet är att Bjuvs kommun beskriver hyresbehovet och en extern aktör uppför ett objekt som svarar mot hyresbehovet. Ett förslag till hyreskontrakt har därför tagits fram tillsammans med ett förslag till marköverlåtelseavtal. Under förutsättning att avtalen godkänns och undertecknas inleds projektering av byggnaden. Parallellt förväntas detaljplanen vinna laga kraft och därefter medge stöd för beslut om bygglov. En ansökan om statliga bidrag för projektet ska inges. Byggstart för projektet kan tidigast inledas under kvartal 2 år Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilagor, Göran Skoog, Förslag till Hyreskontrakt Förslag till Marköverlåtelseavtal Ärendet I Sverige inleddes diskussionen om trygghetsboende på allvar genom den statliga Äldreboendedelegationen. Den arbetade mellan åren och lade fram sitt slutbetänkande Bo bra hela livet (SOU 2008:113) i december Utredningen konstaterade bland annat att behovet av

9 9 (37) bostäder anpassade till den åldrande människans behov kommer att bli mycket stort under överskådlig tid framöver. Kommunfullmäktige beslöt den 28 november att uppdra åt kommunstyrelsen att i samverkan med vård- och omsorgsnämnden utreda och lämna förslag på att inrätta ett trygghetsboende i samverkan med externa eller interna aktörer. I Sverige inleddes diskussionen om trygghetsboende på allvar genom den statliga Äldreboendedelegationen. Den arbetade mellan åren och lade fram sitt slutbetänkande Bo bra hela livet (SOU 2008:113) i december Utredningen konstaterade bland annat att behovet av bostäder anpassade till den åldrande människans behov kommer att bli mycket stort under överskådlig tid framöver. Kommunfullmäktige beslöt den 28 november att uppdra åt kommunstyrelsen att i samverkan med vård- och omsorgsnämnden utreda och lämna förslag på att inrätta ett trygghetsboende i samverkan med externa eller interna aktörer. Ett antal arbetsmöten i syfte att ta fram ett program för projektet och dess genomförande ägde rum under 2015 med representanter från kommunstyrelsen och vård- och omsorgsnämnden, tjänstemän från respektive förvaltningar, Bjuvsbostäder samt vid vissa tillfällen Midroc Property Development AB. Med stöd av vad som framkom samt av en behovsbedömning och av genomförda enkäter togs ett skissförslag den 9 november 2015 framtaget av Jais Arkitekter. Resultatet av arbetet lades fram till kommunfullmäktige som den 26 november beslöt att godkänna kommunstyrelsens svar på fullmäktiges uppdrag och uppdrog åt kommunstyrelsen att senast i samverkan med vård och omsorgsnämnden samt externa och interna aktörer lämna förslag till plan för projektets genomförande. Kommunstyrelsens och vård- och omsorgsnämndens presidier diskuterade projektet vid ett sammanträde den 8 december 2015 varvid bl a framkom att vad som framlagts i ärendet ska utgöra förutsättningar för projektet (Kf ) samt att den presenterade idéskissen från Midroc Property Development AB utförd av Jais Arkitekter kunde utgöra en lämplig förebild. Ett förslag till plan för projektets stegvisa genomförande togs därefter fram i samverkan med Midroc Property Development AB tillsammans med ett förslag till avsiktsförklaring för genomförande av ett trygghetsboende mellan

10 10 (37) Midroc Property Development AB och Bjuvs kommun. Kommunstyrelsen lämnade sitt godkännande till avsiktsförklaringen den 16 mars Vård- och omsorgsnämndens presidium har därefter granskat skissförslaget liksom Pensionärernas Riksorganisation (PRO) Ekeby och SPF Seniorerna Fyrklövern Bjuv. Studieresor har genomförts. Synpunkter har sammanställts och överlämnats och de har legat till grund för en revidering den 11 maj 2017 av nämnda skissförslag där ytor, samband och funktioner närmare framgår. I korthet omfattar förslaget till trygghetsboende 32 lägenheter samt gemensamma lokaler och funktioner för de boendes gemensamma måltider, samvaro, hobby och rekreation främst i en del av byggnadens bottenvåning där även ett övernattningsrum för de boendes gäster planeras tillsammans med utrymme för trygghetsboendets personal. I byggnadens källare planeras för motionsrum, uppställningsplatser för cyklar, rollatorer och utomhusrullstolar. För de boendes utevistelse planeras för takterrass med grillmöjlighet och gårdsterrass. Förslaget innebär vidare att lägenheterna planeras med större badrum än normalt för att medge kvarboende under längre tid och balkongerna och uteplatserna planeras vara inglasade. Trapphusen är dagsljusbelysta för att medge god orienterbarhet. I bottenvåningen och i anslutning till de boendes gemensamma ytor planeras för kommunens dagverksamhet för äldre. Genom markförvärv och inledd fastighetsbildning tillsammans med det pågående detaljplanearbetet har centralt belägen mark inom kv Ulven reserverats för det planerade trygghetsboendet. Den genomförandemodell som genom avsiktsförklaringen gäller för trygghetsboendet i kv Ulven grundas på blockförhyrning. Det principiella tillvägagångssättet är att Bjuvs kommun beskriver hyresbehovet och en extern aktör uppför ett objekt som svarar mot hyresbehovet. Ett förslag till hyreskontrakt har därför tagits fram som tillsammans med ett förslag till marköverlåtelseavtal läggs fram för godkännande. Under förutsättning att avtalen godkänns och undertecknas inleds projektering av byggnaden. Parallellt förväntas detaljplanen vinna laga kraft och därefter medge stöd för beslut om bygglov. En ansökan om statliga bidrag för projektet ska inges. Byggstart för projektet kan tidigast inledas under kv 2 år 2018.

