Riktlinjerna i Finlands arbetspolitik

Transkript

1 Riktlinjerna i Finlands arbetspolitik Förändringen på arbetsmarknaden och utmaningar - Den finländska arbetspolitiken som helhet och dess mål - Utgångspunkter för arbetsmarknadsreformen i Finland - Regeringens principbeslut Arbetsminister Lauri Ihalainen Arbete och arbetskraft i Norden

2 Förändringar på arbetsmarknaden och i näringslivet: behovet av en helhetsbetonad arbetspolitik Näringsstrukturen förändras ständigt Arbetsmarknaden och arbetslivet genomgår en kontinuerlig kraftig förändring. Utgångspunkter de två huvudsakliga utmaningarna för Finland Befolkningen i arbetsför ålder minskar En välfungerande arbetsmarknad, säkerställande av utbudet på arbetskraft samt arbetsproduktivitet är viktiga med tanke på den ekonomiska tillväxten, sysselsättningen och välfärden i Finland. Många andra länder i samma situation. Där har man genomfört helhetsbetonade arbetsmarknadsreformer och erfarenheterna av reformerna är mestadels goda. 2

3 Sysselsättningsgrad per åldersgrupp i en del av Nordiska länder år Suomi Finland Ruotsi Sverige Danmark Tanska Norge Norja Källa Lähde: OECD /VM/KO/UL/ xls

4 Sysselsättningsgrad per åldersgrupp år 2011 Källa: Statistikcentralen, arbetskraftsundersökning

5 Typ av anställningsförhållande för löntagare Visstidsanställning på deltid Visstidsanställning på heltid Fast anställning på deltid Fast anställning på heltid 5

6 Arbetskarriärer i Finland år Genomsnittsålder när man börjar arbeta I snitt går i sjukpension Genomsnittsålder 52 år 60,4 år Genomsnittsålder när man slutar arbeta år Flexibel pensionsålder Åtgärder under tiden i arbete (arbetshälsa) 1. Sysselsättningsgrad 69 % ( %) 2. Arbetslöshetsgrad ~8 % (2013) 3. Genomsnittlig arbetshistoria 35,4 år 4. Förhållandet mellan tillsvidareanställningar och tidsbegränsade anställningar är 75/25 Målet för genomsn. avgång år ,2 år 6

7 Den finländska arbetspolitiken som helhet Den kontinuerliga förändringen av produktionsstrukturerna framträder som en samtidig omvandling både på arbetsmarknaden och i arbetslivet Genom arbetspolitiken stöds hanteringen av denna omvandling både i arbetslivet och på arbetsmarknaden I arbetspolitiken finns två huvudsakliga mål som stöder varandra: 1. Höja arbetsproduktiviteten samt arbetslivskvalitet (arbetet ger resultat) 2. Förbättra arbetsmarknadens funktion (arbete och arbetstagare möts) Arbetspolitiken främjar produktiviteten i arbetslivet och utvecklar arbetsmarknaden, där det finns bra arbete och kompetenta arbetstagare 7

8 Arbetspolitikens mål 1. Arbetspolitiken har som mål att tillsammans med den ekonomiska politiken och näringspolitiken höja sysselsättningsgraden till 72 procent och minska arbetslösheten till fem procent fram till På längre sikt att uppnå en sysselsättningsgrad på procent, som skulle vara en av de högsta i världen. 2. Finlands arbetspolitik bildar en strukturpolitisk helhet, som syftar till att: A. Stödja principen snabbt från jobb till jobb. För detta behövs en åtgärdshelhet med en resultatrik och verkningsfull aktiv arbetskraftspolitik, en sporrande social trygghet samt en balanserad arbetslagstiftning med tanke på flexibilitet och trygghet. B. Stödja en kontinuerlig förnyelse av närings- och arbetslivet. Viktigt med ett urval närings- och arbetspolitiska instrument som stöder varandra. C. Ta till vara hela arbetskraftspotentialen. Viktigt med förebyggande av utslagning från arbetsmarknaden samt utbildnings-, arbetskrafts- och socialpolitiska åtgärder som hänger samman med en förlängning av tiden i arbetslivet. 8

