Konferens FLER DELAR STADEN VERKTYG FÖR ATT SKAPA EN JÄMLIK STAD (DEL 2), WORKSHOP. Paul Lappalainen,

Transkript

1 Konferens FLER DELAR STADEN VERKTYG FÖR ATT SKAPA EN JÄMLIK STAD (DEL 2), WORKSHOP Paul Lappalainen,

2 Vilken är mest korrekt? Integration betyder att vi ser till att nyanlända får arbete. Integration måste betyda något mer än att människor har ett arbete. 3

3 Överblick ECCAR European coalition of cities against racism UNESCO och vissa europeiska städer startade ECCAR 2004 Verktygslåda (TKE) byggd på åtgärder som städer har ansetts vara vara framgångsrika. LIKA RÄTT! Ställ krav på kommunen 4

4 ECCAR:s - övergripande mål Involvera kommuner i kampen mot rasism och alla former av diskriminering 5

5 Ingång Särskilt viktigt utöver frågan om den öppna rasismen kräver arbetet med lika rätt en insikt om att diskriminering: - Utförs av de som har makt -Behöver inte vara knutet till onda avsikter eller dåliga attityder -De som har makten att diskriminera oftast har "goda" attityder -Bör ha fokus på beteenden, inte bara attityder 6

6 Verktygslådan Praktisk vägledning till kommuner Riktar sig till lokala politiker, tjänstemän OCH det civila samhällets organisationer Fokus på åtgärder som ska förebygga diskriminering / främja lika rätt Bygger på lika rätt som en MR-fråga 7

7 Goda exempel vad är det? S. 4 en åtgärd anses lyckad om den faktiskt visar en mätbar effekt av att ha förstärkt lika rättigheter, lika möjligheter, inkludering och likabehandling. 8

8 Kommunernas olika roller Kommuner i de flesta länder kan vidta åtgärder för lika rätt som: demokratiska institutioner arbetsgivare tjänsteleverantörer offentliga upphandlare regelskapare 9

9 Metod 1. Gruppering av möjliga strategier och åtgärder mot diskriminering 2. Undersökning där städerna angav särskilt framgångsrika åtgärder 1. Insamling av konkreta/praktiska råd om genomförandeprocesser, om utmaningar och om hur utmaningar kan bemötas 10

10 Resultat: 12 modellåtgärder 1 ECCAR:s tiopunkthandlingsplan. Bevakning (Monitoring) Antiskrimineringsbyråer Migrantrådet Migrantforum Öppna dörrens politik i nattlivet Mångfald inom den offentliga förvaltningen 11

11 Resultat: 12 modellåtgärder 2 Välkomnande av nya invånare förbättrad tillgång till tjänster för marginaliserade grupper en adekvat bostadspolitik kamp mot rasism och hatbrott: att bygga ett ickerasistiskt samhälle kampen mot politisk hatpropaganda: övervakning av valkampanjer 12

12 Argument för åtgärderna Juridiska skyldigheter Fördelar för hela befolkningen Fördelar för förvaltningen och dess anställda Fördelar för målgruppen 13

13 Framgångrikt genomförande delaktighet, behovsbedömning, Utveckling av etablerade nätverk, Ett gemensamt mål, Långsiktig planering, Samordning och stöd, Strukturell förankring, Öppenhet för förbättringar, Stödutbildning för intressenter, Uppföljning av genomslag och resultat 14

14 Vissa tankar om kommuner Mest aktiva som en demokratisk institution, regelskapare och leverantör av sociala tjänster. Större potential att agera som arbetsgivare och offentliga upphandlare. Atgärderna har fokus på stöd till potentiella offer, snarare än på att eliminera diskriminerande beteenden. Sällan en fokus på privata och offentliga beslutsfattare genom styrning / sanktioner. 15

15 TIOPUNKTSHANDLINGSPLAN kapitel som åtgärdsexempel VARFÖR BEHÖVS DEN? UTGÅNGSPUNKTER Planering och engagerandet av intressenter Utveckling av innehållet FRÅN ORD TILL HANDLING Strukturell förankring Det dagliga arbetet UPPFÖLJNING RESURSER OCH EXEMPEL 16

16 Varför en inriktning på dem? 17

17 Även vi saknar fokus på makten Vi hjälper de utsatta Men gör lite åt de som utsätter VARFÖR?