11 11 (37) Förfarandet och LOU Efter avstämningar med kommunens upphandlingsstrateg framkom ett par olika alternativa färdvägar för att hantera projektet på ett sätt som överensstämmer med LOU. LOU innehåller ett särskilt undantag vad avser Hyra Hyresundantaget LOU 3 kap 19. Då Midroc med framgång tidigare använt metoden Hyresundantaget blev detta det alternativ som gemensamt valdes. Undantaget ställer krav på att det bland annat: att det ej finns framtida ägarintresse i fastigheten/lokalerna från kommunens sida att hyran ej inkluderar andra varor/tjänster som borde upphandlas att hyresobjektet ej anpassas så att det endast kan användas för kommunala behov att kommunen ej får dominerande inflytande över hur uppförandet sker Dessa krav medför att det är lämpligt att representant från kommunens upphandlingsenhet följer projektet hela vägen fram, resurser för detta finns. Sammantaget innebär detta att Hyresundantaget i LOU är både en lämplig och framkomlig väg för projektet. Hyreskontraktet och dess ekonomiska konsekvenser Utifrån förslaget till hyreskontrakt samt kända och uppskattade kostnader och intäkter beräknas nedanstående ekonomiska konsekvenser för Bjuvs kommun Kostnader: (mnkr) Kostnader under avtalstiden består av hyra, drift (fastighetskatt, el och uppvärmning etc), värd/värdinnetjänst för de boende samt administration av hyror och ekonomi inklusive kontakt med hyresgäster/kö. Årshyra 6,1 Drift, uppvärmning 0,6-0,9 Värd/värdinna 0,3 Administration 0,1 Totalt kostnader 7,1-7,4

12 12 (37) Intäkter består främst av hyresintäkter från hyresgäster samt uthyrning av verksamhetslokal på bottenvåningen. Dessutom finns möjligheter att erhålla statligt stöd för att uppföra trygghetsboende vilket regleras i särskilda villkoren och minskar hyreskostnaden för kommunen. Hyresintäkter Totalt 32 lägenheter. Merparten är 2 rok med ca 63 kvm bostadsyta vilket används som exempellägenhet här nedan. Total uthyrningsbar bostadsyta är kvm. Förslaget är en hyra inklusive allt som förutom bostadshyran innefattar el, värme och liknande kostnader samt i övrigt ger tillgång till alla de funktioner och mervärden som beskrivits ovan och i skissförslaget. Två möjliga hyresnivåer exemplifieras: kr/kvm och år. a) Totalt hyresintäkter bostäder ca 4 mnkr b) Innebär månadshyra om ca kr per lägenhet, före ev bostadstillägg kr/kvm och år a) Totala hyresintäkter bostäder ca 4,6 mnkr b) Innebär månadshyra om ca kr per lägenhet, före ev bostadstillägg Intäkter verksamhetslokal o 166 kvm x kr/kvm/år o Intäkter verksamhetslokal ca 0,4 mnkr Statligt stöd för trygghetsboende o Uppgår med uppskattningsvis 8 mnkr. Summan räknas av på hyran under avtalets längd med 6 procent av utbetalt stöd o Vid 8 mnkr innebär det en hyresnedsättning på 0,5 mnkr

