Landstingsstyrelsens förslag till beslut

Transkript

1 FÖRSLAG 2004:64 1 (6) Landstingsstyrelsens förslag till beslut Motion 2003:50 av Stig Nyman (kd) om arbetstidsförkortning för äldre medarbetare Föredragande landstingsråd: Lars Dahlberg Ärendet Motionären föreslår att möjligheterna utreds att kunna erbjuda äldre medarbetare arbetstidsförkortning. Förslag till beslut Landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige besluta att uppdra åt landstingsstyrelsens förvaltning att närmare utreda konsekvenserna av att erbjuda äldre medarbetare arbetstidsförkortning med viss kompensation för lönebortfall att anse motionen besvarad Landstingets äldre medarbetare är en viktig resurs. Oftast besitter de stor kompetens och erfarenhet som är viktig att föra vidare in i sjukvårdens organisation. För att detta skall ske måste landstinget som arbetsgivare kunna erbjuda goda villkor så att personalen orkar och vill stanna kvar på sitt arbete. Ett sådant sätt skulle kunna vara att erbjuda äldre medarbetare arbetstidsförkortning. Detta måste emellertid ske på ett sätt som är ekonomiskt rimligt för den enskilde. Det pensions system vi har idag gör att den framtida ålderspensionen krymper avsevärt om man går ner i inkomst de sista åren innan ålderspension. Att erbjuda arbetstidförkortning med viss kompensation för lönebortfall kan vara ett sätt att balansera detta. En översyn av hur ett sådant system skulle kunna se ut är angeläget. Bilaga Motion

2 FÖRSLAG 2004:64 2 Behandling i landstingsstyrelsen Landstingsrådsberedningen behandlade ärendet den 5 maj Landstingsstyrelsen behandlade ärendet den 18 maj Ärendet och dess beredning Stig Nyman (kd) har i en motion (bilaga), väckt den 10 juni 2003, föreslagit landstingsstyrelsen föreslå landstingsfullmäktige besluta att uppdra åt landstingsstyrelsen att utreda frågan om att kunna erbjuda äldre medarbetare arbetstidsförkortning enligt förslag som framförs i denna motion. Ärendet har remitterats till personalberedningen. Personalberedningen har den 14 oktober 2003, enligt landstingsdirektörens tjänsteutlåtande, föreslagit landstingsstyrelsen föreslå landstingsfullmäktige besluta att uppdra åt landstingskontoret att närmareutreda konsekvenserna av att erbjuda äldre medarbetare arbetstidsförkortning med viss kompensation för lönebortfall. Att rekrytera, behålla och kompetensutveckla personal är en av de strategiskt viktigaste frågorna för landstinget. Det är därför angeläget att arbetssituationen är sådan att det är möjligt för medarbetarna att arbeta kvar till normal pensionsålder. Inom Stockholms läns landstings förvaltningar och bolag pågår satsningar för att förbättra arbetsvillkor. Detta kommer att intensifieras under de närmaste åren bland annat genom arbetet med att skapa mer hälsofrämjande arbetsplatser, i enlighet med den nu antagna Hälsoplan Utmaningen är att få en bättre arbetsmiljö både fysiskt och psykiskt och ökad tillfredsställelse i arbetet för medarbetarna. Lokalt arbetar man på flera håll med att hitta individuella lösningar för äldre medarbetare i syfte att behålla för verksamheten värdefull kompetens. Exempel på det är de mentorprogram som finns inom några sjukvårdsverksamheter för att stimulera kunskapsöverföring till mindre erfarna kollegor. Generella arbetstidsförkortningar har genomförts för flera grupper i vården genom förändringar i kollektivavtalen. Inom Kommunals avtalsområde har

3 FÖRSLAG 2004:64 3 schemabunden vård- och ekonomipersonal fått en arbetstidsförkortning och veckoarbetstiden är nu 37 timmar. Under 1998 och 1999 skedde vidare en sänkning av arbetstiden med två timmar/vecka för ständigt nattjänstgörande personal inom Vårdförbundets och Kommunals avtalsområden. Deras arbetstid vid heltid är nu 34 timmar och 20 minuter per vecka. I motionen föreslås att medarbetare som är 60 år eller äldre ska kunna erbjudas att gå ner i tjänstgöring med procent mot en mindre, ca procents, lönereducering. Reformen skulle, enligt motionären, eventuellt kunna genomföras i samarbete med staten i finansiellt hänseende. Förvaltningen måste härvid fästa uppmärksamhet på att en lönereducering medför en direkt och livsvarig påverkan på tjänstepensionen. Det innebär bland annat att pensionsavgiften minskar och att en anställd med rätt till så kallad kompletterande ålderspension kan förlora den rätten helt. Vidare kan konsekvensen också bli en sänkning av både sjukpenning och allmän pension. Att staten skulle gå in och kompensera delar av lönebortfallet för den enskilde förefaller tveksamt. Försäkringskassorna, dvs staten, upphörde från och med december år 2000 att bevilja delpension till den som fyllt 61 år och önskade gå ner i tjänstgöring. Det var en tidigare mycket uppskattad och ofta utnyttjad möjlighet. Ska landstinget istället skjuta till medel för att lönekompensera bör frågan regleras i kollektivavtal och gälla inom all kommunal verksamhet och inte bara inom Stockholms läns landsting. Det skulle i så fall medföra att frågan måste hänskjutas till Landstingsförbundet. Andelen anställda över 60 år är för närvarande 7,5 % i landstinget. Förvaltningen kan konstatera att en arbetstidsförkortning med upp till tio timmar per vecka skulle motsvara en kostnad för produktionsbortfallet med ca 320 Mkr per år vilket motsvarar ca 840 helårsarbetare. Mot denna bakgrund och med hänsyn till den rådande ekonomiska situationen kan förvaltningen inte förorda en generell arbetstidsförkortning för medarbetare över 60 år utan att konsekvenserna närmare utreds. V- och mp-ledamöterna lät anteckna följande särskilda uttalande I underlaget till motionen är det märkligt att ingen av de dokumenterade positiva konsekvenserna av arbetstidsförkortning redovisas. Följande positiva erfarenheter visar arbetstidsförkortningen i de olika enheter som haft detta på försök: minskad sjukfrånvaro, ökad jämställdhet och ökad kvalité för patienterna. Dessutom innebär en arbetstidsförkortning att arbetsgivarna blir mer attraktiv på arbetsmarknaden. De positiva konsekvenserna bör vägas in för att få en helhetsbild av arbetstidsförkortningen.

