Landstingsstyrelsens förslag till beslut

Transkript

1 FÖRSLAG 2003:78 1 (7) Landstingsstyrelsens förslag till beslut Motion 1998:12 av Birgitta Rydberg m fl (fp) om flexibel pensionsålder för landstingspersonal Föredragande landstingsråd: Lars Dahlberg Ärendet Motionärerna föreslår en landstingspolicy med flexibel pensionsålder för den som vill arbeta längre än 65-årsdagen och undersöka om intresse för detta finns bland olika personalgrupper inom vården. Förslag till beslut Landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige besluta att anse motionen besvarad. Sedan 1:a januari 2003 kan alla som så vill stanna på sin anställning till 67 års ålder men med rätt att lämna vid 65. Det ger en större flexibilitet för den anställde och det är viktigt att den lokala arbetsgivaren har en dialog med den anställde om hur hon själv vill göra. Det är angeläget att landstingets verksamheter agerar som ansvarsfulla och flexibla arbetsgivare när det gäller de anställdas pensionering. Man bör se till både verksamhetens behov och de individuella förutsättningarna att fortsätta arbetet efter 65 års ålder. Mot bakgrund av det ekonomiska läget i landstinget i kombination med det kommande rekryteringsbehovet är det viktigt att agera på ett sätt som både ger den enskilde anställde möjlighet att välja sin tidpunkt för pension samtidigt som den långsiktiga rekryteringen av yngre arbetskraft säkras. Bilaga Motion

2 FÖRSLAG 2003:78 2 Behandling i landstingsstyrelsen Landstingsrådsberedningen behandlade ärendet den 29 oktober 2003 Landstingsstyrelsen behandlade ärendet den 11 november 2003 Vid behandlingen i landstingsstyrelsen yrkades bifall dels till landstingsrådsberedningens förslag, dels till m-, fp- och kd-ledamöternas förslag. Landstingsstyrelsens beslut fattades utan omröstning. M-, fp- och kd-ledamöterna reserverade sig: Landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige besluta att landstingets verksamheter ges i uppdrag att aktivt arbeta med att erbjuda personer som är i pensionsåldern fortsatt tjänstgöring. En god personalpolitik måste innebära en öppen och positiv inställning till en flexibel pensionsålder. Många medarbetare inom landstinget, som är på väg att uppnå pensionsåldern, har stor kompetens. Denna kompetens måste tas tillvara. Det kan vara i vårdverksamheten, i utbildning, som mentorer m m. Det nya pensionssystemet möjliggör en flexibel pensionsålder. Under det senaste året finns det tyvärr exempel på hur dessa frågor inte får skötas. Det gäller det dränage av kompetens som skett inom Beställarkontor Vård och Samhällsmedicin. Genom avtalspensionering har flera kvalificerade äldre medarbetare slutat sina anställningar. Det har medfört att värdefull kompetens försvunnit. Att återuppbygga en sådan kompetens tar tid. Även yngre medarbetare har slutat genom att de erbjudits möjlighet att studera. Det gör att åldersfördelningen bland personalen blir koncentrerad kring medelåldern och det är olyckligt på längre sikt t ex vid nästa generationsskifte. Det är särskilt viktigt att ta tillvara denna kompetens inför de kommande stora pensionsavgångarna när 40-talisterna går i pension den närmaste tioårs perioden. Det skulle underlätta för yngre nyanställd personal inom sjukvården om de får en bra introduktion i yrket. Därför måste landstinget ha en policy för att kunna tillämpa en flexibel pensionsålder. Arbetsgivaren måste fortlöpande diskutera med berörd personal om de är intresserade att fortsätta arbeta efter 65 års ålder.