13 13 (37) Kalkyl Alternativ 1 Alternativ 2 Kostnader mnkr Årshyra 6,1 6,1 Drift etc 0,6-0,9 0,6-0,9 Värd/värdinna 0,3 0,3 Adm 0,1-0,2 0,1-0,2 Totala kostnader 7,1-7,4 7,1-7,4 Intäkter mnkr Bostadshyra 4 4,6 Verksamhetshyra 0,4 0,4 Bidrag 0,5 0,5 Totala intäkter 4,9 5,5 Nettokostnad 2,2-2,5 1,6-1,9 Ovan kalkyl visar att kommunens kostnad för att utveckla ett trygghetsboende beräknas uppgå till mellan 1,6-2,5 mnkr. Detta förutsätter att lägenheterna är fullt uthyrda samt att det uppskattade bidraget beviljas. Kostnaden är exklusive alla de positiva effekter som uppnås både på kort och lång sikt både vad gäller kvalitet och ekonomi för boende så väl som för vård- och omsorgsverksamheten. Någon exakt beräkning av ekonomiska effekter för vård- och omsorgsverksamheten är inte gjorda men nedan redovisas några exempel på förväntade effekter. Hyresavtalet ur ett verksamhetsperspektiv I analyserna av vård och omsorgsnämndens verksamhet, som bl a görs inför budgetarbetet, är det tydligt att Bjuv liksom övriga kommuner i landet står inför ett demografiskt tryck när antalet äldre beräknas öka i hela landet de kommande åren. Detta är också något SKL tydligt anger som en av orsakerna för kommunernas ekonomiska utmaningar de närmaste åren och att det är viktigt att kommunerna arbetar med olika typer av åtgärder för att inte tvingas till kraftigt ökade kostnader. De närmaste åren beräknas inte antalet äldre öka i större omfattning i Bjuvs kommun, men mellan åren 2020 och 2025 sker en dramatisk ökning av antalet invånare Enligt Bjuvs senaste befolkningsprognos från februari

14 14 (37) 2017 ökar antalet 80 + med ca 160 personer mellan år , vilket motsvarar ca 25 procent av åldersgruppen. Det gör att Bjuvs kommun har fram till år 2020 att förbereda för ett ökat antal äldre i kommunen. Om inte nuvarande strukturer ändras kommer kostnaderna öka dramatiskt efter Förutom alla de positiva effekterna ett trygghetsboende innebär, gällande hälsa, social samvaro och aktiviteter för att bara nämna några, innebär även satsningen på ett trygghetsboende att förutsättningar förändras för att minska effekterna av den demografiska utvecklingen. Ett trygghetsboende ändrar givetvis inte på alla förutsättningarna, men är en av flera delar för att få till stånd en god utveckling. Några exempel: o o o o Större delen av de boende i trygghetsboendet kan över tid förväntas ha behov av hemtjänst. Genom att flera brukare bor på samma adress, innebär det att tiden för förflyttning mellan olika brukare kraftigt minskar. En grov beräkning är i snitt ca 10 minuter för att ta sig från brukare A till brukare B, ofta med bil. Effekterna av att ha 32 brukare på samma adress, med behov av ett hemtjänstbesök per dag, innebär minskad tidsåtgång som enbart i ställtid motsvarar ca 1 heltidstjänst. Vid två besök i snitt per dag, innebär det ca 2 heltidstjänster, etc. Kostnaden för 1 heltidstjänst uppgår till ca 500 tkr, exkl OB och liknande, utöver kostnader för bilar etc. Trygghetsboendet har tillgång till gemensamhetsytor, närhet till verksamhet anpassad för äldre, samt även en värd/värdinna som kan ge ökad trygghet och service till de boende. Snittkostnaden per brukare för hemtjänsten 2016 uppgår till ca 260 tkr i Bjuvs kommun. En trolig effekt av trygghetsboendet är att boende totalt sett minskar sitt behov av hemtjänst över tid. Andelen invånare över 80 år som har särskilt boende uppgår i Bjuvs kommun till ca 16 procent. I jämförelse med s k likhetskommuner, där motsvarande andel uppgår till procent, innebär det att Bjuvs kommun har betydligt större del av invånarna i särskilt boende. Vid en ökning av befolkningen med 160 personer med dagens andel, motsvarar det ett utökat behov av ca 25 platser på särskilt boende. Snittkostnaden i Bjuvs kommun enligt Kolada för en plats på särskilt boende uppgår till ca 850 tkr, vilket vid 25 platser innebär en potentiellt ökad kostnad på ca 20 mnkr/år. Det blir också en effekt av att behovet av särskilt boende skjuts upp eller helt uteblir i vissa fall. Effekterna av den förebyggande verksamheten som ska finnas i trygghetsboendet gör att hemtjänstinsatser kan minska eller helt uteslutas för vissa. Känslan av trygghet ökar och den i sig gör att boende i trygghetsboende också bryter isolering som är ett problem för dem som bor i ordinärt boende ensamma.

15 15 (37) Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att: godkänna tjänsteskrivelse med bilagor, förslag till Hyreskontrakt och förslag till Marköverlåtelseavtal samt uppdra åt kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen, eller deras ersättare, att för kommunstyrelsen underteckna Hyreskontrakt och Marköverlåtelseavtal som baseras på förslag till Hyreskontrakt och förslag till Marköverlåtelseavtal. beslut beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för ytterligare beredning. Ärendet åter arbetsutskottet 13 december. Beslutet skickas till: () Diariet