18 UNESCO-Lucs och MKC 19

19 Har du fördomar? Tillämpar du dem? 20

20 Vem är fri från fördomar? Harvard Implicit Association Test ( ) Personer som är öppna rasister/sexister/mm har ungefär samma nivå av underliggande fördomar som vi som är goda Blindspot: the hidden biases of good people (2013) 21

21 Hur skapas förändring då? Det a r ett historiskt faktum att priviligierade grupper sa llan har gett upp sina privilegier frivilligt. Martin Luther King paul.lappalainen@gmail.com

22 Fokus - attityder eller beteenden? Många hävdade att man kan inte stoppa rasdiskriminering genom lagar, endast genom att ändra människors attityder. Detta är en falsk sanning. Det är sant att man inte kan bli av med fördomar genom lagar - däremot kan tillämpningen av dessa fördomar påverkas. Earl Warren Chief Justice US S Ct Lärdom: se till att diskriminering kostar 23

23 Var börjar mänskliga rättigheter? Eleanor Roosevelt, ordf I det lokala, dvs skolan, universitet, fabrik, bondgård och kontor. Det är på sådana ställen som varje man, kvinna och barn söker rättvisa, värdighet och lika möjligheter - utan diskriminering. Om inte dessa rättigheter har betydelse här, har de ingen större betydelse någon annanstans.

24 Positiv förändringsspiral Mångfald som tar hänsyn till individen Motverka diskriminering/ främja lika rätt Egenmakt

25 Möjliga åtgärder - demokrati SAMLAT POLITISKT ANSVAR för lika rätt ALLA GRUNDER (MR-utskott/nämnd) Övergripande likarättsplaner alla grunder / alla roller Speciella frågor: Kommuners kategorisering av barn till invandrare som andra generationens invandrare ett lokalt val? Ska man ha olika lokala rösträttsregler som i princip skiljer mellan europeiska och utomeuropeiska invandrare? paul.lappalainen@gmail.com

26 I Sverige - andragenerationsinvandrare I Kanada -??? Varför?. paul.lappalainen@gmail.com

27 Olika stuprör för olika grunder

28 Möjliga åtgärder arbetsgivare/serviceorgan - Arbetsgivare - chefsansvar i anställningsavtalet en faktor i behållandet av tjänsten och löneutvecklingen är förmågan att motverka diskriminering / främja lika rätt - Serviceleverantör testing för att se om invånare behandlas olika / andra analyser för att se om invånarna får det som de har rätt till - Skola utbildning om Sveriges egen historia av förtryck ang etnicitet, kön, funktionshinder, sexuell läggning paul.lappalainen@gmail.com

29 om Möjliga åtgärder - Upphandling - Vad? Anpassning till hela befolkningen? - Vem? Anbudsgivare som har diskriminerat ska inte få delta. - Hur? Villkor som ställer krav på att lagen ska följas, avrapportering godtas, implementering för underleverantörer. OCH KOMMUNEN förbehåller sig rätten att häva vid överträdelse klausulen.

30 Vad är effekten?

31 Möjliga åtgärder - regelskapare Antidiskrimineringsvillkor i bidragsgivning. Stöd till föreningslivets påverkansroll. Krogarnas alkoholtillstånd ska riskeras vid diskriminering. Skyltningskrav. Kommunernas inspektörer testa för diskriminering i samverkan med civila samhället. paul.lappalainen@gmail.com

32 Hur ska man förändra? Räcker det med information, kunskap, utbildning? Du vet redan tillräckligt. Det gör jag också. Det är inte kunskap vi saknar. Vad som fattas oss är modet att inse vad vi vet och dra slutsatserna. Sven Lindqvist Utrota varenda jävel (1992) 33

33 Positiv förändringsspiral Mångfald som tar hänsyn till individen Motverka diskriminering/ främja lika rätt Egenmakt

34 Avslutande frågor Kommuner i andra länder har ofta legat i framkanten Vad krävs för att kommuner ska ta en större roll ang lika rätt? Vilka åtgärder bör kommunen arbeta med? paul.lappalainen@gmail.com

35 Hur ska detta uppnås???

36 Lätt eller hur! Fundera citatet från Eleanor Roosevelt. Mänskliga rättigheter förverkligas lokalt. Lika rätt är ett måttstock. Och kommuner och landsting står i frontlinjen. paul.lappalainen@gmail.com