3 FÖRSLAG 2003:78 3 Ärendet och dess beredning Birgitta Rydberg m fl (fp) har i en motion (bilaga), väckt den 14 april 1998, föreslagit landstingsstyrelsen föreslå landstingsfullmäktige besluta att införa en policy med flexibel pensionsålder för den som vill arbeta längre än 65-årsdagen, att undersöka intresset hos olika personalgrupper inom vården att i någon utsträckning fortsätta med vårdarbete efter 65 års ålder. Yttranden har inhämtats från landstingskontoret, hälso- och sjukvårdsnämnden, omsorgsnämnden, tandvårdsnämnden, AB Storstockholms Lokaltrafik och Locum. Sjukhusstyrelsen har avstått från att yttra sig. Landstingskontoret har i tjänsteutlåtande den 4 augusti 1998 anfört att förslaget om att landstinget skulle undersöka intresset hos olika personalgrupper inom vården om att fortsätta med vårdarbete, som föreslås i motionen, bör ej ske övergripande generellt. Detta kan komma ifråga lokalt, om man bedömer att man kan komma att ha behov av arbetstagare, som står inför en snar pensionering. Nuvarande riktlinjer om kvarstående i tjänst efter uppnådd pensionsålder bör omarbetas. Härvid måste också samordningsreglerna förnyas. Nya regler bör också utformas så att den lokale arbetsgivaren där så bedöms lämpligt och efter den egna verksamhetens behov kan bevilja arbetstagare möjlighet kvarstå i anställning. Hälso- och sjukvårdsnämnden har den 29 september 1998, enligt förvaltningens förslag, avgett följande yttrande. Behovet av utbildad och specialiserad sjukvårdspersonal ökar nu snabbt. Personal- och kompetensförsörjningsfrågorna blir viktiga under de kommande åren. En orsak är att för få sjuksköterskor utbildas i förhållande till de kommande årens behov. En annan orsak är att arbetsmarknaden i länet förbättrats. Ett stor behov av specialistkompetenta läkare kommer också, på något längre sikt, att finnas p g a stora pensionsavgångar i gruppen 40-talister. Medianåldern i landstingets hälso- och sjukvård är nu 43 år. Den skeva åldersstrukturen gör det nödvändigt att satsa på en föryngring. Detta innebär att större resurser kommer att tas i anspråk inom organisationen för praktik och klinisk utbildningstjänstgöring. Ett av medlen för att något utjämna insatserna mellan åren är därför att ge möjlighet för medarbetarna att arbeta

4 FÖRSLAG 2003:78 4 något längre än den nuvarande pensionsåldern. I ett skede av en i sig önskvärd föryngring av sjukvården är det givetvis också värdefullt och nödvändigt att ta tillvara de äldre medarbetarnas kunskaper och erfarenheter. Utgångspunkten för kvarstannande i tjänst efter 65 år är verksamhetens behov som kan komma att variera inom såväl specialiteter/verksamhetsområden som på olika kliniker/enheter. Med denna utgångspunkt måste önskemål och intresse från berörda medarbetare beaktas. Arbete i klinisk verksamhet är krävande och det finns ofta önskemål att snarare få trappa ned de sista yrkesverksamma åren. Det kan inte uteslutas att utvecklingen mot ett ökat individuellt pensionssparande gör att t ex fler läkare överväger en tidigare pensionering. Det blir sannolikt nödvändigt att överväga mer flexibla lösningar och att organisera arbetet så att det kan bli attraktivt även för den äldre arbetstagaren. Nämnden förordar en policy med flexibel pensionsålder och att förekommande regelverk anpassas till denna flexibilitet. Kartläggningar av intresset hos olika personalgrupper för att fortsätta med vårdarbete efter 65 års ålder och under vilka omständigheter bör göras lokalt utifrån bedömningar om verksamheternas behov framöver. Omsorgsnämnden har den 1 september 1998, enligt förvaltningens förslag, avgett följande yttrande. Inom PBU och habiliteringsverksamheten är personalens medelålder år. På Björnkulla vårdhem, som ska avvecklas under 1999, är medelåldern lägre. En mycket stor andel av omsorgsnämndens behandlingspersonal är mellan år. Det är därför angeläget att yngre personer anställs vid nyrekrytering för att få en jämnare åldersfördelning bland personalen i verksamheten. Ur verksamhetssynpunkt finns det därför för närvarande inte något behov av att förlänga anställningar efter pensionsåldern. Det nya pensionssystemet, som riksdagen nyligen har beslutat om, medför möjligheter att avtala om andra pensionsregler än vad som gäller nu. Detta kommer kanske att medföra att pensionsåldern blir mer flexibel för personer som är villiga att arbeta ytterligare några år, om det finns personalbehov i verksamheten. M-, fp- och c-ledamöterna reserverade sig till sitt förslag om bifall till nämndens yttrande med tillägget att bifalla motionen.