16 16 (37) 180 Dnr Tillägg till Överenskommelse om fortsatt finansiering av uppgifter enligt Lag om färdtjänst och riksförtjänst Sammanfattning beslutade , 173 att ställa sig bakom ny ersättningsmodell samt tillägg till Överenskommelse om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlag. Den nya ersättningsmodellen var tänkt att börja tillämpas från och med 1 januari Ingen av de 23 kommunerna som överlåtit färdtjänstverksamheten till Region Skåne har haft något att erinra mot den nya fördelningsmodellen. Modellen ger kommunerna i västra Skåne lägre kostnader och kommunerna i östra Skåne högre kostnader, och bedöms mer rättvisande. Region Skåne har inför 2018 invänt mot storleken på den totala ersättningen från kommunerna om 140 mkr, eftersom denna inte täcker Skånetrafikens prognosticerade kostnader om 164 mkr. Kommunförbundet Skåne, som företräder kommunerna i diskussionerna med Region Skåne och Skånetrafiken, har rekommenderat kommunerna att för år 2018 godta betalning med indexuppräknat belopp från avtalsstarten, d v s 152 mkr, samt att tillämpa den nya fördelningsmodellen vid fördelning av kostnaderna mellan kommunerna. Skånetrafiken har nu överlämnat Tillägg till Överenskommelse om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlag för undertecknande. Kostnaden för Bjuv är enligt kompromissen för 2018 framräknad till kr, vilket innebär en sänkning med 3,16 % eller kr. Tilläggsavtalet är villkorat av att samtliga berörda kommuner accepterar och undertecknar tillägget. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Susan Elmlund, Skånetrafiken, Tillägg till Överenskommelse 43/2014, med bilagor Kollektivtrafiknämnden, , 79 Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen besluta att godkänna förslag till Tillägg till överenskommelse om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlag, enligt vilket avtal Bjuvs kommuns ersättning

17 17 (37) till Region Skåne och Skånetrafiken för 2018 är bestämd till kr, samt att uppdra åt kommunstyrelsens ordförande eller dennes ersättare att underteckna avtalet. s förslag till kommunstyrelsens beslut föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna förslag till Tillägg till överenskommelse om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlag, enligt vilket avtal Bjuvs kommuns ersättning till Region Skåne och Skånetrafiken för 2018 är bestämd till kr, samt att uppdra åt kommunstyrelsens ordförande eller dennes ersättare att underteckna avtalet. Beslutet skickas till: (Kommunstyrelsen) Diariet

18 18 (37) 181 Dnr Taxor för Söderåsens miljöförbund Sammanfattning Direktionen för Söderåsens miljöförbund föreslår kommunfullmäktige i medlemskommunerna att höja samtliga taxor. Därutöver fatta beslut om taxa för tillsyn av e-cigaretter. Förändringarna ska gälla från 1 januari Samråd med medlemskommunerna har hållits den 27 oktober Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Samuel Sköld, Söderåsens miljöförbund, protokoll taxor, Taxebilaga 1 Taxebilaga 2 Taxa miljöbalken Taxa e-cigaretter Taxa tobakslagen Taxa livsmedelslagstiftningen Taxa sprängämnesprekurator Taxa folköl Taxa handel med läkemedel Taxa solarier Ärendet Söderåsens miljöförbund är en myndighet vars huvuduppgift är att bedriva tillsyn och kontroll över miljöbalken, livsmedelslagen, m fl områden för Bjuv, Klippan, Perstorp, Svalöv och Örkelljunga kommuner. För varje tillsyns/kontrollområde finns en taxa. För varje taxa finns en fastställd avgift per timme (K faktor), vilken skiljer sig åt mellan de olika tillsyns- och kontrollområdena. Förändringar i Miljöprövningsförordningen (2013:251) påkallar ett behov av revidering av miljöförbundets taxa. Miljöförbundet behöver göra taxorna tydligare när det gäller hur restid debiteras. Behov av en översyn av timavgifterna i stort då de inte täcker miljöförbundets handläggningskostnad per timme. Av EU:s kontrollförordning framgår att livsmedelskontrollen ska ha full kostnadstäckning. Direktionens finansiella mål är att öka självfinansieringsgraden.

19 19 (37) Konsekvensbedömning av förändringar av timtaxa (K faktor) om förändringarna genomförs Kraven i EU:s kontrollförordning kommer att efterlevas Kostnaderna för företag och privatpersoner ökar Miljöförbundets intäkter ökar och självfinansieringsgraden höjd Minskat behov av att höja medlemsbidraget Obalansen i miljöförbundets verksamhet kan åtgärdas genom att mer resurser finns tillgängligt Rådgivning och service till företag, medlemskommunerna och privatpersoner kan utvecklas och stärkas Förslagen innebär: Taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken, bilaga 1: timtaxa/k faktor höjs från 828 till 928 kr. Taxa för tillsyn av solarier enligt strålskyddslagen, bilaga 2: timtaxa/k faktor höjs från 828 till 928 kr. Taxa för kontroll enligt lag om handel med vissa receptfria läkemedel, bilaga 3: timtaxa/k faktor höjs från 828 till 928 kr. Taxa för tillsyn enligt alkohollagen, bilaga 4: timtaxa/k faktor höjs från 828 till 928 kr. Taxa för kontroll enligt livsmedelslagstiftningen, bilaga 5: timtaxa/k faktor höjs från 973 till kr. Taxa för sprängämnesprekursorer, bilaga 6: timtaxa/k faktor höjs från 828 till 928 kr. Taxa för tillsyn enligt tobakslagen, bilaga 7: timtaxa/k faktor höjs från 828 till 928 kr. Taxa för tillsyn e-cigaretter, bilaga 8: timtaxa/k faktor 928 kr. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna förslaget till nya taxor för Söderåsens miljöförbund att gälla från