4 FÖRSLAG 2004:64 4 Om en arbetstidsförkortning för äldre medarbetare skall se ut som motionären föreslår får utredningen visa, men något bör snarast göras åt deras arbetssituation. Tyvärr tvingas många äldre medarbetare redan idag att gå ner i arbetstid då de inte orkar arbeta fram till 65 år och många har också förtidspensionerats. Detta är olyckligt eftersom det medför en sämre pensionsgrund. En lösning på detta problem är just en arbetstidsförkortning som gör det möjligt för våra anställda att arbeta hela arbetslivet.

5 FÖRSLAG 2004:64 5 Bilaga Motionen Av bl.a. Riksförsäkringsverkets statistik framgår att allt färre orkar arbeta till 65 års ålder. Av statistiken framgår också att allt yngre förtidspensioneras och att andelen tjänstemän som förtidspensioneras har ökat. På många håll inom hälso- och sjukvården ser situationen än mer bekymmersam ut. Det finns flera orsaker till denna utveckling. Ett skäl är att arbetslivet förändras i allt snabbare takt. Ny teknik implementeras i ett allt snabbare tempo vilket ställer ökade krav på kompletterande utbildning och personlig utveckling. Detta sker samtidigt som grundbemanningen har skurits ner. Inom flera verksamheter saknas det personal och det blir allt svårare att kunna få tag i vikarier. Nyttjandet av s.k. bemanningsföretag har ökat de senaste åren, vilket är ett annat tecken på de rekryterings- och bemanningsbekymmer vårdsektorn har. Resultatet märks bl.a. i att problem med stress och utbrändhet ökar. För vårdpersonal tillkommer rent kroppsliga problem bl.a. på grund av tunga lyft. Inom de närmaste åren blir pensionsavgångarna ännu större, då 40-talisterna lämnar arbetslivet för pensionering. Hälso- och sjukvården kommer att behöva rekrytera nya medarbetare i en sällan skådad omfattning. En del av lösningen skulle kunna vara en höjd pensionsålder, men torde knappast vara en förstahandslösning. Som arbetsgivare har landstinget ett ansvar att erbjuda en arbetsmiljö och andra arbetsvillkor som gör det möjligt för medarbetarna, framförallt inom vård- och omsorg, att arbeta under hälsosamma villkor och inte behöva pensioneras i förtid. Som sjukvårdshuvudman är landstinget skyldigt att erbjuda läkande miljöer för både patienter och medarbetare. Hälso- och sjukvårdens verksamheter behöver den erfarenhet och kompetens som våra äldre medarbetare har. Erfarna medarbetare utgör också en ovärderlig resurs för våra unga medarbetare. När våra äldre medarbetare sjukskrivs eller blir deltidspensionerade kostar dessa åtgärder landstinget och staten stora belopp varje år. Dessutom är det inte billigt att nyttja bemanningsföretagens tjänster. Det är viktigt att landstinget blir en attraktiv arbetsgivare, så att ny personal kan rekryteras och att egen fast anställda personal kan behållas.

6 FÖRSLAG 2004:64 6 I forskningen om äldre människors arbetssituation, hävdas att äldre kan stanna kvar på arbetsmarkanden om de får arbeta något mindre och med delvis nya eller andra uppgifter. Medarbetare som är 60 år eller äldre bör kunna erbjudas att gå ner i tjänstgöring med procent och med mindre, säg procents, lönereducering. En sådan reform bör rimligen kunna genomföras i samarbete med staten i finansiellt hänseende. Reformen skulle gagna såväl medarbetarna, som patienter och välfärden i stort. Mot denna bakgrund föreslås landstingsfullmäktige besluta: att uppdra åt landstingsstyrelsen att utreda frågan om att kunna erbjuda äldre medarbetare arbetstidsförkortning enligt förslag som framförs i denna motion. Stockholm den 2 juni 2003 Stig Nyman