Former för medborgardialog i en ny värld. Lena Langlet, SKL 12 januari

Transkript

1 Former för medborgardialog i en ny värld Lena Langlet, SKL 12 januari

2 SKL:s kongress november 2015 SKL ska stödja medlemmarnas utveckling av medborgardialog och medskapande som en del i styrning och verksamhetsutveckling för ett demokratiskt och socialt hållbart samhälle.

3 Globala målen 2030

4 Valdeltagande

5 Stora skillnader Kommun Högst Lägst Skillnad Göteborg 92,6 37,4 55,2 Stockholm 94,8 40,7 54,1 Malmö 93,4 39,6 53,8 Botkyrka 90,9 42,3 48,9 Huddinge 91,9 46,1 45,8 Haninge 89,8 44,5 45,3 Södertälje 86,8 42,4 44,4 Karlskoga 92,3 65,2 27,1

6

7 Två uppdrag med fokus på tillit till det demokratiska systemet Serviceaktör 1.Tillhandahålla tjänster 2.Rättssäkert 3.Rättvist 4.Inom rimlig tid 5.Revision och ansvarsprövning Demokratiaktör 1.Legitimitet 2.Förståelse för prioriteringar 3.Transparens 4.Dialog/inflytande 5.Rättssäkra val

8 Medborgardialog vad är det? Det är samtalsdemokrati som stöd till det representativa systemet, Inte bara för möjliggöra kloka beslut utan framförallt för att bygga tillit Och ett nytt samhällskontrakt Medborgare är de som bor, verkar eller har en relation till kommunen.

9 Medborgardialog är inte Förankring av beslut ni redan fattat eller tänker fatta som inte är påverkbart En happening för att marknadsföra er Något man ska göra för att alla andra gör Den enskilde politikerns samtal i konsum etc. Den vardagliga kontakten med brukarna Information i största allmänhet Något som tjänstemännen fixar

10 Medborgardialog handlar om både och

11 Erfarenheter från 10 års arbete Vad kan medborgardialog tillföra/åstadkomma? Vad vill vi uppnå? Vem ger uppdrag och om vad?

12 Kommuner och landsting är demokratiaktör och möjliggörare för hantering av komplexa samhällsfrågor.

13 Förmåga att välja rätt väg Medskapande (makt till) Vi avsätter resurser och låter andra sköta dialog och genomförande Vi lyssnar, medskapar, bryter perspektiv. Vi delar makt och ansvar Avstånd Närhet Vi är folkvalda och i många frågor bestämmer vi Vi styr beslutar om form och fråga för medborgardialog och hur resultatet hanteras. Kontroll (makt över)

14 Frågor som kräver ett JA Är frågan påverkbar? Är jag/vi som beslutsfattare påverkbara?

15 Medborgardialogen för att möta komplexa frågor Enkel Diagnostisera problem Åtgärda Exempel: fixa en motor baka en kaka Komplicerad Många liniära enkla problem Åtgärda Exempel: att få en robot på mars Komplex Dynamisk ständig rörelse Icke-liniär Många delar Hantera

16 Vad kan det vara?

17 Flera processer sker samtidigt Det som är synlig för alla Synlig Det som inte sägs Det som är tabu Det som mörkläggs Det som några vet men inte alla Dolda agendor Känslor medvetna och omedvetna Osynlig

18 Om marginalisering och konflikt En kritisk röst som trängs bort försvinner inte men riskerar att bli starkare och mer destruktiv

19 Kommun och landsting som möjliggörare Kommunen/landstinget har en stark samlande kraft som kan klara av att samla olika aktörer att mötas och medskapa. Kommunen kan inte lösa frågan själv Komplexa frågor präglas av att ingen enskild aktör har kompletta bilder av frågan och inte medlen att åtgärda dem enskilt Skapa arenor där olika perspektiv blir synliga och bryts mot varandra där samtalen leds från neutral position som gör det möjligt att komma djupare sitta i elden Ordna de samtal som behövs Frågorna kan ligga utanför kommunens eller landstingets kompetensområde. T.ex. samla boende, Polis, Regionen, Förtroendevalda, Byalaget samt förvaltningar till dialog i komplexa frågor.