20 20 (37) Yrkande Ulrika Thulin (S) yrkar att förslag till beslut kompletteras med under förutsättning att samtliga medlemskommuner beslutar godkänna förslaget till nya taxor. s förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna förslaget till nya taxor för Söderåsens miljöförbund att gälla från , under förutsättning att samtliga medlemskommuner beslutar godkänna förslaget till nya taxor. Beslutet skickas till: (Kommunstyrelsen) Diariet

21 21 (37) 182 Dnr Tilläggsbudgetering solceller nya Brogårdaskolan Sammanfattning Bjuvs kommun har möjlighet att beställa en solcellsanläggning för elproduktion att placeras på nya Brogårda skolas tak. Möjlighet finns att söka stöd med upp till 30 procent av investeringen. Ett underlag med beräkning av lönsamhetsbedömning är framtaget utifrån ett antal olika förutsättningar. Sammanfattningsvis, vid beräkning av investeringsstöd med 30 procent, ger beräkningarna en uppskattad återbetalningstid på 17 år och en avkastning på 5-6 procent, givet de beräknade förutsättningarna. Vid motsvarande beräkning utan stöd, ger beräkningarna en återbetalningstid på 24 år och en avkastning på 2-3 procent. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Samuel Sköld, , rev PM, , rev Ärendet Inom kontraktet mellan Bjuvs kommun och NCC beträffande uppförande av Nya Brogårda skola har Bjuvs kommun en option att beställa en solcellsanläggning för elproduktion. Vid beställning senast är priset fastställt till tkr. Möjligheten finns att via länsstyrelsen söka stöd för investering i solceller. Stöd kan utbetalas med upp till 30 procent av investeringen. Stöd med 30 procent innebär en nettoinvestering på tkr. Solcellsstödet är rambegränsat och beviljas så länge den pott regeringen har avsatt för stödet räcker. Ansökningar beviljas i turordning efter när de inkommit, förhandsbesked kan inte lämnas. Möjligheterna bedöms som goda att få stöd, men kan inte garanteras. De miljömässiga vinsterna med att sätta upp solceller är framförallt att den elproduktion som sker inte genererar i några koldioxidutsläpp vilket innebär att vi minskar vår klimatpåverkan. Elproduktionen i solceller är tyst och förbrukar inget material eller bränsle. En övergång till el från solceller kan minska utsläppen av växthusgaser, partiklar och andra föroreningar med mellan 89 och 98 procent. Jämförelsen är då gjord mot el från kraftverk som eldas med fossila bränslen. Genom att sätta upp solceller på kommunens

22 22 (37) tak tar vi aktiv ställning i arbetet mot en fossilfri värld och arbetar mot visionen och de nationella målsättningarna. Underlag med bl a beräkning av lönsamhetsbedömning av anläggningen är gjord och visar på positiva ekonomiska effekter, utöver de miljömässiga effekterna, vid investering med stöd. Vid investering utan stöd är fortfarande de miljömässiga effekterna mycket positiva, meden de ekonomiska effekterna visar på en neutral eller något positiv investering. Beräkningar Lönsamhetsbedömningen har gjorts med tre olika beräkningar: 1. Återbetalnings- och avkastningskalkyl baserad på årliga inbesparingar och årliga kostnader med dagens elpris för köpt och såld el. I kalkylen tas inte hänsyn till kalkylränta (som innebär att värdet av framtida in-och utbetalningar sjunker) och till årlig effektivitetsminskning i anläggningen. 2. Samma som beräkning 1 men med uppskattat framtida elpris för köpt och såld el. 3. Nuvärdesberäkning/internräntemetod. Alla årliga inbesparingar och kostnader nuvärdesberäknas med hjälp av en kalkylränta. Hänsyn tas till årlig effektivitetsminskning. Internräntemetoden innebär att internräntan (avkastningen) är den kalkylränta som innebär att nuvärdessumman av inbesparingar och kostnader är =0. Beräkningsresultat Beräkningsresultaten visas i nedanstående tabell. Vid 30 procent investeringsstöd: Beräkning Återbetalningstid Avkastning 1 25 år 3,9 % 2 17 år 6,0 % 3 -- Ca 5,1 %