5 FÖRSLAG 2003:78 5 Tandvårdsnämnden har den 2 juni 1998, enligt förvaltningens förslag, avgett följande yttrande. Folktandvårdsnämndens policy är att även i framöver följa de riktlinjer och den policy för pensioner som gäller för landstinget som helhet. I dagsläget finns de reglerade i pensionsavtalet för arbetstagare hos kommuner och landsting, PA-KL. I enlighet med PA-KL finns möjlighet för arbetsgivaren att i varje enskilt fall besluta om att medge enskild arbetstagare rätt att kvarstå i tjänst efter pension. Tandvårdsnämnden anser att verksamhetens behov i första hand måste vara styrande vid sådana beslut. M- och fp-ledamöterna reserverade sig till förmån för sitt förslag att tillstyrka motionen. V-ersättaren antecknade följande särskilda uttalande: Jag anser att inte enbart verksamhetens behov ska vara styrande vid beslut om pensionsålder utan att hänsyn även bör tas till den enskildes individuella behov. Locum AB:s styrelse har den 1 juli 1998 anfört att Inom Locum anser vi att det i dagens situation finns ett antal tungt vägande skäl, som talar emot att idag ge anställda en utökad möjlighet att kvarstanna i tjänst efter ordinarie pensionsålder. Några av de viktigaste är: - Så länge vi har övertalighet och använder garantipensioneringar som instrument för att lösa en del av problemet, bör inte någon generell möjlighet ges att stanna kvar efter ordinarie pensionsålder. - Inom Locum har vi en hög medelålder och en föryngring är önskvärd inom de flesta personalgrupper. - På en arbetsmarknad där jobben inte räcker åt alla bör yngre arbetslösa prioriteras. Våra kollektivavtal stänger inte möjligheten till pensionsavgång senare än vid 65 år. Det är dock ingen rättighet utan en möjlighet, som förutsattes att det är bra för såväl den anställde som arbetsgivaren.

6 FÖRSLAG 2003:78 6 Enligt vår uppfattning bör ingendera parten kunna tvinga den andre in i ett anställningsförhållande efter ordinarie pensionstidpunkt. I en god personalpolitik ingår att se till alla anställdas behov. Självklart också de äldres. För närvarande ser vi dock, av skäl som redovisas ovan, det som mindre lämpligt att vidga möjligheterna för anställda att kvarstanna i tjänst efter det att de uppnått ordinarie pensionsålder. AB Storstockholms Lokaltrafiks styrelse har den 15 september 1998 avgett yttrande där de bestämt motsätter sig att landstinget inför en central policy, som skall gä lla för alla förvaltningar och bolag. Beslut och överenskommelser om anställning och avgång av personal måste ske hos den lokala arbetsgivaren och utifrån lokala förutsättningar.

7 FÖRSLAG 2003:78 7 Bilaga Motionen En stor del av de anställda har pensionsålder vid 65 år. Ännu finns några anställda med skyldighet att lämna sina tjänster vid 63 års ålder, men detta kommer sannolikt att förhandlas bort under innevarande år. Det nya pensionssystemet innebär att pensionsåldern blir flexibel och att man skall kunna vänta till 67 års ålder med vanlig folkpension. Det förutsätter att man får fortsätta att arbeta, att arbetsgivaren inte hindrar detta. I dag är det så att landstinget i princip inte tillåter den som skulle vilja arbeta kvar något eller några år att få göra detta. Skälet har varit övertalighet. Ännu i februari i år nekade man fortsatt anställning trots behov av främst sjuksköterskor. En god personalpolitik innebär att landstinget bör ha en öppen och positiv inställning till att förlänga anställningen. Det finns skäl att visa öppenhet för både fortsatt heltid och deltid. Den redan nu uppkomna bristen på sjuksköterskor borde göra att landstinget försöker göra det attraktivt att i lämplig utsträckning arbeta längre. Snart kommer även situationen för undersköterskor att vara sådan att det är av värde om vården kan få dem att kanske på deltid arbeta kvar. Även om kanske det stora flertalet väljer att gå i pension helt ut när de har rätt till det skall man inte underskatta viljan att få komma tillbaka och jobba extra. Den erfarenhet och kompetens de äldre har kan vara ett betydelsefullt inslag i ett arbetslag. Om man vet att man kan arbeta extra efter vanlig pensionsålder kan detta också vara en sporre till fortsatt kompetensutveckling under de sista arbetsåren. Vi föreslår att landstinget har en policy med flexibel pensionsålder för den som vill arbeta längre än 65 årsdagen att landstinget undersöker intresset hos olika personalgrupper inom vården att i någon utsträckning fortsätta med vårdarbete efter 65 års ålder. Stockholm den 14 april 1998 Birgitta Rydberg Carin Håkansson Birgitta Bexelius