20 SKL arbetar med två modeller för medborgardialog i komplexa frågor Medborgardialog i komplexa frågor och medborgarbudget

21 SKLs modell för dialog i konfliktfyllda frågor Bryta perspektiv 1: Förberedelse 2: Perspektivinsamling 3: Med-skapande 4: Förslag 5: Beslut 6: Genomförande 23

22 Prototyparbete i följande kommuner från 2010 Upplands-Väsby Linköping Luleå Göteborg Stockholm EÅV Burlöv Enköping Uppsala Östhammar Svenljunga Fagersta Ljusnarsberg Sollentuna

23 enkel medborgardialog

24 Medskapande medborgardialog

25 Delaktighetstrappa

26 SKLs modell för dialog i konfliktfyllda frågor Bryta perspektiv 1: Förberedelse 2: Perspektivinsamling 3: Med-skapande 4: Förslag 5: Beslut 6: Genomförande 28

27 Kommunens organisation Politiskt stöd för dialog, deltagande Politiskt ägarskap Stöd från ledning Arbetsgrupp Kontext Har vi försökt lösa frågan tidigare? Vilka starka perspektiv finns? Kapacitet personal Tid Lust/motivation Mandat budget Förståelse för vad processen kan innebära Transparens

28 Processledarens mandat Tid Budget Beslut Specifika begränsningar Vilka - hur många -färdigheter -krav -stöd

29 Förhållningssätt - Neutralitet icke värderande opartiskhet - Nejets visdom - Lyssna på olika nivåer - Följ gruppen

30 SKLs modell för dialog Bryta perspektiv 1: Förberedelse 2: Perspektivinsamling 3: Med-skapande 4: Förslag 5: Beslut 6: Genomförande 32

31

32 Vad betyder det att lyssna i 360 grader?

33 SKLs modell för dialog Bryta perspektiv 1: Förberedelse 2: Perspektivinsamling 3: Med-skapande 4: Förslag 5: Beslut 6: Genomförande 35

34 Fagersta Inkludera flera Vilka är de största möjligheterna och hindren för ökad inkludering? Ansvar inställning inkludering Arbete för alla? Boende sida vid sida eller skilda åt? Föreningslivet får alla vara med? Kan och vill alla vara med? Föräldraskap är det annorlunda att vara förälder i Sverige? Information vad är viktigt att veta? Och för vem? Otrygghet rädsla för det okända Skola mångkulturellt ja! Men inte på mitt barns bekostnad Språk du måste lära dig språket. Men jag vill inte prata med dig! Vinnare och förlorare what s in it for me? Att mötas på jämlika villkor

35

36

37

38 ÖSTBERGA Vad skapar Trivsel och trygghet i Östberga På kort sikt: Att vi ska bli fler som tillsammans arbetar med trygghetssituationen i Östberga, både boende, kommunen och eventuella andra aktörer. På lång sikt: Öka förutsättningarna för boende i Östberga att vara med och skapa egenmakt i sitt eget område. Ökad trygghet Ökad tillit till kommunen 14 teman: Bilbränder Gänget Brottslighet och otrygghet Föräldrarnas ansvar Skolan Östberga Community Center Vi-känsla och samhörighet Avsaknad av vi-känsla och samhörighet Behov av vardagliga möten Behov av service, handel, kollektivtrafik och arbetsplatser Isolering; fysisk och mental uppdelning Folktomt och ödsligt Yttre miljö Ansvarsfrågan är det någon som bryr sig?

39 ÖSTBERGA

40 Medborgarbudget Politiskt Idé Rösta Utse Genomför Utvärdera beslut vinnare

41 Spridning över världen

42 Sex olika typer av medborgarbudget i Europa

43 ANNE HIDALGO - Maire de Paris

44 5% av stadens investeringsbudget nästan en halv miljard euro fram till , röstade 158,964 personer på hur 100 miljoner + 10 miljoner avsatt för skolor skulle användas. 20 Distrikt/stadsdelar och 1 för hela staden 30 miljoner sattes av för arbetarområden Det kom in 37 projekt för hela staden och 587 projekt för distrikt och 20 skolprojekt för omröstning 219 projekt vann!