23 23 (37) Utan investeringsstöd: Beräkning Återbetalningstid Avkastning 1 36 år 2,8 % 2 24 år 4,2 % 3 -- Ca 2,9 % Beräkning 1 är pessimistisk, eftersom den förutsätter att dagens elpriser gäller även i framtiden. Beräkning 2 baserar sig på framtida uppskattade elpriser (köp och sälj) och ger en återbetalningstid om 17 år och en avkastning av 6% vid investeringsstöd. Beräkningen tar inte hänsyn till kalkylränta och till årlig effektivitetsminskning i anläggningen. Beräkning 3 tar hänsyn till kalkylränta och årlig effektivitetsminskning i anläggningen. Den årliga avkastningen blir 5,1 procent vid investeringsstöd och 2,2 procent utan investeringsstöd. Återbetalningstid beräknas inte med denna metod. Sammanfattningsvis ger beräkningarna en sannolik återbetalningstid på 17 år och en avkastning av 5-6 %, beroende på vilken beräkningsmetod som används. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta: att tilläggsbudgetera investeringsanslag för solceller till nya Brogårda skola med upp till maximalt kr (fyra miljoner kronor) och ge kommunchefen uppdraget att beställa solcellsanläggningen. Yrkande Ninnie Lindell (M), Niklas Svalö (S), Stig Lundblad (C) och Ulrika Thulin (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag. s förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta:

24 24 (37) att tilläggsbudgetera investeringsanslag för solceller till nya Brogårda skola med upp till maximalt kr (fyra miljoner kronor) och ge kommunchefen uppdraget att beställa solcellsanläggningen. Beslutet skickas till: (Kommunstyrelsen) Diariet

25 25 (37) 183 Dnr Permutation av Segelstorps gåvostiftelse Sammanfattning Kommunstyrelsen beslutade , 15, att ansöka om permutation av Segelstorps gåvostiftelse. Förslaget var då att kultur- och fritidsnämnden i samråd med ungdomsfullmäktige skulle förfoga över kapitalet. Eftersom ungdomsfullmäktige har ombildats till ungdomsråd behöver kommunstyrelsen ta ett nytt beslut. De senaste åren har Segelstorps gåvostiftelse ej kunnat dela ut några bidrag i enlighet med gåvobrevet på grund av att: Stiftelsen har i princip inga intäkter. Revisionskostnader belastar resultatet årligen, vilket ger negativt resultat. Ursprunglig gåva 1984 var kr. Kvarstående eget kapital: kr ( ). För att inte vidare urholka fondens kapital och nyttja det i intention med gåvobrevet föreslås ansöka om permutation och att låta kultur- och fritidsnämnden förfoga över kapitalet. Kapitalet ska användas till att främja aktiviteter för ungdomar i kommundel Bjuv. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Susan Elmlund, Segelstorps gåvostiftelse, årsredovisning 2016 Gåvobrev, Segelstorps gåvostiftelse Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen besluta att ansöka om permutation av Segelstorps gåvostiftelse. s förslag till kommunstyrelsen beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att ansöka om permutation av Segelstorps gåvostiftelse.

26 26 (37) Beslutet skickas till: (Kommunstyrelsen) Diariet

27 27 (37) 184 Dnr Uppsägning av samverkansavtal gällande konsumentrådgivning Sammanfattning Bjuvs kommun har ett avtal med Helsingborgs stad gällande kommunal konsumentrådgivning. Konsumentrådgivningen har erbjudit kommuninvånarna följande stöd: Information och tips inför köp av varor och tjänster Information om konsumentens rättigheter och skyldigheter Information om hur man framför klagomål på en vara eller tjänst medla i tvist, men bara om båda parter är intresserade av medling förbereda en konsuments anmälan till Allmänna Reklamationsnämnden. Kommunstyrelsens förvaltning ser nu att behovet av denna tjänst har minskat eftersom dagens konsumenter kan få god hjälp med konsumentärenden via konsumentverket och deras kundtjänst och hemsida. De resurser som har lagts på detta anses därmed utifrån dagens förutsättningar kunna användas bättre till andra ändamål. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår därmed att avtalet gällande konsumentrådgivning med Helsingborgs stad sägs upp. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Sofia Wahlström Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott besluta att säga upp avtalet gällande konsumentrådgivning med Helsingborgs stad. s beslut beslutar att säga upp avtalet gällande konsumentrådgivning med Helsingborgs stad Beslutet skickas till: Helsingborgs stad Diariet