9 Utgångspunkter för arbetsmarknadsreformen i Finland (Alatalo-Räisänen: resultat av en internationell jämförelse mellan Sverige-Danmark-Tyskland-Finland) Berör alla centrala områden inom arbetspolitiken: Varaktighet och kriterier för förmåner Arbetslöshetsskydd och ev. andra förmåner Den offentliga arbetskraftsservicens roll och organisering Vad görs och hur och vad lämnas åt andra aktörer Aktiveringspolitik Centrala målgrupper Unga Långtidsarbetslösa Äldre Partiellt arbetsföra Invandrare Kvinnor Arbetsgivare I arbetskraftspolitiken uppnås de bästa resultaten genom åtgärder som är så nära det normala arbetet som möjligt Reformen måste vara omfattande till sitt innehåll, konsekvent i fråga om de olika delarna. Reformpolitiken måste vara trovärdig och långsiktig. Det är viktigt med interaktion med lönebildning och övrig ekonomisk politik. Baserar sig på undersökningar och internationella jämförelser 9

10 Utgångspunkter för arbetsmarknadsreformen i Finland Reformen måste vara omfattande till sitt innehåll och konsekvent i fråga om de olika delarna, reformpolitiken måste vara långsiktig Interaktion med den ekonomiska politiken och andra politiksektorer är viktigt Baserar sig på undersökningar och internationella jämförelser, utvärdering av politiken har en viktig roll Särdrag i Finlands arbetspolitik är prognostisering och hantering av strukturomvandlingar, till exempel modellen med omställningsskydd Utifrån en internationell jämförelse beaktas erfarenheter från andra länder där det gjorts arbetsmarknadsreformer (Tyskland, Sverige och Danmark är med i undersökningen) Även den arbetspolitiska reformen i Norge analyseras 10

11 Erfarenheter från andra länder Norge: reform av arbetskraftstjänster, tillgång på arbetskraft, utveckling av arbetslivet Danmark: integrering av unga på arbetsmarknaden och en helhet av en balanserad politisk regim (förmåner, aktivering, reglering) Tyskland: reformsättet konsekvent, omfattande och överskred regeringsperioder, även teoretiska grunder Sverige: inkluderande arbetsmarknad (alla behövs och alla har möjlighet till arbete) och bättre sysselsättning för äldre (Alatalo-Räisänen) 11

12 Finlands regering fattade våren 2012 ett principbeslut för att säkerställa en välfungerande arbetsmarknad och utbudet av arbetskraft. Kokemuksia muista maista Arbetsmarknadsreformen/ totalreformen av arbetspolitiken fortsätts i enlighet med principbeslutet. 12

13 Elementen i principbeslutet Tillvarata hela arbetskraftspotentialen Utveckla den arbetspolitiska servicestrukturen Regional rörlighet Unga till arbetsmarknaden Förlänga tiden i arbetslivet Arbetskraftspotential: invandrare, de som står utanför arbetskraften, partiellt arbetsföra Arbetspolitik Snabbt från jobb till jobb Verkningsfull arbetskraftspolitik Sporrande social trygghet Upprätthålla den kontinuerliga förnyelsen i näringslivet och på arbetsmarknaden Stödja hanteringen av strukturomvandlingar: förändringar förutses Integrerad utveckling av arbetslivets kvalitet och affärsverksamheten i företag Arbetslagstiftning som balanserar flexibilitet och trygghet 13

14 Lisätietoja Ytterligare information Programmet för strukturomvandling och arbetsmarknadens funktion Strategin för utveckling av arbetslivet Talet : Riktlinjerna i Finlands arbetspolitik 14