45 1. Vem kan föreslå ett projekt? Alla medborgare i Paris, oavsett ålder eller nationalitet. 2. Vilka typer av projekt? Parisborna kan föreslå investeringsprojekt för deras stadsdel och/eller för hela Paris. 3. Hur man deltar Skicka in ditt projekt på webbplatsen för medborgarbudget mellan 24 januari och 21 februari 2017 Du kan få hjälp vid offentliga möten och hotlines som är organiserade i flera stadsdelar. I flera stadshus erbjuds workshops med hjälpa för utarbetande av projekt ofta i samband med grannskapsråd, föreningshus eller lokala kollektiv

46 4. Vem får rösta? Alla parisare får rösta oavsett ålder eller nationalitet (personer som bor i Paris anses vara parisare). Två samtidiga röster: en för övergripande Parisprojekt och en för stadsdelsprojekt. (där man bor/arbetar) 5. Var kan man rösta? Digitalt eller i utplacerade valurnor 6. Genomförande av framröstade projekt Finansieringen av de vinnande projekten, valideras formellt under omröstningen av budgeten vid parlamentsrådet i december. Genomförandet av de vinnande projekt från staden kan då börja. De Parisbor som är intresserade kan delta i genomförandet.

47 7. Tidplan Från den 24 januari till den 21 februari, 20:00: Skicka in dina projekt, kommentera eller delta i projekt som redan föreslagits på Från mars till maj: Delta i workshops kring medskapande m.m. Från mars till september: Konsulteras de föreslagna projekten I september: Rösta för dina favoritprojekt på eller på omröstningsplatser i hela Parisregionen I december: Finansieringen av de vinnande projekten antas under omröstningen av Paris budget. Genomförandet av de vinnande projekt börjar.

48 Prototyparbete i följande kommuner från 2008 Upplands-Väsby Uddevalla Göteborg Lundby Göteborg Västra Hisingen Stockholm Farsta Stockholm Spånga Tensta Uppsala Torsby Nässjö Örebro Haninge Orsa Stockholm Skärholmen

49 Nässjö

50 Syfte Främja kommundelarnas attraktionskraft Stärka kommundelarnas identitet och framtidstro Öka delaktigheten och ansvarstagandet för de som bor och verkar i kommundelarna Skapa trivsammare och tryggare miljöer Skapa nya och stärka befintliga mötesplatser Utveckla en levande landsbygd i samverkan mellan Nässjö kommun och medborgarna.

51 Nässjö En halv miljon idéer Norr: Äng, Solberga, Flisby, Ormaryd Söder: Fredriksdal, Grimstorp, Stensjön, Sandsjöbygden kr per planeringsområde x 2 = totalt 4 miljoner Norr Söde r

52

53 Erfarenheter medborgarnas engagemang ökar den sociala sammanhållning stärks Skapar legitimitet för de förtroendevalda och det demorkatiska systemet Skapar förståelse för prioriteringar Möjlighet för de som inte är medborgare att påverka förflyttning ifrån protestaktiviteter till proaktivt förhållningssätt Underlättar nedskärningar/ prioriteringar Effektivare resursanvädning då de som påverkas är med och besluter Minskar behovet av underhåll på offentliga platser Den interna förmågan att jobba sektorsövergripande ökar I vissa fall fler röster på de politiker som inför PB Ökat deltagande i politiska partier om det görs kontinuerligt

54 Tilliten kan jämföras med ett korallrev. Det tar mycket lång tid att bygga upp, tål en hel del skit, men när det väl kollapsar så går det snabbt och effekterna blir katastrofala. Sedan ett drygt decennium minskar tilliten i Sverige, låt vara från mycket höga nivåer. Bo Rothstein

55 Mod att ta nästa steg. Tack för idag 57