28 28 (37) 185 Dnr Avgift för borgerlig vigsel Sammanfattning En borgerlig vigsel är en ceremoni helt utan religiösa inslag. Vigseln förrättas av borgerliga vigselförrättare som utses av länsstyrelsen. I Bjuvs kommun finns tre borgerliga vigselförrättare. Vigslar är för närvarande kostnadsfri förutom när brudparet önskar vigas utanför Bjuvs kommun då de får betala ersättning motsvarande den som kommunen utbetalar till vigselförrättaren vid vigsel inom Bjuvs kommun. Ersättning från kommunen är samma som förtroendevaldas sammanträdesoch förrättningsarvoden samt bilersättning. Bjuvs kommun har märkt av ett ökat antal vigslar av personer boende i Helsingborg och det föreslås att Bjuvs kommun ska införa en avgift liknande den andra kommuner har. Exempel på avgifter i närliggande kommuner: Helsingborg 500 kr om en eller båda är folkbokförda i kommunen kr om inte någon av parterna är folkbokförda i kommunen kr om vigseln är utanför kommunen, oavsett om parterna är folkbokförda i kommunen eller inte. Ängelholm 1000 kr om inte någon av parterna är folkbokförda i kommunen. Klippan Kostnadsfri vigsel om en eller båda parterna är folkbokförda i kommunen. 500 kr om inte någon av parterna är folkbokförda i kommunen. Svalöv Kostnadsfri vigsel om en eller båda parterna är folkbokförda i kommunen. 500 kr om inte någon av parterna är folkbokförda i kommunen. Åstorp Kostnadsfri vigsel. Perstorp Kostnadsfri vigsel. Örkelljunga Kostnadsfri vigsel.

29 29 (37) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Susan Elmlund, Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att vid borgerlig vigsel införa en avgift på 500 kr om ingen av parterna är folkbokförda i Bjuvs kommun. Avgiften gäller för vigslar bokade efter s förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att vid borgerlig vigsel införa en avgift på 500 kr om ingen av parterna är folkbokförda i Bjuvs kommun. Avgiften gäller för vigslar bokade efter Beslutet skickas till: (Kommunstyrelsen) Diariet

30 30 (37) 186 Dnr Detaljplan för del av Bjuvstorp 9:13 m.fl., i Bjuv, Bjuvs kommun, Skåne län Sammanfattning Byggnadsnämnden har godkänt förslag till detaljplan enligt beslut Syftet med planen är att möjliggöra för icke störande verksamheter, kontor och upplag på del av Bjuvstorp 9:13 m.fl. Planområdet är ej planlagt sedan tidigare. Förslaget till detaljplan var, enligt Byggnadsnämndens beslut , på granskning 2 under tiden 22 maj 3 juli Inkomna yttrande har sedan sammanställts och kommenterats i ett granskningsutlåtande. En miljökonsekvensbeskrivning som redogör för planförslagets miljöpåverkan ligger som bilaga till detaljplanen. Detaljplanen handläggs med normalt planförfarande enligt PBL (2010:900). Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Niklas Ögren daterad Antagandebeslut BN, Planbeskrivning, Plankarta med bestämmelser, Granskningsutlåtande 2, Fastighetsförteckning, rev Miljökonsekvensbeskrivning, Tekniskt PM Geoteknik (Grontmij) PM Mark och Gata, (Vectura) VA-utredning, (NSVA) Bilaga VA-utredning, (NSVA) Dagvattenutredning, (Tyréns) Bilaga dagvattenutredning, (Tyréns) Trafikutredning Bjuvstorp 9:13, (Sweco) PM Bjuvstorp 9:13 Trafikutredning, (ÅF) Ärendet Syftet med planen är att möjliggöra för icke störande verksamheter, kontor och upplag på del av Bjuvstorp 9:13 m. fl., som idag används som

31 31 (37) jordbruksmark. Eftersom planområdet ligger intill väg 107 mot Ängelholm får det ett bra skyltläge. Området lämpar sig väl för föreslagen användning, då tillgängligheten till större vägar är god och det redan finns etablerade verksamheter söder om planområdet. En viktig del i planen är mötet med bostadsområdet i öster, där en grön utformning planeras i gränsen. Grönskan är även viktig för dagvattenhanteringen. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta Detaljplan för del av Bjuvstorp 9:13 m.fl., Bjuv. s förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta Detaljplan för del av Bjuvstorp 9:13 m.fl., Bjuv. Beslutet skickas till: (Kommunstyrelsen) Diariet

32 32 (37) 187 Dnr Avsiktsförklaring för bildande av kommunalförbund för gemensam e-arkivlösning Sammanfattning Femton skånska kommuner har sedan slutet av 2016 genomfört en förstudie för att undersöka förutsättningarna att skapa en gemensam arkivorganisation med e-arkiv. E-arkiv innebär digital långtidslagring av digital information, någon som alla verksamheter har behov av. En arbetsgrupp har tillsammans med projektledare från Lund och Landskrona ansvarat för förstudien som rapporterats till en styrgrupp med representanter från deltagande kommuner. Efter att förstudien presenterats i juni 2017 togs beslut om en fördjupad förstudie där en mindre styrgrupp följ arbetet. Bjuvs kommun är representerad av kommunsekreteraren i både den ursprungliga styrgruppen och i den mindre. Arbetet har utmynnat i ett förslag till avsiktsförklaring om bildande av ett gemensamt kommunalförbund för e-arkiv. Tanken är att de kommuner som vill, på sikt, även ska kunna överlämna fysiska arkiv till kommunalförbundet. Deltagande kommuner behöver nu ta ställning till den föreslagna avsiktsförklaringen. Övriga skånska kommuner får också möjlighet att anmäla sitt intresse via avsiktsförklaringen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Susan Elmlund, Avsiktsförklaring för bindande av ett kommunalförbund Bilaga 1 Fördjupad förstudierapport e-arkiv, Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen besluta att ansluta sig till den avsiktsförklaring med bilagda villkor om att instifta ett kommunalförbund SkånEarkiv, som handläggs av Landskrona stad under KS 2017/2456.

33 33 (37) s förslag till kommunstyrelsens beslut föreslår kommunstyrelsen besluta att ansluta sig till den avsiktsförklaring med bilagda villkor om att instifta ett kommunalförbund SkånEarkiv, som handläggs av Landskrona stad under KS 2017/2456. Beslutet skickas till: (Kommunstyrelsen) Diariet

34 34 (37) 188 Dnr Motion från Ninnie Lindell (M): inför en lokal ceremoni på Veterandagen den 29 maj Sammanfattning Ninnie Lindell (M) har inkommit med en motion med förslaget: att från och med 2018 inrätta en årlig, lokal ceremoni på Veterandagen den 29 maj. Veterandagen är en årlig ceremoni som genomförs i Sverige den 29 maj till minne av krigsveteraner. Syftet att hedra personal som deltar eller har deltagit i nationella eller internationella militära eller civila humanitära operationer, samt att högtidlighålla minnet av stupade och omkomna. Veterandagens årliga ceremoni hålls vid Veteranminnesmärket och FNmonumentet på Djurgården i Stockholm. Regeringen har beslutat att Veterandagen den 29 maj från och med 2018 ska vara en allmän flaggdag. Kultur- och fritidsnämnden har , 45, behandlat motionen. Nämnden konstaterar att förvaltningen kan planera ceremonin i mån av intresserade samarbetspartners. De frivilligorganisationer som tidigare fanns i varje kommun, ibland även i varje kommundel, är nu centraliserade vilket kan göra det svårt att hitta intresserade samarbetspartners i Bjuvs kommun. Förslaget att införa en lokal ceremoni på Veterandagen bör istället tas upp inom Familjen Helsingborg. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Susan Elmlund, Kultur- och fritidsnämnden, , 45 Motion, Ninnie Lindell (M), Ordförandes förslag till beslut Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta föreslå motionsställaren att ta upp förslaget i Familjen Helsingborg, och att motionen därmed anses vara besvarad.

35 35 (37) Yrkande Ninnie Lindell (M) yrkar bifall till motionen. Niklas Svalö (S) yrkar bifall till ordförandes förslag. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på ordförandes förslag och Ninnie Lindells (M) yrkande, och finner att arbetsutskottet beslutar enligt ordförandes förslag. s förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta föreslå motionsställaren att ta upp förslaget i Familjen Helsingborg, och att motionen därmed anses vara besvarad. Reservation Ninnie Lindell (M) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Beslutet skickas till: (Kommunstyrelsen) Diariet

36 36 (37) 189 Dnr Förlängning av uppsagt avtal om Räddningssamverkan Familjen Helsingborg Sammanfattning Den 8 september 2018 sade Skåne Nordväst räddningstjänst upp befintligt samverkansavtal gällande räddningssamverkan. Samverkansavtalet hade en uppsägningstid på 3 månader och omfattade alla elva kommuner i familjen Helsingborg. Avtalets längd i grundkonstruktionen var tom Avtalet reglerar gemensamma tjänster avseende räddningsdykare, inre ledning och yttre ledning samt tjänsteman i beredskap. Det ursprungliga avtalet är undertecknat av kommunstyrelsens ordförande. Då inget nytt avtal blivit presenterat har Skåne Nordväst räddningstjänst enligt kommunens önskemål gått med på att förlänga det uppsagda avtalet tom Eftersom det i rådande situation inte finns något gällande avtal från och med 8 december finner räddningstjänsten att det bästa är att godkänna en förlängning av det avtal som Skåne Nordväst räddningstjänst sa upp gällande räddningssamverkan så att vi i god tid kan planera för och kvalitetssäkra verksamheten from 1 juni Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Eva Lövbom, Avtal om räddningssamverkan Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta godkänna en förlängning av det uppsagda avtalet om räddningssamverkan inom Familjen Helsingborg samt ger kommunstyrelsens ordförande, eller dennes ersättare, i uppdrag att underteckna avtalet. s förslag till kommunstyrelsens beslut föreslår kommunstyrelsen besluta godkänna en förlängning av det uppsagda avtalet om räddningssamverkan inom Familjen Helsingborg samt ger kommunstyrelsens ordförande, eller dennes ersättare, i uppdrag att underteckna avtalet.

37 37 (37) Beslutet skickas till: (Kommunstyrelsen) Diariet